3.3 Методические основы мониторинга величины внутреннего туристского потока

Одной из нерешенных проблем Российской статистики туризма остаётся проблема определения величины внутреннего туристского потока, включающего как иностранных граждан, так и российских. И если количество прибытий иностранных граждан можно определить на основе данных статистической формы № 1-ИНТ (спец), то количество российских туристов − только приблизительно на основе данных статистической формы № 1-КСР, учитывающей только тех, кто останавливается в средствах размещения.

В 2007 году для решения этой важной задачи Федеральным агентством по туризму была рекомендована методика, основанная на опыте ряда зарубежных стран по учету внутреннего туристского потока. Методика изложена в приказе Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации». Основная цель данной методики − повышение объективности и обеспечения сопоставимости данных о внутренних туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации. В приказе утвержден порядок определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и перечень показателей для оценки вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации должны направлять в Ростуризм данные о туристских потоках и информацию о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации: по итогам отчётного года – не позднее 25 мая года, следующего за отчётным годом, данные о туристских потоках по итогам квартала − не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Предоставленная субъектами Федерации информация должна суммироваться в управлении анализа, прогнозирования и организации гостиничной и туристской деятельности.

Для определения внутреннего туристского потока используются показатели из представленной выше системы туристских индикаторов. Для каждого показателя указан источник информации:

1. Количество иностранных граждан, посетивших Россию, по целям поездки, всего, чел.:

• служебная

• туризм

• частная

• постоянное место жительства

• транзит

• обслуживающий персонал транспортных средств

в том числе:

страны вне СНГ

• служебная

• туризм

• частная

• постоянное место жительства

• транзит

• обслуживающий персонал транспортных средств

страны СНГ

• служебная

• туризм

• частная

• постоянное место жительства

• транзит

• обслуживающий персонал транспортных средств

2. Количество иностранных граждан, посетивших Россию, по видам транспорта, всего, чел.:

• автомобильный

• железнодорожный

• воздушный

• водный

• пешком

в том числе:

страны вне СНГ

• автомобильный

• железнодорожный

• воздушный

• водный

• пешком

страны СНГ

• автомобильный

• железнодорожный

• воздушный

• водный

(перечисленные показатели могут быть получены на основе данных квартальной статистической формы № 1- ИНТ (спец), которая предоставляется о рганами пограничного контроля Федеральной пограничной службе Российской Федерации)

3. Количество коллективных средств размещения, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года).

4. Количество гостиниц и аналогичных средств размещения, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года).

5. Единовременная вместимость − количество койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, тыс. койко-мест, (год. предшествующий расчетному периоду и I кв. рачетного года).

6. Число ночевок − всего, (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года):

в том числе граждан:

• России

• государств − участников СНГ

• стран вне СНГ

7. Средний коэффициент загрузки КСР, % (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года).

8. Численность размещенных лиц − всего (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года):

в том числе граждан:

• России

• государств - участников СНГ

• стран вне СНГ

9. Распределение численности размещенных лиц по целям поездок (за год. предшествующий расчетному периоду):

• досуг, рекреация, отдых

• деловые и профессиональные

• лечение и профилактика

• паломничество

• прочие

10. Распределение численности размещенных лиц по продолжительности пребывания (за год. предшествующий расчетному периоду):

• 1-3 ночевки

• 4-7 ночевок

• 8-14 ночевок

• 15-28 ночевок

• 29-91 ночевок

• 92-182 ночевок

• 183 и более ночевок

11. Среднесписочная численность работников (за год. предшествующий расчетному периоду).

12. Доходы от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), - всего: (за год. предшествующий расчетному периоду)

13. Затраты, связанные с производством и реализацией продукции (работ, услуг, товаров), - всего (за год. предшествующий расчетному периоду)

(перечисленные показатели могут быть получены на основе данных из статистических форм: №1-КСР и №1-КСР (краткая))

14. Реализовано путевок – всего, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду)

- из них непосредственно населению. ед. (за год. предшествующий расчетному периоду):

в том числе:

гражданам России по территории России

гражданам России по зарубежным странам

иностранным гражданам по территории России

15. Число обслуженных туристов, чел.

в том числе по странам:

• Российская Федерация

• страны СНГ

• Великобритания

• Германия

• Испания

• Италия

• Франция

• Финляндия

• ОАЭ

• Турция

• Китай

• Египет

• США, включая Гавайские острова

• другие страны

• комплексные туры

16. Число обслуженных однодневных (без ночевки в месте посещения) посетителей (за год. предшествующий расчетному периоду).

17. Средняя численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава (за год. предшествующий расчетному периоду).

18. Выручка (нетто) от оказания туристских услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей).

19. Расходы, произведенные организацией на оказание туристских услуг – всего, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду)

20. Прибыль (убыток - ) от оказания туристских услуг, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду)

21. Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду)

(перечисленные показатели могут быть получены на основе данных статистической формы № 1 – турфирма).

Однако, многие из необходимых для расчета туристского потока показателей, рекомендованные в методике Федерального агентства по туризму, могут быть получены только в результате специально проводимых обследований.

Поскольку методика предполагает использование информации, полученной из форм регулярного статистического наблюдения и данные социологических опросов, то дополнительно к приказу были разработаны Методические рекомендации по проведению социологических обследований с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории субъекта Российской Федерации. В Методических рекомендациях по проведению социологических обследований с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории субъекта Федерации определен порядок проведения социологического обследования и указана последовательность расчета статистических показателей.

В связи с выраженной сезонностью объемов туристских потоков на территории России обследование рекомендовано проводить ежеквартально. Порядок расчета показателей для определения объема туристского потока в i-квартале j-года с учетом данных социологического опроса, а также источники информации представлены в таблице 19.

Для определения общего числа туристов в течение квартала на первом этапе рассчитывается корректирующий коэффициент сезонности, на втором этапе производится расчет численности лиц, воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале (на основе данных 1-3 квартала форм №1 КСР (краткая)

Таблица 19

Расчет объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в … квартале ….года с учетом данных социологического опроса

№ п/п	Наименование показателей	Ед. измер.	Источник информации
1.	Корректирующий коэффициент сезонности для … квартала ....... г. всего:		расчет
	из них:
1.1.	граждан России		расчет
1.2.	иностранных граждан		расчет
2.	Число лиц, размещенных в КСР в …. квартале за год. предшествующий расчетному периоду, всего	чел.	расчет
	из них:
2.1.	граждан России	чел.	Форма № 1-КСР (краткая)
2.2.	иностранных граждан	чел.	Форма № 1-КСР (краткая)
3.	Число лиц, размещенных в гостиницах в …. квартале за год. предшествующий расчетному периоду, всего		Форма № 1-КСР (краткая)
	из них:
3.1.	граждан России
3.2.	иностранных граждан
4.	Число лиц, размещенных в санаторно-курортных учреждениях в … квартале за год. предшествующий расчетному периоду, всего		Форма № 1-КСР (краткая)
	из них:
4.1.	граждан России
4.2.	иностранных граждан
5.	Оценка числа лиц, размещенных в КСР в … квартале …..года, всего		расчет
	из них:
5.1.	граждан России		расчет
5.2.	иностранных граждан		расчет
6.	Число лиц, размещенных в КСР за год. предшествующий расчетному периоду, всего	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
	из них:
6.1.	граждан России	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
6.2.	иностранных граждан	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
6а.	Число лиц, размещенных в гостиницах за год. предшествующий расчетному периоду, всего	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
	из них:
6а.1.	граждан России	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
6а.2.	иностранных граждан	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
6б.	Число лиц, размещенных в санаторно-курортных учреждениях за год. предшествующий расчетному периоду, всего	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
	из них:
6б.1.	граждан России	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
6б.2.	иностранных граждан	чел.	Форма № 1-КСР (годовая)
7.	Оценка числа туристов, размещенных в КСР в … квартале ……. г. всего	чел.	расчет
	из них:
7.1.	граждан России	чел.	расчет
7.2.	иностранных граждан	чел.	расчет
8.	Число выявленных лиц, размещенных в КСР в период опроса в …квартале с целью заработка, всего
	из них:
8.1.	граждан России		опрос
8.2.	иностранных граждан		опрос
9.	Число выявленных лиц, размещенных в КСР в период опроса в …..…квартале, всего
	из них:
9.1.	граждан России		опрос
9.2.	иностранных граждан		опрос
10.	Корректирующий коэффициент размещения туристов в КСР для … квартала …... г. всего:		расчет
	из них:
10.1.	граждан России		расчет
10.2.	иностранных граждан		расчет
11.	Оценка числа туристов, не пользовавшихся услугами КСР в … квартале ….. г. всего		расчет
	из них:
11.1.	граждан России		расчет
11.2.	иностранных граждан		расчет
11.	Число выявленных в ходе опроса туристов, не пользовавшихся услугами КСР в … квартале ………. г., всего
	из них:
11.1.	граждан России		опрос
11.2.	иностранных граждан		опрос
12.	Корректирующий коэффициент для туристов, не размещенных в КСР для … квартала ………. г., всего:		расчет
	из них:
12.1.	граждан России		расчет
12.2.	иностранных граждан		расчет
13.	Оценка числа туристов в … квартале…… г., всего		расчет
	из них:
13.1.	граждан России		расчет
13.2.	иностранных граждан		расчет
13.	Оценка числа туристов в ……… г., всего		расчет
	из них:
13.1.	граждан России		расчет
13.2.	иностранных граждан		расчет

за предыдущий год и экспертной оценке органов исполнительной власти в сфере туризма). На третьем этапе производится расчет численности туристов, воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале. На четвертом этапе производится расчет численности туристов, не воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале. На пятом этапе рассчитывается общая численность туристов в i-квартале.

Для расчета общего потока туристов в i-квартале, за полугодие и в течение года используется система показателей, представленных в таблице 20.

Таблица 20.

Расчет объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в ….. году

№ п/п	Название показателя	Источник информации
1.	Количество коллективных средств размещения (КСР) / номеров/мест, всего, ед	Свод по форме № 1-КСР
2.	Средний коэффициент загрузки КСР по региону (К), %	Форма № 1-КСР, Форма № 1-КСР (краткая)
3.	Число туристов, размещённых в КСР, всего	Форма № 1-КСР, Форма № 1-КСР (краткая), обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
4.	Число туристов, размещённых не в КСР, всего	обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
5.	Общий объём туристского потока в регионе, всего	Форма № 1-КСР, Форма № 1-ИНТ (спец.) Форма № 1-КСР (краткая), обследование
	из них:
	граждан России	обследование
	иностранных граждан	Форма № 1-КСР, Форма № 1-ИНТ (спец.) Форма № 1-КСР (краткая), обследование
6.	Количество коллективных средств размещения (КСР), представивших квартальный отчёт по форме № 1-КСР (краткая), всего, ед.	Форма № 1-КСР (краткая),
	Средний коэффициент загрузки КСР, сдавших отчёт, в отчётном периоде, %	Форма № 1-КСР (краткая),
	Число туристов, размещённых в КСР, всего	Форма № 1-КСР, Форма № 1-КСР (краткая), обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
	число туристов, размещённых в представивших квартальную отчётность КСР, всего	Форма № 1-КСР, Форма № 1-КСР (краткая),
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
	число туристов, размещённых в не представивших квартальную отчётность КСР, всего	обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
	Число туристов, размещённых не в КСР, всего	обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан
	Общий объём туристского потока в регионе, всего	Форма № 1-КСР, Форма № 1-ИНТ (спец) Форма № 1-КСР (краткая), обследование
	из них:
	граждан России
	иностранных граждан

Последовательность расчета объема туристского потока в i-квартале на основе использования данных таблицы 19 представлена в таблице 21:

Таблица 21

Последовательность расчета объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в …… квартале ……. года

№ п/п	Наименование показателей	Источник информации
1.	Количество коллективных средств размещения (КСР), представивших квартальный отчёт по форме № 1-КСР (краткая), всего, ед.	Территориальный орган статистики
2.	Средний коэффициент загрузки КСР (К1), сдавших отчёт, в отчётном периоде, %	Форма № 1-КСР (краткая)
3.	Число туристов, размещённых в КСР, всего (сумма строк 3.3. и 3.4.)
	из них:
3.1.	граждан России (сумма строк 3.3.1. и 3.4.1.)
3.2.	иностранных граждан (сумма строк 3.3.2. и 3.4.2.)
3.3.	число туристов, размещённых в представивших квартальную отчётность КСР, всего
	из них:
3.3.1.	граждан России	Форма № 1-КСР (краткая)
3.3.2.	иностранных граждан	Форма № 1-КСР (краткая)
3.4.	число туристов, размещённых в не представивших квартальную отчётность КСР, всего
	из них:
3.4.1.	граждан России	обследование
3.4.2.	иностранных граждан	обследование
4.	Число туристов, размещённых не в КСР, всего
	из них:
4.1.	граждан России	обследование
4.2.	иностранных граждан	обследование
5.	Общий объём туристского потока в регионе (сумма строк 3. и 4.), всего
	из них:
5.1.	граждан России (сумма строк 3.1. и 4.1.)
5.2.	иностранных граждан (сумма строк 3.2. и 4.2.)

Последовательность расчета объема туристского потока за полугодие, а также в i-году на основе использования данных таблиц 19 и 21 представлена в таблице 22:

Таблица 22

Последовательность расчета объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в ……… году

№ п/п	Наименование показателей	Источник информации
1.	Количество коллективных средств размещения (КСР) / номеров/мест, всего, ед.	Петростат
2.	Средний коэффициент загрузки КСР по региону (К), %	Форма № 1-КСР
3.	Число туристов, размещённых в КСР, чел., всего
	из них:
3.1.	граждан России	Форма № 1-КСР
3.2.	иностранных граждан	Форма № 1-КСР
4.	Число туристов, размещённых не в КСР, чел., всего
	из них:
4.1.	граждан России	обследование
4.2.	иностранных граждан	обследование
5.	Коэффициент досчёта Q (частное от деления строки 4. на строку 3.)	расчет
6.	Общий объём туристского потока в регионе (в год обследования – сумма строк 3. и 4.; в годы между обследованиями – сумма строки 3. и произведения строки 3. на строку 5), чел., всего	расчет
	из них:
6.1.	граждан России, чел., (в год обследования – сумма строк 3.1. и 4.1.; в годы между обследованиями – сумма строки 3.1. и произведения строки 3.1. на строку 5.)	расчет
6.2.	иностранных граждан, чел., (в год обследования – сумма строк 3.2. и 4.2.; в годы между обследованиями – сумма строки 3.2. и произведения строки 3.2. на строку 5.)	расчет

Для расчета туристского потока в квартале и за год разработана программа, реализованная в приложении Excel, в которой осуществляются расчеты показателей в соответствии с последовательностью заполнения показателей, предусмотренной в методике Федерального агентства по туризму (рис. 13-15).

Использование предложенной методики расчетов на основе использования компьютерных программ может быть рекомендовано всем субъектам Российской Федерации для расчетов внутреннего туристского потока за кварталы, полугодия и год в дополнение к методике, рекомендованной Федеральным агентством по туризму.

Рис 13. Расчет объема туристского потока в Санкт-Петербурге в i- том квартале j-ого года с использованием данных социологического обследования на основе компьютерной программы

Рис. 14. Расчет туристского потока в i- том квартале на основе компьютерной программы

Рис. 15. Расчет туристского потока за год на основе на основе компьютерной программы