16. Государственная регистрация юридических лиц (Харченко)

Действующее зак-во не допускает отказа в гос. регистрации юр. лица по мотивам нецелесообразности его создания (п. 1 ст. 51 ГК РФ). Такой подход применяется в большинстве случаев. Он именуется нормативно-явочным порядком регистрации, т.е. для регистрации юр. лица не требуется согласия третьих лиц, в т.ч. и гос.органов. При регистрации учредительные док-ты юр. лица должны лишь проверяться на соответствие требованиям действующего зак-ва РФ. Но, к сожалению, сейчас регистрирующие органы фактически самоустранились от проверки док-ов на соответствие нормативным актам.

В ряде случаев гос. регистрация юр.лица проходит по усложненной процедуре. Например, в связи с тем, что создание унитарного предприятия непосредственно связано с наделением его гос. или муниципальным имущ-вом, требуется соответствующее распоряжение органа гос. власти или местного самоуправления. Поэтому унитарные предприятия создаются не в нормативно-явочном, а в распорядительном порядке. Для создания некоторых юр лиц необходимо (в противоположность нормативно-явочной регистрации) согласие гос. органов или третьих лиц. Так, кредитная организация регистрируется после решения ЦБ РФ о возможности выдачи ей лицензии (разрешения) на совершение банковских операций.

Чтобы не допустить ограничения конкуренции, установлен разрешительный порядок создания коммерческих организаций в результате слияния и присоединения, если суммарная балансовая стоимость активов учредителей превышает 30 млн МРОТ. В этом случае необходимо направить ходатайство в Федеральную антимонопольную службу о даче согласия на создание подобной организации.

Особым участником предпринимательских отношений являются некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов предпринимателей, ― ТПП. Их создание происходит в разрешительном порядке, речь идет о получении согласия не только от органа гос. власти (Мин.юстиции РФ), но и от негосударственного объединения — ТПП РФ.

В начале 90-х гг XX в обсуждалась возможность установления уведомительного порядка создания коммерческих организаций, заимствованного из законодательства некоторых американских штатов, где юр. лицо считается созданным уже с момента представления документов на регистрацию путем отправки по почте или даже сообщения по телефону. Последующий отказ в регистрации влечет появление юридических лиц de facto, но их статус может быть впоследствии подтвержден судебным решением. Однако в качестве общего порядка в действующем законодательстве закреплена нормативно-явочная регистрация, а уведомительный порядок применяется только в отношении отдельных регистрационных процедур: внесение в устав хозяйственного общества сведений об открытии филиалов и представительств и уведомление о начале процедуры ликвидации, формировании ликвидационной комиссии и составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Срок гос. регистрации составляет 5 рабочих дней, полномочия по проведению регистрационных действий принадлежат налоговым органам. Для гос. регистрации юр. лица представляется заявление по унифицированной форме. В нем подтверждается, что представленные на регистрацию учред-е документы соответствуют требованиям, установленным зак-вом, достоверны, а также что соблюден порядок создания юр. лица данной организационно-правовой формы (получены требуемые согласования, оплачен уставный капитал и проч.). Заявителем при гос регистрации является физ лицо, подпись которого на заявлении д.б. нотариально удостоверена. Например, заявителем может быть один из учредителей, руководитель исполнительного органа организации-учредителя, полный товарищ, если создается хозяйственное товарищество.

К заявлению прилагаются решение о создании юр. лица в виде протокола или договора, учредительные документы, выписка из реестра иностранных юр лиц соответствующей страны происхождения, если одним из учредителей является иностранная организация. За регистрационные действия взимается гос пошлина в размере 2 тыс. руб., а если регистрируются изменения в учредительных документах или ликвидация юр лица ― в размере 400 руб.(ст. 33333 НК РФ).

Правовая основа деятельности юридического лица — его учредительные документы, состав которых различен для разных видов организаций. Организациями, функционирующими на основе одного учредительного документа — устава, являются АО, производственные кооперативы (артели), гос. и муниципальные унитарные предприятия (уставные организации). Организациями, действующими только на основании учредительного договора, являются хозяйственные товарищества ― полное товарищество и товарищество на вере (договорные организации). К юр лицам, имеющим и устав, и учредительный договор, относятся общества с ограниченной и с дополнительной ответственностью (уставно-договорные организации).