Структура и функции снг

Входят: Россия, Укр, Белорус, Молдавия, Армения, Азерб, Каазхстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан + ассоциированный член Туркменистан; Грузия входила с 1993 до 2009 (вышла в авг 2008, но после проходит год, тогда не числится; в протест против принуждения Грузии к миру). Есть гос-ва участники и члены – ратифицировали ли устав содружества. В СНГ не прописан статус ассоциированный член.

Основной док – устав, принят в Январе 93. В нем: СНГ ни гос, ни надгос. Общее правило – решения консенсусом. СТ 23 – каждое гос-во о своем незаинтересованности – др гос-ва сами принимают. Председательство – предается от одной к другой ежегодно по русс алфавиту (сейчас Туркменистан). Штаб-квартира – Минск, там постоянно-действующий орган – Исполком СНГ, там председатель Исполкома (сейчас – Лебедев – бывший русск разведчик).

+ 1 лекция

28 сентября – письменная работа

Экономические отношения на постсоветском пространстве

Несмотря на эконом кризис, СССР являл собой высокоинтегрированный .экономический союз. Показатель – доля товарооборота внутри группировки к общему – примерно 70% приходилось на связи с СССР.

1 этап – 92-осень 93: противоречия: стремительный распад эконом связей, примерно половина обусловлена эффектом разрушения. Это время, когда принималось и подписывалось много документов по эконом интеграции.

2 этап – осень 93 – 94. Попытка запустить заново эконом интеграцию в рамках СНГ.

3 этап – разноскоростной и разноуровневой интегации.

Базовые соглашения по СНГ предполагали общее эконом пространство. Подписано много соглашений, но они не реализовывались. Также разрушение рублевого пространства. Госва создают свои центробанки. Они могут выдавать безналич кредиты к любом кредиты, что и начинают делать. Начинаются переговры с другими республиками по единой валютной политике. Надоело писать, фигня какая-то.. 18 октября 2011 года заключен договор о свободной торговле. Азербвйджан, Туркменистан, Узбекистан не подписали, изучают вопрос. К нему приложение – фиксирует список изъятий из режима свободной торговли. Записано, что новые ограничения вводиться не могут. Должен быть ратифицирован как минимум 3 странами, в силу через 30 дней после ратификации. Сейчас 4 страны – Россия, Белорус, Украина и Армения. В силу вступит 20 сентября 2012 года.

Попытка создать интеграционное объединение в Центральной Азии (Казах, Узб, Киргиз, Таджик, Туркмен). 1993 создан Центрально-Азиатский Союз. Включал: три страны – Казах, Киргиз, Узбек, развивал создание единого эконом пространства. Предполагали не только экономическую, но и полит интеграцию (даже создали общий военный контингент), создан банк. В 1998 присоединился Тадж – Центрально-азиатское эконом сообщество. В конце 2001 – Организация «Центрально-Азиатского Сотрудничества». Но из нее ничего не вышло. Соглашения и институты существовали практически только на бумаге. В 2004 присоединилась Россия в качестве равноправного члена – провал попыток организов интеграцию только в Азии. В 2006 организация была упразднена. Причины: экономики стран – аграрные, сырьевые, специализируются на экспорте товара, внутренний оборот упал до 7%, страны возглавляются жесткими авторитарными режимами, разные эконом модели.

Вторая – союзное государство Белоруссии и России. Взаимодополнительность экономик – в Белл тяжелое машиностроение, с/х, внешняя торговля ориентирована на Россию, расположена стратегически важно для России. 1996 создано сообщество Белорус и Росс, 1997 – переимен Союз Белорусс и Росс, 1999 – Союзное гос-во Белорус т и Росс. Структура: предполагалось, что будет единая Конституция, которую примут референдумом (но ее нет), Высший гос совет – возглав президенты, премьер-министры и главы парламентов, должен был быть единый парламент (пока нет), но есть парламентское собрание – возглав спикер гос думы России Нарышкин, Гос секретарь возглавляет что-то там, бюджет около 5 млрд. руб.Наибольший прогресс в военной сфере – единая военн доктрина, группировка войск; в соц сфере – граждане Росс и Бел имеют одинаковый набор прав, существует гражданство союзного гос-ва – все граждане России и граждане Союз гос-ва, по большинству международ вопросам Белорус солидарна с Росс. Не получилось ввести единую валюту, конституцию, да и эконом интеграция пошла в другом русле – в русле ЕвроЗЭС. Потенциал исчерпан. Т.к. у Белорус др эконом модель, неготовность Белл поступаться своими эконом активами, нежелание принимать росс эконом модель.

Третья – Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ (Гр, Укр, Азерб, Молдавия). Коалиция недовольных Россией. Создание ее было поддержано США и ЕС. Попытка уравновесить Россию. Создана в 1997 в Страсбурге как консультативная, в 1999 присоедин Узбекистан (ГУУАМ), 2005 вышел. 2001 принята хартия организации. В ней нет большого эконом смысла. В первую половину 2000-х бездействовала. Ющенко и Саакашвили придали новый импульс, переименовали в данное название. В итоге деятельность заглохла (особенно с 2010). Саммиты не проводятся с 2008.

Последняя – Евразийское эконом сообщество. 1996 – подписали дог о создании тамож союза (Россия, казах, киргиз,Белорус ), присоедин Таджик. На самом деле никакого союза не было – не были разработаны документы (только правовые декларации). Окт 2000 – дог о создании Евразийск эконом сообщ. Задача – создать тамож союз и эконом пространство. С 2006 по 2008 в ЕвраЗЭС входил Узбекистан. Сделано – создана зона свободной торговли, действует безвизовый режим, 2009 – создан антикризисный фонд (страны ЕвраЗЭС + Армения – не входит, потому что нет общих границ) – из него выделяются кредиты странам (2 кредита – Белорусс и Таджик). Не сделали – таможенный союз, водно-энергетического консонсум. Структура – межгос совет (высший) – на уровне глав гос-в и на уровне правительств, межпарламентская ассамблея, интеграционный комитет (вице-премьеры), суд (в нем 10 судей, по бумаге давно, действовать начал в этом году; решает споры между гос-вами, бла-бла), куча разных советов, Генсек ЕвраЗЭС – Таир Мансуров. Существует размежевание в ЕвраЗЭС – жизненные уровни. 2006 – принято решение: таможенный союз сначала будут создавать Росс, казах, белорус, остальные присоединятся. К нач 2010 был создан, тамож контроль упразднен. Существовала комиссия по контролю тамож союза. В конце 2011 подписали ряд договоренностей о создании единого эконом пространства, работает с 1 янв 2012. Для управления создана евразийская эконом комиссия – 2 уровня: совет евраз эконом комиссии (3 вице-премьера стран) и коллегия (9 министров: по 3 от кажд страны, решение принимается 2/3 голосов). В совете решения консенсусом.

Лекция на листочке

В нач 90-х – реализация концепция двойной границы – граница РФ выносились за границы СНГ. Частично реализована – на грузино-турец, армения, Туркмения с Афганом и Иранам, Таджик. Постепенено сужалась. Росс погроничники выпнуты из нек госв, в сер 2000 росс войска покинули Таджик.

Каспийская проблема.

Одна из ключнвых на постсов пространстве. Долго было российско-иранским водоемом. Море не было поделено, но фактически было определено, где чье. Сейчас 5 гос-в – Иран, Россия, Казах, Азербайд, Туркмен. Вопрос остро – нашли нефть. Росс и Иран в нач 90-х заняли позицию – Касп не должно быть разделено. Нек страны (в т.ч. Казах) за разделение. Раздел – явочным порядком. 94 г – Нота в Велик от РФ – угроза и предупрежд, что Росс не признает контракты с Азер там их какие-то и будет там действовать. В конце 90-х РФ измен позицию, раздел идет, не остановить. 98 – РФ и Казах поделили участки шельфа. Северная часть практически поделена, юг не поделен. Ира не признает дог РФ – Казах – Азер. Договоры между Ираном и РФ все еще действуют. Казах, Азер, Туркмен, РФ – просто средняя линия – но Ирану меньше всего достанется, против. Расходятся по тому, как проложить среднюю линию. Как быть с поверхностью воды? РФ, Казах полагают, что нет необходимости, достаточно установить нац зоны, остальную часть общая. Азерб – за раздел. Иран – не нужно, либо поровну. Если оставить неподделен – позволит блокировать иностран присутствие. Проблема трубопровода. РФ и Иран – для проведения необходима согласие всех. Азер, Казах, Туркмен – для проведения – согласие тех стран, с чьими участками дна соприкос. РФ и Ирану не нужно, чтобы Туркмен газ появился на рынке и сост конкур. Проводятся саммиты – было 3.

Многосторон сотрудничество стран СНГ в военно-полит сфере.

Договор о коллектив безопасност. ОДКБ. Военн альянс, создан РФ. Подписан в мае 1992 в Ташкенте: РФ, Армен, Белорус, Казах, Киргиз, Тадж, Узбек. Коллектив оборона. Присоед Груз и Азебр в 93. На протяж 90-х гг оставался на бумаге. Не был подкреплен усилиями в сфере военн строит. 99 – истек первый 5-летний срок. Отказались продл Азер, Груз, Узбек. 2002 – решение создать на базе ДКБ Организи дог о коллек безоп. Устав – обязательность выполн решений, координац внеш политики, санкции за неваыполн. 2007 Узбек присоед, этим летом вышел. Но Узбек союзн РФ по договору между ними. Структура – гл – Совет коллект безопасности сост из президентов, раз в год собир. Председательство в порядке алфавита. Ряд советов. Парламентская ассамблея. Секретариат в Москве – Бордюжин. Неформально – может быть только россиянин. Штаб – по очереди начальники ген штабов. Созданы КСБР. КСОР. Военные учения. РФ – поставка военн техники в страны. Сотрудничество в подготовке военн кадров. Позиции стран по многим вопросам расходятся (чего нет в НАТО). Лето 2010 межэтнич столкнов на юге Киргиз – она за военн помощью, РФ отказ. «Вот и несостоятельность ОДКБ». Несправедливо – это РФ отказ, не ОДКБ, Киргиз рук нелегитимно, ОДКБ не имеет права вмеш во внутр конфл – только внеш агресс. После была проведена реформа – имеет право на действия в случ внутр конфликт. Можно задейств разные роды войск. Также может заниматься миротворческой деятельностью. Фактически, РФ- Каз альянс, РФ-Белорус. НАТО не хочет признавать и устанавливать контакты.

Объединенн система противовоздуш обороны. На самом деле при ОДКБ, а не при СНГ. Есть антитеррор центр СНГ – только сбор и распростр информации.

Шанхайский процесс. ШОС – СССР и Кит имели протяжен общ границу, погранич противоречия. Велись переговоры. После распада – граница с 4 странами. Переговоры продолжены, сформировали совмест делегацию К сер 90-х решение найдено, а формат взаимодейсмтв решили преобраз в ШОС. Первый Саммит в Шанхае – военная фигня подписана, сл год в Москве подпис соглаш о сокращ вооруж сил. Лето 2001 – реш создать междунар организацию. Пр и ее созд присоед Узбек. РФ, Кит, Казах, Киргиз, Узбек, Тадж. 3 страны партнеры – Белорус, Шри-Ланка и Турц. Аблюдатели – Монгол, Инд, Иран. ПО проблемам безопасности. ШОС – равенство членов, но прежде всего китайская. Подчеркивают названием, местом располож секретариата, первый секретарь – китаец. Множ структур: совет глав гос-в (раз в год), совет глав прав-в. Секретариат в Пекине, председательство – в порядке русс алф. Регионал антитеррор структура в Ташкенте. ШОС борется с терроризм, сепарат, экстремизм. 2005 – 2007 – масштабные учения на ДВ и Челябинск. Нет постоянн военн контингентов. Не противовес, не аналог НАТО. Эконом не особо. Создать благоприят условия для предвиж товаров к 2020. Китай предлаг создать в ШОС какое-то развитие. А так Китай – гигант, задавит нафиг всех предпринимат. Немного двусторон соглашений. РФ часто блокирует кит инициативы. Есть универ ШОС – подготовка студентов по конкретн специал. Говорят о расшир ШОС. Пока у них линия – на консолидац.