- •Особенности истории Российского государства и права.
- •4. Источники права Киевской Руси.
- •5. Русская Правда: история составления, основные редакции.
- •Гражданское право Киевской Руси (по Русской Правде).
- •Обязательства из договоров.
- •7. Уголовное право и уголовный процесс (по Русской Правде).
- •8.Государственный и общественный строй Пскова и Новгорода.
- •1.Феодалы.
- •Законодательная власть.
- •Государственный и общественный строй Владимирской и Суздальской Руси.
- •Новгородская и Псковская судные грамоты.
- •Право собственности.
- •Обязательственное право.
- •Право наследования.
- •Уголовное право.
- •Процессуальное право
- •Государственный, общественный строй и право Золотой Орды.
- •Образование русского централизованного государства.
- •Духовенство.
- •II. Холопы.
- •III. Городское население.
- •IV. Крестьянство.
- •Государственное управление Московской Руси в 15 – 1ой половине 16 веков.
- •15, 16, 17. Сравнение уголовного и гражданского права по судебникам 1497 и 1550 годов.
- •18. Сословно-представительная монархия в России. Изменения в общественном и государственном строе в 1-й половине 16-17 веков.
- •19. Развитие права в период сословно-представительной монархии. Соборное уложение 1649 года.
- •20. История Земских Соборов в России.
- •21. Понятие абсолютизма и особенности русского абсолютизма.
- •22. Изменения в системе государственного управления в период государственных реформ Петра 1.
- •1. Власть Монарха.
- •2. Правительствующий сенат.
- •3.Система отраслевого управления.
- •23. Сословные реформы Петра 1.
- •24. Развитие Уголовного права в 1ой половине 18 века.
- •25. Развитие гражданского и семейного права в 1ой половине 18 века. (сверить с лекцией)
- •1. Право собственности.
- •2. Обязательственное право.
- •3. Семейное право.
- •4. Наследственное право.
- •26. Создание и реформирование сената в 18 веке.
- •1. С 1711 до 1717 года.
- •1. 60Ые годы.
- •27. Государственное управление Российской Империи во 2ой четверти 18 века.
- •I. Верховный Тайный Совет.
- •II. Кабинет Министров.
- •2. 1708-1713 Года.
- •3. 1714-1715 Года.
- •4. 1719-1723 Года.
- •29. Центральный государственный аппарат управления в период просвещенного абсолютизма.
- •2) Деятельность Сената.
- •3) Императорский совет.
- •4)Отраслевое управление.
- •30. Губернская реформа 1775 года.
- •31. Развитие права в период "просвещенного абсолютизма".
- •1. Общие изменения в законодательстве:
- •2. Семейное право.
- •4. Административно-полицейское право.
- •5. Уголовное право.
- •32. Кодификация российского права в 18-1ой половине 19 веков.
- •33. Развитие уголовного права России и его кодификация в 1ой половине 19 века.
- •34. Развитие гражданского права России в 1ой половине 19 века.
- •35. Проект реформ м. М. Сперанского.
- •36. Система государственного управления Российской Империи в 1ой половине 19 века.
- •37. Развитие процессуального права в 1ой половине 18 века.
- •5 Ноября 1723 года «Указ о форме суда»:
- •38. Формирование и развитие административно-полицейского права в 18 веке.
- •39. Система государственного управления Российской Империи во 2ой половине 19 века.
- •40. Крестьянская реформа 1861 года.
- •41. Судебная реформа 1864 года.
- •42. Земская и Городская реформа 60ых годов 19 века.
- •43. Развитие русского права во 2ой половине 19 века.
- •44. Историография истории государства и права России.
- •45. Изменения в сословном строе Российской Империи во 2ой половине 19 века.(вопрос не доделан).
- •46. Контрреформы 1880-1890 годов.
- •47. Складывание конституционной монархии в России в начале 20 века. Октябрьский манифест 1905 года и основные законы 1906 года.
- •48. Государственная Дума. Система государственного управления России в 1905-1917 годах.
- •49. Развитие права в начале 20 века.
- •50. Правовая политика временного правительства.
- •51. Государственное управление России в 1917.
- •52. 2 Съезд советов и 1ые большевистские декреты.
- •53. Развитие системы правоохранительных органов в советский период 1917 -1991 г.
- •54. Развитие уголовного и уголовно – процессуального права в советский период.
- •55. Развитие гражданского права в Советский Период.
- •56. Государственное управление рсфср и ссср в 1917 -1941г.
- •57. Государственное управление ссср в период вов
- •58. Государственное управление ссср в послевоенный период.
- •59.Основные изменения в Государственного управлении и законодательстве ссср в период перестройки.
- •60. Конституции советского периода.
- •61. Избирательное право.
- •62. Сов полит система 1917 – 1991 г.Г. Основные этапы развития.
46. Контрреформы 1880-1890 годов.
Контрреформы в сфере суда.
Отход от провозглашенных принципов судебной реформы начался по двум направлениям сразу. Прежде всего, стали все чаще практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов.
Важную роль сыграло также примечание к ст.1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее ситуации, при которых "административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков". С нарастанием реакции в стране система административной репрессии стала быстро развиваться за счет сокращения числа дел, рассматривавшихся в общих судебных инстанциях. Так, по известному политическому "делу 193-х" суд оправдал большинство подсудимых. Однако после оправдательного приговора эти люди были в административном порядке подвергнуты ссылке на поселение. Телесные наказания, отмененные указом 1863 г., на практике продолжали применяться в соответствии с решением Комитета министров.
В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в административном порядке.
В 1872 г. наиболее важные дела по государственным, преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей. В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о "противозаконных сообществах" и участии в них; в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях предавались военному суду.
После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами, усиливается правительственное наступление на судебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. было принято специальное “Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия“, закрепившее и приведшее в систему все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка.
Согласно этому Положению, министру внутренних дел, генерал-губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами: достаточно, чтобы в одном месте было введено "положение чрезвычайной охраны", и оно могло быть распространено на любую часть страны. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки, с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям.
Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.
В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело "деликатным", "конфиденциальным" или "секретным".
В 1889 г. вступает в действие "Положение о земских участковых начальниках", разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом, прежде всего, был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе.
В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов.
В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образование или занятие кандидатом в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью.
Параллельно с земскими начальниками в уезде стали действовать уездные члены окружного суда, рассматривавшие дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.
Второй инстанцией для всех этих судов стал уездный съезд, состоявший из уездного члена окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлялся уездным предводителем дворянства. Таким образом, большинство мест в этих органах оказывалось за государственными должностными лицами.
Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия, находившиеся под руководством губернатора и в основном состоявшие из государственных чиновников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганизации перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. наряду с кассационными департаментами Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.
Административное вмешательство в судопроизводство повлекли за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозглашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизводства.
Волостные суды, которые уже в ходе самой судебной реформы составляли особое звено судебной системы (специальный порядок судопроизводства, применение ими телесных наказаний, руководство нормами обычного права), с 1889 г. подпадают под непосредственный контроль земских начальников. Последние отбирали кандидатов для волостных судов, осуществляли ревизии, штрафовали и арестовывали без особых формальностей волостных судей.
Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной — губернские присутствия, т.е. органы по своему существу административные.
Контрреформы в сфере самоуправления.
Волна контрреформ захватила в 80—90-е годы и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имущественный ценз.
Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось.
По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — земских начальников. Губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание.
Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно "не соответствовало общим государственным пользам и нуждам" либо "нарушало интересы местного населения".
В 1892 г, было принято новое "Городовое положение". Если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону, в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).
Вынужденное под угрозой революционной ситуации провести в 60—80-е годы ряд буржуазных по своему характеру реформ, правительство в 80—90-е годы наносит удар почти по всем вновь возникшим институтам и принципам.
Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям социального, политического и государственного развития России.