Контрольные вопросы по теме

1. Сформулируйте определение правонарушения.

2. Перечислите и коротко охарактеризуйте признаки правонарушения.

3. Что означает «юридический состав правонарушения»? Какие структурные элементы объединяются в рамках юридического состава противоправного деяния?

4. Назовите виды правонарушений. Раскройте их особенности.

5. Сформулируйте определение юридической ответственности.

6. Назовите основные признаки, цели и функции юридической ответственности.

7. Что означают принципы юридической ответственности? Как они реализуются в правоприменительной деятельности?

8. Назовите основания юридической ответственности.

9. Раскройте особенности различных видов юридической ответственности.

10. Каковы основания исключения и освобождения от юридической ответственности?

Тема 6. Основы конституционного права

1. Предмет конституционного права.

2. Нормы конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Источники конституционного права.

5. Основные институты конституционного права.

1. Предмет конституционного права

Конституционное право – это основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения. Напомним, что общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято называть ее предметом. Поэтому, приступая к рассмотрению отрасли конституционного права, надо прежде всего понять, какие общественные отношения составляют его предмет.

Если сравнивать с другими отраслями права, то предмет данной отрасли имеет существенные особенности. Это проявляется в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

Другие отрасли права регулируют общественные отношения в какой-либо одной сфере жизни. Например, предметом трудового права являются отношения в связи с реализацией возможностей к труду, финансового права – финансовые отношения, гражданского права – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Важно то, что предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы общественных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения оформляют целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.¹

Общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, представляют собой следующую систему. По содержанию и функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений.

1. Общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

Это отношения, в которых выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, то есть общие основы функционирования всей политической системы общества.

Общество также не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества в этой области.

Основополагающие общественные отношения, которые определяют устройство государства, общества и закрепляющие их нормы гл.1 Конституции РФ, обобщаются понятием «основы конституционного строя».

2. Предметом конституционного права являются также общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, то есть главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения являются исходными для всех остальных общественных отношений, определяющих положение человека. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина».

3. Учитывая то, что Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения также входят в предмет конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России «Федеративное устройство».

4. Целостность и единство общества обеспечиваются не только общими принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами. Таким механизмом являются система органов государственной власти и система органов местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

С учетом вышеизложенного можно сказать, что конституционное право России – это ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.¹

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе законодательства всех других отраслей.

Если предмет правового регулирования говорит о том, какие общественные отношения регулируются отраслью права, то метод – о том, как осуществляется регулирование.

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность специфических правовых приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений. Метод конституционного права имеет преимущественно императивный характер, в нем преобладают жесткие, властные предписания и правила.

Распространенным способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Соответственно на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями.²

Кроме того, метод конституционного права часто характеризуется как метод общего регулирования: конституционно-правовые нормы призваны создать основы, исходные принципы для более детального правового регулирования различных общественных отношений в отраслевом и специальном законодательстве (трудовом, гражданском, уголовном и др.).