Учебная программа

Раздел I. Теория федерализма

Тема 1. Федерализм как теория сложноорганизованного государства. Предмет теории федерализма

Понятие сложного государства, его основные типы. Сложное государство – государство, обладающее не административно-территориальным, а государ­ственно-территориальным делением, т.е. состоящее из нескольких государств или государственных образований. Типы сложного государства: федерация, конфедерация, империя, уния.

Федерация как основной объект теории федерализма (соотношение понятий «федерация» и «федерализм»). Предмет теории федерализма – совокупность отношений, возникающих в сложном государстве между его частями, между центральной и региональными властями по поводу распределения государственного суверенитета.

Основания федерализма, или принципы, положенные в основу организации федеративного государства. Территориальный, национальный, политико-географический, историко-культурный и этнолингвистический принципы.

Пути создания и виды федераций. Конституционные, договорные и смешанные федерации, симметричные, асимметричные. Анализ понятий «централизация» и «децентрализация», «интеграция» и «дезинтеграция», «автономия» и «местное самоуправление».

Основные принципы федерализма: сложноорганизованного единства, «множество в единстве», кооперативный, субсидиарности, согласования.

Организация власти в федерации, ее уровни. Взаимоотношения центра, регионов и общин (уровня местного самоуправления) в условиях федерализма. Факторы, определяющие характер взаимоотношений уровней власти: объективные условия, сферы деятельности, методы.

Методы исследования федеративных отношений: системный анализ (структурный функционализм), институционализм, историко-компаративный подход и др.

Место теории федерализма в системе знаний об обществе. Ее связь с теорией политико-территориальной организации общества, политологией, конституционным правом и др.

Тема 2. История мировой теории федерализма

Идейно-теоретические корни теории федерализма: а) теологический фе­дерализм; б) теория народного суверенитета И. Альтузия, ее соотношение с теорией монархического суверенитета Ж. Бодэна. Исторические условия воз­никновения теории федерализма.

Теория союзного государства – основа европейской теории федерализма (Л. Гуго, И.С. Пюттер и др.).

Философское обоснование федерализма (И. Кант и др.).

Возникновение американской теории федерализма и ее рецепция в Европе. Исторические условия и идейные предпосылки становления американской теории федерализма.

«Федералист» А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея и вопросы орга­низации федеративного государства. Значение «Федералиста» и его роль в развитии федеративной теории.

А.де Токвиль об американском федерализме.

Возникновение вопроса о специфике организации государственного суве­ренитета в теории федерализма. Сущность государственного суверенитета федерации.

Классические теории делимости суверенитета (Г. Вайц, К. Блюнчли и др.). Сепаративные теории (Дж. Кальхун, М. Зейдель и др.). Унитарные теории (Г. Еллинек и др.). Теории «участия» штатов в образовании суверенитета федера­тивного государства (А.Борель и др.).

Сущность органической теории федерализма О. фон Гирке и концепции его последователей Г.Кельзена и Г.Навьяски. Значение теорий О.фон Гирке, Г. Кельзена и Г. Навьяски и их влияние на развитие теории федерализма.

Происхождение и этапы разработки теории дуалистического федерализма (К.Т. Велькер, Виргинская национальная школа и др.). Основные принципы ду­алистического федерализма. Место теории дуалистического федерализма в истории федеративной мысли.

Исторические условия возникновения концепций К. Шмитта и К. Хесее.

Антиномическая природа союзного государства и теория К. Шмитта. Тео­рия «унитарного союзного государства» К. Хесее.

Особенности возникновения теории кооперативного федерализма (Э.С. Корвин и др.). Сущность кооперативного федерализма.

Теория кооперативного федерализма в настоящее время (М.Д. Рей­ган, К. Рейтер, П. Пернталер, Р. Кунце, К. Греве-Леймари и др.).

Контактный федерализм: особенности возникновения теории (Дж.Гринвуд, У.Преет и др.). Школа интеграционного федерализма. Специфика авс­тралийской и латиноамериканской школ федерализма.

Истоки теории социального федерализма. П.-Ж.Прудон и его последователи о федерализме. Сущность социального федерализма и его разновидности (кор­поративный федерализм и др.).

Современное состояние теории социального федерализма. Концепция са­моуправляющегося общества (В. Остром, Г. Таллок). Школа интегрального федерализма А.Марка. Федерализм и регионализм.