27. Лицензирование предпринимательской деятельности.

На основе ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деят-и при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юр лицу или ИП;

Лицензиат – ЮЛ/ИП, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, приостановлением действия лицензий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий.

Соискатель лицензии – ЮЛ/ИП, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Лицензирование содержит в себе два противоречивых начала:

А) Оно выступает дополнительной правовой гарантией нормального развития рыночной экономики и конкуренции; оберегает экономику от возможных деформаций; защищает участников рыночных отношений (предпринимателей и потребителей) от недобросовестных лиц.

Б) Лицензирование - средство ограничения правоспособности хозяйствующих субъектов, служит серьезным барьером для осуществления предпринимательской деятельности, жестким рычагом воздействия на нее со стороны государства.

Основные принципы осуществления лицензирования (ст. Л3):

- обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Критерий определения лицензируемых видов деятельности (ст. 4):

деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (ст. 17): 15) производство и торговля вооружения и военной техники; 38) деятельность по тушению пожаров; 42) геодезическая деятельность; 47) фармацевтическая деятельность; 87.1) аудиторская деятельность; 95) космическая деятельность и т.д.

Действие ФЗ №128 не распространяется на следующие виды деятельности (п.1 ст.1): деятельность в области связи (ФЗ «О связи»); деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; образовательная деятельность; частная охранная деятельность; нотариальная деятельность; страховая деятельность; осуществление внешнеэкономических операций и др.

Лицензирование перечисленных видов деятельности устанавливается другими ФЗ В нашей стране нет единого ФЗ, который бы регулировал лицензирование всех лицензируемых видов предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ перечень видов деятельности, которыми ЮЛ/ИП могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом, принимаемым ФС РФ. Другие ОГВ не имеют права издавать акты, вводящие или отменяющие лицензирование.