Глава 2. Научно-практические проблемы формирования системы мониторинга туристского бизнеса в российской федерации и крупных городах.

2.1. Анализ зарубежного опыта формирования системы мониторинга в туризме

Эффективность мониторинга туристского бизнеса зависит от существующей системы туристской статистики. Во многих зарубежных странах и рядом международных организаций накоплен значительный опыт организации статистического учета в туризме.

Международная статистика туризма имеет почти 70-летнюю историю. Первые разработки по статистике туризма были предприняты в 1937 году Советом Лиги Наций, где было рекомендовано использовать для статистического учета туризма определение «международный турист» [95, C. 390]. До этого периода статистика путешествий существовала в европейских странах в целях соблюдения интересов национальной безопасности, контроля за миграционными процессами и соблюдения законодательства о налогообложении. Туристы не выделялись в качестве особой категории и учитывались наряду с другими путешествующими лицами [13, C. 34]. В 1950 году на совещании Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО), которое проходило в Дублине, было уточнено определение понятия «международный турист» и в этом же году Статистическая комиссия ООН утвердила определение, которое использовалось более 10 лет. В 1963 году в Риме состоялась Конференция ООН по международному туризму, на которой было рекомендовано использовать для статистического учета путешествующих такие понятия как «посетитель», «турист», «экскурсант». После длительного изучения и апробации этих понятий экспертами ООН по статистике туризма, они были одобрены Статистической комиссией ООН в 1968 году. В 1978 году статистическая комиссия ООН одобрила временные стандарты по статистике международного туризма. Анализируя рассмотренный период развития статистики туризма, можно сделать вывод, что в период до начала 80-х годов, основное внимание уделялось формированию терминологии в международной туристской статистике, методике учета туристских потоков, однако ещё не были разработаны способы учета роли туризма в национальных экономиках стран мира.

В начале 80-х годов начался новый период в формировании статистического учета в туризме, в течение которого формировались предпосылки и отрабатывались подходы к разработке методики определения вклада туризма в экономику. В 1983 году в Дели на 5-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ВТО) был представлен доклад, в котором было указано на необходимость внедрить анализ туризма в макроэкономический анализ развития стран мира, содержалась общая схема описания туризма как вида деятельности в соответствии с существовавшей системой национальных счетов (СНС-68) [21]. Документ подчеркивал важность такого подхода к изучению туризма, поскольку именно такой подход дает возможность измерения экономического вклада туризма и сопоставления его с другими отраслями экономики. Рекомендации, сделанные в 1983 году не были внедрены, но они до сих пор воспринимаются как общее направление усилий ВТО по выработке международных определений и статистики, касающихся туризма. В 1991 году на Международной конференции по статистике путешествий и туризма, которая состоялась в Оттаве, рекомендации по статистике туризма были дополнены: было сформулировано определение понятия «турист», которое используется в настоящее время, а также статистическая служба Канады представила схему организации оценки экономической деятельности в области туризма во взаимосвязи с другими отраслями внутренней экономики. На основе предложений статистической службы Канады, XXVII сессия Статистической комиссии ООН в 1993 году приняла Международные рекомендации по статистике туризма (МРСТ-93) и утвердила Стандартную международную классификацию видов туристской деятельности (SICTA), которая была разработана в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией видов экономической деятельности (МСОК). Данные стандарты учета в туризме рекомендованы для использования всем странам − членам ООН. Одновременно со Статистической комиссией ООН, деятельность по совершенствованию статистического учета в туризме проводилась Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистическим бюро Европейского союза (Евростат). В 1991 году ОЭСР опубликовала собственное руководство по вспомогательным счетам в туризме.

Стандарты ООН и ВТО предполагают разработку целостной системы показателей статистики туризма, включающей ряд показателей в натуральном и стоимостном выражении. Первые дают количественную характеристику величины и структуры туристских потоков в терминах принятых классификаций спроса и количественную характеристику потенциала сферы производства туристских продуктов на основе классификации предложения. Вторые характеризуют величину и структуру туристского выпуска и валовой добавленной стоимости. Их задача показать место и роль туризма в национальной экономике, а также оценить влияние туризма на экономику.

Кроме того, эта система включает показатели занятости в туризме, накопление основного капитала и ряд других. В совокупности они образуют взаимосвязанную и согласованную, иерархически организованную систему, встроенную в национальные системы социально-экономической статистики и совместимую с системой национальных счетов ООН.

В процессе исследования туристского рынка статистика пользуется количественными и качественными характеристиками тех явлений и процессов, которые в совокупности и сочетании образуют рынок туристских услуг. Эти показатели призваны отразить состояние, развитие и устойчивость туристского рынка на различных уровнях, во времени и в пространстве (географическом и социально-экономическом). Они характеризуют индивидуальные явления и процессы, их типические (групповые) сочетания и общие, сводные совокупности индивидуальных единиц.

В 1999 году в г. Ницца состоялась международная конференция по измерению экономического воздействия туризма им. Энцо Пачи, на которой были обобщены рекомендации ВТО, ОЭСР и Евростата по формированию вспомогательных счетов в туризме. В 2000 году Статистическая комиссия ООН утвердила документ: «Вспомогательный счет в туризме (ВСТ): рекомендации по методологической структуре», позволяющий измерять воздействие туризма на развитие экономики в странах мира.

Последние изменения в статистическом учете туризма были сделаны в 2008 году. Статистическая комиссия ООН утвердила новые Международные рекомендации по статистике туризма [104] (МРСТ 2008), отличающиеся от ранее действовавших МРСТ 1993 года. Значительные изменения произошли в понятийном аппарате: в МРСТ 2008 даны новые определения посетителя, туристских поездок и посещений, туристской партии (группы), пересмотрены некоторые нормы учета, определения расходов на туризм и туристского потребления, изменены определения различных форм туризма. Также пересмотрены некоторые классификации, в том числе целей туристских поездок, видов туристского размещения, турпродуктов и производственной деятельности. В новых рекомендациях уточнены связи между формами туризма и категориями расходов на туризм (туристское потребление), а также добавлены отсутствующие в предыдущей редакции документа главы и разделы, касающиеся занятости в туриндустрии, связи с платежным балансом, статистики туризма на региональном уровне и устойчивости. В соответствии с новыми рекомендациями по статистике туризма, были переработаны и утверждены в феврале 2008 года на заседании 39 сессии Статистической комиссии ООН рекомендации по измерению воздействия туризма на экономику − «Вспомогательный счет в туризме (ВСТ): рекомендации по методологической структуре» [102].

Интересные исследования по воздействию туризма на экономику начиная с 1980 года проводит Всемирный Совет по путешествиям и туризму (The World Travel & Tourism Council) [97], в состав которого входят руководители 100 наиболее известных и влиятельных коммерческих корпораций, являющихся мировыми лидерами в туристской индустрии. Цели ВОТП фокусируются на изучении влияния, которое оказывают туризм в любой форме (внутренний, въездной или выездной) и путешествия на экономику через построение определенных моделей. Передвижения людей во всем мире стимулирует дополнительный спрос на товары и услуги, особенно на некоторые, которые определяются как "туристские", и это является исходным пунктом таких исследований. Но туризм оказывает также косвенное влияние на инвестиции, государственные расходы, внешнюю и внутреннюю торговлю, и эти аспекты также исследуются. Применяемая Всемирным Советом по путешествиям и туризму методология измерения роли туризма в макроэкономических показателях национальных экономик стран мира тоже основана на использовании вспомогательных счетов в туризме, но она отличается от рекомендованной Всемирной туристской организацией и базируется на использовании данных по спросу для прогнозировании доли туризма в валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях на основе построения многофакторных эконометрических моделей. Расчеты в настоящее время проводятся для 174 стран мира.

Ключевыми показателями статистики туризма являются показатели туристских потоков и расходов туристов. Статистика международного туризма использует разные формы сбора информации о величине туристских потоков и расходов туристов. Статистическое наблюдение за туристскими потоками и расходами туристов осуществляется:

1. Через систему статистической отчетности миграционных служб (учет на границе);

2. Через систему статистической отчетности средств размещения;

3. На основе использования банковской отчетности;

4. Посредством специально проводимых обследований.

Однако самые точные данные можно получить при сочетании всех методов.

Учет на границе [18, C. 101-103] ведется посредством иммиграционного контроля при въезде в страну и выезде из нее. Он осуществляется на контрольно-пропускных пунктах, в аэропортах, в морских портах и т.д. Основными источниками информации о путешествующих лицах служат специальные регистрационные формы въездные (выездные) карточки, а также заграничные паспорта и визы. Они содержат сведения о возрасте и поле туриста, стране его постоянного проживания (гражданстве) и стране назначения, цели, сроках поездки и пр. Сбор этих данных предпочтительнее осуществлять при выезде посетителей.

На обратном пути туристы могут сообщить более точную информацию, чем при въезде, когда они исходят из своих намерений. Сроки и маршрут путешествия часто корректируются в ходе поездки по разным обстоятельствам (изменение погодных условий, ухудшение состояния здоровья, дополнительная информация о новых интересных достопримечательностях и пр.).

Метод учета на границе применяется во многих странах [13, C. 54-55]. Некоторые из них наладили тесное двустороннее сотрудничество в области пограничной статистики. Например, Канада собирает сведения о своих гражданах, возвращающихся из поездок по США, и предоставляет эту информацию национальной туристской администрации Соединенных Штатов Америки. Пограничная статистика прибытий ведется не только в США и Канаде, но и в Великобритании, Ирландии, Испании, на Кипре, в Португалии, Австралии, Сингапуре, Турции, государствах Центральной и Восточной Европы (в Польше, Венгрии, Болгарии) и многих других странах мира.

Въездные (выездные) карточки не содержат информации о местах посещений туристами, продолжительности пребывания (количество ночевок), размещении, поэтому (кроме учета на границе) применяется также метод статистического наблюдения регистрация прибытий в средствах размещения. Он удачно дополняет пограничную статистику, а в отдельных странах заменяет ее.

Данные, собираемые в ходе статистических наблюдений в отелях и иных средствах размещения, позволяют судить о распределении прибытий по районам страны, выявлять предпочтения международных и внутренних туристов при выборе типа размещения, а также контролировать загрузку гостиничной базы. Этот метод сравнительно прост, но требует от работников рецепции, выполняющих первичные учетные операции, повышенной внимательности, аккуратности и дисциплинированности.

При поселении туристам выдаются специальные гостевые карточки. Они заполняются каждым посетителем в отдельности или (что нередко допускается на Западе) только главами семей с указанием числа сопровождающих их лиц. Кроме заполнения указанных в карточке граф в ряде отелей деловых туристов просят также назвать адрес местонахождения компании и вид оплаты гостиничных услуг (наличными, с помощью кредитной карточки или по перечислению). В регистрационной форме могут быть указаны основные правила пользования отелем и внутреннего распорядка в нем (в частности требования противопожарной безопасности). Подпись клиента подтверждает достоверность сообщаемых им сведений, свидетельствует о том, что он ознакомлен с правилами проживания, которые обязуется соблюдать, а также с действующими расценками на услуги размещения, и делает заказ на обслуживание.

Формы гостевых карточек различают по странам. Для унификации положения и сопоставимости информации по предприятиям размещения на международном уровне ВТО составила типовой образец формуляра. Исходные сведения из гостевой карточки переносят в Книгу регистрации прибытий и дублируют в Книге загрузки номерного фонда. В первой книге делают записи о заездах и выбытиях гостей, движении посетителей. Во второй показывают пропускную способность средств размещения, состав номерного фонда и его использование.

Накапливаемая в книгах информация позволяет определить количество прибытий, среднюю продолжительность использования средств размещения, а также загрузку номеров. В крупных отелях, оснащенных компьютерными системами, используют специальные программы для выполнения первичных учетных операций и последующей обработки материала. Для полноты и достоверности картины статистическое наблюдение должно: вестись круглый год, не ограничиваясь "высоким" туристским сезоном; охватывать всех гостей, останавливающихся в отеле или ином средстве размещения.

Книги регистрации прибытий и загрузки номеров служат основой для заполнения соответствующей формы статистической отчетности. Она представляет собой таблицу, в которой содержится характеристика самого средства размещения (тип, категория, количество мест, число занятых работников и т.д.), отражаются ежедневные прибытия и выбытия клиентов в разрезе стран постоянного их проживания, а в итоговой части загрузка номеров и количество заездов за месяц. На обратной стороне формы даны подробная инструкция по ее заполнению и гарантии органа статистики о конфиденциальности информации.

Действующие формы отчетности заполняются предприятиями размещения и ежемесячно в установленные сроки представляются в национальные туристские администрации или органы статистики. Здесь полученный статистический материал о туристских прибытиях и ночевках, средней продолжительности пребывания, количестве номеров и мест размещения, численности занятых, загрузке номерного фонда сводится по стране в целом и группируется по календарным месяцам, странам постоянного проживания туристов, типам и категориям средств размещения, их местонахождению.

Успех такой большой учетной работы зависит от наличия сведений от всех средств размещения, осуществляющих регистрацию гостей, но некоторые из этих предприятий не возвращают заполненные формы, опасаясь того, что сообщаемая ими информация привлечет внимание налоговой службы и обернется серьезными неприятностями.

При составлении сводных таблиц и выполнении обобщающих расчетов, когда чрезвычайно важен полный охват изучаемого явления, в отношении них используются данные за предшествующий период. Это не может исказить итоговую картину, поскольку такие средства размещения обычно имеют небольшой размер и оборот.

Регистрация прибытий в средствах размещения ведется в Германии, Швейцарии, Испании, Марокко, Тунисе, Нигере, Сенегале, Танзании и других странах.

Рассматриваемый метод статистического наблюдения получил широкое распространение, между тем он не лишен ряда недостатков [13, C. 54-55].

Во-первых, из статистического исследования выпадают однодневные посетители, а собственно туристы регистрируются наряду с другими гостями и часто не выделяются в самостоятельную категорию. Например, в зарубежных странах Европы гостями отелей нередко становятся местные жители. Уставшие от монотонности жизни, они стремятся изменить окружающую их повседневность и временно переселяются из квартир в ближайшие отели, где, как и туристы, подлежат регистрации.

Во-вторых, далеко не все средства размещения обязаны предоставлять соответствующую статистическую отчетность. Во многих странах регистрацию прибытий не ведут в пансионатах, меблированных комнатах, на частных квартирах и в других средствах размещения.

Наконец, при этом методе нельзя избежать двойного счета туристов, меняющих средства размещения во время путешествия.

Сведения о прибытиях, полученные в средствах размещения, могут сильно отличаться от данных пограничной статистики. Например, в Чехии по материалам статистической службы в 1998 г. на границе было зарегистрировано 102,8 млн прибытий, а в средствах размещения 5,5 млн.[18, C.102].

Туристские доходы и расходы, как и физические туристские потоки, учитываются разными способами. Стоимостные показатели международного туризма могут быть получены из соответствующих форм отчетности предприятий индустрии туризма или банковской отчетности.

Банковский метод состоит в сборе информации о валютных операциях, совершаемых международными туристами.

Центральный (национальный) банк осуществляет учет туристских расходов через коммерческие банки и пункты обмена валюты, которые предоставляют сведения о продаже и покупке иностранных банкнот по линии туризма. Банковский метод используется во Франции и других государствах. Его широкое применение обусловлено рядом преимуществ: он не требует дополнительной информации от туристов и не усложняет пограничные формальности и работу статистических органов. Обработку данных выполняет центральный (национальный) банк при составлении платежного баланса.

Регулярно и оперативно систематизируемый материал позволяет вести анализ туристских расходов в динамике и отслеживать их изменения. При хорошо поставленном учете и жестком контроле за валютно-финансовым рынком банковский метод дает относительно надежные стоимостные оценки международного туризма, однако и в этом случае не удается полностью исключить погрешности.

Подлинный размер туристских расходов может искажаться по многим причинам [13, C. 54-55]:

• из-за наличия параллельных рынков валюты и финансовых злоупотреблений. В тех странах, где существует «черный рынок», часть валютных потоков минует банковские каналы, хотя и проведение валютных операций с участием банковских структур еще не гарантирует их регистрации. Мелкие обменные пункты нередко скрывают факты купли-продажи иностранных банкнот, стремясь облегчить налоговое бремя, и тем самым занижают показатель размера туристских расходов;

• вследствие отказа физических и юридических лиц использовать наличную валюту в качестве платежного средства. В работе туристских предприятий и организаций широко применяется клиринг, т.е. система взаимозачетов-компенсаций при обмене туристами. Эти операции, а также оплата туристских товаров и услуг посетителями по кредитным карточкам не учитываются при банковском методе;

• в случае регистрации международных валютных операций в особо крупных размерах. В некоторых странах установлен высокий пороговый уровень для транснациональных операций, подлежащих регистрации. Средние туристские расходы, как правило, не превышают этой величины и не отражаются в статистической отчетности;

• при наличии у иностранных туристов местной валюты без обмена в стране временного пребывания. Объем международных туристских расходов измеряется суммой национальной валюты, обмененной банками на иностранную. Та часть местной валюты, которую туристы обменяли на родине и привезли с собой или одолжили у родственников и знакомых за границей с последующей компенсацией во время ответных визитов, не подпадает под статистический учет банковским методом.

Банковский метод не дает правильного представления о туристских расходах в территориальном разрезе, так как учет ведется по странам происхождения денежных единиц. Некоторые из них имеют очень широкую зону хождения и предъявляются к обмену туристами из разных государств. В такой ситуации распределить валютные операции по этим странам оказывается не только затруднительно, но и невозможно.

Необходимо отметить, что точность учета туристских потоков и расходов возрастает при сочетании главных методов статистики туризма: регистрации прибытий на границе и в средствах размещения, а также банковского метода со специально организуемыми наблюдениями. Отчетность, предоставляемая иммиграционной службой, предприятиями по приему туристов, банками и пунктами обмена валюты, служит основным источником статистической информации, но она не в состоянии охватить все стороны туризма как сложного общественно-экономического явления, поэтому часть данных о нем получают с помощью специальных статистических наблюдений [94, C. 390].

Они обычно организуются в виде обследований. Поступающая в ходе них информация (которая систематизируется и обрабатывается) пополняет отчетность и позволяет детально изучить отдельные аспекты туристской деятельности.

Рассмотрев особенности формирования статистического учета в туризме в зарубежных странах, можно сделать вывод, что к началу XXI века основными составляющими туристской статистики были показатели развития туризма и оценки роли туризма в экономике.

На рубеже XX и XXI веков появляется новое направление оценки развития туризма, учитывающее не только показатели развития туризма и воздействие туризма на экономику, но и факторы внешней среды − экономическое и социальное развитие стран.

В последнее десятилетие, для сравнения стран мира по уровню социально-экономического развития, наряду с макроэкономическими показателями (как абсолютными, так и относительными), широко применяются интегральные индексные показатели, рассчитываемые международными организациями, научными подразделениями крупнейших университетов мира, частными научно-исследовательскими организациями и фондами.

Примерами наиболее часто используемых интегральных индексных показателей являются индексы конкурентоспособности стран мира, перспективной конкурентоспособности, конкурентоспособности производства и другие, рассчитываемые институтом менеджмента в г. Лозанна (Швейцария), а также публикуемые в ежегодном докладе Всемирного экономического форума и в материалах специализированного учреждения ООН по промышленному развитию – ЮНИДО. Для комплексной оценки уровня жизни населения стран мира используется другой интегральный показатель − индекс развития человеческого потенциала, публикуемый ООН в ежегодном докладе о развитии человека. Вывод о степени участия и перспективах влияния стран на международные социально-экономические процессы позволяет сделать анализ рейтинга стран по индексу глобализации (консалтинговая фирма «АТ Kearney» совместно с американским журналом «Foreign Policy») и индексу экономической свободы (фонд «Наследие» − США).

Основное отличие интегральных индексных показателей от традиционно используемых состоит в том, что они рассчитываются на основе системы частных статистических показателей (для расчета ряда интегральных индексов применяется свыше 300 частных показателей) и позволяют всесторонне проанализировать изучаемое явление.

В российской науке существует неоднозначное отношение к интерпретации значений интегральных индексных показателей, однако то, что один из наиболее известных индексных показателей – индекс развития человеческого потенциала – с 1999 года рассчитывается для субъектов Российской Федерации и на его основе осуществляется сравнительный анализ качества жизни населения регионов России, свидетельствует о возможной перспективе использования индексного метода анализа, а также учета результатов существующих расчетов по другим интегральным индексным показателям.

В течение восьми лет для более чем ста пятидесяти стран мира, на основе использования широкого круга показателей, анализирующих различные аспекты экономической и социальной деятельности, влияющие на развитие индустрии туризма, рассчитывались и анализировались восемь интегральных индексов (рис. 7 ).

Интегральные индексы рассчитываются на основе большого количества показателей развития экономики, социальной сферы и туризма, то есть охватывают все социально-экономические процессы территории:

• индекс конкурентоспособности ценовой политики дестинации (Price Competitiveness Index) включает индекс цен на услуги отелей, коэффициент паритета покупательной способности валюты страны по отношению к доллару США, индекс потребительских цен на товары и услуги, индекс цен на услуги туристских компаний и др.

• индекс туристской активности страны (Human Tourism Index) учитывает количество туристов, выезжающих в другие страны, и количество принимаемых иностранных туристов по отношению к численности населения страны, степень воздействия туризма на экономическое разви-

Рис. 7. Интегральные индексные показатели благоприятности социально-экономических условий для развития туризма в стране (туристском центре) [102]

тие страны (доля индустрии туризма в стоимости ВВП, инвестициях, государственных расходах, экспорте и т.д.), темпы роста туристских прибытий, отбытий, экспорта и импорта туристских услуг и др.

• индекс инфраструктурной обеспеченности (Infrastructure Index) вычисляется на основе анализа уровня обеспеченности дестинации объектами производственной, социальной, туристской инфраструктуры и др.

• индекс охраны окружающей среды (Environment Index) учитывает плотность населения, уровень выбросов в атмосферу промышленными предприятиями, участие страны в важнейших мероприятиях по охране окружающей среды, проводимых ООН, принятие конвенций ООН по охране окружающей среды и др.

• индекс развития передовых технологий и технологических процессов (Technology Index) включает число подключений к сети Интернет, обеспеченность мобильными телефонами и мобильной телефонной связью, долю продукции высокотехнологичных отраслей в объеме экспорта и др.

• индекс качества жизни и человеческих ресурсов дестинации (Human Resources Index) рассчитывается на основе анализа уровня грамотности взрослого населения, уровня занятости населения (прямой и косвенной) в обслуживании туристов, уровня безработицы, темпов роста населения, уровня урбанизации и др.

• индекс открытости дестинации (Openness Index) учитывает визовую политику государства, степень участия страны в международной торговле (доля экспортно-импортных операций в стоимости ВВП), экспортные и импортные пошлины и др.

• социальный индекс дестинации (Social Index) включает показатели уровня жизни населения, обеспеченность периодическими изданиями, компьютерами, телевизорами, а также уровень социальной безопасности дестинации – число преступлений на 100 тыс. человек, проживающих в стране и др.

На основе анализа индексных показателей в стране или туристском центре и сравнения со среднемировыми значениями можно сделать вывод о том, что препятствует развитию туризма и что является конкурентным преимуществом. На диаграмме отчетливо видно, что Великобритания имеет исключительно благоприятные условия для развития туризма за исключением ценовой политики (рис. 8).

Индексный метод исследования наличия в стране условий для развития индустрии туризма по сравнению с другими странами мира и со среднемировыми показателями имеет практическое значение. Он позволяет:

• выявить как слабые стороны, так и туристский потенциал анализируемой социально-экономической системы;

• проводить мониторинг условий для развития туристской индустрии в стране;

• может служить аналитической основой для корректировки государственной туристской политики, для анализа, ранжирования, мониторинга условий развития туризма в регионах, туристских центрах.

Используя индексный метод анализа, начиная с 2006 года, Всемирный экономический форум (ВЭФ), продолжая исследование, начатое Всемирным советом по туризму и путешествиям, проводит ежегодную оценку туристской конкурентоспособности каждой из стран и составления рейтинга на основе индекса конкурентоспособности туризма (TTCI) [106]. Стоит отметить, что

Рис.8. Сравнение индексов социально-экономических условий для развития туризма в Великобритании со среднемировыми значениями [102].

исследование из года в год становится более и более представительным. Так, если в 2007г. Всемирным экономическим форумом был составлен рейтинг конкурентоспособности туризма для 124 стран, то в 2008г исследование ВЭФ охватывало уже 130 стран мира, в 2009 − 133 страны.

Индекс конкурентоспособности сферы туризма и путешествий (TTCI) составляется на основе трех субиндексов:

1. регулирование сферы туризма и путешествий (государственное регулирование; охрана окружающей среды; безопасность; здравоохранение и гигиена; приоритеты в развитии туризма)

2. деловая среда и инфраструктура в сфере туризма и путешествий (инфраструктура воздушного транспорта; инфраструктура наземного транспорта; туристская инфраструктура; инфраструктура информационных и коммуникационных технологий; конкурентоспособность цен)

3. человеческие, культурные и природные ресурсы в сфере туризма и путешествий (человеческий капитал; национальное восприятие туризма; природные и культурные ресурсы)

По субиндексу регулирования сферы туризма и путешествий Россия заняла в 2008 году 80 место среди 130 стран мира (табл.11).

Таблица 11.

Рейтинг Российской Федерации по трем основным субиндексам конкурентоспособности туризма в 2007 и 2008 гг.

№ п/п	Наименование показателя	Рейтинг (место среди 124 стран мира) в 2007г.	Рейтинг (место среди 130 стран мира) в 2008г.
1.	Регулирование сферы туризма и путешествий	100	80
2.	Деловая среда и инфраструктура в сфере туризма и путешествий	49	65
3.	Человеческие, культурные и природные ресурсы в сфере туризма и путешествий	65	39

По субиндексу деловой среды и инфраструктуры в сфере туризма и путешествий Россия заняла в 2008 году 65 место. По субиндексу человеческих, культурных и природных ресурсов в сфере туризма и путешествий – 39 место. По этим трем субиндексам в 2007 году Россия занимала 100, 49 и 65 места соответственно. Из данных таблицы 12 видно, что за год по субиндексам №1 и №3 Россия значительно улучшила свои позиции, однако заметно ухудшение ситуации по деловой среде и инфраструктуре в сфере туризма и путешествий.

Три вышеуказанных субиндекса вычисляются на основе 14 составляющих туристской конкурентоспособности (субиндексов второго порядка) в следующих областях, по каждому из которых также составляется рейтинг (табл.12):

1. Государственное регулирование

2. Охрана окружающей среды

3. Безопасность

4. Здравоохранение и гигиена

5. Приоритеты в развитии туризма

6. Инфраструктура воздушного транспорта

7. Инфраструктура наземного транспорта

8. Туристская инфраструктура

9. Инфраструктура информационных и коммуникационных технологий

10. Конкурентоспособность цен в туризме

11. Человеческий капитал

12. Национальное восприятие туризма

13. Природные ресурсы

14. Культурные ресурсы

Таблица 12

Место Российской Федерации по 14 основным составляющим туристской конкурентоспособности среди стран мира.

№ п/п	Наименование показателя	Значение индекса в 2007г.	Рейтинг (место среди 124 стран мира) в 2007г.	Значение индекса в 2008г	Рейтинг (место среди 130 стран мира) в 2008г.
1.1	Государственное регулирование	2,7	124	3,5	110
1.2.	Охрана окружающей среды	3,0	113	3,8	117
1.3.	Безопасность	3,7	99	3,2	127
1.4.	Здравоохранение и гигиена	5,7	31	6,7	9
1.5.	Приоритеты в развитии туризма	3,1	99	4,0	80
2.1	Инфраструктура воздушного транспорта	4,2	21	4,1	33
2.2	Инфраструктура наземного транспорта	3,5	65	3,3	83
2.3	Туристская инфраструктура	3,2	58	3,3	66
2.4	Инфраструктура информационных и коммуникационных технологий	3,0	51	3,1	51
2.5	Конкурентоспособность цен в туризме	4,8	39	4,0	112
3.1	Человеческий капитал	5,1	70	4,9	72
3.2	Национальное восприятие туризма (приверженность туризму)	4,3	104	4,3	111
3.3	Природные ресурсы	4,7	41	4,6	22
3.4	Культурные ресурсы			3,6	34

Каждый из 14 вышеуказанных составляющих туристской конкурентоспособности рассчитывается на основе разного количества показателей, представленных в таблице 13. Сравнивая страны, туристские центры по этим показателям можно выявить проблемы, мешающие развитию туризма и увидеть сильные стороны дестинации. Это проиллюстрировано на основе сравнения России и Канады по индексу туристской конкурентоспособности, субиндексам первого порядка, второго порядка и составляющим их показателям.

Из данных таблицы видно, что Россия превосходит Канаду только по шестнадцати из 71 частного показателя, а из 14 основных субиндексов второго порядка − только по двум – «конкурентоспособность цен в туризме» и «здравоохранение и гигиена».

Таблица 13

Сравнительная характеристика Российской Федерации и Канады по уровню туристской конкурентоспособности [106]

№ п/п	Показатель	Место РФ среди 130 стран мира в 2008г.	Место Канады среди 130 стран мира в 2008г.
	Индекс туристской конкурентоспособности (TTCI)	64	9
1.	Регулирование сферы туризма и путешествий	80	23
1.1.	Государственное регулирование	110	8
1.1.1.	Распространенность иностранной собственности	128	28
1.1.2.	Права собственности	122	15
1.1.3.	Влияние государства на прямые иностранные инвестиции	126	50
1.1.4.	Визовые требования	107	66
1.1.5.	Открытость двусторонних соглашений о воздушном транспорте	118	10
1.1.6.	Прозрачность выработки политических решений правительством	118	23
1.1.7.	Время необходимое для начала бизнеса	67	2
1.1.8.	Издержки необходимые для того, чтобы начать бизнес	24	10
1.2.	Охрана окружающей среды	117	36
1.2.1.	Строгость регулирования охраны окружающей среды	91	17
1.2.2.	Наблюдение за исполнением охраны окружающей среды	94	18
1.2.3.	Экологичность развития сферы туризма и путешествий	125	25
1.2.4.	Выбросы углекислого газа	109	119
1.2.5.	Концентрация твердых частиц в воздухе	22	16
1.2.6.	Исчезающие виды растений и животных	112	49
1.2.7.	Утверждение договоров об охране окружающей среды	88	45
1.3.	Безопасность	127	32
1.3.1.	Издержки бизнеса, связанные с воздействием терроризма	108	87
1.3.2.	Надежность работы полиции	110	11
1.3.3.	Издержки бизнеса, связанные с воздействием криминала и насилия	86	39
1.3.4.	Дорожно-транспортные происшествия	121	78
1.4	Здравоохранение и гигиена	9	45
1.4.1.	Обеспеченность врачами	2	49
1.4.2.	Доступ к улучшенным санитарным условиям	61	1
1.4.3.	Доступ к улучшенной питьевой воде	45	1
1.4.4.	Больничные койки	2	51
1.5	Приоритеты развития туризма	80	26
1.5.1.	Приоритетность сферы туризма и путешествий для правительства	125	56
1.5.2.	Расход правительства на сферу туризма	80	45
1.5.3.	Эффективность маркетинга и брендинга	120	38
1.5.4.	Посещаемость туристских выставок	5	13
2.	Деловая среда и инфраструктура в сфере туризма и путешествий	65	4
2.1.	Инфраструктура воздушного транспорта	33	1
2.1.1.	Качество инфраструктуры воздушного транспорта	79	16
2.1.2.	Доступные место-километры	14	9
2.1.3.	Отправления на 1000 чел населения	62	11
2.1.4.	Обеспеченность аэропортами	68	3
2.1.5.	Число работающих авиалиний	6	8
2.1.6.	Международная сеть авиатранспорта	79	12
2.2	Инфраструктура наземного транспорта	83	26
2.2.1.	Качество дорог	106	11
2.2.2.	Качество ж/д инфраструктуры	29	15
2.2.3.	Качество портовой инфраструктуры	72	14
2.2.4.	Качество системы внутреннего транспорта	96	15
2.2.5.	Плотность дорог	111	77
2.3	Туристская инфраструктура	66	17
2.3.1.	Гостиничные номера	82	18
2.3.2.	Наличие компаний, специализирующихся на сдаче автомобилей в аренду	56	1
2.3.3.	Банкоматы, принимающие карты Visa	48	17
2.4	Инфраструктура информационных и коммуникационных технологий	51	12
2.4.1.	Распространенность использования Интернета в бизнесе	54	11
2.4.2.	Пользователи Интернета	59	9
2.4.3.	Телефонные линии	44	4
2.4.4.	Абоненты широкополосного Интернета	56	10
2.4.5.	Пользователи мобильными телефонами	45	77
2.5	Конкурентоспособность цен в туризме	112	114
2.5.1	Билетные сборы и издержки аэропортов	59	122
2.5.2	Паритет покупательской способности	69	113
2.5.3.	Эффективность налогообложения	97	79
2.5.4.	Уровень цен на топливо	40	56
2.5.5.	Индекс гостиничных цен	114	72
3.	Человеческие, культурные и природные ресурсы в сфере туризма и путешествий	39	10
3.1	Человеческий капитал	72	10
3.1.1.	Прием в учебные заведения начального образования	67	2
3.1.2.	Прием в учебные заведения среднего образования	49	12
3.1.3.	Качество образовательной системы	46	11
3.1.4.	Доступность исследований и образовательных услуг в регионах	79	10
3.1.5.	Обеспечение обучающим персоналом	96	25
3.1.6.	Прием на работу и увольнение	15	43
3.1.7.	Возможность привлечения иностранной рабочей силы	122	97
3.1.8.	Распространенность ВИЧ	99	63
3.1.9.	Влияние ВИЧ/СПИДа на бизнес	39	47
3.1.10.	Средняя продолжительность жизни	100	8
3.2	Приверженность туризму	111	68
3.2.1.	Туристская открытость	90	93
3.2.2.	Отношение посетителей к иностранным посетителям	127	12
3.2.3.	Рекомендации продлить деловую поездку с целью отдыха	51	52
3.3	Природные ресурсы	22	16
3.3.1.	Количество природных объектов Мирового Наследия	4	4
3.3.2.	Охраняемые государством территории	66	76
3.3.3.	Качество охраны природы	104	15
3.3.4.	Всемирно известные виды растений и животных	33	37
3.4.	Культурные ресурсы	34	21
3.4.1.	Количество культурных объектов Мирового Наследия	9	30
3.4.2.	Спортивные стадионы	106	42
3.4.3.	Количество международных выставок и ярмарок	39	13

Рассмотрев опыт международных организаций и зарубежных стран по формированию статистического учета в туризме, можно сделать вывод, что в настоящее время в зарубежной туристской статистике, наряду с методикой оценки ключевых показателей развития туризма, включая систему оценки вклада туризма в экономику, существуют и широко используются методики комплексной оценки степени благоприятности социально-экономических условий для развития туризма и туристской конкурентоспособности.