- •В.П.Максимов
- •Ббк -ххх.Х(х)-х
- •Isвn 5-7271-0715-6 гоувпо «Челябинский государственный университет», 2008
- •Содержание
- •Введение
- •Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
- •II часть. Система муниципального управления»
- •Цель и задачи дисциплины
- •Содержание программы
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования.
- •2. Субъект и объект муниципального управления
- •3. Основные функции муниципального управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Мотивация
- •Координирование
- •Контроль
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 2. Методы муниципального управления
- •1. Общая характеристика методов управления
- •2. Административные методы управления.
- •3 Организационные методы управления.
- •4. Экономические методы управления.
- •5. Социально-психологические методы управления.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 3. Становление городского самоуправления в России
- •2. Органы городского самоуправления
- •3. Компетенция городского самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Конституционные основы местного самоуправления
- •2. Состав федерального законодательства о местном самоуправлении
- •Структура Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.2003г. № 131 - фз
- •3. Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •4. Устав муниципального образования.
- •5. Муниципальные правовые акты.
- •Система муниципальных правовых актов
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов рф и территориальными структурами органов федеральной государственной власти.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •2. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования:
- •3. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Муниципальные образования в Российской Федерации (по состоянию на 30.04.2005 года)
- •4. Установление и изменение границ муниципального образования.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 7. Муниципальное образование как объект управления.
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3. Модели организации местной власти по Федеральному закону
- •4. Статус и полномочия главы муниципального образования
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Тема 9. Представительный орган в системе муниципального управления
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •3. Организация деятельности представительного органа
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 10. Структура управления местной администрации
- •1. Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации
- •2. Принципы построения организационной структуры местной администрации
- •3. Построение организационных структур местных администраций
- •4. Совершенствование организационных структур местных администраций.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 11. Организация и планирование работы местной организации
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 12. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей
- •2. Прохождение муниципальной службы
- •3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
- •Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
- •Аттестационный лист муниципального служащего
- •Тема 13. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •1. Понятие территориального общественного самоуправления
- •2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- •1. Сущность и формы обращения граждан
- •2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •4. Сроки рассмотрения обращений граждан и контроль за их исполнением.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Приложение 2
- •Тема 15. Технология муниципального управления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 16. Управление социально – экономическим развитием муниципального образования
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 17. Информационное обеспечение деятельности органов муниципального управления
- •5. Использование Интернета в муниципальном управлении
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Информация о деятельности органов
- •2.Пути привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
- •3. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тесты для самоконтроля
- •Ключ к тестам
- •Тематика курсового проектирования
- •Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
- •Глоссарий по дисциплине
- •Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
- •Учебники и учебные пособия:
- •Дополнительная литература:
Вопросы для самостоятельной подготовки
Дайте определение муниципальной службы.
На каких уровнях власти осуществляется правовое регулирование муниципальной службы?
Перечислите права и обязанности муниципальных служащих?
Приведите классификацию должностей муниципальной службы.
В чем значение, сущность и содержание аттестации муниципальных служащих?
Назовите основные пути совершенствования процедуры аттестации муниципальных служащих.
Приложение 1
Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
1. Фамилия, имя, отчество, год рождения.
2. Замещаемая муниципальная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность.
3. Образование (когда и какое учебное заведение окончил, специальность).
4. Общий трудовой стаж, в том числе: стаж работы по специальности, стаж работы по муниципальной службе.
5. Наличие ученой степени, ученого звания, печатных и научных работ, знание иностранных языков.
6.Сведения о повышении квалификации и переподготовки (переквалификации). (Форма обучения, что и когда окончил).
7. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие муниципальный служащий, и как отразились его организаторские способности на результатах работы.
8. Умение владеть компьютерной и другой оргтехникой.
9. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
10. Итоговый отзыв руководителя о муниципальном служащем, основанный на оценке его квалификации, качества выполнения работы и предъявляемых квалификационных требований.
11.Вывод о соответствии или несоответствии замещаемой муниципальной должности.
Приложение 2
Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
№№ п\п
|
Показатели оценки качества аттестуемого работника
|
Степень соответствия квалификации работника предъявляемым к нему требованиям *
| ||
ниже требований
|
на уровне
|
выше требований
| ||
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1. Образование
2. Стаж работы, в том числе:
- по специальности
- на муниципальной службе
3. Ученая степень, ученое звание
4. Объем специальных знаний
5. Наличие научных трудов, рационализаторских предложений
6. Самостоятельность в выполнении работ и заданий
7. Способность анализировать проблемы и делать правильные выводы
8. Оперативность и инициатива в работе
9. Своевременность выполнения должностных обязанностей
10.Интенсивность труда, то есть способность в короткие сроки выполнять большие объемы работ
11. Умение владеть компьютерной и другой оргтехникой
12.Способность к быстрой оценке и принятию решений, реализации их
13.Способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы при решении задач
14.Готовность к выполнению задач, не входящих в его компетенцию
15.Информированность: знания необходимых законодательных и иных нормативных правовых актов, отечественного и зарубежного опыта, умение оценивать и прогнозировать ситуацию
16. Ответственность за результаты работы
17.Способность выражать свои мысли:
- письменно
- устно
18.Руководящие способности: руководство и помощь подчиненным, подготовка заместителей, делегирование ответственности
19.Стиль общения в работе:
- с руководством
- с коллегами
- с подчиненными
20.Способность к самооценке
21. Дополнительные характерные черты
Приложение 3