доцент Идиатуллина А.М.
«Управление социальным развитием организации»
Лекционный материал
Тема: Социально-трудовые отношения и социальное партнерство
Социально-трудовые отношения: понятие, субъекты, типы.
Условия труда в системе социально-трудовых отношений.
Зарубежный опыт в сфере решения социально-трудовых проблем и создания благоприятных условий труда.
Социальное партнерство как основа формирования современного рынка труда.
Коллективные переговоры, договоры и соглашения в системе социального партнерства.
Социальное партнерство в сфере трудовых отношений в зарубежных странах.
Социально-трудовые отношения: понятие, субъекты, типы.
Социально-трудовые отношения - это объективно существующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуумами и их группами в процессах, обусловленных трудовой деятельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни.1
Социально-трудовые отношения являются разновидностью социальных отношений формирующихся в процессе разделения труда и характеризующих соответствующие условия труда, а также права и обязанности работников и работодателей в процессе купли-продажи труда.
Факторы социально-трудовых отношений - это общественные явления, оказывающие воздействие на систему данного рода отношений. К ним относят: сложившуюся в обществе систему разделения труда, правовую среду и социальную политику государства и организации (предприятия) в частности.
Правовую среду образует система международных и национальных (отдельно взятого государства) нормативно-правовых актов, регламентирующих социально-трудовые отношения.
Социальная политика - система мероприятий, разрабатываемых на краткосрочный и долгосрочный периоды) государства или работодателя, основанная на некоторой ценностной концепции развития объекта управления (общества, персонала) и нацеленная на формирование благоприятной системы социально-трудовых отношений.
Система социально-трудовых в условиях рыночной экономики включает следующих субъектов: работник, работодатель, профсоюзы, государство.
Наемный работник как субъект социально-трудовых отношений – это гражданин, заключивший трудовой договор (контракт) с работодателем на выполнение определенной работы в соответствии со своими способностями, профессиональными знаниями, квалификацией и т.д. Взаимоотношения работника с работодателем складываются на основе трудового законодательства, трудового и коллективного договора, а также иных локальных правовых документов организации.
Защищают интересы наемных работников, образуемые ими первичные профсоюзные организации и профессиональные союзы.
Работодатель как субъект социально-трудовых отношений и самостоятельный их участник имеет право самостоятельно определять условия труда работников, условия и размер заработной платы, социальную политику на предприятии в рамках установленных законодательством норм. Как и работники, работодатель имеет право представлять свои интересы при решении различного рода социально-трудовых отношений самостоятельно или через своих представителей.
Государство как участник социально-трудовых отношений выполняет нормотворческую и регулирующую функции, а также выступает как работодатель по отношению к сотрудникам государственных органов влсати и управления.
Уровень социально-трудовых отношений определяется свойствами социальной среды, в которой функционируют субъекты этих отношений, т.е. можно выделить индивидуальный и коллективный уровень, уровень отрасли, организации, рабочего места и др. В качестве предметов индивидуальных социально-трудовых отношений выступают различные стороны трудовой жизни человека на разных этапах его жизненного цикла: трудовое самоопределение, профориентация, наем-увольнение, оценка труда, условия и оплата труда, вопросы пенсионного обеспечения и т.д. Предметом коллективных социально-трудовых отношений является кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом.2
Примеры социально-трудовых взаимодействий между ними обозначены цифрами (1 - 12) на рисунке 1.
Рисунок 1 – Взаимодействие субъектов социально-трудовых отношений
Характеристика взаимосвязей: 1 - требование профсоюза повысить минимальный размер оплаты труда; 2 - предложение правительства к профсоюзу принять участие в двусторонних переговорах; 3 - решение законодательного органа о повышении ставки налога на доходы физических лип; 4 - участие работника в выборах президента страны; 5 - решение работодателя о переводе работника на другую должность; 6 - систематическое нарушение работником трудовой дисциплины; 7 - организация профсоюзом забастовки на предприятии; 8 - приглашение от работодателя к профсоюзному комитету предприятия принять участие в двусторонних переговорах; 9 - оказание профсоюзом материальной помощи работнику: 10 - участие работника в акции, организованной профсоюзом; 11 - перечисление работодателем государству части единит социального налога; 12 - уменьшение законодательным органом ставки единого социального налога.3
Объекты (предметы) социально-трудовых отношений - это значимые и относительно независимые общественные явления, которые служат главными объектами внимания субъектов социально-трудовых отношений и непосредственно зависят от характера этих отношений. Основными объектами социально-трудовых отношений являются: производительность труда, занятость и благосостояние. Факторы и объекты социально-трудовых отношений представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Факторы и объекты социально-трудовых отношений
Асимметричность социально-трудовых отношений выражается в том, что разные субъекты отношений обладают различной силой воздействия друг на друга. Если из двух субъектов данных отношений первый субъект обладает значительно большей силой воздействия на второй субъект по сравнению с силой воздействия второго на первый, тогда говорят, что первый субъект находится на более высоком уровне социально-трудовых отношений. Выделяют пять основных уровней социально-трудовых отношений: государство, регион, отрасль, предприятие, работник.4
На каждом уровне факторы и субъекты социально-трудовых отношений имеют свои особенности. Остановимся на этом подробнее.
Разделение труда. На национальном (федеральном) уровне разделение труда выражается в специализации трудовых функций между различными профессиями, отраслями и регионами; на региональном уровне - между сельскими районами, городами, крупными предприятиями региона; на отраслевом уровне - между предприятиями отрасли; на уровне предприятия - между подразделениями и рабочими местами.
Фактор правовой среды. На национальном уровне данный фактор проявляется в форме кодексов, федеральных законов, Постановлений правительства РФ, правовых актов отраслевых министерств касающихся социально-трудовой сферы; на региональном уровне - местных законов и распоряжений; на отраслевом уровне - приказов и распоряжений министра (например, порядок аттестации учителей); на уровне предприятия – локальных правовых документов, определяющих порядок деятельности предприятия (например, Положение об оплате труда и премировании).
Фактор социальной политики выражается в целенаправленном изменении значимых параметров социально-трудовой сферы на том или ином уровне управления. Например, на национальном уровне - это установление и индексация минимального размера оплаты труда; на региональном - увеличение региональной надбавки к заработной плате работников муниципальных учреждений; на уровне отрасли - присвоение почетных званий, на уровне предприятия – премирование, надбавки.
Объекты социально-трудовых отношений имеют различные показатели на разных уровнях управления.
Производительность труда характеризуется: на национальном уровне - показателями валового внутреннего продукта (ВВП) и численности занятых в экономике страны; на региональном уровне - показателями валового регионального продукта (ВРП) и численности занятых в регионе; на отраслевом уровне - величиной добавленной стоимости, созданной в отрасли, и численностью работников отрасли; на уровне предприятия - выручкой (прибылью) предприятия и численностью его персонала; на уровне работника - его выработкой в единицу времени. Занятость показывает численность работников на каждом уровне социально-трудовых отношений. Проблема занятости не отделима от проблемы безработицы, поэтому эти явления составляют единый объект социально-трудовых отношений, который для краткости определяют как «занятость». Безработный - это незанятый человек трудоспособного возраста, который ищет работу и готов приступить к ней. На национальном и региональном уровнях безработица характеризуется численностью и удельным весом безработных. На других уровнях безработица выступает как потенциальное состояние работника, вероятность которого учитывают в своей деятельности субъекты социально-трудовых отношений.
Благосостояние человека не имеет общепризнанного способа измерения. Наиболее распространенный и простой метод оценки индивидуального благосостояния - стоимостной, он отождествляет благосостояние и денежный доход человека. В этом случае благосостояние определяется: на национальном уровне - средней величиной дохода в стране: на региональном уровне - средней величиной дохода в регионе и т.д. Натурально-временной метод оценки индивидуального благосостояния отождествляет благосостояние и удельный вес продолжительности периодов высшей деятельности в суммарном времени жизнедеятельности человека.5
Также важным показателем является качество трудовой жизни. Высокое качество трудовой жизни человека рассматривается как один из главных стимулов повышения производительного труда. Сущность концепции «качества трудовой жизни» (quality of work life) заключается в определении совокупности показателей, характеризующих востребованные организационные, социальные и психологические условия труда, и оценке их влияния на конечные результаты производства.
На качество трудовой жизни влияют такие группы факторов, как:
- трудовой коллектив;
- оплата труда;
- рабочее место;
- руководство организацией;
- служебная карьера;
- социальные гарантии;
- социальные блага.6
Рассмотрим данные виды факторов подробнее.
Трудовой коллектив оказывает непосредственное влияние на психо-эмоциональное состояние работника и на его производительность, поскольку любой человек зависим от психологического климата, сложившегося в коллективе, от сложившихся отношений с руководством.
Оплата труда является важнейшим мотивационным материальным стимулом. От размера оплаты труда зависит то, какой объем материальных и не материальных благ может позволить себе работник и его семья.
Рабочее место также является важным критерием оценки качества трудовой жизни. Такие показатели, как территориальная близость к дому, хороший офис, дизайн и мебель, современная оргтехника и хорошие эргономические и физиологические условия труда, приводят к экономии человеческой энергии и росту производительности труда. Немаловажной характеристикой является также ощущение безопасности.
Взаимоотношения работника с руководством также имею важное значение, поскольку дают работнику ощущение безопасности, сопричастности общему делу и повышают производительность труда. Благоприятные взаимоотношения в организации приводят к формированию высокопроизводительной атмосферы, лояльности и преданности работников работодателю.
Служебная карьера. Среди качественных показателей можно выделить планирование служебной карьеры, поощрение обучения персонала, продвижение по заслугам, объективную аттестацию кадров, отсутствие апатии и застоя в движении персонала, взаимоотношения с коллегами.
Под социальными гарантиями понимаются: предоставление отпуска по графику, оплата больничных листов, выплата пособий, страхование жизни сотрудников от несчастных случаев, различные компенсации за использование транспорта в служебных целях, выдача фирменной одежды и обуви, оплата спортивно-оздоровительных услуг для сотрудников, премии к дням рождения, юбилеям и праздникам из фонда материального поощрения, предоставление льготных кредитов на жилье и транспорт.7
Типы социально-трудовых отношений характеризуют социально-психологические, этические и правовые формы взаимоотношений субъектов в процессе трудовой деятельности (табл. 1.)8
Таблица 1 – Типы социально-трудовых отношений
Типы социально-трудовых отношений |
Характеристика |
Патернализм |
Жесткая регламентация способов поведения субъектов социально-трудовых отношений, условий и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства организации |
Социальное партнерство |
Защита интересов субъектов социально-трудовых отношений и их самореализация в политике согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для обеспечения конструктивного взаимодействия |
Конкуренция |
Соперничество субъектов социально-трудовых отношений за возможность и лучшие условия реализации собственных интересов в социально-трудовой сфере |
Солидарность |
Взаимная ответственность людей, основанная на единодушии и общности их интересов, за перемены в системе социально-трудовых отношений и достижение согласия в принятии общественно важных решений в социально-трудовой сфере |
Субсидиарность |
Стремление человека к личной ответственности за достижение своих осознанных целей и свои действия при решении социально-трудовых проблем |
Дискриминация |
Произвольное, незаконное ограничение прав субъектов социально-трудовых отношений, в результате которого нарушаются принципы равенства возможностей на рынках труда |
Конфликт |
Крайняя степень выражения противоречий интересов и целей субъектов в социально-трудовых отношениях, проявляющаяся в форме трудовых споров, забастовок, локаутов |
Условия труда в системе социально-трудовых отношений
Условия труда - это совокупность взаимосвязанных психофизиологических, санитарно-гигиенических и эстетических состояний производственной среды, оказывающих влияние на функционирование организма работника, его здоровье и продолжительность жизни, работоспособность, удовлетворенность трудом, воспроизводство рабочей силы и эффективность труда.9
Благоприятные условия способствуют духовному и физическому развитию людей, творчеству, росту производительности труда. Неблагоприятные же вызывают перенапряжение, переутомление, профессиональные заболевания, несчастные случаи, снижают качество и результативость деятельности организации, приводят к росту затрат, а следовательно, к экономическим потерям. Главными причинами несчастных случаев на работе являются потенциальная опасность задания, условия труда, возраст и характер исполнителя.
Существует четыре специфические группы условий труда: санитарно-гигиенические, психофизиологические, социально-психологические, эстетические.10
Санитарно-гигиенические условия труда определяют внешнюю производственную среду: микроклимат, состояние воздуха производственных помещениях, шум, вибрации, ультразвук, освещенность рабочих мест, различные виды излучений, контакт с водой, маслом, токсическими и веществами и т.п., а также санитарно-бытовое обслуживание на производстве. Их параметры нормируются на основе рекомендаций санитарных служб. К этими параметрам относят: температура, влажность, чистота, общая освещенность и освещенность рабочих мест, уровень вибрации, колористика и эргономика рабочих мест, обеспеченность социально-бытовыми помещениями.
Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – это уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не более 40 часов в неделю. Допустимый уровень в течение всего рабочего стажа не должен вызывать заболеваний либо отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы либо в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Однако, соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушений здоровья, поэтому при приеме на работу проводятся медицинские осмотры. Исходя из гигиенических критериев, условия труда подразделяются на: оптимальные; допустимые; вредные; опасные.11
Важным элементом условий труда является освещенность. Естественное освещение должно создавать нормальную освещенность с учетом ее изменения в течение дня. Искусственное освещение должно быть достаточным, а источники освещения должны подбираться под соответствующие помещения и рабочие места. Выделяют несколько типов такого освещения: при прямом до 100% света падает вниз на рабочее место, что вызывает сильные тени и ослепляющий эффект и в целом нежелательно; полупрямое освещение используется для небольших помещений и вестибюлей и предполагает, что 60-90% света падает вниз, а 10-40% отражается от потолка; при прямом косвенном освещении с помощью ламп дневного света, применяемом в больших конторских помещениях, 40-60% его падает вниз и создает достаточно благоприятную для глаз освещенность; полукосвенное освещение, дающее минимум теней, предполагает, что от потолка отражается 60-90% света, и является наряду с предыдущим типом наиболее желательным; при косвенном освещении до 100% света направлено вверх и вбок, что обеспечивает его хорошее рассеивание при чистом потолке. На рабочем месте в дополнение к общему освещению должно быть локальное освещение. Для общего же освещения предпочтительнее люминесцентные лампы. Источник света не должен находиться в поле зрения работников; лучшее место для него над окном или у стены (но не в центре комнаты, как часто считают). На освещенность влияет окраска помещений, которая также может оказывать благоприятное воздействие на нервную систему. Стены в помещениях целесообразно окрашивать с учетом стороны света, на которую выходят окна, климата, характера деятельности. Колористика помещений должна учитывать функциональное назначение помещений.
В помещениях следует поддерживать влажность воздуха 40-60% (минимум 25-30%) и температуру от 18 до 20Х. Во многом это достигается с помощью кондиционирования, которое повышает производительность труда до 15%. При одной и той же положительной температуре влажный воздух воспринимается более теплым, а сухой - прохладным, при отрицательных - наоборот. При работе, требующей сосредоточенности, в помещении необходимо создавать тишину, что сберегает до 20% энергии работника.12
Психофизиологические условия труда, обусловленные конкретным содержанием трудовой деятельности, характером данного вида труда (физическая и нервная, психическая нагрузка, монотонность, темп и ритм труда). Количественная и качественная оценка совокупного воздействия всех факторов производственной среды на работоспособность, здоровье и жизнедеятельность человека находит выражение в показателе тяжести труда.
Под влиянием конкретных условий труда формируются три качественно определенных основных функциональных состояния организма: нормальное, пограничное (между нормой и патологией) и патологическое. Каждое из них имеет свои отличительные признаки. Степень воздействия условий труда характеризуют категории тяжести труда.13
Условия труда, оцениваемые как благоприятные, способствуют физическому и духовному развитию работника, формированию творческого отношения к труду, чувства удовлетворенности им. В неблагоприятных условиях энергозатраты к концу смены увеличиваются. Даже при одинаковой физической нагрузке утомление при работе в неблагоприятных условиях выше, чем в нормальных. Например, по данным зарубежных авторов, при температуре воздуха в производственном помещении в пределах 26-30° работоспособность составляет лишь 20-50% от ее уровня при оптимальных условиях, т.е. при Т = 18°С.14
Улучшение условий труда должно способствовать достижению следующих целей: во-первых, повышению производительности труда, качества всей работы; во-вторых, сохранению здоровья трудящихся, снижению общей и профессиональной заболеваемости, исключению производственного травматизма.15
Эстетические условия труда. К ним относятся: оформление интерьеров помещений, предметная среда, эргономическа рабочих мест, производственная одежда, применение функциональной музыки, и прочее. Например, неудобная или вызывающая неприятие с эстетической точки зрения рабочая одежда способна привести к подавленности и ухудшению эмоционального настроя работников и, как следствие, к снижению производительности труда.
Социально-психологические условия труда характеризуют взаимоотношения в трудовом коллективе. Данные условий труда не поддаются количественному выражению, а поэтому их нельзя нормировать; по ним можно высказывать лишь качественные рекомендации достаточно общего плана. В структуре социально-психологического климата коллектива взаимодействуют три основных компонента: нравственно-психологическая совместимость работников; деловой настрой; социальный оптимизм. Эти факторы, наряду с материальными, стимулируют работника, вызывают у него напряжение сил или спад энергии, трудовой энтузиазм или апатию, заинтересованность в деле или безразличие.16
Также одним из факторов обеспечивающих благоприятных условия труда работников, является социальная инфраструктура организации. Социальная инфраструктура предоставляет собой комплекс объектов, предназначенных для жизнеобеспечения работников организации и членов их семей, удовлетворения социально-бытовых, культурных и интеллектуальных потребностей.
Перечень таких объектов может включать:
обобществленный жилищный фонд (дома, общежития), и объекты коммунального хозяйства (гостиницы, прачечные и т.п.) с сетями энерго-, газо-, водо- и теплоснабжения, канализации, телефонной связи, локальной компьютерной сети и т.д.;
медицинские и лечебно-профилактические учреждения (больницы, поликлиники, амбулатории, медпункты, аптеки, санатории, профилактории т. п.);
объекты образования и культуры (школы, дошкольные и внешкольные детские учреждения, клубы, библиотеки, выставочные залы и т.д.);
объекты торговли и общественного питания (магазины, столовые, кафе, а также могут быть подсобные хозяйства для поставки свежих продуктов);
объекты бытового обслуживания (мастерские, салоны, пункты проката);
спортивные сооружения (стадионы, бассейны, спортплощадки) и базы массового отдыха;
коллективные дачные хозяйства и садово-огородные товарищества.
Организация, в зависимости от своих масштабов, формы собственности, отраслевой принадлежности может располагать целиком собственной социальной инфраструктурой либо иметь набор ее отдельных элементов.17