13.Основное содержание бюджетных прав субъектов бюджетных правоотношений

К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

1. установление общих принципов организации и функцио­нирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

2. установление порядка составления и рассмотрения проек­тов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, составление и рассмотрение проектов федерального бюдже­та и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержде­ние и исполнение федерального бюджета и бюджетов государ­ственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов госу­дарственных внебюджетных фондов, составление отчета об ис­полнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

1. установление порядка составления и представления в феде­ральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюд­жетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолиди­рованных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;

2. определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

3. определение порядка установления и исполнения расход­ных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

4. определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5. осуществление государственных заимствований Российской Федерации, предоставление государственных гарантий, бюджет­ных кредитов, управление государственным долгом Российской Федерации и государственными активами;

10) установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений;

К пол­номочиям субъектов Российской Федерации относятся:

1. установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территори­альных государственных внебюджетных фондов,

2. составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государствен­ных внебюджетных фондов, контроль за исп-нием и отчетность

3. установление порядка представления в исполнительные орга­ны государственной власти субъектов Российской Федерации ут­вержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной феде­ральными органами государственной власти;

4. установление и исполнение расходных обязательств субъек­та Российской Федерации;

5. установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от нало­гов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;

6. предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

7. осуществление государственных заимствований и предо­ставление государственных гарантий субъекта Российской Феде­рации, управление государственным долгом субъекта Российской Федерации и иные бюджетные полномочия.

Муниципальные образования осуществляют следующие бюджет­ные полномочия:

1. установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюдже­та, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2. составление и рассмотрение проекта местного бюджета, ут­верждение и исполнение местного бюджета, осуществление кон­троля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3. установление и исполнение расходных обязательств муни­ципального образования;

4. определение порядка предоставления межбюджетных транс­фертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5. осуществление муниципальных заимствований и предо­ставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом;

6. иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным ко­дексом и иными федеральными законами к бюджетным полно­мочиям органов местного самоуправления.

Межбюджетные отношения. Межбюджетные трансферты: дотации, субвенции, субсидии.

Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы.

Кроме того, в одних регионах промышленность исторически развивалась быстрее, чем в других. В условиях экономического кризиса 1992-1998 гг., сопровождавшегося падением производства почти на 50%, неравномерность развития конкретных регионов значительно усилилась.