5.2. Общий обзор системы школьного образования

Современную систему школьного образования, при естественном на- личии в каждой стране своих особенностей, характеризуют общие черты. После получения начального и неполного среднего образования учащиеся распределяются по трем основным учебным потокам:

Полная общеобразовательная школа, которая ориентирует на теоретическую подготовку и дальнейшее обучение в университете.

_{Средняя школа, которая готовит к обучению в техническом}

вузе.

Профессиональные учебные заведения.

Для школьных систем характерно наличие частных учебных заведе- ний, однако число учащихся в них сравнительно невелико. Государствен- ная политика в отношении частных школ в различных странах базируется на разных принципах. В Англии, Японии власти уделяют им меньше вни- мания, чем общественным учебным заведениям, что выражается, прежде всего, в предпочтениях при финансировании государственных учебных за- ведениях. В США и Франции при субсидировании частные и обществен- ные школы пользуются равными правами.

Сосуществование частных и общественных учебных заведений тесно связано со светскостью обучения, отделением школы от церкви. Если в Японии частные школы создаются преимущественно светскими лицами и компаниями, то на Западе большинство частных школ принадлежит кон- грегациям различных церквей.

Во многих ведущих странах мира общественные учебные заведения отделены от церкви и религии (США, Франция, Япония). В этих странах религиозное обучение – частное дело граждан. В Англии и Германии рели- гия включена в стандартные программы общего образования.

При реформировании управления школой основное внимание уделяет- ся нахождению компромисса между жесткой централизацией и широкой автономией. В США, где управление образованием характеризуется высо- кой степенью децентрализации, на протяжении 1980-1990-х гг. были при- няты акты, повышающие значимость центральных органов просвещения. Во Франции, напротив, все больше полномочий получают департамент- ские власти и администрации учебных заведений.

5.3. Школа в ведущих странах мира

В США дети с 6 до 12 лет учатся в начальной (элементарной) школе.

Средняя школа чаще всего состоит из двух звеньев:

Младшая средняя школа (юниор хай скул) – 7-9 классы. Старшая средняя школа (сениор хай скул) – 10-12 классы.

В младшей средней школе треть учебного времени отводится на об-

щую для всех программу; остальное время – предметы по выбору.

В старшей средней школе обычно предлагается набор из 5 учебных предметов и множество учебных профилей академической и практической направленности.

Система управления общим образованием в США в основном сложи- лась еще в XIX в. Страна поделена на школьные округи: 15,5 тыс. в 50 штатах. Руководство школьными округами сосредоточено в окружных комитетах по образованию. Большинство мест в них занимают делегаты от родителей. Остальных членов делегируют учителя и администрация отдельных школ.

При управлении школьным делом разделены полномочия конгресса, федеральной администрации, штатов, округов и отдельных учебных заве- дений. Это разделение приводит к высокой степени децентрализации управления. На практике это означает, что комитеты отдельных штатов разрабатывают региональную школьную политику, устанавливают обяза- тельные стандарты учебных программ, распределяют ассигнования между округами, определяют квалификационные требования для преподавателей, занимаются материально-техническим оснащением школ. Как видно, основные вопросы (чему учить, кто и за какую плату учит, как оценивать и переводить школьника в очередной класс, при каких условиях вручать сви- детельства об образовании, какими пользоваться учебниками) находятся в компетенции штатов.

В Англии период обязательного образования подразделен на четыре

«ключевые стадии»: с 5 до 7 лет; с 7 до 11 лет; с 11 до 14 лет; с 14 до 16

_лет.

Начальное образование охватывает первые две стадии.

Среднее образование представлено, прежде всего, объединенной шко- лой, а также грамматической и современной школами.

Срок обучения в общеобразовательной школе – 13 лет. Обязательны

11 лет обучения. По достижении 14 лет подростки имеют право поступать в профессиональные школы. После 16 лет (11 лет обучения) они вправе продолжить образование или идти работать. К этому времени они вправе получить сертификат об образовании обычного уровня. После 13 лет успешного обучения вручается сертификат повышенного уровня.

В Англии сложилась устойчивая децентрализованная система управ- ления образованием. Фактически организацией работы бюджетных школ заняты местные органы образования, в функции которых входит матери- альное обеспечение школ, контроль приема в школу, размещение фондов, мониторинг качества обучения, обеспечение школьным транспортом и т.д.

С 1988 г. существенно расширены финансовые и управленческие пра- ва отдельных школ, которые получают и распределяют по своему усмотре- нию большую часть выделяемых им средств. Частные школы не получают субсидий от государства.

В Германии обучение начинается с 6 лет в единой начальной школе

(1-4 классы). Затем оно продолжается в одном из следующих типов школ:

Основная школа (5-10), где обучается до 50% подростков соот- ветствующего возраста. Эти школы дают возможность приобрести непол- ное общее, а в дальнейшем – профессиональное образование.

Реальное училище (5-10 или 7-10 классы) дает неполное общее образование профессионально-практической направленности: здесь изуча- ются физика, химия, биология, иностранные языки и другие академиче- ские дисциплины. Выпускники реального училища получают право посту-

пать в средние, а затем в высшие профессионально-технические учебные заведения.

Гимназия (5-13 или 7-13 классы) дает полное среднее образова- ние и право поступления в вузы университетского типа. Обязательными учебными дисциплинами в гимназии являются немецкий язык и литерату- ра, история, география, математика, биология, физическое воспитание, му- зыка, религия. В зависимости от профиля гимназии предлагаются вариан- ты учебных программ.

Общегерманское Министерство образования осуществляет сугубо координаторские функции. Фактически вопросами образования в каждой из земель ведает свое министерство. Министры входят в общенациональ- ную Постоянную конференцию, где решения принимаются консенсусом и имеют рекомендательный характер. Главным источником финансирования образования являются бюджеты земель и муниципалитетов.

Во Франции за 5-летней начальной школой следует среднее образо- вание, состоящее из двух циклов: 4-летний коллеж и 2-3-летний лицей.

Неполная средняя школа – единый общеобразовательный коллеж - строится на базе начальной школы и охватывает практически всех учащих- ся соответствующего возраста.

Полное среднее образование представлено 3 типами школ: общеоб- разовательный лицей; технологический лицей; профессиональный лицей. Все они имеют несколько секций, определяющих профиль диплома для выпускников.

Французская система образования остается строго централизованной. Министерство национального образования управляет всеми учебными за- ведениями страны. Франция поделена на учебные округа (академии). Во главе академии стоит ректор, который является полномочным представи- телем министра образования и контролирует от его имени деятельность всех школ вверенного ему учебного округа.