Тема 8. Правовое противодействие недобросовестной конкуренции в Европейском Сообществе.

1. Цели и задачи антимонопольной политики ес.

Конкуренция в условиях свободной экономики. Правовое воздействие демпингу. Факторы дифференциации условий конкуренции в странах – членах ЕС . Кодификация и унификация экономической политики стран – членов ЕС как средство выравнивания конкуренции. Создание экономического и валютного сообщества как цель унификации экономической политики.

Недобросовестная (незаконная) конкуренция – это любой акт конкуренции на рынке, который противоречит положениям действующего в стране законодательства, порядкам и обычаям делового оборота, добрым нравам, порядочности в бизнесе и которые ведут к ослаблению позиций конкурентов, нанесению им ущерба.

Право на защиту от недобросовестной конкуренции рассматривается в Парижской конвенции 1883 года, участником которой является и Российская Федерация. Данная Конвенция обязывает всех ее участников обеспечивать эффективную защиту от недобросовестной конкуренции, содержит общее понятие недобросовестной конкуренции и некоторые ее формы, подлежащие запрету. Перечень проявлений недобросовестной конкуренции указан в статье Конвенции 10- bis3 .

Под недобросовестной конкуренцией в Парижской конвенции понимается всякая форма конкурентного поведения, противоречащая честным обычаям в промышленности и торговых делах.

В частности, подлежат запрету :

- все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента (такое смешение может возникнуть в результате незаконного использования товарного знака, фирменного наименования, промышленных образцов или произведений дизайна);

- ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты, промышленную или торговую деятельность конкурента;

- указание или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Исходя из принципов Парижской конвенции, методы недобросовестной конкуренции как разновидности нарушений законодательства обладают существенной особенностью, состоящей в том, что во внимание принимается, наряду с собственно нарушением закона, также этическая оценка совершаемых конкурентами действий - нормы добропорядочности, разумности, а также обычаи делового оборота. Соответственно, весьма широк и спектр действий, которые могут быть расценены как недобросовестная конкуренция, причем такие действия могут совершаться на всех этапах разработки, производства и реализации товаров.

Содержание терминов добропорядочность, разумность, справедливость достаточно расплывчато. Действия, противоречащие требованиям добропорядочности, могут быть признаны таковыми, если они осуществляются по нечестным правилам, противоречащим принятым в обществе нормам поведения. Действия конкурентов могут быть признаны противоречащими требованиям разумности и справедливости, если они не соответствуют поставленной цели, являются нелогичными и ведут к непредсказуемым последствиям.

Недобросовестная (незаконная) конкуренция осуществляется следующими методами:

- незаконное использование чужих товарных знаков, патентов, промышленных образцов, фирменных наименований;

- незаконное копирование технических достижений конкурента, марки товара, его формы, упаковки;

- распространение ложных (неточных) сведений о происхождении товара, его качестве, потребительских свойствах;

- проведение антирекламных мероприятий в отношении конкурентов, в ходе которых происходит дискредитация конкурентов;

- прямой обман потенциальных потребителей и заказчиков;

- выпуск в обращение поддельных товаров;

- экономический шпионаж (добыча коммерческих тайн конкурентов, разглашение секретной информации).

Под дискредитирующими понимаются любые соответствующие, либо не соответствующие действительности утверждения в отношении конкурента или его товаров, наносящие ущерб его деловой репутации. К их числу относятся также недоброжелательные утверждения о конкуренте. Ложные, неточные, искаженные утверждения о конкуренте или его товарах могут проявляться через рекламу, при распространении информации в печатных изданиях, по радио, телевидению, в сети Интернет.

Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества товара, как и дискредитация конкурента, имеет своей целью завлечение потребителя путем распространения ненадлежащей информации. Здесь речь идет не о клевете на товары конкурента, а о ложных, обманных заявлениях о собственном товаре.

В качестве примеров можно привести информацию о непревзойденной надежности телефонного аппарата, к которому якобы невозможно несанкционированное подключение, информацию о программном обеспечении, якобы совместимом со всеми без исключения моделями компьютеров, неправильная информация о возможностях трудоустройства выпускников высших учебных заведений, недостоверные данные о тиражах рекламных средств массовой информации. Недостоверная информация может касаться ингредиентов, используемых в пищевых продуктах, способе изготовления, полезности, экологической безопасности, места изготовления товара.

Некорректное сравнение товаров может иметь место в утверждениях о превосходстве или уникальности товара (типа самый лучший, самый дешевый, самый единственный). Подобные утверждения являются вводящими в заблуждение и клиентов, и контрагентов предпринимательской фирмы, если их объективность не может быть доказана, а в процессе сравнения данного товара с товарами конкурентов возникают не соответствующие действительности сведения о товарах и их производителях (продавцах).

Монополистическая практика субъектов бизнеса является другим объектом нормативно-правового антимонопольного регулирования деловых отношений. Под монополистической практикой следует понимать действия любых субъектов, посредством которых либо реализуется их доминирующее положение на рынке, либо их стремление добиться такого положения вплоть до монополизации всего рынка.

В жизни встречаются три типа монополистической практики. Государственная монополистическая практика осуществляется центральными правительственными органами и включает:

- государственную национализацию рентабельных предпринимательских фирм;

- принудительное навязывание субъектам предпринимательского бизнеса директивных государственных заданий и партнеров по деловым связям;

- директивное планирование производственно-сбытовых функций субъектам бизнеса и директивное ценообразование на их товары и услуги.

Ведомственная монополистическая практика имеет аналогичные формы проявления, но только в масштабах отдельных отраслей и видов бизнеса, которые регулируются соответствующими министерствами или ведомствами, а не экономики страны.

Наконец, монополистическая практика субъектов предпринимательского бизнеса включает :

- навязывание контрагентам дискриминационных условий договоров, в том числе возложение на них обязательств по исключительной купле-продаже с данной предпринимательской фирмой, а также навязывание условий договоров, не относящихся к предмету этого договора;

- изъятие товаров, пользующихся устойчивым спросом, из обращения, либо полное прекращение выпуска этих товаров в целях создания искусственного дефицита;

- предоставление крупными компаниями скидок своим клиентам, приобретающим оптовые партии товаров, как фактор давления на мелкие компании, специализирующиеся на розничной торговле;

- сговор между предпринимательскими фирмами в формах конвенций, пулов, рингов, картелей и в иных формах с целью недопущения на рынок потенциальных;

- предварительный сговор субъектов предпринимательского бизнеса об отказе вести дела с потенциальными партнерами, вплоть до полного бойкота последних;

- навязывание клиентам и контрагентам принудительного ассортимента в качестве обязательных условий реализации своих товаров и услуг (так называемый принцип связывающих условий);

- демпинг, другими словами, искусственное понижение цен – даже ниже совокупных издержек – с целью подрыва конкурентоспособности других компаний, как правило, мелких и средних, присутствующих в избранном секторе рынка.

Все вышеназванные виды монополистической практики находятся под запретом в большинстве стран с рыночно ориентированной экономикой. Поэтому их применение на практике, вне зависимости от того, кто именно оказывается исполнителем неправильных действий – субъект предпринимательского бизнеса, ведомство или орган государственного управления, - чревато нарушением закона со всеми вытекающими последствиями. Таким образом, нормативно правовое антимонопольное противодействие монополистической практике является важным превентивным (предупреждающим правонарушение) инструментом, препятствующим монополизации рынка.

Приведем только один пример, связанный с применением законодательства о конкуренции Европейского Сообщества (ЕС). В отношении незаконных действий антиконкурентного и монополистического характера данное законодательство устанавливает следующее:

Запрещаются любые соглашения между фирмами, решения об объединении, координационная деятельность, которые могут нанести ущерб торговле на Общем рынке и/или воспрепятствовать (нарушить, ограничить) свободе конкуренции:

а) ограничение или контроль над производством, сбытом, техническим развитием или капиталовложениями;

б) распределение рынков или источников снабжения;

в) применение к торговым предприятиям неравного подхода при равных условиях, ставящее их в неблагоприятное положение при конкуренции;

г) в навязывании (прямо или косвенно) покупных/продажных цен и других несправедливых условий сделки.

Тем не менее, монополизация рынка отдельными субъектами предпринимательского бизнеса, либо приобретение ими доминирующего положения выступают особыми направлениями антимонопольного регулирования деловых отношений.

С термином монополизация мы уже не раз сталкивались на страницах учебника Основы бизнеса. В данной главе нас более всего интересует его нормативно-правовое истолкование, обычно применяемое в законодательстве большинства стран с рыночно ориентированной экономикой для определения недопустимых размеров долей продаж, которые может приобрести предпринимательская фирма на рынках одноименных товаров и услуг.

В США, к примеру, размеры доли рынка, которые свидетельствуют о приобретении предпринимательской фирмой доминирующего положения, равны 60%. В странах Западной Европы этот показатель колеблется от 40 до 70 %.