78.Образование и деятельность Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (февраль – октябрь 1917 г.)

Существовало двоевластие. Период его существования с февраля по октябрь 1917 г. Рассматривать Советы как орган государственной власти сложно. Некоторые исследователи не считают их таковыми, а их акты не считают нормативными актами. Советы возникли с 1905 г. После падения самодержавия, инициативная группа депутатов (Чхеидзе, Кобелев и т.д.) создала временный исполнительный комитет совета. Временный комитет обратился с просьбой к рабочим послать в Совет своих представителей, в результате набралось 50 человек. В дальнейшем Совет должен формироваться из расчета 1 человек из 1000 рабочих. В итоге численность Совета разрослась до 2000 человек. Петроградский совет становится ядром всех советов. Во главе всероссийского Совета становится Чхеидзе, он укрепляет организацию, формируется секретариат, президиум, комиссии. Именно Петроградский совет в начале апреля 1917 г. смог провести всероссийское совещание рабочих и крестьянских депутатов.

Острой борьбы между временным правительством и Советом не было. У них были разделены сферы влияния. Если временное правительство занималось управлением, сохранением жизнеспособности государства, то Советы занимались контролем работы на предприятиях. Им принадлежали милиция и отряды красной гвардии. Они принимали много недействующих актов.

79.Изменения в праве (февраль - октябрь 1917 г.)

Выборы в учредительное собрание произошли после октябрьской революции. В комиссию по подготовке положения о выборах учредительного собрания работали виднейшие юристы (примерно 120 человек), но самое важное, что они представляли все круги общественности: ученые, представители советов, нерусских народностей (в том числе и от Сибири). Один депутат избирался от 200 тысяч избирателей. Параллельно готовился проект новой конституции. Россия в нем рассматривалась как республика, во главе с президентом, избранным учредительным собранием. Предлагается ввести двухпалатный парламент.

Изменения в области гражданского права. В России ввели вместо подданства - гражданство. Женщины уравнены в юридических правах с мужчинами, уравнены в правах представители всех религий и т.д. Проводится амнистия политических заключенных. Правовая регламентация прав и свобод отсутствует, а ее попытки расцениваются как наступление на революцию.

В области уголовного права - политическая амнистия с марта 1917 г. распространилась на преступления против религии, об аграрных беспорядках. В итоге из 155 тысяч заключенных было выпущено 2/3. Смертная казнь отменяется, на замену приходят срочная и бессрочная каторга. Наблюдается гуманизация наказаний: отменены розги, кандалы, смирительные рубашки. Запрещалось унижение достоинства заключенных. Осенью 1917 г. происходит некоторое ужесточение наказаний, например, устанавливается уголовная ответственность за агитацию против политики правительства, за призывы к анархии, за забастовки на ж/д. В августе 1917 г. дано право всем министрам и МВД ссылать в административном порядке.

В уголовном процессе в основном действуют дореволюционные нормы, введенные с 1864 г., надо отметить, что происходит дальнейшая демократизация процесса.