- •Законодательная техника
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Тематические планы дисциплины Тематический план для студентов III курса очной формы обучения (полн. И сокр. Сроки)
- •Тематический план для студентов V курса очно-заочной формы обучения (полн. Срок)
- •Тематический план для студентов V курса очно-заочной формы обучения (сокр. Срок)
- •Тематический план для студентов V курса заочной формы обучения
- •Содержание дисциплины
- •Тема 7. Законодательная техника в Советской России
- •Тема 8. Концепция закона
- •Тема 9. Разработка концепции закона
- •Тема 10. Изложение текста закона
- •Тема 11. Терминология закона и изложение правовых норм
- •Тема 12. Оформление текста законопроекта
- •Тема 13. Законодательный процесс
- •Тема 14. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 15. Влияние на законодательный процесс внешних факторов
- •Тема 16. Законотворческие особенности отдельных законов
- •Тема 17. Экспертная деятельность в законотворчестве
- •Тема 18. Систематизация законодательства
- •Тема 19. Зарубежный опыт законотворчества
- •Семинарские (практические) занятия по дисциплине
- •Тема 1. Предмет, структура и задачи курса законодательной техники (1 час)1
- •Тема 2. Понятие и сущность законотворческой техники (1 час)
- •Тема 3. Законодательная техника в период Древнего мира (1 час)
- •Тема 4. Законодательная техника в Древнем Риме (1 час)
- •Тема 5. Развитие законодательной техники в период Средневековья (1 час)
- •Тема 6. Развитие законодательной техники в период Нового времени (1 час)
- •Тема 7. Законодательная техника в Советской России (1 час)
- •Тема 8. Концепция закона (1 час)
- •Тема 9. Разработка концепции закона (2 часа)
- •Тема 10. Изложение текста закона (4 часа)
- •Тема 11. Терминология закона и изложение правовых норм (2 часа)
- •Тема 12. Оформление текста законопроекта (2 часа)
- •Тема 13. Законодательный процесс (2 часа)
- •Тема 14. Законодательный процесс в Российской Федерации (4 часа)
- •Тема 15. Влияние на законодательный процесс внешних факторов (2 часа)
- •Тема 16. Законотворческие особенности отдельных законов (2 часа)
- •Тема 17. Экспертная деятельность в законотворчестве (4 часа)
- •Перечень примерных тестовых задач для промежуточной аттестации обучаемых по дисциплине
- •Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине
- •Примерный перечень тем курсовых работ по дисциплине
- •Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •129226, Москва, 2–й Сельскохозяйственный пр., 4
Тема 9. Разработка концепции закона
Разработка концепции закона – важнейший этап законотворческого процесса.
Организация работы по созданию концепции закона: формирование рабочей группы и создание условий для ее работы; изучение проблемы, которую предлагается решить принятием закона, и поиск законодательных способов ее решения; написание, обсуждение, экспертная оценка, доработка и утверждение концепции закона.
Требования к содержанию концепции закона: соответствие современным общепризнанным принципам права, логичность, реальность, оптимальность предела законодательного регулирования, эффективность, стабильность и др.
Тема 10. Изложение текста закона
Значение правил изложения текста закона в законотворческой деятельности.
Правила изложения текста закона: соответствие текста языку закона; унификация структуры текста; логичная последовательность текста; нормативность текста; соответствие текста предмету закона; соответствие содержания структурной части текста ее названию; унификация терминов текста; соответствие текста правилам лингвистики; логичность формулировок текста; ясность текста; краткость текста; недопустимость в тексте «дублирующих норм»; недопустимость в тексте пробелов; недвусмысленность (однозначность) текста; непротиворечивость текста.
Тема 11. Терминология закона и изложение правовых норм
Понятие термина. Классификация терминов. Термины закона. Требования к терминам закона.
Способы изложения правовых норм: абстрактный, казуистический, табличный, графический, активный, пассивный, прямой, отсылочный, бланкетный, комплексный.
Правила изложения правовых норм: управомочивающих, обязывающих, запрещающих, дефинитивных, отсылочных, в комплексных правовых предписаниях, др.
Тема 12. Оформление текста законопроекта
Структура текста законопроекта и особенности ее элементов. Наименование законопроекта. Преамбула законопроекта. Иные структурные элементы законопроекта: часть, раздел, подраздел, глава, параграф, статья, абзац, предложение. Особенности оформления отдельных законопроектов: о ратификации международных договоров, о внесении изменений в действующие законы и об их отмене. Нумерация структурных элементов законопроекта. Статьи о вступлении закона в силу (введении кодекса в действие). Приложения к законопроекту. Порядок употребления ссылок. Порядок указания официальных источников опубликования закона.
Тема 13. Законодательный процесс
Роль законодательного процесса в законотворчестве. Правовое регулирование законодательного процесса. Правила, используемые в законодательном процессе: при внесении законопроектов в законодательный орган; при рассмотрении законопроектов в законодательном органе; при принятии законов законодательным органом; при подписании законов уполномоченным должностным лицом; при опубликовании законов.
Тема 14. Законодательный процесс в Российской Федерации
Правовое регулирование законодательного процесса в Российской Федерации. Законодательная инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Внесение законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение и принятие законов Государственной Думой. Рассмотрение и одобрение законов Советом Федерации. Рассмотрение, подписание и обнародование законов Президентом России. Отклонение законов Советом Федерации. Отклонение законов Президентом России. Согласительные процедуры в законодательном процессе.