Глава 23

Правове регулюваннякапітального будівництва

§ 1. Поняття капітального будівництва та джерела його фінансування

Капітальне будівництво — це процес створення нових, а також розширення, реконструкція, технічне переоснащення дію­чих підприємств, об'єктів виробничого і невиробничого при­значення, пускових комплексів (з урахуванням проектних робіт, проведення торгів (тендерів) у будівництві, консервації, роз­консервації об'єктів, утримання дирекцій підприємств, що бу­дуються, а також придбання технологічного обладнання, що не входить до кошторису об'єктів)¹.

Розширення діючих підприємств охоплює як будівництво нових, так і розширення існуючих окремих цехів та об'єктів основного, підсобного та обслуговуючого призначення на те­риторії діючих підприємств з метою створення додаткових або нових виробничих потужностей.

Реконструкція діючих підприємств являє собою переоблад­нання діючих цехів та об'єктів основного, підсобного та об­слуговуючого призначення без розширення існуючих будівель і споруд основного призначення та без збільшення чисель­ності працівників з одночасним поліпшенням умов їх праці та охорони навколишнього природного середовища, здійснюване з метою вдосконалення виробництва та підвищення його тех-ніко-економічного рівня, збільшення виробничих потужнос­тей, зміни номенклатури продукції та поліпшення її якості.

Технічне переоснащення діючих підприємств — це комплекс заходів щодо підвищення техніко-економічного рівня окремих

¹ Див.: Порядок державного фінансування капітального будівництва. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 // Офіційний вісник України. - 2001. - № 52. - Ст. 2374.

- 411 -

виробництв, цехів і дільниць на основі впровадження передо­вої техніки та технології, механізації та автоматизації вироб­ництва, модернізації та заміни застарілого і фізично зношено­го устаткування на нове більш продуктивне. Технічне переос­нащення здійснюється без розширення виробничих площ.

Фінансування капітального будівництва може здійснюва­тися за рахунок:

• коштів державного бюджету, передбачених на фінансування капітального будівництва (державні капітальні вкладення);

• інвестицій, що спрямовуються на фінансування капіталь­ ного будівництва, у загальному обсязі яких є частка держав­ них капітальних вкладень (змішані капітальні вкладення);

• грошових коштів самих суб'єктів господарювання (отри­ маних від здійснення господарської діяльності, а також внаслідок відчуження від держави засобів виробництва, що є державною власністю і закріплені за державним підприємством, банківсь­ ких кредитів тощо).

Підприємствам, установам та організаціям державної і ко­мунальної форми власності державні капітальні вкладення на­даються на безповоротній основі, а підприємствам, установам та організаціям іншої форми власності — на умовах кредиту для фінансування капітального будівництва, проектні терміни якого не перевищують трьох, а в окремих випадках — п'яти років.

Для здійснення видатків на капітальне будівництво за раху­нок державних капітальних вкладень замовники подають до відповідних органів Державного казначейства за місцем розта­шування такі документи:

титул будови (об'єкта) або титул перехідної будови (об'єк­та). Титул будови (об'єкта) визначає основні техніко-економічні показники будови (об'єкта) і містить такі відомості: наймену­вання будови (об'єкта) та її місцезнаходження, сфера управлін­ня, до якої вона належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, розширення, реконструкція, технічне переосна­щення підприємства, об'єкта, споруди), обсяг капіталовкла­день та завдання щодо введення у дію потужностей і основ­них фондів на весь період будівництва з розподілом за роками та врахуванням нормативних термінів тривалості будівництва;

внутрішньобудівельний титул будови (об'єкта). Внутрішньо-будівельний титул будови (об'єкта) складається замовником на основі погодженого та затвердженого в установленому по-

- 412 -

рядку титулу будови (об'єкта). У ньому визначаються об'єкти та споруди, будівництво яких здійснюватиметься у плановому році, зазначається їх кошторисна вартість та залишок її на початок року, обсяг капітальних вкладень на рік, у тому числі витрати замовника;

титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будів­ництва¹;

договір підряду (контракт) з визначенням вартості будів­ництва, форм розрахунків за виконані роботи та майнової відпо­відальності за порушення умов договору підряду (контракту). У разі здійснення будівництва об'єкта кількома генеральними підрядниками договір підряду (контракт) подається окремо щодо кожного виконавця, для перехідних об'єктів — додатковий до­говір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році;

наказ, рішення про затвердження проектно-кошторисної до­кументації на чергу будівництва, пусковий комплекс або об'єкт;

інші документи згідно з нормативно-правовими актами Дер­жавного казначейства щодо касового виконання державного бюджету за видатками.

Державні капітальні вкладення на умовах кредиту надають­ся лише у разі забезпечення виконання зобов'язань з його погашення заставою або порукою.

Звіт про використання державних капітальних вкладень, наданих на умовах кредиту, та про їх повернення подається замовниками (позичальниками) в установленому порядку до відповідних органів Державного казначейства та головних роз­порядників коштів державного бюджету.