§ 11. Демографическая политика

Под демографической политикой обычно понимают совокупность мер, предпринимаемых государством или/и общественными организациями направленных на достижение определенных демографических результатов. Так, например некоторые руководители развивающихся стран (Эфиопии) поощряют и без того быстрый прирост численности населения. Такую демографическую политику они обосновывают тем, что более населенная страна, долее многочисленна. Следовательно, она сильнее и может более активно реализовывать свои внешнеполитические интересы.

Однако когда речь идет о прекращении демографического взрыва, демографическая политика должна быть направлена, естественно, на снижение рождаемости.

Снижение рождаемости в первую очередь зависит от прокреационного поведения людей, и достигает наилучших результатов при осознанном внутрисемейном регулировании деторождения.

Известно высказывание бывшего президента США Л. Джонсона о том, что 5 долларов вложенные в программу “планирование семьи”, дадут больший эффект, чем 100 вложенные в развитие экономики стран третьего мира.

В большинстве развивающихся стран проводится активная демографическая политика. Но невежество значительной части населения, и сильное влияние религии ослабляют эффективность проводимой пропаганды, направленной на сокращение рождаемости. А отсутствие перспектив улучшения своего экономического и социального положения приводят к тому, что население этих стран не имеет стимулов к изменению традиционного уклада жизни и, следовательно, к отказу от привычного прокреационного поведения; они не видят смысла в ограничении числа детей.

Надо отметить, что действующая декларация прав человека ООН (ст. 16) не предусматривает необходимость контроля над численностью народонаселения, путем ограничения прав человека при создании и планировании численности семьи.

Вопрос остается открытым: можно ли ограничивать права родителей на размножение, если они не способны гарантировать право ребенка быть рожденным физически и умственно здоровым?

§ 12. Концепции народонаселения

Основополагающей концепцией народонаселения можно считать концепцию демографического детерминизма. Суть этой концепции заключается в зависимости (детерминированности) общественного развития от демографических процессов. Однако, в рамках этой концепции, существует два противоположенных подхода. В первом подходе, разработанном русским социологом Максимом Ковалевским утверждается, что рост населения является главным фактором общественного развития, и именно благодаря ему происходит смена одного типа экономики другим. Противоположенную точку зрения отстаивает классик политэкономии ХХ века Д.М. Кейнс. По его мнению, рост населения это “злой дух”, источник бедствий, постигающих человечество.

С точкой зрения Кейнса перекликается концепция демографического алармизма. Предтечей этого алармизма был английский экономист Томас Мальтус (1766 - 1834), издавший в 1798 г. книгу “Опыт о законе народонаселения” в которой предсказал беды из-за роста населения.

К этому же крылу демографического детерминизма примыкает концепция “финализма”. Сторонники этой концепции считают, что из-за перенаселения планеты, в недалеком будущем все природные ресурсы будут исчерпаны и, развитие человечества подойдет к своему “финалу”.

Совершенно иначе подходят к проблеме народонаселения сторонники демографического утопизма. Авторы этой концепции ученые, поддерживаемые лауреатами нобелевской премии, которые считают, что проблема перенаселения земли будет решена путем заселения космоса.

Более оптимистичное решение было выдвинуто в 20-е годы нашего столетия, биологами. Эта концепция получила название демографического биологизма. Сторонники этого подхода исходят из того, что динамика численности населения подчиняется закону роста по логистической кривой: в начальный период темпы роста нарастают, затем после достижения некоторой критической точки, по мере приближения к верхней асимптоте, они начинают убывать вплоть до нуля.

Интересную точку зрения высказывают сторонники демографического максимализма. По их мнению, демографические проблемы можно считать надуманными, т.к. на земле вполне может существовать то число людей, которое ожидается в будущем. Так, Г. Бранун, утверждает, что наша планета может обеспечить высокий уровень жизни 50 миллиардам человек.

Оставшиеся две концепции можно охарактеризовать как: наиболее утешительную - концепцию демографического фатализма, другую как наиболее опасную - концепцию демографического популизма. Сторонники первой концепции считают, что человечество - это саморегулирующаяся система, которая способна автоматически регулировать свою численность.

К числу сторонников концепции демографического популизма принадлежат лидеры ряда развивающихся стран и в первую очередь стран Африки. Они считают, что рост населения надо всячески приветствовать, и чем он больше - тем лучше. Их лозунг “дети - это богатство бедных людей”, “лучше быть бедными с детьми, чем богатыми без детей” /13. С.88/.