3.4. Основные подходы к определению вклада туристского бизнеса в экономику крупного города

На основе анализа зарубежного опыта организации статистических исследований и мониторинга туризма можно сделать вывод о том, что мировая туристская статистика прошла 3 основных этапа:

• На первом этапе осуществлялся сбор и анализ преимущественно натуральных показателей развития туризма, среди которых основным являлся показатель туристского потока.

• На втором этапе появилась методика расчета вклада туризма в экономику − вспомогательные счета в туризме в Системе национальных счетов.

• Третий этап, обусловленный процессами глобализации, начался с появлением расчетов и комплексных исследований о туристской конкурентоспособности стран, когда в расчеты стали вовлечены не только показатели по туризму, но и все социально-экономические параметры анализируемых стран, туристских центров.

Следовательно, можно сделать вывод, что существующий в стране уровень развития статистического учета в туризме обуславливает и наличие в стране определенных методик расчета вклада туризма в экономику.

В соответствии с выделенными этапами организации статистических исследований и мониторинга туризма в зарубежных странах, очевидно, что в настоящее время в Российской Федерации статистический учет в туризме находится на 1 этапе развития − этапе сбора и анализа преимущественно натуральных показателей. Общепризнанная методика определения вклада туризма в экономику сегодня в Российской Федерации отсутствует. Внедрение в практику отечественного туризма расчетов по признанной во многих странах мира методике вспомогательных счетов в туризме, разработанной в соответствии с Системой национальных счетов, пока находится в нашей стране в стадии методической разработки и для анализа доли туризма в основных макроэкономических показателях России с учетом вклада сопутствующих отраслей все чаще используют данные расчетов Всемирного совета по туризму и путешествиям (ВСТП). Именно на этот источник сделаны ссылки в таблицах последнего статистического сборника по туризму «Туризм в цифрах. 2008» [86], хотя методика ВСТП, как уже было сказано, основана на использовании для расчетов по странам мира эконометрических моделей, ничего общего не имеющих с методикой вспомогательных счетов в туризме, и подвергается критике со стороны российских и зарубежных специалистов.

Несмотря на то, что общепризнанная в странах мира методика определения вклада туризма в экономику в России находится в стадии формирования, можно выделить следующие методы расчета экономической роли туризма, которые наиболее часто используются в российской практике:

• расчет вклада туризма в экономику на основе определения доходов бюджета;

• расчет вклада туризма в экономику с учетом эффекта мультипликатора;

• расчет вклада туризма в экономику на основе использования данных официальной статистики и проводимых социологических обследований.

Самый простой и наиболее часто используемый метод − расчет вклада туризма в экономику на основе определения доходов бюджета. Для расчета используются показатели туристского потока, средней продолжительности пребывания, расходов туристов с выделением двух групп − российские и иностранные граждане. В таблице 23 приведен порядок расчета вклада туризма в экономику для Санкт-Петербурга.

Таблица 23

Порядок расчета вклада туризма в экономику

Основные показатели	2008
Количество гостей (тыс. чел), всего	4430518
в т.ч. иностранных (тыс. чел)	2109868
российских (тыс. чел)	2320650
Средняя продолжительность пребывания (суток)
-    иностранцев	7,6
-    россиян	6,7
Совокупное суточное пребывание гостей города в течение года (человеко/дни) (тыс./год), всего:
в т.ч. иностранцев	16034996,8
россиян	15548355
Ежедневные расходы одного посетителя города (в среднем) (руб.*/день)
-    иностранца	5277
-    россиянина	3338
Совокупные ежегодные расходы посетителей города (городской доход от гостей города) (руб.), всего	136517087104
в т.ч. иностранцев	84616678114
россиян	51900408990
136 млрд. руб
Доходы городского бюджета (10 % от совокупных расходов), всего	13,6 млрд. рублей
в т.ч. за счет иностранцев	8,4 млрд. рублей
за счет россиян	5,2 млрд. рублей

На основе этого подхода рассчитывался вклад туризма в экономику при разработке программ развития туризма в субъектах Федерации. В отчете Северо-Западного Представительства в Санкт-Петербурге Российской ассоциации туристических агентств (СЗРО РАТА) о разработке Программы "Развитие инфраструктуры туризма, отдыха и развлечений Санкт-Петербурга на период до 2010 года" для определения доходов бюджета и оценки вклада туризма в экономику также была использована эта методика.

Очень распространенной остается методика расчета вклада туризма в экономику с учетом эффекта мультипликатора. В настоящее время в большей степени разработаны методологические и частично методические подходы к измерению экономического воздействия средств, полученных от расходов туристов. Это – расчет соответствующих значений мультипликаторов. Именно на данную экономическую концепцию в процессе изучения воздействия туризма на экономику регионов чаще всего ссылаются.

Понятие мультипликатора базируется на признании того, что продажа товара для одной фирмы требует закупок у других фирм местной экономики: то есть промышленные сектора экономики взаимозависимы. Это означает, что фирмы закупают не только первичные товары, такие как рабочая сила, импорт и т.п., но также и вторичные товары и услуги, производимые другими предприятиями местной экономики. Поэтому изменение на уровне потребительского спроса на продукцию одного сектора окажет воздействие не только на производителя конечного товара (услуги), но также на другие сектора, поставляющие товары (услуги) этому производителю, и на те сектора, которые выступают в качестве поставщиков в эти сектора.

Поскольку фирмы, относящиеся к местной экономике, зависят от поставок других фирм, любое изменение в расходах туристов вызовет изменения в уровне производства местной экономики, доходах семей, занятости, доходных статьях бюджета, потоке иностранной валюты (где используется). Эти изменения могут быть больше, равны или меньше по величине, чем изменения расходов туристов, которые их вызвали. Термин “туристский мультипликатор” касается отношения двух изменений – изменения в одной из ключевых экономических переменных, таких как объем выпуска (заработная плата, занятость или доходные статьи бюджета) и изменения расходов туристов.

Поэтому должно быть некоторое значение, на которое следует умножить исходные изменения в расходах туристов, чтобы оценить изменение в выпуске продукции – оно называется мультипликатором объема выпуска. Точно также должно быть значение, которое, будучи умноженным на изменение в расходах туристов, оценит полное изменение в семейном доходе – оно называется мультипликатором заработка. Причина, по которой исходные изменения в туристских расходах должны быть умножены на мультипликатор, следующие: расходы туристов вначале поступают в первичные туристские предприятия, которые обеспечивают туристов своими товарами и услугами. Эти деньги будут вновь потрачены фирмами, которые их получили. Часть этих денег уйдет из местной экономики в форме оплаты импорта. Этот импорт может представлять собой, например, продукты питания для туристов, которые не производятся местной экономикой, или услуги, предоставляемые частными предпринимателями или фирмами, расположенными вне анализируемой экономики. Деньги, заплаченные юридическим и физическим лицам, не относящимся к местной экономике, не могут далее играть роль в генерировании экономической деятельности в рамках местной экономики, и таким образом объем расходов туристов, который реально циркулирует в местной экономике, сокращается. Оставшиеся средства будут использованы для приобретения товаров и услуг местного производства, рабочей силы и предпринимательских услуг (путем оплаты труда и распределения прибыли) и для оплаты государственных налогов, лицензий и взносов. Это всё прямые эффекты.

Далее деньги перетекают от туристских предприятий к другим местным предприятиям. Эти средства также будут вновь потрачены, часть их уйдет в виде оплаты импорта, часть уйдет из обращения в форме сбережений, а часть пойдет на уплату налогов. Остаток будет потрачен на рабочую силу и предпринимательские услуги, а также товары и услуги других предприятий. Те предприятия, которые получают деньги в уплату за их товары и услуги, также будут приобретать местные или импортные товары и услуги и платить государственные налоги. Это − косвенные эффекты.

Как можно заметить, в результате каждого цикла расходов некоторая часть средств достается местному населению в форме дохода (заработная плата и доля от прибыли). Часть этих средств пойдет на сбережения (семей или предприятий) и выйдет из экономического оборота. Доход, который приходится на долю местных семей и не идет на сбережения будет потрачен. Часть его уйдет в виде оплаты импорта, а часть пойдет на государственные налоги. Остаток будет вновь потрачен на семейное потребление. Такое расходование дохода, полученного в результате расходов туристов, будет имитировать дальнейшие циклы экономической деятельности. Это все является стимулированным эффектом.

В зарубежной практике (в частности, в Германии) применяются показатели оценки роли туризма в социально-экономическом развитии региона, представленные в таблице 23 [55, C. 67]. Их использование в наших условиях пока не представляется возможным из-за отсутствия необходимых статистических данных.

Таблица 23.

Показатели для оценки роли туризма в социально-экономическом развитии региона с учетом мультипликаторов

Показатель	Объяснение
Мультипликатор доходов (Мд)	Отражает изменение доходов (ΔД), полученных в регионе, которое было вызвано дополнительными инвестициями в туризм (ΔИ).
Мультипликатор рабочих мест (Мрм)	Отражает изменение числа рабочих мест (ΔРМ), созданных в регионе за счет изменения расходов на развитие туризма (ΔИ).
Валютный эффект (Мвал) или мультипликатор внешней торговли (Мэкс)	Отражает изменение поступлений иностранной валюты (ΔДвал) или общий эффект во внешней торговле – как правило, экспорт – (ΔДэкс), вызванные изменением расходов на развитие туризма (ΔИ).
Туристский оборот	Средние дневные расходы * количество ночевок + средние дневные расходы * количество «однодневных» гостей
Доля создаваемой стоимости (в %)	Часть вновь созданной стоимости (или дохода) в общем обороте туризма
Туристски создаваемая стоимость	Нетто-оборот туризма * долю создаваемой стоимости
Вклад туризма в национальный доход (в %)	Туристски создаваемая стоимость / Национальный доход * 100
Туристский мультипликатор	Обороты второй стадии
Налоговые поступления от туризма	Зависят от нетто-оборота
Интенсивность туризма	Количество ночевок / количество местных жителей

Чтобы делать качественно и количественно точные выводы относительно развития туризма в регионе должна быть соответствующая статистическая база. Вообще, необходимо отметить, что для туристской отрасли статистика средств размещения, по сути дела, и является единственным источником для получения достоверной информации о действительном положении дел в туризме с ночевками. Пересечение границы на нашем участке нельзя четко считать туризмом в регионе [55].

С использованием эффекта мультипликатора был рассчитан вклад туризма в экономику при выполнении исследований для разработки программы развития туризма в Санкт-Петербурге, которое было выполнено Бостонской консалтинговой группой, а также в рамках проекта «Развитие туризма на Северо-Западе» для субъектов Федерации Северо-Западного федерального округа.

Третий существующий в России подход к определению вклада туризма в экономику был разработан 2007 году Федеральным агентством по туризму. Он основан на использования данных официальной статистики и проводимых социологических обследований. Эта методика является первой утвержденной в России методикой для расчета вклада туризма в экономику и является промежуточным этапом для проведения таких расчетов до внедрения методики вспомогательных счетов в туризме. Для расчета вклада туризма в экономику на основе приказа Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации», необходимо иметь следующие показатели:

1. Потребительские расходы туристов, размещенных в КСР (опрос проводится поквартально);

2. Число ночевок туристов, воспользовавшихся услугами КСР (расчетный показатель);

3. Потребительские расходы туристов, не воспользовавшихся услугами КСР (опрос проводится поквартально);

4. Число ночевок туристов, не воспользовавшихся услугами КСР (расчетный показатель);

5. Годовая величина потребительских расходов туристов (расчетный показатель);

6. Оборот сферы туризма (объем денежной выручки из формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации", полученной организациями от обслуживания туристов: турфирмы, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, предприятия торговли, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты)

7. Общий объём выручки всех организаций (запрашивается у территориального органа Росстата из формы федерального государственного статистического наблюдения №1- предприятие)

8. Удельный вес объема денежной выручки, полученной организациями от обслуживания туристов в общем объеме выручки всех организаций (расчетный показатель)

9. Налоговые поступлениях от обслуживания туристов соответствующими организациями в консолидированный бюджет: турфирмы, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, предприятия торговли, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты (запрашиваются в территориальном органе федеральной налоговой службы).

10. Общий объём налоговых поступлений всех предприятий и организаций (данные запрашиваются в территориальном органе федеральной налоговой службы)

11. Доля налогов, полученных организациями от обслуживания туристов в общем объёме налоговых поступлений (расчет);

12. Число занятых обслуживанием туристов, включая турфирмы, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, предприятия торговли, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты (запрашиваются в территориальном органе Росстата из «Анкеты выборочного обследования населения по проблемам занятости».);

13. Общее число занятых (данные запрашиваются в территориальном органе Росстата по форме №1-труд «Отчет по труду и движению работников»);

14. Доля занятых в туризме от общего числа занятых в регионе (расчетный показатель).

Данные показатели можно представить в виде таблицы, подготовленной для реализации расчетов в приложении Excel (табл. 24):

Таблица 24

Показатели для расчета вклада туризма в экономику (название субъекта Федерации) в …….. году

№ п/п	Название показателя	Источник информации
I	Потребительские расходы туристов, размещенных в КСР	опрос
2.	Число ночевок туристов, воспользовавшихся услугами КСР	расчет
3.	Потребительские расходы туристов, не воспользовавшихся услугами КСР	опрос
4.	Число ночевок туристов, не воспользовавшихся услугами КСР	расчет
5.	Годовая величина потребительских расходов туристов	расчет
6.	Оборот сферы туризма	форма № 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"
7.	Общий объём выручки всех организаций	форма № 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"
8.	Удельный вес объема денежной выручки, полученной организациями от обслуживания туристов в общем объеме выручки всех организаций	расчет
9.	Налоговые поступлениях от обслуживания туристов	запрашиваются в территориальном органе федеральной налоговой службы (турфирмы, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, предприятия торговли, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты_
10.	Общий объём налоговых поступлений всех предприятий и организаций	данные запрашиваются в территориальном органе федеральной налоговой службы
11.	Доля налогов, полученных организациями от обслуживания туристов в общем объёме налоговых поступлений	расчет
12	Число занятых обслуживанием туристов	форме №1-труд «Отчет по труду и движению работников»
13	Общее число занятых	форме №1-труд «Отчет по труду и движению работников;» из «Анкеты выборочного обследования населения по проблемам занятости»,
14	Доля занятых в туризме от общего числа занятых в регионе	расчет

Определение вклада сферы туризма в экономику субъекта Российской Федерации производится с учётом мультипликативного эффекта туризма на основе экспертных оценок. Экспертные оценки базируются на результатах проведения специальных обследований и заносятся в таблицу 25.

Таблица 25.

Вклад туризма в экономику _______________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

в 200_ году

№ п/п	Наименование показателей	Объём, численность	Удельный вес (доля), %
1.	Оборот сферы туризма, млн. руб.
2.	Налоговые поступления в бюджет субъекта Российской Федерации от сферы туризма, млн. руб.
3.	Количество занятых в сфере туризма, тыс. чел.

Для определения вклада сферы туризма в экономику субъекта Российской Федерации в состав обследования включаются специальные вопросы, касающиеся суммы и видов расходов туристов.

В качестве примера можно привести структуру расходов российских и иностранных туристов, полученную в результате проведенного социологического обследования туристов в Санкт-Петербурге [59] (рис. 16). Следует отметить, что приведенные расходы указаны без учета стоимости билетов на международные и междугородние перевозки данных туристов.

Рис. 16. Структура расходов российских и иностранных туристов

На рис. 17 приведена сравнительная характеристика совокупности расходов отечественных и иностранных туристов в целом.

Рис. 17. Сравнительная характеристика структуры расходов отечественных и иностранных туристов

Кроме того, для определения эффекта от туризма в обследование включаются организации, связанные с обслуживанием туристов: коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты.

Строка «Оборот сферы туризма» представляет собой объём денежной выручки, полученной организациями от обслуживания туристов, а также удельный вес этого показателя в общем объёме выручки всех организаций на территории субъекта Российской Федерации. Сводный показатель общего объёма выручки по субъекту Российской Федерации запрашивается у территориального органа Росстата из формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-предприятие.

В строке «Налоговые поступления в бюджет субъекта Российской Федерации» от сферы туризма помещаются данные о налоговых поступлениях от обслуживания туристов соответствующими организациями в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и их доля в общем объёме налоговых поступлений. Общие данные по объёму и видам налогов, собираемых на территории субъекта Российской Федерации, а также по перечислению их в территориальный бюджет и бюджеты муниципальных образований, запрашиваются в территориальном органе федеральной налоговой службы.

В строке «Количество занятых в сфере туризма» отражается число занятых обслуживанием туристов в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, их доля в общем числе занятых. Данные по общему числу занятых в субъекте Российской Федерации запрашиваются у территориального органа Росстата из «Анкеты выборочного обследования населения по проблемам занятости».

Экономический эффект от индустрии туризма как для хозяйства страны в целом, так и для отдельно взятого региона, туристского центра, оценивается в настоящее время неоднозначно. На современном этапе в качестве основных показателей экономического эффекта от туристского производства для экономики того или иного региона используют следующие переменные:

• Вклад туризма в создание валового национального продукта (валового регионального продукта);

• Доля доходов от туризма в экспорте;

• Доля расходов на туризм в импорте;

• Количество и качество рабочих мест в туризме.

Первым важным шагом в определении вышеперечисленных переменных является выявление и классификация туристских расходов. Поэтому рассмотрим, в первую очередь, именно эту проблему.

Туристские расходы (потребление)

Туристские расходы относятся к одним из важнейших показателей, используемых для оценки воздействия туризма на региональную (национальную) экономику, а также на различные сектора туристской индустрии.

Определение туристских расходов тесно связано с определением потребления в туризме. В настоящее время рекомендуется трактовать потребление как «стоимость товаров и услуг, использованных для непосредственного удовлетворения единиц туризма (посетителей)».

Все туристские расходы можно классифицировать в зависимости от времени и места их осуществления.

1. По критерию их реализации (различия в туристских расходах в зависимости от места назначения и времени):

   1. Непрямые туристские расходы – расходы, осуществляемые в месте постоянного проживания туриста до начала путешествия. Например, оформление паспорта, приобретение необходимых для отдыха товаров и т.д.

   2. Прямые туристские расходы – расходы, осуществляемые во время путешествия до момента возвращения на место постоянного проживания. Это те расходы, которые осуществляются в процессе реализации туристских потребностей.

2. По критерию цели (в зависимости от целей туристских расходов):

   1. Невидимые туристские расходы – расходы, осуществляемые до или во время транспортировки в туристскую дестинацию, но не входящие в турпакет (продукты питания, предметы личной гигиены, одежда и т.д.).

   2. Видимые туристские расходы – расходы, осуществляемые в процессе приобретения туристских товаров и услуг. Это как раз те расходы, которые сделаны туристом в отелях, ресторанах, приобретении сувениров. Причем, важной особенностью данного вида расходов является то, что все данные услуги и продукты произведены исключительно «первичными» туристскими компаниями.

   3. Дополнительные расходы – это очень специфичный вид расходов. Главная их особенность состоит в том, что они не могут быть сделаны, если не было собственно транспортировки туриста от места постоянного проживания до туристской дестинации.

Вышеприведенную классификацию в целях практического использования для определения перечня конкретных показателей туристских расходов можно несколько упростить. Другими словами, выделим три крупные группы туристских расходов:

• Предварительные расходы, необходимые для подготовки и осуществления поездки;

• Расходы, производимые во время путешествия и в посещаемых местах;

• Расходы, связанные с путешествием и производимые в месте постоянного проживания по возвращении из путешествия.