1.История отечественного государства и права как наука и учебная дисциплина.

История отечественного государства и права (ИОГП) является составной частью исторической и юридической наук.

Предметом ИОГП является изучение в хронологическом порядке возникновения и развития государства и права, эволюции общественного и государственного строя на различных исторических этапах. ИОГП изучает юридические факты и явления и закономерности их исторического развития.

Историко-правовая наука является также учебной дисциплиной, направленной на изучение и обобщение опыта прошлого, познание и использование закономерности общественного развития.

История государства и права опирается на обобщения, которые разрабатывает теория государства и права, и в то же время дает конкретный материал для таких обобщений.

1)история государства, которая изучает устройство государства, государственные органы и механизмы управления от их возникновения до состояния на сегодняшний день;

2) история права, которая изучает процесс создания правовых систем, отдельные правовые акты, кодификации, возникновение и эволюцию различных отраслей права (гражданского, уголовного, процессуального и т. д.). ИОГП, изучая отдельные факты и правовые акты, исследует также причины, условия и закономерности, следствием которых являются изменения, происходящие в государстве и праве.

4.Возникновение государственности у восточных славян.

Согласно "Повести временных лет", русская княжеская династия берет свое начало в Новгороде. В 859 г. Северные славянские племена, платившие тогда дань варягам, или норманнам (по мнению большинства историков, выходцам из Скандинавии), изгнали их за море.

Однако вскоре после этих событий в Новгороде началась междоусобная борьба. Чтобы прекратить столкновения, новгородцы решили пригласить варяжских князей как силу, стоящую над противоборствующими группировками. В 862 г. князь Рюрик и его два брата были призваны на Русь новгородцами, положив начало русской княжеской династии.

Датой образования Древнерусского государства условно считается 882 г., когда князь Олег, захвативший после смерти Рюрика власть в Новгороде (некоторые летописцы называют его воеводой Рюрика), предпринял поход на Киев. Убив княживших там Аскольда и Дира, он впервые объединил северные и южные земли в составе единого государства. Так как столица была перенесена из Новгорода в Киев, это государство часто называют Киевская Русь.

Киевская Русь IX – X вв. – первое государство восточных славян, объединившее более 200 мелких славянских, финно-угорских и латышско-литовских племен.

Древнейшим источником права является обычай. Наиболее ранним памятником русского права является текст договоров Руси с Византией (911, 944 и 971 г.). тексты содержат нормы византийского и русского права, относящиеся к международномы, торговому, провессуальному и уголовному праву. В них имеются ссылки на «закон русский», являющийся, сводом норм обычного права.

2.Методология истории отечественного государства и права.

Метод ИОГП - это совокупность приемов, способов и средств, использующихся при изучении ИОГП.

Выделяют следующую систему методов ИОГП:

1) общие методы;

2) специальные методы.

К общим методам относятся: метод историзма (или хронологический) и философский метод.

Суть хронологического метода заключается в исследовании государства и права как явлений, последовательно изменяющихся во времени под воздействием характерной для изучаемого периода политической и социальной обстановки.

Среди философских методов выделяют диалектический материализм, прагматизм, структурализм, инструментализм.

К специальным методам относят: сравнительный метод, который изучает государственно-правовые явления в сопоставлении с другими странами или основные институты государства и права на разных стадиях общественного развития; статистический, математический, социологический методы.

Догматический метод. Первоначальной задачей при использовании данного метода является «собирание» правового материала. В процессе догматического исследования можно выделить четыре этапа. Первый этап исследования нужен для уяснения смысла нормативно-правовых актов. Вторым этапом применения догматического приема является обобщение правового материала.

Третьим этапом является установление юридических определений. При изучении права, современного для исследователя, завершающим, четвертым этапом догматического анализа является классификация норм.

3.Периодизация истории отечественного государства и права.

Периодизация ИОГП - это разделение всего курса изучаемой дисциплины на определенные периоды и этапы, временные рамки которых ограничены более-менее однородным течением жизни Российского государства и общества.

Разделение ИОГП на различные периоды исторического развития способствует лучшему изучению данного предмета и позволяет более наглядно и качественно проследить динамику изменений в основных институтах государства и права при смене различных исторических эпох.

На процесс периодизации оказывают влияние многие явления, от уровня развития которых зависит выделение определенного исторического этапа. Из них можно выделить:

- уровень социального развития общества (классовая структура, наличие противоречий между определенными слоями общества);

- уровень экономического и технологического развития общества (степень технического прогресса, соотношение ручного и машинного производства);

- уровень развития государства (политический режим, форма правления, тип государства);

- уровень развития права (развитие и появление различных отраслей права, изменение наиболее важных правовых институтов (например, права частной собственности), появление новых).

В настоящее время ученые выделяют несколько периодов:

1. Древняя Русь (X-XII вв.).

2. Период феодальной раздробленности (XII-XV вв.).

3. Период образования Русского централизованного государства (XVI-XVII вв.).

4. Россия в период абсолютизма (XVIII – середина XIX в.).

5. Россия в период буржуазной монархии (середина XIX-начало XX в.).

6. Россия в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.).

7. Создание Советского государства (октябрь 1917-1920 г.).

8. Советское государство в период нэпа (1921-1929 гг.).

9. Период тоталитаризма (1929-июнь 1941 г.).

10. Советское государство в период ВОВ (июнь 1941 -1945 г.).

11. Советское государство в период либерализации общественных отношений (1953 - октябрь 1964 г.).

12. Советское государство в период кризиса социализма (1960-1990 гг.).

13. Период перестройки (апрель 1985 - декабрь1991 г.).

14. Российская Федерация на современном этапе.

5.Государственный строй Киевской Руси (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).

Государственный строй характеризует государство в определенный период и использует такое понятие, как форма государства. Форма государства состоит из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

По форме правления Киевская Русь была раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, которому принадлежала верховная законодательная власть. При великом князе постепенно сформировался совет старейшин, куда входили родственники князя, представители дружины и племенной знати. Некоторые исследователи приписывают этому органу совещательную функцию, другие считают, что мнение совета старейшин имело определяющее значение при принятии решений. Иногда созывались феодальные съезды, на которых решались вопросы разграничения власти между князьями, разделения земель. Вече - народное собрание - созывалось для решения наиболее глобальных вопросов общегосударственного значения, например, войны и мира. По мере укрепления княжеской власти вече постепенно утрачивало свое значение. Вооруженные силы государства были представлены дружиной и народным ополче-нием. Ополчение основывалось на десятичной системе управления, его возглавлял тысяцкий. Управление на местах осуществляли наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности)

По форме государственного устройства Киевская Русь представляла собой относительно единое унитарное государство, затем отношения между княжествами и князьями оформились в систему, названную дворцово-вотчинной. По типу государства большинство ученых относит Киевскую Русь к феодальному типу, с присущими ей особенностями (многоукладность экономики, нестабильный классовый состав общества).

Политический режим имел признаки демократии (народное собрание), с одной стороны, и авторитаризма (власть великого князя с элементами принуждения). Характеристика общественного строя обусловлена формированием правящего класса, что привело к появлению феодальной зависимости, - система сюзеренитета-вассалитета. Бояре из дружинников князя превращаются в его вассалов, наделяются вотчиной и занимаются земледелием, усиливая эксплуатацию крестьян-общинников, которые становятся от них зависимыми и являются главной рабочей силой. В ре-зультате военных походов захваченные пленные превращаются в рабов (холопов), которые выполняют вспомогательные хозяйственные функции.

6.Возникновение древнерусского права и его источники.

Основным источником древнерусского права были

обычаи, которые существовали как в устной, так и в письменной форме и стали затем обычным правом.

Обычное право в договорах Руси с Византией называется Законом Русским, который содержит нормы русского и византийского права. Источником права являются и договоры: межгосударственные, между князьями, договоры частных лиц. Еще одним источником права в этот период является

судебный прецедент. Самостоятельным источником права являлось церковное законодательство, заимствованное из Византии. Княжеское законодательство известно с X в. Особое значение имеют церковные уставы князей Владимира Святославовича и Ярослава Мудрого, регулирующие церковные и семейные отношения.

Наиболее крупным памятником древнерусского права является Русская Правда (РП),сохранившая свое значение и в следующие периоды истории. До нас дошло более ста списков РП. Наиболее распространено деление РП на три редакции: Краткую (КП), Пространную (ПП) и Сокращенную (СП).

Самой древней является КП, которая представляет собой первоначальный подлинный текст РП. КП называют Правдой Ярослава. Основу КП составляют племенные обычаи, приспособленные к условиям феодальных отношений. ПП представляет собой измененную и дополненную КП. Она получила название Правды Ярославичей. КП и ПП вместе называются Суд Ярослава Владимировича. Последняя редакция ПП приходится на княжение Владимира Мономаха.

7.Происхождение Русской правды и ее редакции.

Большинство современных исследователей связывают Древнейшую Правду с именем киевского князя Ярослава Мудрого. Примерный период ее создания 1019—1054 гг. Нормы Русской Правды были постепенно кодифицированы киевскими князьями на основе устного племенного права, с включением моментов скандинавского и византийского права, а также церковного влияния.

Существует три основных редакции Русской Правды: Краткая, Пространная и Сокращенная.

-Древнейшей редакцией (подготовлена не позднее 1054 г.) является Краткая Правда, состоящая из правды Ярослава (ст.1 - 18), Правды Ярославовичей (ст. 19 - 41), Покона вирного (ст. 42), Урока мостников (ст. 43).

- Пространная редакция, возникшая не ранее 1113 г. и связанная с именем Владимира Мономаха, разделяется на Суд Ярослава (ст. 1 - 52) и Устав Владимира Мономаха (ст. 53 - 121).

- Сокращенная редакция появилась в середине XV в. из переработанной Пространной редакции.

Первоначальный текст Русской Правды до нас не дошел. Однако известно, что сыновья Ярослава во второй половине 11 в. существенно дополнили и изменили его, создав так называемую Правду Ярославичей. Объединенные потом переписчиками, Правда Ярослава и Правда Ярославичей составили основу так называемой Краткой редакции Русской Правды. Владимир Мономах произвел еще более крупную переработку этого закона. В результате сложилась Пространная редакция.

Краткую редакцию Русской Правды можно разделить на две основные части: Правду Ярослава (ст.ст.1 - 18) и Правду Ярославичей (ст.ст.19 - 43). Первая была составлена при Ярославе Мудром, вторая же создавалась уже после его смерти. Если в Правде Ярослава рассматриваются в основном такие преступления, как побои, оскорбление, членовредительство, то Правда Ярославичей посвящена большей частью защите феодальной собственности и жизни княжеских людей. Кроме того, в последних статьях КП (ст.ст.41 - 43) определяется размер и порядок выплат княжеским служащим за исполнение ими своих служебных обязанностей.

ПП родилась в результате кодификации и тщательного редактирования отдельных законоположений и княжеских уставов. В основе ПП лежит свод законов Ярослава Мудрого - "Суд Ярославль Владимировича". Несомненно, Пространная Правда является уникальным памятником древнерусского права. Историками доказано, что в качестве источника Пространной редакции Русской Правды почти полностью выступает текст КП.

8.Преступления и наказания по древнерусскому праву.

Понятия преступления не сложилось. Уголовные преступления не отличались от гражданских правонарушений—влияние Византии—Римского частного права.

Субъектом преступления признавались все кроме холопа, за него отвечали хозяева.

Русская Правда не содержала общих определений в уголовном праве, нормативный материал в ней изложен казуально, довольно бессистемно, что типично для раннефеодальных правовых документов.

РП не знала понятия гос-го преступления, и не предусматривала наказания за деяния, которые позже так были названы.

Виды преступлений:

--Убийство. Ему уделялось наибольшее внимание. Убийство в ссоре и убийство в разбое. Убийство княжеских слуг—строго. Кровная месть сначала ограничена особо близкими родственниками, затем заменена вирой.

--Причинение телесных повреждений. Князю—штраф(12-20 гривен), пострадавшему «урок»(возмещение).

--Преступления против чести, оскорбление действием(вырывание бороды, усов, толкание)—большой штраф 12 гривен.

--Кража имущества. Хорошо разработана, что свидетельствует о широком её распространении. Различались ночной и дневной вор, воровство охраняемого(в доме) и неохраняемого(в поле) имущества.

Русское право знает смягчающие и отягчающие обстоятельства. Есть понимание соучастия.

Виды наказаний:

РП не знала смертной казни, хотя летописи и сообщали о её применении. Наверное казнь была делом естественным, что его решили не упоминать.

--Поток и разграбление—наиболее суровое наказание, оно заключалось в обращении преступника и его семьи в рабство(за убийство, поджёг гумна, конокрадство).

--Вира—денежное взыскание за убийство в размере 40 гривен, могла быть двойной за убийство привиллегированных. Если убийца не обнаружен, то виру выплачивала община, на территории которой найден труп. Вира за убийство низших сословий от 5 до 12 гривен. Существовали вирники—те, кто собирали виру, жили в доме штрафника до того как тот выплатит штраф.

--Продажа—это штраф взимавшийся в пользу князя.

--Урок—определённое вознаграждение, которое получал потерпевший.

--Головничество—денежное взыскание в пользу семьи убитого.

--Церковные наказания. Их смысл—причинить моральные страдания

9.Вопросы гражданского, семейного, наследственного права в Русской правде.

Гражданско-правовые отношения в Киевской Руси регулировались нормами обычного и церковного права. В РП появляются нормы обязательственного и наследственного права.

Содержание права собственности по РП различалось в зависимости от субъекта-собственника и объекта

собственности. Нормы РП защищают частную собственность, регулируют порядок ее передачи по наследству, пообязательствам и договорам.

Объектом собственности первоначально были вещи, принадлежащие человеку (конь, боевое снаряжение, одежда), позднее объектом собственности становится земля и другие виды угодий.

Гражданские обязательства в Древней Руси допускались только между свободными лицами и возникали или из договора, или из причинения вреда. Договоры заключались в устной форме, при свидетелях, на торгу или

в присутствии специального лица - мытника. В РП упоминаются следующие договоры: купля-продажа, мена, займ личный найм, хранение, поручение и др.

Предметом купли-продажи могли быть люди, вещи; существовал институт самопродажи. Условиями действительности договоров купли-продажи и мены было отсутствие пороков в продаваемой вещи, приобретение вещи

за деньги от ее собственника, присутствие двух свободных свидетелей и трезвое состояние продавца и покупателя.

Различался займ с процентами и без процентов. Заем с процентами, превышавший три гривны, требовал свидетелей, удостоверявших договор в случае спора. В займах

до 3 гривен ответчик очищал себя присягой. Заем до одного рубля обеспечивался поручительством, а выше рубля - письменным актом и закладом.

Обязательства возникали и в результате правонарушений гражданского характера. С целью предупредить споры о цене испорченных и уничтоженных предметов РП определяла стоимость ряда предметов (княжеский конь

с пятном ценился 3 гривны, а кони смердов - 2 гривны).

Остальные предметы имели цену без различия владельцев.

Для наследственного права важное значение имела

социальная принадлежность субъектов. Дочери бояр и дружинников имели право наследования, а у смердов

наследовать могли лишь сыновья, при отсутствии сыновей имущество считалось выморочным и поступало в пользу князя. Наследственная масса делилась между сыновьями поровну, но младший сын имел преимущест-во - он получал двор отца. Незаконнорожденные дети на-

следственных прав не имели, но если их матерью была раба-наложница, то они вместе с ней получали свободу.

10.Суд и судебный процесс в древнерусском государстве.

Процесс носил обвинительно-состязательный характер. Различий между гражданским(имущественным) и уголовным процессом не было.

Дело начиналось как правило(за исключением находки трупа представителями власти) с подачи жалобы(иска) потерпевшей стороной.

Истец должен был предоставить доказательства: видоков и послухов. Мог самостоятельно вести розыск преступника: «заклич» на торгу о пропаже, «свод»—розыск, «гонение следа»—поиск по следам. Вещественные доказательства: следы побоев, присяга, собственное признание, осмотр места происшествия. В качестве доказательств использовались ордальи—испытания железом, водой.

Ответчик имел такие же права как и истец.

Процесс выглядел как поединок двух сторон, с пассивной ролью суда.

Суд, рассмотрев доказательства сторон, выносил решение по делу.

За судебные действия—пошлина.

Процесс носил примитивный характер. Но в то же время защищал интересы феодалов—они могли привести больше свидетелей, организовать «свод», «гонение следа».

Суду князя важно было не найти преступника, а неотвратимость наказания.

Существовал и церковный суд. В нём применялся инквизиционный, розыскной процесс с активной ролью суда, с применением пыток, с тайным и письменным судопроизводством.

11.Особенности политического и государственного развития Владимиро-Суздальского княжества в период государственной раздробленности XII-XIV вв.

Отделилось от Киевского в 30-е годы 12 века. Во второй половине 12 века возросло значение города Владимира, который стал резиденцией великого князя. Под его властью оказались огромные территории северо-восточной Руси.

Особенность—сильная власть князя, имевшего обширные земельные владения, многих вассалов, а также большое количество городов.

Это было сильное жизнеспособное политическое образование, которое могло претендовать не только на самостоятельность, но и на центральное положение во всей Руси.

Во Владимиро-суздальское княжество перешел из Киева великокняжеский престол. В 1299 году киевский митрополит Максим—во Владимир. Это способствовало формированию крупного гос-ва в северо-восточной Руси.

В 1326 году митрополичья кафедра из Владимира была перенесена в Москву. Владимиро-суздальское княжество достигло своего расцвета в 12 веке—первой половине 13 века. Экономика, богатство земли делали её важным партнёром многих стран Запада, Востока и Новгорода.

Общественный строй княжества был типичный для этого периода. Но часть крестьянского населения продолжала оставаться свободной. Крестьяне жили общинами. Их называли сначала «сироты», «христиане»—крестьяне.

Гос-й строй был типичный для этого периода. Князь имел значительное политическое влияние. Опирался на совет при князе, имел дружину, мог созывать феодальные съезды. Для решения важных вопросов князья созывали вече.

Во Владимиро-суздальском княжестве действовала Русская Правда.

Построены новые города, возникли крупные торгово-ремесленные центры, развивалось искусство, литературная летописная деятельность, созданы великолепные архитектурные ансамбли.

Владимирское княжество дольше других сохраняло относительное политическое единство.

Именно на земле Владимирского княжества возник новый политический центр—Москва, сыгравший большую роль в создании единого Русского гос-ва.

12.Особенности политического и государственного развития Галицко-Волынского княжества в период государственной раздробленности XII-XIV вв.

Галицко-Волынская Русь—важный политический центр западных русских земель, вошедший в состав Киевской Руси в конце 10 века. Расцвет его приходится на вторую половину 12 века.

Особенность Галиции: большого княжеского домена не сложилось, сильная боярская верхушка.

Иное положение занимал Волынский князь—обладатель крупного домена, сплотивший вокруг себя бояр земельными пожалованиями.

В 1199году, опираясь главным образом на феодалов Волыни, княжеская власть сумела объединить оба княжества. Но это политическое единство не было ни долгим, ни достаточно прочным.

Общественный строй характерен сильным влиянием крупных феодалов—бояр(«мужи галицкие»). Другую группу составляли служилые феодалы.

Для политического строя княжества характерно сильное влияние боярства, а в связи с этим и влияние боярского совета.

Характерно сохранение системы дворцово-вотчинной организации управления и системы кормления. В города князья посылали посадников, на места—воевод и волостелей, выполнявших административные и судебные функции.

На территории княжества действовала Русская Правда, княжеские церковные уставы киевских князей и местные правовые документы—княжеские грамоты, уставы.

15.Вещное, обязательственное право по Псковской судной грамоте.

Особенностью правовой системы Новгорода и Пскова была значительная разработка институтов гражданского права, связанная это с торговлей и ремеслом. Довольно подробно определялось вещное право. Кроме права собственности известны право пожизненного пользования(«кормля»), залоговое право.

ПСГ уделяла большое внимание охране права собственности(на движимое имущество и на недвижимое, разделяя их).

Способы приобретения права собственности могли быть: купля, наследство, приплод, истечение срока давности и т.д.

«Кормля»--для пережившего супруга, временное пользование до смерти или до следующего брака.

Залог движимого имущества(передавалось) отличался от залога недвижимости. В лучшем положении залогодержатель—ростовшики(в суде предоставление незначительных доказательств). Большое развитие получило обязательственное право. 3 способа заключения договоров: устный, «запись»(нотариально, хранилась в Софийском соборе), «доска»(письменно).

Известны следующие виды договоров: купля-продажа(письменно при свидетелях), мена, дарение, заём(до 1рубля—устно, более—«запись» или «доска», возвращение долга под расписку), ссуда, поклажа(«запись»), имущественный и личный наём(на определённый срок, указание работы и зарплаты, работник мог обратится в суд о взыскании зарплаты).

16.Суд и судебный процесс в русских феодальных республиках.

Процесс носил обвинительно состязательный характер. На форму процесса повлияла Русская Правда, но в обоих гос-вах досудебное следствие и судопроизводство значительно более подробно и чётко определялись законом. Роль суда и должностных лиц возросла; изменилась в определённой мере и система доказательств.

Дело начиналось с подачи иска. Затем расследование. Если кража, то судебные приставы должны были произвести обыск.

Есть понятие о выемке: изъятые вещи сдавались на хранение в суд, т.е. вещьдоки.

Ответчик вызывался официальной повесткой, устанавливался специальный порядок вызова свидетелей через судебных агентов.

Допускалось судебное представительство для защиты интересов женщин, монахов, увечных, стариков и малолетних. В законе нашло отражение стремление ограничить судебную волокиту(о земле не больше 2 месяцев).

Судебное дело оформлялось документами: сторона, выигравшая спор, получала «правую» грамоту. Решение суда оформлялось судной грамотой. При судах имелись канцелярии с дьяками.

Судебные доказательства совпадали с известными по Русской Правде: свидетельские показания, показания послухов, присяга, вещественные доказательства(поличное), большое значение письменных доказательств—«доска», «запись».

Важным доказательством признавалось собственное признание обвиняемого.

Но есть и архаичные доказательства: свод, заклич, судебный поединок.

Право феодальных республик отличалось от права других русских княжеств, было подобно праву западных стран. В нём субъекты правоотношений были равны.

19.Организация государственной власти в Московском государстве в конце XIV- начале XVI вв.

Во главе Русского гос-ва стаял великий князь, именовавшийся начиная с конца 15 века «государем всея Руси». Вначале был типичным монархом раннефеодального гос-ва, хозяином своей вотчины. Постепенно его власть значительно усиливалась. Удельные князья и бояре постепенно превращались в подданных великого князя.

С конца 15 века великий князь—глава гос-ва, большеи права в области законодательства, управления, суда, распространявший свою власть на всю территорию сложившейся единой Руси. Но его власть ещё не была настолько сильна, чтобы стать абсолютной. Он вынужден был опираться на Боярскую думу.

Члены Боярской думы «жаловались» великим князем. Характерная для того времени форма принятия решения включена в водную часть Судебника 1497 года: «Царь решил, бояре приговорили».

Василию 111 удалось подчинить Думу своему влиянию. Позднее роль думы снова возросла.

Феодальные съезды созывались как в период феодальной раздробленности, так и на раннем этапе формирования централизованного гос-ва. Их значение падало, затем исчезли.

На раннем этапе создания централизованного гос-ва продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления в которой важную роль играл княжеский двор во главе с дворецким и дворцовыми ведомствами(«путями»). Существовали конюший, стольничий, сокольничий и прочие под началом путных бояр.

С централизацией гос-ва и увеличением территории компетенция дворцово-вотчинной системы стала расширятся. Усложнение функций. Определилась некоторая субординация дворца и дворцовых ведомств: Большой дворец и «путные» ведомства. Существовали грамоты определявшие права органов управления. Для управления вновь присоединёнными землями создавались «областные» дворцы—Тверской, Новгородский, Рязанский.

Старая система управления не могла решить задачи управления централизованным гос-м.

Изменение характера великокняжеской власти, подчинение великому князю бывших удельных князей, необходимость управления всей территорией гос-ва, обострение классовой борьбы, противоречия внутри господствующего класса, потребности внешней политики, развивающиеся экономические связи, рост городов, торговых центров, т.е. усложнение социально-экономического и политического развития, требовали создания специального управленческого аппарата, бюрократии, чиновничества.

В результате постепенно, начиная с конца 15 века, стали возникать новые органы гос-ва, получившие название приказов. Постоянно действующие, имевшие более чёткую компетенцию, их деятельность распространялась на всю территорию гос-ва. Приказы имели определённые штаты, специальные помещения(избы), делопроизводство, архивы.

Специальный чиновничий аппарат разрастался, приобретая всё большее значение(об этом свидетельствует то, что уже в начале 16 века дьяки присутствовали на заседаниях Боярской думы.

В начале 16 века функционировало около 10 приказов. Одним из первых сложились приказы Большого дворца и Казённый. Позднее появились Разрядный, Посольский, Разбойный, Ямской.

В первый период после создания приказов дворцово-вотчинное управление оставалось, позднее система приказов охватила все отрасли гос-го управления и окончательно вытеснила прежнюю систему.

13.Организация государственной власти в Новгородской и Псковской феодальных республиках.

Новгородской земле издавна было известно земледелие, но малое плодородие. Развитие получили охота, рыболовство, ремёсла и особенно торговля. Этим обусловлено своеобразное положение боярства—торговля, ростовщичество.

Новгороду неоднократно угрожала агрессия с запада(Швеция и Ливония). Александр Невский. Агрессия Золотой Орды.

До начала 12 века Новгородская земля была частью киевского гос-ва. В 1136 году, воспользовавшись восстанием городских низов и крестьянства против князя и его изгнанием, бояре Новгорода захватили власть и установили своё политическое господство. С этого времени Новгород стал феодальной республикой(просуществовавшей до конца 15 века). Псковская земля входила в новгородскую республику до середины 14 века. В 1348 году Псков, крупный торговый и ремесленный центр, отделился от Новгорода, также став феодальной республикой.

Княжеского домена в Новгородской земле не сложилось, не получило развития и землевладение княжеских дружинников, ключевые экономические(в том числе и земельные владения) и политические позиции оказались в руках бояр. Только необходимость иметь постоянное соглашение с торгово-ремесленными кругами заставляла бояр сохранять вече и выборность основных должностей(которые они же и занимали).

Крупным земельными собственниками были Новгородский «владыка»(архиепископ Софийского собора), высшее духовенство, монастыри, церкви. Церковь объявила себя покровительницей торговли. При церкви действовал купеческий суд, «Ивановское сто».

Другой группой господствующего класса «житьи люди»—средние феодалы и «своеземцы»—мелкие феодалы.

История Новгородской республики характер-ся острой классовой борьбой, неоднократно принимавшей форму открытых вооружённых выступлений городских низов и крестьян.

Гос-й строй отличен от других земель—феодальная(боярская республика). Юридически высшим органом власти считалось вече—собрание всех полноправных жителей мужского пола. Функции: важные вопросы, договор с князем, война и мир, утверждение законов, налоги. Имелась вечевая администрация(вечевые дьяки, вечевая изба). Решения на вече принимались единогласно.

Вече собиралось по решению боярского совета, князя, посадника, иногда—по инициативе жителей города.

Реальная власть в Новгороде принадлежала боярскому совету(бояре, высшие чины, посадник, тысяцкий, бывших посадника и тысяцкого, старост концов). Возглавлял совет «владыка».

Вече давало возможность прикрыть демократическим декорумом политику власть имущих.

Победа республиканского строя не привела к ликвидации князя как политической фигуры: договоры с ним, не мог владеть землёй и раздавать её, не могли принимать жалобы на «осподу» от простого люду. Тем не менее князь был важной фигурой в Новгороде.

-Архиепископ представлял Новгород, печать, «владычный полк».

-Посадник—1-е по важности лицо в городе, избирался на вече из знатнейших фамилий. Функции: контроль за князем, налоги, строительство оборонительных укреплений.

-Тысяцкий—2-й по важности, на вече из знатных аристократических фамилий. Функции: суд, управление, помощь посаднику.

Территория Новгородского гос-ва делилась на 5 частей, они подчинялись концам.Специальных судебных органов не существовало, суд не был отделён от администрации.

17.Причины и предпосылки образование Московского централизованного государства.

Важной предпосылкой объединения русских земель являлось восстановление и дальнейшее развитие в них хозяйства, являвшегося экономической базой борьбы за объединение и независимость.

Номинальным главой Северо-Восточной Руси считался великий князь владимирский, поэтому в борьбе именно за владимирский престол решался вопрос о том, какое княжество возглавит процесс объединения русских земель. С начала XIVв. начинается возвышение Московского (великого) княжества в этой роли.

Причины возвышения Москвы (их надо рассматривать в комплексе):

-Удачное географическое и экономическое положение Москвы в верховьях Волги, что позволяло контролировать Волжский торговый путь.

-Москва долгое время развивалась как замкнутый социум, что обеспечило ей независимость во внешней политике, это (великое) княжество не тяготело ни к Литве, ни к Орде, что позволило ему стать центром национально-освободительной борьбы русского народа.

-Москвичи привлекали на свою сторону крупнейшие русские города (Кострома, Нижний Новгород и др.).

-Москвичи сумели привлечь на свою сторону церковь, сюда из Владимира переносится русский митрополичий престол.

-Отсутствие вражды среди (великих) князей московского дома (кроме второй четверти XVв.), в результате удачного стечения обстоятельств при каждом престолонаследовании. Пока не было сил для борьбы с татарами, Иван Калита и его преемники сотрудничали с ними, а тверичи готовили заканчивавшиеся поражениями восстания. Как только в Орде начались распри, Дмитрий Донской наносит удар татарам на Куликовом поле (1380). Потом московские князья снова затаились и копили силы. Московские великие князья всегда вели гибкую политику в отношениях с татарами.

По сравнению с западноевропейскими странами, на Руси в то время производительные силы были развиты слабо, капиталистический уклад в экономике страны отсутствовал, города играли незначительную роль, классовая борьба проходила в ограниченных масштабах. Также надо вспомнить, что "в России покорение удельных князей шло рука об руку с освобождением от татарского ига" (Ф. Энгельс), поэтому именно Москва, ставшая знаменем национально-освободительной борьбы против татарских оккупантов, сумела занять место и центра государственного объединения.

20.Формирование единого общерусского права. Судебник 1497 г.

В 1497 году был принят первый Судебник Русского централизованного гос-ва. Его издание явилось важной мерой укрепления политического единства, усиление власти единого централизованного правительства. Содержал 68 статей.

Судебник 1497 года основывался на предшествующем законодательстве(РП, уставных грамотах, ПСГ), судебных решениях.

Появление понятия судебных инстанций, судебные пошлины, перечень городов—территория действия, установил порядок объявления княжеских указов, ввёл повсеместно Юрьев день—закрепощение крестьян.

Судебник 1497 года—типичный кодекс феодального права. Изложение казуальное, без чёткой системы, открыто определяли привилегии господствующего класса—санкционировал произвол, расправу.

Судебник 1497 года.

До Судебника 1497 нам практически ничего не известно о московском праве. Кодифицированный законодательный акт московского великого князя Ивана III – Судебник 1497 года ("великокняжеский Судебник"). Большая часть статей Судебника 1497 содержит нормы уголовного и гражданского права. Теперь под преступлением понимается не "обида", а "лихо дело".

По Судебнику 1497, увеличивается число составов преступлений, среди новых (по сравнению с Русской правдой и Псковской судной грамотой): крамола (государственный уголовно-правовой состав); подым (видимо, антиправительственная агитация) и поджог (террористический акт); головная татьба. Среди наказаний выделяются смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговой площади), очень редко применяется штраф.

В Судебнике 1497 регламентируются правила перехода крестьян в Юрьев день (переходить можно было в осенний Юрьев день, и в течение недели до и после этого дня, заплатив пожилое – ст.57), это был первый шаг к закрепощению крестьян. Судебником 1497 регламентируется договор личного найма. Договор купли-продажи по Судебнику 1497 должен был заключаться при свидетелях, что было призвано подтверждать его достоверность.

Судебник 1497 года различал наследование по закону и наследование по завещанию ("рукописанию").

Источники холопства по Судебнику 1497 года: те же, что и в Русской правде. Кроме того, холоп автоматически получал освобождение при совершении побега из татарского плена.

В Судебнике 1497 года были статьи о банкротстве, повторявшие содержание аналогичных статей Русской правды.

Большинство норм Судебника 1497 была посвящена процессуальному праву. Наряду с исконными элементами состязательного процесса, в российском судебном процессе появляются элементы инквизиционного процесса, предусмотрены пытки по делам о татьбе. Прообразом суда присяжных в России был суд "лучших людей", которые входили в состав суда вместе с великокняжеским (царским) наместником.

За каждое действие суда истец должен был платить.

Сам процесс (судебные поединки и пр.) похож на процессуальные нормы Псковской судной грамоты. Почти ничего в Судебнике 1497 не говорится о розыске и своде.

В судопроизводстве предусматривалась вышестоящая (вторая) инстанция – Боярская дума и даже лично великий князь (царь).

14.Псковская судная грамота, ее происхождение, источники и редакции.

Особое место среди источников права Новгорода и Пскова занимает Псковская судная грамота 15 века (она дошла до нас полностью, в двух списках, один из которых наиболее полный).

Грамота состояла из нескольких «пластов» правовых норм, разновременных по своему происхождению, и представляла собой как бы итоговую кодификацию псковского законодательства, утверждённую на вече 1467 года. На её содержание, безусловно, повлияло законодательство Новгорода(до середины 14 века Псков был городом Новгородского гос-ва). Также повлияла на неё Русская Правда, наверное и законодательство европейских стран.

ПСГ содержала 120 статей, включавших нормы гражданского права, положения о судоустройстве и процессе, нормы уголовного права. Из её статей мы узнаём о многих сторонах общественного строя Пскова.

ПСГ—значительно более высокая ступень развития права по сравнению с древнерусским. Характерна большая системность, формулирование некоторых общих положений, общих понятий(особенно в статья, регулирующих имущественные отношения, судоустройство и процесс). Но казуальность в целом не была преодолена.

ПСГ—типичный кодекс феодального права, открыто закреплявшая привилегии господствующего класса, неравное положение зависимых сословий (изорники, кочетники, огородники), отражала процесс закрепощения крестьян, ограничивало право их перехода от одного владельца к другому.

Редакций как таковых нет, но исследователи выделяют всё-таки две редакции: древнюю(когда Псков входил в состав Новгородской республики) и современную(после выхода его из состава Новгородской республики). Основанием для выделения редакций служит то, что в ПСГ вначале указывается дата создания, а затем в тексте говорится о количестве соборов(кажется 9). Исследователи утверждают, что в то время которое указывает дата не могло быть столько соборов.

18.Общественный строй Московского государства в XIV- XVI вв.

В рассматриваемый период происходили существенные изменения в формах феодальной собственности на землю и в правовом статусе основных группировок господствующего класса феодалов. Иными становились взаимоотношения между ними.

Класс феодалов подразделялся на несколько разрядов. Во главе иерархической лестницы стоял великий князь—крупнейший феодал, владевший дворцовыми и черносошными крестьянами. Его земли управлялись наместниками.

Служилые князья(княжата) превратились в вотчинников, сначала вассалов , а затем подданных великого князя, обязанных ему службой.

Бояре—крупные землевладельцы , вотчинники, также были вассалами великого князя, а затем его подданными. Бояре вотчинники стали основной категорией господствующего класса феодалов(на ряду с монастырями и церковниками) в период феодальной раздробленности. Формально они могли иметь вотчины только на территории своего князя(часто нарушалось), но имели и «право отъезда».

Боярское звание могло быть получено только по наследству. Позже стало придворным чином, жалуемым великим князем. Появились «введённые» бояре, окольничьи.

Другие слои феодалов имели чины думных дворян, думных дьяков, стольников, дворян московских и городовых, детей боярских.

Для феодальной иерархии этого времени характерна система местничества, т.е. занимали место при дворе по родословной—серьёзный тормоз для централизации, укрепления политического единства.

Существенное ограничение прав и привилегий старой феодальной знати, связанной прежде всего с удельными князьями, произошло в середине 16 века по реформам Ивана Грозного.

Служилые люди—дворяне—владели землёй на поместном праве, т.е. условно(не могли отчуждать и передавать по наследству). Не могли занимать важные должности.

Дворянство становилось всё более многочисленной группой, имело более прогрессивный характер по сравнению с боярами, которы часто разорялись. Заинтересованно в укреплении власти единого государя, т.к. не могло справиться ни с внутренними ни с внешними врагами.

Монастыри и церковь—крупнейшие землевладельцы-вотчинники—имели до трети всех частновладельческих земель. Владения не совпадали с границами отдельных княжеств—заинтересованность в объединении. Крестьяне часто поднимали восстания—нужна сильная власть.

Церковные феодалы имели ряд личных привилегий—не платили гос-х податей(были «белым» сословием), подлежали только суду духовенства, их честь имущество защищались повышенными мерами наказания.

Городское население. Рост городов—увеличение численности городского населения. Верхушка города: купцы-гости, сурожане, люди «суконной сотни» и другие. «Лучшие люди посада получали привилегии—освобождались от части государевых повинностей. Создавали «сотни», «ряды», ремесленники—«улицы». Крупные купцы эксплуатировали «чёрных» людей.

Население слобод, принадлежавших церковным и светским феодалам не платило городского тягла, за что получило название «белых».

Крестьяне подразделялись на несколько основных групп: чернотяглые(черносошные), дворцовые(князя или его семьи) и частновладельческие. Дворцовые и частновладельческие находились в одинаковом положении, платили гос-е налоги + налоги феодалу, а черносошные только гос-е налоги. Происходит усиление эксплуатации крестьян.

В это время сохранялся институт холопства, но появилась новая групп—кабальные люди(попавшие в зависимость в связи с долгом). Различий в положении крестьян, холопов и кабальных людей становилось всё меньше.

21.Царский судебник 1550 г.

Появление Судебника 1550 года ("царского судебника") связывают с деятельностью Земского собора 1549-1550), во всяком случае, в его обсуждении принимали участие Боярская дума и Освященный собор.

Судебник 1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счете, последний содержит немногим более трети новых статей, не входивших в первый Судебник.

Структура второго Судебника почти полностью повторяет структуру первого, но не использует заголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовали содержанию). Второй Судебник подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.

К наиболее важным нововведениям относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашение принципа "закон не имеет обратной силы", выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новому Судебнику (ст.97); процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами (ст.98).

Новыми положениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV, были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, "судных мужей" в процессе (ст.ст.62, 68-70).

Судебник 1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении была характерна неопределенность), вводя, между прочим, новое – тюремное заключение. Новый Судебник вводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство – ст.ст.85, 76).

Вместе с тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностью отражал тот уровень, которого достигло русское право XVI в. Отметив тенденции к государственной централизации и обратив основное внимание на развитие судебного процесса. Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права и юридической практике.

22.Преступления и наказания по общерусским судебникам.

Под преступлением понималось «лихое дело», причинявшее ущерб гос-ву, элемент общественной опасности, более чёткий классовый смысл. Различались «бесхитростные» и умышленные деяния, рецидив. Изменился круг субъектов + холопы.

Виды преступлений:

--Гос-е—наиболее тяжкие(крамола—измена, подым—восстание). Ответственность за взяточничество, за дачу ложных показаний.

--Наиболее опасными считались также разбой, убийство господина, грабёж, кража, порча межевых знаков.

--Судебник знал клевету и оскорбление словом.

Виды наказаний:

Усиление террористического характера.

Вводится членовредительство и смертная казнь.

Чётко сформулировал принцип: «наказать так, чтобы другим, смотря на то не повадно было»

--Торговая казнь—за повреждение межевых знаков, за кражу.

Характерна неопределённость наказания—«казнить смертною казнью».

23.Суд и судебный процесс Московского централизованного государства.

Обвинительно-состязательный. Форма процесса усовершенствована: протокол, осуществлялись вызовы в суд, судебные решения оформлялись специальными документам. Вводилось понятие срока давности, вышестоящие инстанции(приказы, БД, великий князь).

Доказательства: документы, собственное признание, присяга, свидетельские показания.

Не исчезла такая примитивная форма процесса как поединок.

Судебник знал и другую форму процесса—розыск, сыск—инквизиционная форма, это связано с усилением карательной политики. Инициатива принадлежала гос-му органу.

Главные доказательства: признание, поимка с поличным, обыск.

Существуют три стадии: установление сторон, судебное решение, вынесение суд. решения. Ответчик призывался в суд должностным лицом –доводчиком.

Стороны призывались в суд срочной грамотой, если ответчик не являлся в суд к сроку, обозначенному в срочной грамоте.

Главными суд. док-вами в угол. и гражд. делах -признание, письменные документы или грамоты. При недостатке признания и письменных документов призывались свидетели.

В Судебниках упоминаются след. суд. акты: 1) срочные грамоты (извещение тяждующихся о сроке суда). 2)приставные грамоты (выдаваемые недельщиком, доводчиком для вызова сторон в суд). 3)судные списки (протоколы процесса судебного разбирательства) -именовались судьи, стороны, док-ва и помещались в решение дела. 4)Правые грамоты. Содержат в окончательной форме протоколы судебного разбирательства и решение дела, по которому одна из сторон оправдывалась, а другая обвинялась, прикладывались печати вел. князя или боярина или наместника в завис. от того, чьим судом решено дело; она подписывалась дъяком, а писалась подъячим. Особый вид правых грамот - холопьи правые грамоты и отпускные, ктые выдавались рабам по суду, признанными свободными (выдавались боярским судом), д. быть подписаны господами рабов. 5)бессудные грамоты -выдавались по заочному решению в случае неявки в суд одной из сторон. ** По Суд.1550г виды суда те же. как и по Суд.1497 (суд государя, боярский, наместников, волостелей), но в постановлениях об орг-ции суда и судопроизводства помещен ряд новых статей, грозящих наказанием всем судьям за несправедливый суд и взяточничество.

24.Становление сословно-представительной монархии на Руси.

Социально-экономические и политические процессы в 16 веке определили изменения формы правления Русского гос-ва: с середины 16 века начинает складываться сословно-представительная монархия. Особенности: привлечение царской властью для решения важнейших вопросов представителей не только господствующих сословий(бояр, духовенства, дворян), но и верхушки городского населения. Власть вынуждена была обращаться за помощью к городской знати, прежде всего к купцам, богатым ремесленникам, т.к. без их поддержки(прежде всего финансовой) было невозможно дальнейшее укрепление гос-го аппарата, ни усиление репрессивной политики, ни проведения активной внешнеполитической деятельности и т.д. При этом главной опорой царя продолжало оставаться дворянство.

Эта форма правления устанавливалась, как правило, после преодоления феодальной раздробленности и создания централизованного гос-ва и способствовала дальнейшему укреплению последнего.

Энгельс о власти и городе: «…он помог королевской власти одержать окончательную победу, а королевская власть в благодарность за это поработила и ограбила своего союзника».

Городская знать заинтересована: сильное централизованное гос-во и власть монарха могли обеспечить ликвидацию таможенных рогаток.

Созыв Земских соборов, имевших в своём составе бояр, высшее духовенство, представителей от дворян и богатой части городского населения. Особенность: впервые к решению важных гос-х вопросов привлекались дворяне—серьёзное усиление их политических позиций, и состоятельные горожане.

В состав ЗС входила и Боярская дума. Царская власть стремилась к консолидации всех групп феодалов в единое сословие с одинаковыми интересами и классовыми целями, с общим правовым статусом.

Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины 17 века. В классическом виде действовала недолго.

25.Организация и деятельность Земских соборов.

Большую роль в управлении гос-м играли Земские соборы. Они стали созываться с середины 16 века, наиболее регулярно действовали в первой половине 17 века. Первый ЗС собрался в 1549 году по инициативе Ивана Грозного—решил ввод новых налогов для ведения Ливонской войны. Последние ЗС состоялись в 1648-49 гг., 1651 и 1653году. Всего их было 47, некоторые говорят 50.

К концу 16 века сложился порядок утверждения, избрание царя на ЗС—легитимность.

В 1613 году—самый многочисленный ЗС, около 800 человек.

На практике в них входили Боярская дума, высшее духовенство(«Освящённый собор») и выборные представители дворянства и городов.

Созыв: «изо всех городов всего великого Российского царствия…к Москве, для земского совета и для гос-го опирания, лучших и разумных людей».

Наибольшее представительство имела Москва: дворяне и горожане.

ЗС собирались не систематически, но в первой половине довольно часто. Созыв объявлялся специальной грамотой, которая определяла порядок проведения выборов.

Вопросы подлежавшие обсуждению на ЗС подготавливались царём и Боярской думой, обычно вопросы внешней политики, финансов, законодательства.

Каждая сословная часть ЗС обсуждала поставленные вопросы отдельно и выносила своё суждение. Решение же должны были приниматься всем составом Собора.

Решения ЗС оформлялись принятием специального соборного документа, как правило, «приговора».

Ни созыв ни решения ЗС формально не были обязательны для царя.

Фактически ЗС в какой-то мере ограничивали власть царя, но в то же время они её всемерно укрепляли.

26.Создание приказной системы управления.

Органами центрального управления в Московском государстве были приказы. Московские приказы развились из тех первоначально единоличных и временных правительственных поручений, которые московский великий князь давал своим боярам и вольным слугам, “приказывая” им ведать какую-либо отрасль дворцового хозяйства и управления.. Приказы превратились в органы Верховной власти. Они существовали благодаря власти царя и были от нее неотделимы.

Причина появления приказов - централизация. Это были учреждения московского порядка со строгой вертикальной структурой.

Особенностью приказов была их публичность. При присоединении удела князя к Москве территория его удела превращалась в “дворец”, куда посылался дворецкий - наместник великого князя московского. (Удельный же князь отправлялся на службу в Москву, где и жил с семьей.) Вокруг такого наместника образовывался круг ближайших помощников, позже составивших приказ, его избу. Характер дел, которыми ведала такая изба, был публичный: суд и финансы.

Состав приказа.

Приказ возглавлялся судьей, как правило, членом Думы. Иногда судей было несколько, но не больше трех, если дела были многочисленны. За судьями шли приказные дьяки, подьячие, обслуживающий персонал, в основном сторожа. Структурно приказы разделялись на стволы и повытья. В каждом приказе или судных избах были два сторожа. Они открывали двери тем, кто давал деньги, а кому нечего было дать, перед тем закрывали. Во всех приказах все дела записывались в книги. Во всех приказах были подьячие - помощники дьяков. Их количество колебалось от 20 до 50 в зависимости от приказа. Подьячие переписывали грамоты набело. Дьяк брал грамоту и ее подписывал. Производилась довольно сложная процедура склеивания грамоты, на склейках писалось так, что никто не мог подделать грамоту. Иными словами грамота была защищена от подделки.

Серьезной проблемой приказов было разграничение их компетенции. Одно и тоже дело могли ведать несколько приказов. В результате в Московском царстве было необычайное множество коллизий.

Классификация приказов.

1. группа приказов - финансово-казенная. Это прежде всего приказ Большого Дворца (первое упоминание - 1547). Первейшей его функцией было не финансы, а суд. Кроме того, приказ ведал гербовым сбором и рядом других налогов. Затем следует упомянуть Казенный приказ или приказ Большия Казны (1578)

2. группа приказов - судебно-административные приказы: Разбойный, Московский, Владимирский, Земский приказы. Ведению Разбойного (1539) подлежали тяжкие уголовные преступления.3. группа приказов - полицейские приказы. Полиция - забота государства по благоустройству жизни подданных. 4. группа приказов - приказы по военному делу. Разрядный приказ (1535) - аналог Генштаба. Стрелецкий приказ. Рейтарский, Иноземный ведали полками нового строя. Пушкарский и Оружейный (1511) ведали закупкой и производством оружия и снаряжения. Бронный (1573) приказ ведал изготовлением конской сбруи, доспехов, луков и стрел. Казачий приказ

5.группа приказов - областные приказы.

Они появились в результате проведения централизации.

6.группа приказов - приказы государственно-церковного управления. Монастырский приказ, ведавший судом над церковными властями.

29.Социальная структура русского общества по Соборному уложению 1649 г. Правовой статус сословий.

Всё население делилось на свободных и зависимых. В число свободных входили феодалы (владельцы земли и зависимых крестьян). Служащих гос. Учреждений называли приказными людьми, находящихся на военной службе за жалование. ( Стрельцы, пушкари, городовые казаки именовались служилыми по прибору)

В отличие от бояр и дворян, которых называют служилыми по отчеству.

Появились новые общественные группы – предприниматели и наёмные работники. Число феодалов росло. По соборному уложению ликвидировалась разница между вотчиной и поместьем.

Также число зависимых крестьян росло, в первую очередь за счёт обращения в данную категорию свободных крестьян и перевода в эту категорию дворовых, которые ранее находились в личном услужении феодала. Растут повинности крестьян барщина возросла с 2-х до 4-х дней. Рос и оброк.

Название сословия

Бояре (бояре, окольничие)

Дворяне ( думные дворяне, думные дьяки)

Духовенство (богатые и бедные)

Крестьяне(государственные (черносошные) крепостные, помещечьи, дворцовые , моностырские, бобыли (обедневшие крестьяне))

Посадские люди ( купцы, ремесленники работные люди)

Казаки (несли военную службу лично свободные)

Ясачные люди 9малые народы)

27.Местное управление Руси в середине XVI - XVII вв.

Образование Русского централизованного государства и создание сословно-представительной монархии, ограничение прежних прав княжеско-боярской аристократии и усиление классовых противоречий не могли не вызвать реформы местного управления. Существовавшая ранее система кормления была отменена и заменена органами губного и земского самоуправления.

Губные избы и были созданы прежде всего как карательные органы, которые ведали борьбой с разбойниками, та­тями, убийцами, поджигателями, сыском беглых. Позднее на них были возложены и некоторые управленческие функции. Так, на них возла­гался сбор податей, перепись населения, осуществление контроля за ка­баками (питейными заведениями), корчмами. Губные старосты объявля­ли административные распоряжения, ведали губной тюрьмой. В XVII в. компетенция губных органов стала еще шире по сравнению с периодом их создания и включала все дела местного управления.

Губные грамоты составлялись от имени Государя всея Руси, содер­жали прямое указание на это, утверждались соответствующими подпи­сями и печатями.

При губной избе состоял дьяк, ведавший делопроизводством. Губная изба первоначально избиралась без указания срока, а впоследствии - на один год.

Введение губных изб не означало ликвидации сотских, десятских, пятидесятских, избираемых сельским и посадским населением. Эти вы­борные волости должны были оказывать помощь губным избам.

Разбойная изба (позднее — приказ) в Москве имела определенные контрольные функции относительно губных органов, привлекала к от­ветственности самих губных старост и целовальников за взяточничество и другие злоупотребления.

Во второй половине XVII в. самостоятельность губных органов была ограничена, контроль за ними, а в определенной мере и их обязанности возлагались на представителей центральных правительственных органов, губные грамоты были использованы при составлении Уставной книги Разбойного приказа. Постепенно Уставная книга этого приказа заменила губные грамоты.

Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-представительных учреждений на местах, отвечая интересам дворянства, верхушки посада и зажиточного черносошного крестьянства. Губная и земская реформы осуществлялись постепенно, путем "жалования" грамот отдельным местностям. Общего единого ука­за принято не было. Сохранилось множество текстов губных уставных грамот и наказов и земских уставных грамот.

Губные грамоты начали составляться с 30-х годов XVI в. и издава­лись до конца XVII в.

Одна из первых земских грамот была утверждена в 1552 г., послед­няя - в 1622 г.

Организация губного и земского самоуправления усилила позиции дворянства и верхушки посада, способствовала укреплению, централи­зации государства и усилению карательной политики правительствен­ных кругов.

В начале XVII в. началась существенная реорганизация местного управления. Во многие уезды и города правительственной властью были назначены воеводы. Воеводы являлись властью административной и во­енной контролировали сбор податей и выпол­нение повинностей, ведали судом, полицией. Им подчинялись местное самоуправление и городовые приказчики.

30.Укрепление феодальной собственности, имущественные правоотношения по Соборному уложению 1649 г.

Большие изменения СУ 1649 года касались области вещного, обязательственного и наследственного права. Сфера гражданско-правовых отношений была определена достаточно четко. К этому побуждали развитие товарно-денежных отношений, формирование новых типов и форм собственности, количественный рост гражданско-правовых сделок.

Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные (физические), так и коллективные лица, причем постепенно расширялись юридические права частного лица за счет уступок со стороны лица коллективного. Для правоотношений, возникавших на основе норм, регламентирующих сферу имущественных отношений, характерна стала неустойчивость статуса самого субъекта прав и обязанностей. Прежде всего, это выражалось в расчленении нескольких правомочий, связанных с одним субъектом и одним правом (например, условное землевладение давало субъекту право владения и пользования, но не распоряжения предметом). С этим возникала сложность в определении истинного полноправного субъекта. Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким как пол (наблюдалось существенное возрастание правоспособности женщины по сравнению с предыдущим этапом), возраст (ценз в 15-20 лет давал возможность самостоятельного принятия поместья, кабальных обязательств и т.д.), социальное и имущественное положение.

Вещи по СУ были предметом целого ряда правомочий, отношений и обязательств. Основными способами приобретения имущества считались захват, давность, находка, пожалование и непосредственно приобретение в обмене или при покупке.

В Уложении 1649 года особо рассматривается процедура пожалования земли. Она представляло собой сложный комплекс юридических действий, включавший выдачу жалованной грамоты; составление справки (т.е. запись в приказной книге определенных сведений о наделяемом лице); ввод во владение, который заключался в публичном отмере земли. Раздачу земли, наряду с Поместным приказом, осуществляли и другие органы - Разрядный приказ, Приказ Большого дворца, Малороссийский, Новгородский, Сибирский и другие . Договор в XVII веке оставался основным способом приобретения прав собственности на имущество, и, в частности, на землю. В договоре теряют значение ритуальные обряды, происходит замена формализованных действий (участие свидетелей при заключении договора) письменными актами (“рукоприкладством” свидетелей без их личного участия).

Впервые в СУ 1649 года регламентировался институт сервитутов - юридическое ограничение права собственности одного лица в интересах права пользования другого или других лиц. Личные сервитуты –это ограничения в пользу определенных лиц, специально оговоренных в законе, например, потрава лугов ратниками, находящимися на службе. Вещные сервитуты – это ограничение права собственности в интересах неопределенного числа субъектов. Они включали право владельца мельницы в производственных целях заливать нижележащий луг, принадлежащий другому лицу; возможность возводить печь у стены соседского дома или строить дом на меже чужого участка и т.д. (гл.10). Наряду с этим, право собственности ограничивалось либо прямым предписанием закона, либо установлением правового режима, который не гарантировал “вечной собственности”.

28.Развитие права во второй половине XVI - первой половине XVII вв. Создание Соборного уложения 1649 г. и его источники.

Начало 17в. хар-ся полит. и экон. упадком Р. В значительной мере этому способствовали войны со Швецией и Польшей, закончившиеся поражением Р. в 1617 году.

После подписания мирного договора в 1617 году со Швецией Россия потеряла часть своих территорий - побережье Финского залива, Карельский перешеек, течение Невы и города на её побережье. Кроме того, после похода на Москву в 1617-1618 годах польско-литовского войска и подписания перемирия к Польше отошли Смоленская земля и большая часть Северной Украины.

Последствия войны, вылившиеся в упадке и разорении хозяйства страны, требовали срочных мер по его восстановлению, но вся тяжесть легла, главным образом, на черносошенных крестьян и посадских людей. Правительство широко раздает земли дворянам, что приводит к непрерывному росту крепостничества. Первое время, учитывая разорение деревни, правительство несколько уменьшило прямые налоги, зато выросли различного рода чрезвычайные сборы (“пятая деньга”, “десятая деньга”, “казачьи деньги”, “стрелецкие деньги” и т.д.), большинство которых вводилось почти непрерывно заседавшими Земскими соборами.

Однако, казна остается пустой и правительство начинает лишать денежного жалования стрельцов, пушкарей, городовых казаков и мелкий чиновный люд, вводится разорительный налог на соль.

В такой ситуации невозможно было избежать крупных социальных конфликтов и противоречий.

1 июня 1648 года вспыхнуло восстание в Москве (так называемый “соляной бунт”). Восставшие в течение нескольких дней удерживали город в своих руках, разоряли дома бояр и купцов.

Практически, на протяжении всего правления царя Алексея Михайловича (1645-1676 г.) страна была охвачена мелкими и крупными восстаниями городского населения. Необходимо было укрепить законодательную власть страны и 1 сентября 1648 года в Москве открылся Земский собор, работа которого завершилась принятием в начале 1649 года нового свода законов - Соборное Уложение. Составлен проект был специальной комиссией, а целиком и по частям его обсуждали члены Земского собора ( “по палатам” ). Напечатанный текст был разослан в приказы и на места.

Источники и основные положения Соборного Уложения 1649 года.

СУ 1649 года, обобщив и впитав в себя предшествующий опыт создания правовых норм, опирался на:

- судебники; - указные книги приказов; - царские указы; - думские приговоры; - решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора);

- “Стоглав”; - литовское и византийское законодательство;

- новоуказные статьи о “разбоях и душегубстве” (1669 г.), о поместьях и вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 и 1677 г.), которые вошли в Уложение уже после 1649 года.

В СУ глава государства – царь, определялся как самодержавный и наследственный монарх. Положение об утверждении (избрании) царя на Земском сборе обосновывало эти принципы. Всякие действия, направленные против персоны монарха, считались преступными и подлежали наказанию.

Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли гос-го управления. Эти нормы можно условно отнести к административным. Прикрепление крестьян к земле (гл.11 “Суд о крестьянах”); посадская реформа, изменившая положение “белых слобод” (гл.14); перемена статуса вотчины и поместья (гл.16 и 17); регламентация работы органов местного самоуправления (гл.21); режим въезда и выезда (ст.6) - все эти меры составили основу административно-полицейских преобразований.

31.Виды преступлений и наказаний по Соборному уложению 1649 г.

Виды преступлений по Соборному Уложению: а) государственные преступления: любые действия – бунт, заговор, измена; (и даже умысел), направленные против личности государя или его семьи.

б) преступления против церкви: богохульство» совращение православного в иную веру.

в) преступления против порядка управления: злостная неявка ответчика в суд и сопротивление приставу; изготовление фальшивых грамот, актов, печатей; самовольный выезд за границу; фальшивомонетничество.

г) преступления против благочиния: содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества (краденого, чужого, неоформленного должным образом), недозволенная запись в заклад (к боярину, в монастырь, к помещику), обложение пошлинами освобожденных от них лиц; д) должностные преступления: лихоимство (взяточничество, неправомерные поборы, вымогательство); неправосудие (заведомо несправедливое решение дела, обусловленное корыстью или личной неприязнью).

е) преступления против личности: убийство, разделявшееся на простое и квалифицированное (убийство родителей детьми, убийство господина рабом), нанесение увечья (тяжелого телесного повреждения).

ж) имущественные   преступления:   татьба   простая   и квалифицированная (церковная, на службе, конокрадство, совершенная в государевом дворе, кража овощей из огорода и рыбы из садка), разбой (совершаемый в виде промысла) и грабеж обыкновенный или квалифицированный (совершенный служилыми людьми в отношении родителей), мошенничество (хищение, связанное с обманом, но без насилия), поджог (пойманного поджигателя бросали в огонь)

преступления против нравственности: не почитание детьми родителей, отказ содержать престарелых родителей.

Виды наказаний по Соборному уложению.

Смертная казнь. По Уложению она предусматривалась в 60 статьях и делилась на квалифицированную и простую. К простой смертной казни относились отсечение головы топором на плахе, повешение на виселице или на дереве. Последнее наказание, известное еще в Древней Руси, в Уложении упоминается только в одной статье (ст. 20 гл. 7). Оно применялось за измену в военное время. Повешению предшествовала полная конфискация имущества. Утопление применялось в случаях массовых казней.

Ссылка. Как наказание возникла из потока и разграбления, по "Русской Правде", часто это наказание являлось дополнительным к основному. Ссылка имела важное значение как колонизационное средство в период расширения Русского государства. Чтобы удержать ссыльных от побегов, их отправляли вместе с женами и детьми.

Имущественные наказания. К ним относилась конфискация общая (за политические преступления, разбой и др.) и специальная (отбирание имущества за различные правонарушения).

Штрафы в пользу пострадавших. Лишение чести и прав, впервые предусматривалось Уложением, к ним относилась выдача с головою, опала, которая выражалась в том, что знатному запрещалось в царский двор въезжать, жить только в деревне, в лишении чина, заключении в тюрьму.

Отстранение от должности за преступления на службе. Выговор в практике судебных приговоров иногда объявлялся виновным во взятках, злоупотреблениях но службе и других правонарушениях.

32.Суд и судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.

С принятием СУ изменения произошли в области судебного права. Был разработан ряд норм, касающихся организации и работы суда. Происходит еще большее по сравнению с Судебниками разделение на две формы: “суд” и “розыск”.

Процедура суда описана в главе 10 Уложения. Суд основывался на двух процессах - собственно “суд” и “вершение”, т.е. вынесение приговора, решения. Суд начинался с “вчинания”, подачи челобитной жалобы. Ответчик вызывался в суд приставом, он мог представить поручителей, а также дважды не являться в суд, если на то имелись уважительные причины. Для получения док-в использовались обыск “общий” - опрос населения по поводу факта совершенного преступления, и обыск “повальный” - по поводу конкретного лица, подозреваемого в преступлении. В практику суда вводился так называемый “правеж”, когда ответчик (чаще всего неплатежеспособный должник) регулярно подвергался судом процедуре телесного наказания (битье розгами). Правеж был не просто наказанием - это была также мера, побуждающая ответчика выполнить обязательство (самому или через поручителей). Судоговорение было устным, но протоколировалось в “судебном списке” и каждая стадия оформлялось особой грамотой.

Розыск или “сыск” применялся только по наиболее серьезным уголовным делам, причём особое место и внимание в розыске отводились преступлениям, в которых затрагивался гос-й интерес (“слово и дело государево”). Дело в розыскном процессе могло начаться с заявления потерпевшего, с обнаружения факта преступления или с обычного наговора.

В СУ 1649 года впервые устанавливается такая процессуальная процедура, как пытка. Основанием для ее применения могли служить результаты “обыска”, когда свидетельские показания разделялись: часть в пользу подозреваемого, часть против него. Применение пытки регламентировалось: ее можно было применять не более трех раз, с определенным перерывом; а показания, данные на пытке (“оговор”), должны были быть перепроверены с помощью других процессуальных мер (допроса, присяги, обыска).

Были осуществлены следующие изменения и в области уголовного права - определялся круг субъектов преступления: ими могли быть как отдельные лица, так и группа лиц. Закон разделил субъектов преступления на главных и второстепенных, понимая под последними соучастников. В связи с этим, субъектом преступления стал признаваться даже раб, совершивший преступление по указанию своего господина Уложение также провело деление преступлений на умышленные, неосторожные и случайные. Наказание равное(наказание следовало не за мотив преступления, а за его результат). Закон выделил также смягчающие и отягчающие обстоятельства. К смягчающим обстоятельствам относились: состояние опьянения; неконтролируемость действий, вызванная оскорблением или угрозой (аффект); а к отягчающим - повторность преступления, размер вреда, особый статус объекта и предмета преступления, совокупность нескольких преступлений.

Закон выделил три стадии преступного деяния: умысел (который сам по себе может быть наказуемым), покушение на преступление и совершение преступления, а также понятие рецидива, которое в СУ совпадает с понятием “лихой человек”, и понятие крайней необходимости, которая является ненаказуемой только при соблюдении соразмерности ее реальной опасности со стороны преступника. Нарушение соразмерности означало превышение пределов необходимой обороны и наказывалось.

Объектами преступления по СУ 1649 года определялись: церковь, государство, семья, личность, имущество и нравственность. Наиболее опасными считались преступления против церкви и впервые они были поставлены на первое место.

35.Эволюция общественного строя в первой половине XVIII в.

До Петра I в России не было четких правовых разграничений между различными сословиями. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия.

В 1714 петровским указом "О единонаследии" был введен майорат, т.е. вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшему сыну. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Если вся недвижимость отходила старшему сыну, т.е. движимое имущество умершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями. Запрещались продажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений, которые отныне в праве именовались вотчинами, а в быту и обыденной жизни - поместьями. Поместья теперь предоставлялись только за реальные заслуги перед государством, прекратилась раздача земли направо и налево. Т.о. сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие ("шляхетство").

Продолжается усиление личной зависимости крестьян от дворянства, этому, в частности, способствовал указ Петра I "О запрете продажи крестьян без земли" Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьян и холопов (особенно после изменения налогового законодательства - введения подушной подати). Теперь крестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующее разрешение помещика. Т.о. окончательно оформилось крепостное право.

В крестьянстве выделились следующие группы: посессионные крестьяне, прикрепленные к частным промышленным предприятиям; государственные (бывшие черносошные) крестьяне; дворцовые (принадлежащие царскому двору); церковные (находились в ведении специально учрежденной Коллегии экономии); частновладельческие.

Изменяется статус духовенства (как и Русской православной церкви в целом), православные священники фактически стали государственными чиновниками, а Русская православная церковь - одним из государственных учреждений.

Городское население было разделено на 3 гильдии: первая гильдия - богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы и пр.); вторая гильдия - более мелкие купцы и ремесленники; третья гильдия - все остальное городское население.

33.Развитие русского права во второй половине XVII в.

Во второй  половине  XVII в. основным источником права являлось Соборное  уложение  1649  г.  Но  развитие  социально-экономических  процессов  в  этот  период  ускорилось, поэтому на свет появилась целая серия новых законов: Новоторговый устав (1667 г.), Новоуказанные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах (1669 г.), Новоуказанные статьи о поместьях (1676 г.) и др.

При необходимости изменений в области правовых отношений к Соборному Уложению добавлялись новоуказные статьи:

• В 1669 году были приняты дополнительные статьи по «татебным делам» (о кражах, грабежах, разбоях и т. д.) в связи с повышением уровня преступности.

• В 1676—1677 годах — о поместьях и вотчинах в связи со спорами о статусе вотчины и поместья.

В дополнение к Уложению были приняты также несколько уставов и наказов.

• 1649 год — Наказ о городском благочинии (о мерах по борьбе с преступностью).

• 1667 год — Новоторговый устав (о защите отечественного производителя и продавца от иностранной конкуренции).

• 1683 год — Писцовый наказ (о правилах межевания вотчин и поместий, лесов и пустошей).

Важную роль сыграл «приговор» Земского Собора 1682 года об отмене местничества (то есть системы распределения служебных мест с учётом происхождения, служебного положения предков лица и, в меньшей степени, его личных заслуг.)

36.Реформа государственной службы в начале XVIII в. Указ 1714 г. о единонаследии и Табель о рангах 1722 г.

УКАЗ О ЕДИНОНАСЛЕДИИ - законодательный акт Петра I от 23 марта 1714 г., закрепивший дворянскую собственность на землю. По указу отец мог передать недвижимое имущество только одному из сыновей или дочери (если нет сына); при отсутствии детей - одному из своих родственников, но обязательно той же фамилии. Указ ликвидировал юридическую разницу между поместным и вотчинным землевладением. Было запрещено продавать и закладывать недвижимое имущество. Движимое имущество завещатель мог распределить между детьми по своему усмотрению. Основным мотивом издания указа было желание Петра I предотвратить дробление дворянских имений. В 1730 г. У. о е. отменен императрицей Анной Ивановной по требованию дворянства.

-согласно положениям Указа, происходило юридическое слияние поместного и вотчинного землевладения Возникло новое понятие — недвижимость: -Указ запрещал отчуждать недвижимость, кроме случаев «нужды».

- Указ давал право наследовать неделимую недвижимость только одному сыну (как правило

старшему). Однако это не был принцип майората.

Этот акт имел несколько последствий: 1) юридическое слияние таких форм земельной собственности как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия "недвижимая собственность". На ее основе произошла консолидация сословия. Появление этого понятия привело к выработке более точной юридической техники, разработке правомочий собственника, стабилизации обязательственных отношений; 2) установление института майората (наследования недвижимости только одним старшим сыном), не свойственного русскому праву. Его целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по гражданской линии. Это положение Указа вызвало наибольшее недовольство со стороны дворян (оно было упразднено уже в 1731 г.); 3) превратив поместье в наследственное землевладение, Указ вместе с тем нашел новый способ привязать дворянство к государственной службе — ограничение наследования заставляло его представителей служить за жалование.

Табель о рангах – законодательный акт, введенный Петром 24 января 1722 г. Табель о рангах определял порядок прохождения государственной службы, как военной, так и штатской. Он установил иерархическую лестницу чинов. Табель о рангах устанавливала 14 рангов (классов, классных чинов, 1-й — высший) по трем видам: военные (армейские и морские), штатские и придворные. Просуществовал до 1917 г.

Подготовка акта была начата в 1719, он стал продолжением реформаторской деятельности Петра I

Высшим рангом табели был 1-й, низший – 14-й. Выглядела она следующим образом:

I – канцлер

II – действительный тайный советник

III – тайный советник

IV – действительный статский советник

V – статский советник,

VI – коллежский советник

VII – надворный советник

VIII – коллежский асессор (капитан и ротмистр),

IX – титулярный советник

X – коллежский секретарь (поручик; мичман),

XII – губернский секретарь

XIV – коллежский регистратор.

34. Предпосылки и особенности становления абсолютизма в России.

Абсолютная монархия--, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти. Его власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому не подконтролен. Абсолютная монархия представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов.

Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных, политических предпосылок.

В начальный период становления абсолютизма в Р. монарх в борьбе с боярской аристократией опирается на верхи посада. В XVII в. наблюдаются определенные противоречия между феодалами и посадским населением. Так, СУ 1649 г. удовлетворило требование посадского населения о ликвидации конкурировавших с посадом так называемых “белых” слобод, принадлежавших светским и духовным феодалам. Русское купечество было заинтересовано в установлении абс-ма также для успешной борьбы с иностранными торговцами.

Нарождавшийся абсолютизм в целях реализации своих внешних и внутренних задач поощрял развитие торговли и промышленности, особенно в первой четверти XVII в. Проблема обеспечения возникающих мануфактур рабочей силой решалось путем приписки к ним государственных крестьян. Кроме того, разрешалось покупать крестьян с землей при обязательном условии использования их труда на мануфактурах.

В результате развития товарно-денежных отношений: возможность содержать громоздкий бюрократический гос-й аппарат и армию. В XVII в. происходит возрастание роли поместного хозяйства в экономике ---подъем политического значения дворянства. В период становления абс-ма монарх опирался на дворянство в борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступавшей против усиления царской власти, абс-м делал все, чтобы консолидировать класс феодалов, укрепить тем самым свою социальную базу. Этому во многом способствовали начатое еще СУ 1649 г. уравнивание в правовом положении поместья и вотчины, завершено в 1714 г. Указом Петра I о единонаследии, а также отмена местничества в 1682 г. и издание в 1722 г. Табеля о рангах. В результате светские феодалы были превращены в единое сословие(«шляхетство» при П 1,затем дворянство), замещали все командные должности в гос. аппарате. Укрепление господства феодалов и купечества шло за счет эксплуатации рабочих ---обострение классовой борьбы в стране. Восстания крестьян, выступления низов посадского населения, борьба угнетенных народов - все это заставило господствующий класс перейти к созданию абсолютной монархии, при которой он мог эффективнее подавлять любые выступления народа.

Установление абсолютизма в Р. было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, чем сословно-представительная монархия.

Абсолютизм в Р. возник и развивался в специфических условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению. Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на усиление своей власти.

Таким образом, возникновение абсолютной монархии в Р. было вызвано всем ходом общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и классовой борьбы, внешнеполитическим положением Р. в то время.

37.Реформы государственного управления в начале XVIII в. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XVIII в.

У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления.

С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В Консилии был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчетность и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учрежден Сенат.

Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года.

Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений.

В 1721 году учреждена Духовная коллегия или Синод — рассматривались дела церкви.

В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой параллельно системе приказов^[1] с их расплывчатыми функциями были созданы по шведскому образцу 12 коллегий — предшественники будущих министерств.

В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:

-Коллегия чужестранных (иностранных) дел.

-Военная коллегия — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.

-Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.

-Вотчинная коллегия — заменила Поместный приказ.

-Камер-коллегия — сбор доходов государства.

-Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,

-Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.

-Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.

-Берг-коллегия — горно-металлургическое дело.

-Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность.

-Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства).

-Духовная коллегия — управляла церковными делами (позже Святейший Правительствующий синод). В 1721 году была образована Вотчинная коллегия — ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых).

38. Реорганизация административно-территориального и местного управления в начале XVIII в.

Реформы местных органов управления были вызваны прежде всего ростом антифеодального движения. ответом правительства было усиление карательных средств на местах. Второй причиной реформ явились многочисленные правительственные мероприятия экономического, финансового и военного значения, требовавшие развитого и сложенного управления не только в центре, но и на местах.

Преобразование местных органов началось с городов. В 1699 г. в Москве была учреждена Бурмистерская палата, которая ведала управлением посадским населением всех городов. Возглавлял Бурмистерскую палату президент. Бурмистерской палате (с 1700 г. - Ратуша) подчинялись учрежденные в городах выборные земские избы.

Административные, судебные и финансовые функции в городах осуществляли выборные из купечества земские избы, которые были независимы от воевод. Воеводы осуществляли в городах лишь военные и полицейские функции.

С целью укрепления местных органов в 1702-1705 гг. правительство Петра I стремится привлечь к управлению местных дворян. Указ 1702 г. отменил губернских старост и передал их функции в руки воевод. Вместе с тем было указано, что воеводы должны были управлять совместно с особыми дворянскими советами, члены которых (3-4;2) избирались дворянами из своей среды. Таким образом, коллегиальное начало было введено в сферу местного управления.

В соответствии с указом от 18 дек. 1708 г. вся территория России была разделена на 8 губерний, затем их число увеличилось до 11. Во главе губерний стояли губернаторы. Петербургскую, Азовскую губернии возглавляли генерал-губернаторы. В их руках находилась адм., суд. и военная власть. Помощником губернатора являлся вице-губернатор. Кроме того, у губернатора были 4 помощника, ведавшие опред. отраслями управления. В 1713 г. при губернаторе были учреждены ландраты (советники) по 8-12 человек из числа местных дворян, контролировавших его деятельность. Исполнительным органом являлась губернская канцелярия. Вскоре стали создаваться новые адм. единицы - провинции, возглавляемые обер-комендантами. В 1712-1715 гг. адм.-тер. деление было уже следующим: вся территория государства делилась на губернии, губернии - на провинции, провинции - на уезды. В 1715 г. были ликвидированы уезды.

С 1719 г. территория государства уже делилась на 11 губерний, 45 провинций ( впоследствии их стало 50). Провинции делились на дистрикты (округа). Управление ими осуществляли земские комиссары.

Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721 г. и Инструкцией городовым магистратам 1724 г. Главный магистрат должен был организовывать магистраты в городах и руководить ими. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов была весьма обширной.

В результате на местах сложились две системы управления: военная и гражданская, параллельно действующие. все реформы местного управления. проводимые правительством, были направлены на укрепление дворянства на местах, для успешного

В 1726-1727 гг. были упразднены земские и полковые комиссары. После ликвидации Главного магистрата в 1727 г. городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

Произошли изменения и в адм. устройстве страны. В 1726 г. были упразднены дистрикты, а в 1727 г. восстановлены уезды.

39.Учреждение и развитие прокуратуры Российской империи в XVIII в.

Прокуратура в Российской Империи была учреждена Указом Петра I

Прокуратура учреждалась с целью осуществления гласного контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. Важную роль в правовом регулировании деятельности прокуратуры сыграл Указ Петра I от 27 апреля 1722 г. «О должности Генерал-прокурора». В соответствии с этим указом Генерал-прокурор, названный «оком государевым» ,осуществлял непосредственно надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны – Сенат – действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указами. Генерал-прокурор был вправе предлагать сенату принимать решения по вопросам, неурегулированным правом, Ему подчинялись обер-прокуроры, прокуроры коллегий Сената и провинций. Сам же Генерал-прокурор подчинялся только императору. Осуществляли прокуроры надзор и за законностью в деятельности других государственных органов. Прокуроры были наделены правом опротестования незаконных решений государственных органов. Прокуратура в России учреждалась как надзорный орган и строилась как единая система на основах принципа централизации. Прокуроры преимущественно осуществляли надзор за законностью в деятельности государственных органов, должностных лиц и издаваемых ими правовых актов. После смерти Петра I прокуратура фактически бездействовала, в особенности в период царствования Анны Иоановны. Она была восстановлена Указом императрицы Елизаветы Петровны от 12 декабря 1741 г. и наделена теми же правами, которые имела в период царствования Петра I. Полностью же прокуратура сформировалась как орган надзорного типа при Екатерине II. В значительной мере был усилен прокурорский надзор за законностью в деятельности местных (губернских) органов власти. В этом большую роль сыграло принятое в 1775 г. «Учреждение о губерниях», в котором были закреплены задачи и полномочия губернских прокуроров. законам принимаемых ими решений.

В период царствования Павла I прокурорский надзор был существенно ослаблен, сокращены штаты органов прокуратуры как в центре, так и на местах. В 1862 г. Государственный Совет принял «Основные положения о прокуратуре», в которых весьма четко было определено назначение прокуратуры – наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской Империи. В этом основополагающем акте были закреплены принципы организации и деятельности прокуратуры. С принятием судебных уставов в 1864 г. прокуратура из органа надзорного типа была трансформирована в основном в орган уголовного преследования. Они также осуществляли надзор за соблюдением законности в местах отбывания наказаний, назначенных судами. При рассмотрении судами гражданских дел прокуратура выполнила лишь законно охранную функцию. В таком виде и в основном с такими функциями прокуратура просуществовала до 1917 г., т.е. до смены в России революционным путем общественной формации, когда прокуратура была вообще упразднена Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде»*.

40.Судоустройство и судебный процесс Российской империи в первой половине XVIII в.

Судебная реформа также явилась составным элементом реформы центральных и местных органов государственного аппарата. Судебную реформу Петр 1 начал проводить в 1719 г., когда были учреждены Юстиц-коллегия, надворные суды в губерниях и нижние суды в провинциях. Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации. Однако идея отделения суда от администрации и вообще идея разделения властей, заимствованная с Запада, не соответствовала российским условиям начала XVIII в. Идея разделения властей свойственна феодализму в условиях нарастающего его кризиса, разлагающемуся под натиском буржуазии. В России буржуазные элементы были еще слишком слабы, чтобы “освоить” сделанную им уступку в виде суда, независимого от администрации. На практике подданные видели власть в лице губернаторов и иных администраторов, им и обжаловали решения надворных судов. Губернаторы вмешивались в судебные дела. Хаос во взаимоотношениях судов и местных властей привел к тому, что в 1722 г. вместо нижних судов были созданы провинциальные суды в составе воеводы и асессоров (заседателей), а в 1727 г. упраздняются и надворные суды. Их функции передавались губернаторам. Дела по политическим обвинениям (как уже говорилось выше) решались в органах политической полиции (Тайной канцелярии, Тайной экспедиции) и в Сенате, а нередко и лично императорами. Таким образом попытка судебной реформы в начале XVIII в. потерпела неудачу.

Петром 1 были образованы новые судебные органы: Сенат, Юстиц-коллегия, гофгерихты, нижние суды. Судебные функции также исполняли все коллеги, кроме Иностранной. Судьи были отделены от администрации. Был отменен суд целовальников (аналог суда присяжных), утрачен принцип неприкосновенности неосужденной личности.

Большое количество судебных органов и лиц, осуществлявших судебную деятельность (сам император, губернаторы, воеводы и др.) вносили в судопроизводство сумбур и неразбериху, введение возможности "выбивания" показаний под пытками создали почву для злоупотреблений и необъективности. Вместе с тем, была установлена состязательность процесса и необходимость того, чтобы  приговор основывался на конкретных статьях  закона, соответствующих разбираемому случаю.

41.Артикул воинский 1715 г.

Этот нормативный документ подготовлен при непосредственном участии Петра I. Это первая попытка систематизации уголовно-правовых норм России. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи "Соборного уложения" о мести преступнику и устрашения населения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Теперь уже более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь, которая могла быть простой (повешение, отсечение головы, расстрел), либо квалифицированной (сожжение, колесование, четвертование и др.). К последнему виду казни приговаривались за наиболее опасные преступления. К ним относились нарушения христианской заповеди "не сотвори себе кумира", выразившееся в идолопоклонничестве, чародействе (чернокнижничестве). За это назначалась смертная казнь в виде сожжения (артикул 1). А за поношение имени божьего и божьей службы надлежало преступнику сначала язык раскаленным железом прожечь, а затем голову отсечь. За измену России следовало четвертование - поочередное отсечение рук, ног и головы, если изменой был причинен "великий вред", то вдобавок предписывалось еще и "рвание конечностей клещами". За убийство и отравление близких родственников предназначалось колесование - дробление тела окованным колесом. В соответствии с Артикулом расширилось применение телесных наказаний (пробитие рук гвоздями, отсечение пальцев или руки, отрезание носа и ушей, разрыв ноздрей и т.д.). К избиванию кнутом и батогами добавились шпицрутены, заковывали в железо и др. Кроме того, в ряде случаев преступник подлежал клеймению каленым железом. Довольно значительное распространение получила ссылка на каторжные работы или на галеры на определенный срок или бессрочно. На каторгу могли послать за прелюбодействия, а на вечную ссылку на галеры - за мужеложство и изнасилование. Однако в период правления Петра I государственных структур по управлению исполнением всех видов наказаний, а также специализированного законодательства учреждено не было.

43.Сословная политика абсолютизма во второй половине XVIII в.

Дворцовый переворот 1762 г . привел на престол жену Петра III Екатерину II .Придя к власти в результате дворцового переворота, Екатерина II была вынуждена вести гибкую политику, учитывая общественное мнение и интересы дворян. Одновременно перед ней стояла труднейшая задача укрепления режима личной власти и повышения ее авторитета. Для этого императрица призвала на службу французское Просвещение .

В связи с этим время правления Екатерины называют периодом просвещенного абсолютизма, Российский вариант просвещенного абсолютизма представлял собой особый этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением феодального уклада, в политическом плане - с поиском компромисса с дворянством и аристократией, бывшими основной движущей силой предшествовавших государственных переворотов. При том правовые принципы просвещенного абсолютизма не были принципами правового государства, так как вся полнота власти (законодательной, судебной и административной) находилась в руках монарха, кроме того, утверждалась незыблемость сословного деления общества.

«Наказ» Уложенной комиссии, созванной под влиянием идей французских просветителей, для разработки реформ, которые должны были ослабить социальное напряжение и укрепить базу самодержавия.

В «Наказе», написанном в 1765--1767 гг., императрица высказывала мысли о распространении просвещения, искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, об умножении народного благосостояния.

Уложенная комиссия была особой временной формой привлечения представителей свободных сословий к управлению государством на административно-бюрократических началах и стала еще одним шагом по пути оформления сословного представительства. В ней заседало 564 депутата, в том числе 161 представитель от дворянства, 208 - от городов, 167 - от свободных крестьян. В декабре 1768 г . под предлогом войны с Османской империей Уложенная комиссия, начавшая тяготить императрицу, была распущена. Главная задача Уложенной комиссии (создание нового свода законов) так и не была выполнена.

Дальнейшее укрепление абсолютизма потребовало концентрации власти в руках императрицы и максимального ограничения полномочий Сената. 15 декабря 1763 г . Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых были переведены в Москву. Раздробление функций Сената и наполнение его послушными чиновниками существенно ослабили его значение. Таким образом, уже в начале царствования были приняты меры, призванные пресечь любые ограничения самодержавия.

26 февраля 1764 г . принят указ о дальнейшей секуляризации владений церквей и монастырей и переводе их крестьян в категорию государственных, под управление Коллегии экономии. Во второй половине XVIII в. значительно расширилось крепостническое законодательство. Указом 1765 г . помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на каторгу в Сибирь, а указом 1767 г . крестьянам запрещалось приносить жалобы на помещиков. Началась торговля крестьянами.

В 1775 г . Екатерина II провела областную реформу: вместо губерний, уездов и провинций вводилось деление страны на губернии (300-400 тыс. чел.) и уезды (20-30 тыс. чел.), в основе которого лежал принцип численности податного населения. Во главе администрации стоял наместник или генерал-губернатор. Губернские чиновники назначались правительством, а уездная администрация находилась в руках местного дворянства.

Начали проводиться экономические реформы. В 1775 г. объявлена свобода предпринимательства, а с 1762 г . упразднена монополия в торговле и промышленности. Заплатив сбор, купцы могли освободиться от подушной подати и рекрутской повинности.

46.Введение основ городского самоуправления в конце XVIII в. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.

Грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная также под названием Жалованная грамота городам 1785 г., — законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».

Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам:

-«настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства;

-купцы трёх гильдий;

-ремесленники, записанные в цехи;

-иностранцы и иногородние;

-именитые граждане;

-посадские люди — все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием.

Фактически Жалованная грамота городам зафиксировала два сословия - купечество и мещанство Эти разряды получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству 1785 г. В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты - органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и для городского населения.

«Жалованная грамота городам» была опубликована одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и 178 статей.

Жалованная грамота городам завершила устройство так называемого городского общества. Это общество составлялось из обывателей, принадлежащих к податным сословиям, то есть к купцам, мещанам и ремесленникам. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.

Положения, введенные Жалованной грамотой городам, действовали до принятия Городового положения 1870 г.

42.Развитие гражданского, семейного и наследственного права в первой половине XVIII в.

Гражданское право в значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции и институты. Доминирующим источником прав и обязанностей стал закон, а традиционные и обычные нормы отошли на второй план. В области вещных прав Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г, были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью

Чтобы избежать дробления земельных владений, был сокращен круг лиц, участвовавших в наследовании и выкупе недвижимого имущества. По Наследству владения передавались только одному сыну. Право выкупа принадлежало главному наследнику, в 1737 и 1744 гг. право родового выкупа также было предоставлено ближайшим нисходящим наследникам продавца. Срок выкупа устанавливался в 40 лет, впоследствии он был сокращен до 3 лет.

В соответствии с Указом 1719 г. добыча полезных ископаемых, обнаруженных на частных землях, составляла привилегию государства. Собственник земель получал преимущественное право перед третьи ми лицами открывать производство по добыче ископаемых и их обработке или право на долю прибыли (1/32) от разработки полезных ископаемых.

В развитии обязательственного права можно отметить нормы, развивающие действующие и регламентирующие ранее неизвестные формы договорных отношений; договор поставки, договор личного найма, договор имущественного найма, договор поклажи, договор займа.

Большие изменения в сфере наследственного права внес Указ о единонаследии, принятый 23 марта 1714 г. Различалось наследование по завещанию и по закону. При наследовании по закону действовал майоратный принцип, при котором недвижимое имущество наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками.

При наследовании по завещанию воля наследователя была существенно ограничена: он был вправе завещать недвижимое имущество только одному из сыновей, остальные дети получали часть движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество могло быть завещано родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследователь, а движимое -«кому захочет». Бездетная вдова получала пожизненное право на имущество мужа, а после ее смерти к наследованию призывались наследники по закону. В 1716 г. этот порядок изменился: вдова стала получать в собственность 1/4 часть имущества мужа. В1731 г. Указ о единонаследии был отменен. Наследование по закону регламентировалось следующим образом: имущество переходило ко всем сыновьям в равных долях, причем дочери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества, а вдова — 1/8 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества. При наследовании по завещанию наследователь обладал большей свободой распоряжения: он мог завещать наследственную массу, за исключением майоратных и заповедных имуществ, по своему усмотрению. В области семейного права при Петре I были внесены большие изменения. В соответствии с Указом о единонаследии 1.7.14 г. был повышен брачный возраст для мужчин до 20 лет, а для женщин — до 17 лет. Законную силу имел только церковный брак.

Для заключения брака необходимо было соблюдение не которых требований. В брак могли вступать лица, не лишенные здравого рассудка. Запрещалось вступать в брак близким родственникам. Законодательство требовало согласия брачующихся на вступление в брак, а также обязательного согласия их родителей. Для вступления в брак военнослужащим требовалось разрешение начальства, для дворян— также знание арифметики и геометрии. В 1785 г . были обнародованы жалованные грамоты дворянству и городам. Первая подтверждала все привилегии, которые дворянство приобрело в XVIII в., кроме того, оно освобождалось от обязанностей государственной службы и телесных наказаний. Грамота завершила юридическое формирование первого сословия и предоставила ему широкие права, в том числе право на самоуправление в дворянских собраниях. Жалованная грамота городам включила в себя освобождение верхушки купечества от подушной подати и рекрутской повинности. Городское население было разделено на шесть разрядов (каждый со своими правами и обязанностями). Она же вводила городское самоуправление.

К концу царствования Екатерины II в правительственном курсе наметился резкий поворот вправо, связанный с реакцией на Великую Французскую революцию и крестьянскую войну под предводительством Е. Пугачева. Идеи Просвещения дискредитировали себя, став идеологической базой Великой Французской революции, в ходе которой была свергнута монархия, а монарх был казнен. Естественно, что императрица не могла больше использовать идеологию, под знаменами которой свергалась монархия и отрубались головы королей. Боясь повторения истории Французской революции, правительство запрещало «вредные» идеи, карало за участие в тайных организациях, а все оппозиционные силы внутри страны были разгромлены. В 1790 г . был арестован и приговорен к смертной казни А. Радищев, автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву». Императрица усмотрела в книге распространение французских идей. В 1792 г . был арестован книгоиздатель Н. Новиков, обвиненный в принадлежности к масонскому обществу.

Стареющая императрица уже не могла контролировать общественную мысль, расстройство финансов и бюрократию. 6 ноября 1796 г . Екатерина Великая скончалась, оставив престол сыну - 42-летнему Павлу Петровичу.

44.Законодательные инициативы самодержавия во второй половине XVIII в. Работа Уложенных комиссий.

Самым крупным мероприятием просвещенного абсолютизма явился созыв в 1767 г. Комиссии о сочинении проекта нового уложения (Уложенная комиссия). Социальный состав Комиссии, по подсчетам Ключевского, выглядел следующим образом: из 564 депутатов 5 процентов приходилось на правительственные учреждения, от городов – 39, дворянства – 30, сельских обывателей – 14 процентов. На казаков, иногородцев и остальные классы приходилось всего 12 процентов.

Уложенная комиссия начала заседания в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 г. На последующую российскую действительность работа этой Комиссии не повлияла, но зато шума и громкой фразеологии вокруг этой акции императрицы было предостаточно. На одном из заседаний Екатерине был присвоен титул «великой, премудрой матери Отечества». Екатерина не приняла и не отклонила титул, хотя в записке маршалу А.И. Бибикову (1729-1774) выразила свое недовольство: «Я им велела сделать Российской империи законы, а они делают апологии моим качествам». По данным Ключевского, комиссия работала полтора года, провела 203 заседания, ограничилась обсуждением крестьянского вопроса и законодательства, но из-за начавшейся войны с Турцией была распущена и больше в полном составе не собиралась.

Новый кодекс законов при Екатерине не был составлен. Работа Комиссии оказалась бесплодной, обширное делопроизводство сохранило лишь значение памятника общественно-исторической мысли России эпохи Екатерины II.

Уложéнные комиссии — временные коллегиальные органы в России в XVIII веке, созывались для систематизации законов, вступивших в силу после принятия Соборного уложения 1649 года.

Всего было семь таких комиссий. Крупнейшая из них — собрания российских сословных представителей — была созвана Екатериной II

47.Учреждение полиции Российской империи. Устав благочиния или полицейский 1782 г.

Уста́в благочи́ния 1782 года (название на момент подписания — «Устав благочиния, или полицейский») — нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности. Подписан Екатериной II 8 апреля 1782 года.

Работа над проектом

Система полицейского управления обсуждалась ещё в процессе работы Уложенной комиссии по принятию нового Уложения, то есть в начале 1770-х годов.

В 1775 году было принято Учреждение о губерниях, предусматривавшее создание специальных полицейских органов.

С 1779 года началась работа над проектом Устава благочиния, завершившаяся в 1782 году. Екатерина II желала воплотить в этом акте все современные правовые тенденции, и, вместе с тем, создать закон, апеллирующий к вечным моральным ценностям.

Источники Устава.

Источниками Устава Благочиния являлись:

1)Наказ Екатерины II

2)Учреждение о губерниях 1775 года

3)Административный статут Берлина

4)Великое зерцало

5)Зарубежные правовые трактаты

6)Уложенная комиссия

Содержание Устава

Структура.

Устав включал в себя 14 глав и 274 статьи.

Содержание.

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.

«Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма.

По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.

В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.

Система наказаний, применяемых полицией.

Штраф, запрещение определённой деятельности, порицание, арест, заключение в работный дом.

На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс подданного Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать.

(например Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.)

Значение Устава

1)Устав Благочиния послужил формированию новой отрасли права — полицейского права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.

2) В Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка.

3)Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.

Устанавливался следующий порядок заключения брака. Отменялись рядные и сговорные записи. За шесть недель до венчания совершалось обручение. Обручение могло быть расторгнуто при условии, если жених (невеста) впервые увидел невесту (жениха) после обручения и она (он) оказалась «без образна, скорбна и нездорова». Поводами для расторжения брака являлись следующие: политическая смерть (т.е. лишение всех гражданских прав) и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет, произошедшее не по вине отсутствующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого. Брак не был равноправным — жена находилась в подчинении мужа. Правовое положение жены определялось социальным статусом мужа. Имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа. С 1721 г. было разрешено заключать смешанные браки с христианами других конфессий, брак же с иноверцами запрещался. Родители в отношении своих детей имели почти такую же власть, как и раньше. Они могли их наказывать, отдавать внаймы, отправлять в монастырь. В 1775 г. родители получили право заключать своих непослушных детей в смирительные дома. За убийство детей родители подвергались колесованию. Развитие получили положения об опеке. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало: для наследников недвижимого имущества - в 20 лет, для наследников движимого имущества - в 18 и 17 лет для мужчин и женщин соответственно. Опекуном для своих малолетних братьев и сестер становился наследник недвижимого имущества, он должен был заботиться о содержании, воспитании и имуществе опекаемых. Опека также могла быть установлена над сумасшедшими и жестокими помещиками.

45.Учреждения для управления губерний 1775 г.

Крестьянская война 1773-1775 гг., показавшая неспособность местного аппарата справиться с мощным народным движением, громоздкость старых губерний, недостаточное количество местных учреждений и чиновников вызвали крупную реформу местного управления и суда - губернскую реформу 1775 г.

Накануне реформы Россия разделялась на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. По реформе 1775 г. разукрупнялись. реформа проводилась в жизнь в течение 20 лет, и к концу царствования Екатерины II в стране насчитывалось уже 50 губерний. Главный смысл реформы заключался в приспособлении аппарата к фискальным и карательным целям государства. Поэтому единственным критерием выделения губерний и уездов являлось количество населения. Губерния составляла территорию с населением в 300-400 тыс. душ и делилась на уезды по 20-30 тыс. душ. Провинции были упразднены, как и должности воевод. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором. Ему принадлежала вся полнота власти в губернии. Он возглавлял губернское правление, в которое, кроме него, входили губернский прокурор и два советника. Всеми доходами и расходами в губернии ведала казенная палата. В ведении приказа общественного призрения были школы, больницы.

Была учреждена должность генерал- губернатора, обычно управляющего несколькими губерниями. Полномочия генерал- губернатора были несколько шире, чем полномочия губернатора. Ему подчинялись губернаторы, он являлся “главнокомандующим в отсутствии императорского величества”, имел право непосредственного доклада императору и т.д. Надзор за законностью управления в губернии возлагался на губернского прокурора и двух его помощников (губернских стряпчих), а в каждом уезде был уездный стряпчий.

Количество уездов увеличилось почти вдвое. Уездную администрацию возглавляли земский исправник и нижний земский суд. Они избирались дворянством уезда и им принадлежала административная власть в уезде. Нижнему суду ( земский исправник и два заседателя) поручались руководство земской полицией, исполнение законов, проведение в жизнь решений губернских правлений и т.д.

В городах была введена должность городничего.

Реформа 1775 г. носила ярко выраженный феодально-крепостнический характер, она значительно укрепила позиции дворянства на местах.

48.Конституционные проекты самодержавия в начале XIX в.

Причина возникновения движения – понимание лучшими представителями дворянства, что сохранение крепостничества и самодержавия гибельно для дальнейшей судьбы страны. Первое тайное общество – “союз спасения” 1816 г.: Пестель, Муравьев, Трубецкой, Рылеев, Якушин. 2 основные идеи переустройства российского общества: ликвидация крепостного права, уничтожение самодержавия. Введение конституции для ограничения самодержавной власти, введение конституционной монархии.

1818 г. – “Союз благоденствия”: Муравьев, Пестель, Якушин, Лунин. Необходимость свержения монархии, ликвидации крепостничества, введение конституционного правления, выполнение этих требований насильственным путем. Распущен в 1821 г.

1821 г. – Южное общество: Пестель, Ивашев.

1822 г. – Северное общество: Муравьев, Трубецкой, Лунин.

Осн. конституционные проекты – Пестеля и Муравьева.

Муравьев выступал за констит. монархию, где исполнительная власть принадлежит императору, а законодательная – парламенту (народное вече). Необходимость отмены крепостного права, личного освобождения крестьян, выделение крестьянам приусадебного участка по 2 десятины пахотной земли на двор. Федеративное устройство. Избир. право огран. высоким имущественным цензом. Введение гражд. свобод, отмена сословных привилегий, облегчение военной службы солдат.

Пестель был за парламентскую республику с президентской формой правления, где исполнительная власть принадлежит державной думе в составе 5 чел., а законодательная – однопалатному парламенту. Ежегодно один из членов державной думы становится президентом. Всеобщее избират. право. Конфискация части помещичьей земли в общественный фонд для наделения наделом тружеников. Введение гражданских свобод, отмена сословных привилегий, облегчение военной службы солдат.

14 декабря произошло восстание декабристов. В “Манифесте” были сформулированы требования: уничтожение самодержавия, отмена крепостного права, введение демократических свобод, отмена рекрутского набора, телесных наказаний, военных поселений. Восстание было разгромлено. Значение восстания: первая программа будущего устройства страны. Причины поражения: слабая пропаганда, неподготовленность общества к преобразованиям, несогласованность действий.

49. Сословная политика самодержавия в первой половине XIX в.

Главная цель внутренней политики царского правительства в начале XIX в. состояла в том, чтобы усилить Россию как великую державу, по праву занимавшую одно из ведущих мест среди европейских государств. Отождествляя Россию с самодержавием, императоры Александр I (1801-1825) и Николай I (1825-1855) стремились, с одной стороны, укрепить существующую экономическую и социально-политическую систему, а с другой - усовершенствовать ее в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики некоторые нововведения сочетались с мероприятиями, консервировавшими прежнее социально-политическое устройство России. В целом же во внутренней политике первой половины XIX в. доминировала тенденция, направленная на сохранение абсолютизма, привилегированного положения дворянства и крепостного состояния крестьян, поддержку православной церкви, подавление инакомыслия и антиправительственных действий.

Важным рубежом во внутренней политике стал 1825 г., так как восстание декабристов привело к усилению ее реакционного характера.

Три проблемы: структура государственного управления, взаимоотношения помещиков и крестьян, система образования - занимали центральное место во внутренней политике первой половины XIX в. Решение первого вопроса правительство видело в углублении централизации административного аппарата, в создании кадров образованных, профессионально грамотных чиновников, преданных лично императору и материально зависящих от получаемого жалованья. При решении крестьянского вопроса главное состояло в том, чтобы снять социальную напряженность в деревне, ликвидировать возможность крестьянских выступлений. Для этого необходимо было уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества, тормозившие экономическое развитие страны, вызывавшие протест передовой общественности и позорившие Россию перед Западной Европой. О развитии образования правительство заботилось лишь постольку, поскольку это могло бы способствовать, во-первых, упрочению самодержавия и привилегированного положения дворянства, а, во-вторых, модернизации экономики, обеспечивающей обороноспособность страны и возможность проведения активной внешней политики.

Дискуссии при дворе и в обществе, принятие отдельных указов и проведение мероприятий по этим трем направлениям не изменили в первой половине XIX в. экономического и социально-политического строя России. Она осталась самодержавно-крепостнической страной, в которой власть опиралась на военно-полицейскую силу и на церковь, призывавшую подданных к беспрекословной покорности.

50.Учреждение министерств и Комитета министров в начале XIX в.

В начале XIX в. в России на смену коллегиям пришли министерства. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств», опубликованным в 1802 г., было создано восемь министерств: военных сухопутных сил, финансов, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, коммерции, народного просвещения. Два из них были новыми и не имели предшественников, это Министерство внутренних дел и министерство народного просвещения. На министерство внутренних дел кроме поддержания порядка в стране возлагалось обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством. Министерство просвещения решало задачи идеологической обработки масс, воспитания их в духе преданности царизму, а также подготовки кадров для государственного аппарата. Ему подчинялись Академия наук, университеты и другие учебные заведения, типографии частные и государственные, библиотеки и музеи, оно осуществляло цензуру над издававшейся литературой.

В соответствии с манифестом министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности. Но фактически они несли ответственность перед императором.

Издание в 1811 г. “Общего учреждения министерств”, составленного при непосредственном участии М.М. Сперанского, завершило оформление министерской системы управления в России. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Устанавливалась, что все министры подчинялись императору. Министры и их помощники, называвшиеся “товарищами министра”, назначались царем, другие

высшие чиновники утверждались императором по представлениям министров, а низшие назначались министрами. Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавлявшиеся директорами. Наиболее важные дела рассматривались Советом при министре - совещательным органом, куда входили товарищи министра и директора департаментов.

Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось. Были созданы: Министерство полиции (вскоре упраздненное), государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Главное управление путей сообщения, главное управление духовных дел исповеданий.

С созданием министерств начал оформляться и новый орган - Комитет министров. В Манифесте 1802 г. не было четкой регламентации его деятельности, а лишь упоминалось, что министры могли собираться вместе для решения сложных вопросов. Полномочия и формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Комитет министров рассматривал вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств и поэтому требовавшие совместного обсуждения министров. Председательствовал на его заседаниях император.

В 1812 г. Комитет министров получил законодательное оформление. В его состав вошли не только министры, но и председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь и другие лица в соответствии с назначением императора. Комитет министров рассматривал различные вопросы управления страной, ежегодные отчеты министров, дела о спокойствии и безопасности” страны, проекты законов, дела о награжденных и взысканиях чиновников и т.д. со второй четверти XIX в., с усилением роли царской канцелярии, значение Комитета министров стало падать.

51.Учреждение Государственного совета в начале XIX в.

Учрежден царским манифестом в 1810 г. и просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 г. Инициатором создания является М.М. Сперанский. Задуман как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором.

Членами ГС являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в ГС император, в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов ГС.

ГС состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Последний департамент был создан после польского восстания 1830-1831 гг.

Собирались и общие собрания ГС. Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.

ГС осуществлял свою первоначальную задачу - подготовку законопроектов - недолгое время. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах. Обсуждение их в Государственном совете стало носить формальный характер.

В 1810 - 11 г. была произведена самая крупная и наиболее последовательно задуманная из когда-либо высших в России реформа всего управления, не доведенная, однако, до конца, вследствие чего вновь учрежденные установления оказались несогласованными с губернскими и с теми центральными учреждениями, которых реформа не коснулась. Чтобы разобраться в системе центральных учреждений России, целиком (кроме судебных) унаследованных нами от той эпохи и с того времени подвергшихся лишь несущественным изменениям, необходимо не упускать из виду того общего плана, которым определялось их взаимное отношение. Как уже указано выше, план этот сводился к следующему: органом законодательной власти являлась выборная Государственная дума, судебной - судебный Сенат, исполнительной - министерства, объединяемые правительствующим Сенатом. Все части управления соединялись в Государственном совете и через него восходили к Верховной власти. Комитет министров предполагалось упразднить. Приведен в исполнение этот план был только относительно Государственного совета и министерств, преобразованных, в виду дальнейших реформ, законодательными актами 25 июля 1810 г. и 25 июня 1811 г. Таким образом основная идея, которая определяла организацию государственного совета и его отношение к другим учреждениям, потеряла практическое значение, и Государственный совет оказался несогласованным с другими центральными установлениями, кроме министерств; известный modus vivendi выработался между ними лишь мало-помалу, путем прецедентов и обычаев. Первоначально Государственный совет был учреждением и законовещательным, и административным, и судебным. Это последняя функция сократилась, и весьма существенно, раньше других.

52.Собственная его императорского величества канцелярия и ее отделения.

«СЕВК»постепенно приобретала особое значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Она была органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам государственного управления. Во второй четверти XIX в. эта канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, его структура усложнялась, появлялись ее подразделения: Первое, Второе и Третье отделения (с 1826 г.), Четвертое (с 1828 г.), Пятое (с 1836 г.) и Шестое (с1842 г.).

Первое отделение осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя). Перед вторым отделением была поставлена задача кодификации законов. Мрачную известность получило Третье отделение, созданное для борьбы с революционным движением в стране. Ее компетенция была обширной: руководство полицией, борьба с революционерами, сектантами и раскольниками; высылка и размещение «людей подозрительных»; управление тюрьмами, в которых находились «государственные преступники»; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями. Пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами. Существовавшее с 1842 по 1845 г. Шестое отделение занималось подготовкой предложений по управлению Кавказом.

53.Составление Полного собрания законов Российской империи.

Предпринимавшиеся ранее по­пытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 года, т. е. со времени принятия СУ, накопилось значительное количество ак­тов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития.

Очередная попытка кодификации была предприня­та в 1804 году. Комиссия под руководством М. М. Спе­ранского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти не были приня­ты, так как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции, в первую очередь, французского гражданского кодекса 1804 года.

В 1826 году работа по кодификации возобновилась. М. М. Сперанский, фактически руководивший кодифи­кацией, предложил составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные ак­ты в хронологическом порядке. Предстояло выявить и собрать значительное количество законодательных ак­тов. После 1649 года в России не осуществлялась ни официальная, ни частная публикация собраний зако­нов. Многие законы вообще не публиковались, а разм­ножались путем переписывания. Таких актов было об­наружено свыше 2 тыс. Составители проделали колос­сальную работу по выявлению нормативных актов, их сличению, отбору. В составленный реестр отобранных актов вошло 53 239 наименований. К 1830 году Пол­ное собрание законов Российской империи было подго­товлено, а в апреле 1830 года напечатано. Оно включало 40 томов законов (330 920 актов) и 6 томов прило­жений (указатели, книга чертежей и рисунков и т. д.).

54.Составление Свода законов Российской империи.

Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 году Свод законов Рос­сийской империи был опубликован и введен в дейст­вие с 1835 года. В Свод были включены лишь дей­ствующие акты: некоторые законы подверглись сокра­щению; из противоречащих друг другу актов состави­тели выбрали позднейшие. Составители стремились расположить акты по определенной системе, соответ­ствовавшей отраслям права. Свод законов делился на восемь главных разделов, охватываемых 15 томами. В 1854 году вышло второе издание Свода законов, а в 1857 году — третье. Будучи в своей основе феодаль­но-крепостническим, Свод законов учитывал в некото­рой степени интересы развивающейся буржуазии. Кодификация русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей пра­ва. Вместе с тем в Своде содержалось много устарев­ших норм. В 1836 году была начата работа по созда­нию нового уголовного кодекса. В 1845 году было ут­верждено «Уложение о наказаниях уголовных и ис­правительных».

55. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Свод законов излагал нормы уго­ловного права в книге первой XV тома. Книга состоя­ла из 11 разделов, разделы — из глав, главы делились на статьи (всего было 765 статей). Здесь впервые были выделены Общая и Особенная части.

Хотя т. XV Свода законов и знаменовал собою зна­чительный шаг в развитии русского уголовного права и его систематизации, все же в нем было много несо­гласованных и противоречивых норм и статей, и его отсталость обнаружилась с полной очевидностью вско­ре после опубликования Свода законов.

Руководство новой кодификацией уголовного права было поручено М. М. Сперанскому, но работа по подго­товке нового уголовного кодекса была завершена уже после его смерти.

Подготовленный проект был рассмотрен Государ­ственным советом, утвержден императором в 1845 году и введен в действие с 1846 года. Новый кодекс полу­чил название «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных». Уложение подразделялось на разделы, разделы — на главы, а главы — на статьи (всего было 2224 статьи). Некоторые главы подразделялись еще и на отделения. Количество статей в новом кодек­се увеличилось по сравнению с законами 1832 года втрое. Судебные органы в приговорах по делам, рас­смотренным после 1 мая 1846 г., должны были ссы­латься только на нормы нового Уложения.

В начале Уложения шли нормы, относящиеся к Об­щей части. Понятие преступления, заимствованное из т. XV Свода законов, формулировалось более разверну­то. В Уложении не было четкой грани между понятия­ми «преступление» и «проступок». Сро­ки давности устанавливались лишь для преступле­ний. В Уложении устанавливались формы вины, ста­дии совершения преступления, виды соучастия, об­стоятельства, смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Уголовная ответственность наступала с 7 лет.

55.1Незнание закона не освобождало от наказания. Уложение применялось ко всем российским подданным. Из него были выде­лены дела, подсудные духовному суду и военным су­дам. Иностранные подданные, не имевшие диплома­тического иммунитета, также судились по Уложению за преступления, совершенные в Российском государ­стве.

Система преступлений по Уложению была более сложной. Вначале традиционно шли преступления против веры. Значительное место уделялось государ­ственным преступлениям. При этом покушение, пре­ступное действие и даже умысел свергнуть императора карались лишением всех прав состояния и смертной казнью. За участие в восстании также полагались ли­шение всех прав состояния и смертная казнь. Соста­вление и распространение письменных и печатных со­чинений с целью «возбудить к бунту» каралось лише­нием всех прав состояния и ссылкой на каторжные ра­боты в крепость на срок от 8 до 10 лет. При этом ли­цам, не освобожденным от телесных наказаний, допол­нительно назначались от 50 до 60 ударов плетью и клеймение.

Специальные разделы были посвящены преступле­ниям против порядка управления, должностным пре­ступлениям, появились новые статьи «О неповиновении фа­бричных и заводских людей». Особенно сурово наказы­вались организованные выступления рабочих. Явное неповиновение фабричных и заводских людей владель­цу или управляющему заводом каралось как восстание против властей, т.е. смертной казнью. Предусматривались на­казания и против участников забастовок. Виновные подвергались аресту: «зачинщики» — на срок от 3 недель до 3 месяцев, «прочие» — от 7 дней до 3 недель.

Раздел «О преступлениях и проступках против за­конов о состояниях» предусматривал защиту сослов­ных прав и привилегий, охраняя и закрепляя сослов­ное разделение людей в обществе. Всякое намерение лица скрыть свою принадлежность к определенному сословию наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь на поселение, при этом лица, не освобожденные от телесных наказаний, подвергались наказанию плетьми от 10 до 20 ударов. В этом разделе имелось специальное отделение «О преступлениях кре­постных людей против своих господ». Выступления крепостных крестьян против своих господ приравнива­лись к восстанию против правительства. Любое непо­виновение помещику влекло для крепостного наказа­ние розгами от 20 до 50 ударов. За подачу жалобы на своих помещиков крепостные крестьяне наказывались розгами до 50 ударов. Переход крестьян от одного вла­дельца к другому и переход «в другое состояние» без воли помещика наказывался розгами от 30 до 60 ударов.

В особом разделе содержались нормы, относившие­ся к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Умышленное убийство наказыва­лось лишением всех прав состояния и ссылкой на ка­торжные работы либо пожизненно, либо "на длитель­ные сроки.

Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности частных лиц. Насильственное завладение чужим недвижимым имуществом (землей, домом и т. д.), осуществленное вооруженными людь­ми, наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь. Умышленный поджог какого-либо обитаемого здания влек наказание, связанное с ли­шением всех прав состояния и ссылкой на каторж­ные работы в крепость на срок от 8 до 10 лет. Наказание увеличивалось, если здание принадлежало церкви, императору или членам его фамилии. Раз­бой, грабеж наказывались лишением всех прав со­стояния и ссылкой на каторжные работы в крепо­стях, заводах, рудниках на различные сроки или по­жизненно.

Виновные в краже наказывались в зависимости от обстоятельств совершения преступления ссылкой, за­ключением в работные дома, отдачей в исправитель­ные арестантские роты и битьем розгами.

В Уложении вводилась довольно сложная система наказаний.

55.2Все наказания делились на два разряда:

наказания уголовные и наказания исправительные. Каждый из разрядов подразделялся на несколько ро­дов и степеней. Создавалась своеобразная «лестница наказаний».

К наказаниям уголовным относились: лишение всех прав состояния в сочетании либо со смертной каз­нью, либо со ссылкой на каторжные работы, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. К это­му еще добавлялось битье плетьми для лиц, не осво­божденных от телесных наказаний. Осужденных на каторгу клеймили. На лбу и щеках у них ставилось слово «кат» (каторжный).

Лишение всех прав состояния означало потерю всех привилегий, связанных с принадлежностью к опреде­ленному сословию, прекращение супружеских отноше­ний, лишение прав собственности на имущество (оно переходило к наследникам), лишение родительских прав.

К наказаниям исправительным относились: ссыл­ка, отдача в исправительные арестантские роты, за­ключение в крепость, тюрьму, смирительные или ра­ботные дома, кратковременный арест, выговор в при­сутствии суда, денежные взыскания. К этим наказани­ям обычно добавлялись наказания розгами для лиц, не освобожденных от телесных наказаний.

В Уложении нашел отражение классовый под­ход государства к преступникам. Например, адми­нистрация тюрьмы могла принуждать к работам лишь «мещан и крестьян», а лица других «состоя­ний» могли работать по собственному желанию. Дворяне и чиновники, подвергнутые кратковремен­ному аресту, могли отбывать его и дома, в то вре­мя как все другие — только в полицейских ор­ганах.

Дворяне, духовенство, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, феодалы других народностей освобождались от наложения клейма, заключения в оковы, наказания плетьми, шпицрутенами, палками, розгами.

56.Гражданское право по Своду законов 1832 г.

Гражданское право. В первой половине XIX в. зако­нодательство в области гражданского права стало раз­виваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышлен­ности и торговли.

Действовавшее гражданское законодательство было систематизировано в Х томе Свода законов.

Значительное внимание уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Недвижимое имущество подразделялось на «благоприобретенное» и родовое.

В ст. 262 ч. I т. Х Свода законов впервые в рус­ском законодательстве было дано понятие права соб­ственности.

Значительное место было отведено обязательствен­ному праву, что вызывалось развитием товарно-денеж­ных отношений. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом до­говора могли быть имущество или «действия лиц». Договоры можно было заключать как письменно, так и устно, но для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т. д.) тре­бовалась письменная форма. Всякий договор, «пра­вильно составленный», подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения дого­воров: 1) поручительство, 2) неустойка, 3) залог недви­жимого имущества, 4) заклад движимого имущества.

Договор мены. Запрещалась мена недвижимого имущества, кроме отдельных случаев. Мена движимого имущества не ограничивалась.

Договор купли-продажи мог совершаться как са­мим собственником, так и другими лицами «по дове­ренности». Если продавец являлся собственником, (запре­щалась продажа их лицам «недворянского происхож­дения»). Продажа недвижимого имущества соверша­лась посредством оформления купчих крепостей, соста­вление которых подробнейшим образом регламентиро­валось законом.

В этот период возник договор запродажи. Оформлялся на гербовой бумаге, заносился в спец. книгу.

Договор имущественного найма. Недвижимое иму­щество запрещалось сдавать внаем на срок свыше 12 лет. Договор найма недвижимого имущества, мореход­ных и речных судов оформлялся письменно. Договор найма движимого имущества мог заключаться и «словесно».

Договоры поставки и подряда рассматривались законодателем вместе. Самостоятельного договора пере­возки еще не было.

Договор займа мог заключаться под проценты, но в размере не более 6% годовых. Он мог составляться до­машним порядком и нотариальным. Договор займа признавался недействительным: если он был подлож­ным, при игре в карты, во вред кредиторам. Заемные письма могли передаваться.

Договор ссуды имущества. Договор ссуды имуще­ства носил безвозмездный характер.

Значительное место отводилось регламентированию договора товарищества, что отвечало интересам бур­жуазии. Товарищества составлялись из лиц, объеди­нившихся в единую организацию и действовавших под общим именем. Товарищества могли создаваться «по торговле, по застрахованию, по перевозкам и вообще по какой бы то ни было промышленности». Различа­лись товарищества трех видов: 1) товарищество пол­ное; 2) товарищество на вере; 3) товарищество «по уча­сткам».

Полное товарищество составлялось из двух или нескольких лиц, объединивших свой капитал. В товарищество на вере входили также вкладчики, вве­рявшие ему определенную сумму капиталов. Товари­щество «по участкам» (акционерная компания) соста­влялось из многих лиц, соединивших определенные суммы («складочный капитал»). Различной была и от­ветственность разных товариществ. В полном товари­ществе его члены отвечали за все свои долги всем сво­им имуществом, как движимым, так и недвижимым, в товариществе на вере — всем имуществом, а вкладчи­ки — только наличным вложенным капиталом. Акцио­нерная компания несла ответственность лишь в преде­лах «складочного капитала».

Договор личного найма. Ограничения сохранились.Так, государ­ственные крестьяне не могли наниматься без паспор­тов, а помещичьи крестьяне, кроме того, без разреше­ния помещиков; замужние женщины — без разреше­ния мужей и т. п. Срок договора устанавливался до пя­ти лет.

57.Семейное, наследственное право в первой половине XIX в.

Семейное право.

Книга первая Свода законов «О правах и обязанностях семейных» регулировала семейно-брачные отношения. Устанавливался брачный воз­раст для мужчин — в 18 лет, для женщин — в 16 лет. Лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось. За­ключение брака зависело не только от согласия всту­павших в брак, но и от согласия их родителей, опеку­нов или попечителей. Лица, состоявшие на военной или гражданской службе, должны были иметь пись­менное согласие начальства на их брак. Помещичьи крестьяне не могли вступать в брак без разрешения владельца. Запрещались браки христиан с не христианами. Кроме того, запрещалось вступать в четвертый брак, а также в новый без расторжения прежнего.

Законным браком считался лишь церковный брак. Расторжение брака разрешалось в немногих случаях и производилось только церковью. Общественный статус жены определялся статусом мужа. Жена находилась в неравном, подчиненном положении. «Жена обязана по­виноваться мужу своему как главе семейства; пребы­вать к нему в любви, почтении и в неограниченном по­слушании, оказывать ему всякое угождение и привя­занность как хозяйка дома», — говорилось в ст. 78 Сво­да законов. Жена обязана была «преимущественным повиновением воле своего супруга», хотя при этом и не освобождалась от обязанностей в отношении своих ро­дителей (ст. 79). В имущественных же отношениях су­пруги были независимы. Приданое жены, а также «имение, приобретенное чрез куплю, дар, наследство или иным законным способом», признавалось отдель­ной собственностью. Супруги могли распоряжаться своим имуществом независимо друг от друга.

Дети делились на законных, рожденных в «закон­ном браке», и незаконных, рожденных вне брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.

Наследственное право. Имущество переходило к на­следникам либо по завещанию, либо по закону. Духов­ное завещание должно было составляться «в здравом уме и твердой памяти» лицами не моложе 21 года, «имеющими по законам право отчуждать свое имуще­ство». Для завещания обязательной была письменная форма.

При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходя­щей линии, т. е. сыновья умершего. Если не было сы­новей, наследниками становились внуки, при отсутст­вии внуков — правнуки и т. д. Дочь при живых брать­ях получала 1/14 часть недвижимого имущества и 1/8 часть движимого. При отсутствии нисходящих наслед­ников мужского пола к наследованию призывались нисходящие наследники женского пола: дочери, внуч­ки и т. д. Если не было нисходящих наследников, на­следство переходило к родственникам по боковой ли­нии. При отсутствии таких родственников наследника­ми становились родители. Переживший супруг полу­чал из недвижимого имущества 1/7 часть, а из движи­мого — 1/4.

58.Подготовка крестьянской реформы 1861 г.

К причинам реформы относят:

• промышленную революцию;

• изменение социальной структуры русского общества (появляются капиталисты, формируется институт наемных рабочих);

• крымская война (России показали, что она является страной второго сорта);

• общественное мнение (осуждение крепостничества);

• смерть Николая I.

Особенности крепостничества:

1. Документов о крепостничестве не было. И если в странах Европы оно исчезло естественным путем, то в России становится государственной задачей.

2. Во всех странах Европы крепостнические отношения были разнообразными, т.е. отношения крепостничества наблюдались в разных сословиях и в соответствии с этим крепостные имели разные права. В России государство само формирует единое сословие.

Император пытается подать свои действия как ответ на предложения прибалтийского дворянства. Способ решения – создание секретного комитета, но тяжесть работы перенесена в губернские комитеты, т.е. работа на местах. Комитеты создали в 45 губерниях. В 1858 г. создали главный комитет по крестьянскому делу, его возглавил, по Российской традиции, император. Ведущая роль в организации работы принадлежала министерству внутренних дел, при котором создан специальный земский собор. В главном комитете работали 2 редакционные комиссии, которые и подготовили все документы.

Юридический результат реформы в современной литературе оценивают высоко. Поскольку законодательство, созданное в данный период, учитывает все предыдущее русское законодательство о крестьянах и развивает положение обычного права. Второе обстоятельство юридической ценности это то, что механизм творческого применения законов во Франции и Пруссии был заимствован Россией.

59.Положения Манифеста 19 февраля 1861 г. Формы землевладения. Правовое положение крестьян .

В итоге реформы подготовили 19 законодательных актов, которые либо относились к отдельным территориям, либо регулировали отдельные вопросы (например, положение о выкупе).

Две основные идеи реформы:

немедленное исполнение законов после их опубликования;

решение о земельных наделах откладывалось, крестьяне переводились во временно обязанное состояние, отношения с помещиками (теперь только земельные) регулировались уставными грамотами, в которых фиксировались права и обязанности сторон, условия, размер и сроки выкупа.

Документы разочаровавшие население, по которым:

землю не получили кто ее не имел. Помещикам разрешалось в замен выкупа забирать у крестьян по одной десятине на душу. Размер надела имел разную цену: первые десятины стоили дороже, большие – дешевле. Это сделали потому, что бы у крестьян осталось больше земли, поскольку выкупать больше земли было выгоднее.

не была установлена частная собственность на землю. Особое ограничение земельного права было у крестьян.

Меры по формированию гражданского общества, всё население приобретает почти единые права в обществе. Хотя даже в крестьянской среде наблюдалось расслоение.

Это было переломное время , когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене.

Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось ).

Содержание этих документов было таково:

1).крестьяне получали личную свободу

свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как освободившись от помещиков 2).они стали зависимы от крестьянских общин

3).получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений

4).заниматься государственной службой

Но вопрос о земле не был решен сразу.

5).крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).

60.Крестьянское самоуправление, волостной суд в 1860-е гг. Х1Х вв. Реформа крестьянских учреждений 1889 г.

Главный комитет об устройстве сельского состояния. В него входили министерство внутренних дел, государственных имуществ, начальник третьего отделения. Компетенция комитета не была изначально оформлена, сложилась в результате работы. В 1863 г. принимается постановление, подписанное царем, в котором признается правомерное обращение, в комитет могли жаловаться даже крестьяне. На стадии подготовки предполагалось, что мировой посредник, выбираемый от крестьянских помещиков, будет решать их же проблемы. Но в итоге (до 1864 г.) их все-таки назначает губернатор. Полномочия мировых посредников:

• помогали составлять и визировать составные грамоты;

• разбирали дела о жалобах;

• осуществляли надзор за крестьянским управлением;

• судебные функции по гражданским делам до 30 рублей.

Цель их деятельности: примирение сторон, мировые посредники могут налагать денежные взыскания, принуждать к общественным работам, объявлять должностным лицам выговор, подвергать аресту, отстранить от выполнения обязанностей. Это была первая инстанция.

Вторая инстанция – уездный съезд мировых посредников. Достаточно долго во главе его стоял не выборный член съезда из уездных представителей дворянства. Должность просуществовала до 1864 г. Если бы существовали общие суды, то мировых судов не потребовалось бы.

Третья инстанция. Губерния по крупным делам присутствия. В него входили: дворянство, управление палаты государственных имуществ и четыре местных помещика. Данный орган поддерживал связь с МВД, давал разъяснения по циркулярам. Дела направлялись в МВД, оно рассматривало наиболее сложные и спорные дела, которые возникли в данном месте. Можно приносить жалобу на действия уездного съезда. Первоначально с 1861 г., 2-я инстанция отсутствовала. С 1874 г. создано уездное присутствие.

Община в России имеет очень большие корни. Наиболее актуальными вопросами для исследования стали: что такое община, поземельные отношения общины, роль общины как социального регулятора, полицейские и фискальные функции общины, взаимоотношения с помещиком и с вотчинной администрации. Община делилась на сельскую общину (общественную) и волостную. Под первой понималось совокупность крестьян водворенных на землях одного помещика и тяготеющие к одному церковному приходу. Община выполняла полицейские и фискальные функции, имела самоуправление. Она регулировала важные вопросы для крестьян:

• дела о земельных переделах;

• раскладка и сбор податей, помещик сам не собирал налоги, ему их платил староста;

• составляли списки рекрутской повинности;

• ряд других менее важных моментов, например, отношения между общинами.

Община в ходе реформы была не только сохранена, но и укреплена. Впервые применены законы, которые регламентировали крестьянское самоуправление. В сельских сходах главенствовал и избирался сельский староста, в волостных сходах (волость 300 – 2000 ревизских душ) – волостное правление, во главе волостной староста и волостной суд. Интересен механизм поощрения на должности волосного старосты. Волостной староста прослуживший 3 года освобождается от рекрутской повинности на срок службы, после 6 лет освобождался абсолютно от рекрутской повинности, а после 9 лет службы мог освободить от повинности, по своему выбору, родственника.

Органы руководящие крестьянской реформой сложились стихийно. Данная система была подвержена переустройству. В 1889 г. был пик реформ: ликвидированы мировые посредники, уездные съезды посредников и в это время общины получают автономию. Земский участковый начальник всегда назначался МВД. Назначали на эту должность дворян с 25 лет и наличием высшего образования. Но зачастую второе требование не соблюдалось, поскольку не хватало квалифицированных кадров. Функции участкового земского начальника во многом схожи, но значительно шире по сравнению с уездными посредниками:

• полностью решали вопросы крестьянского землеустройства;

• осуществляли контроль за крестьянским самоуправлением вплоть до возможности приостановления постоянных сельских сходов;

• обладали полицейскими функциями: должны прекращать бунты и волнения.

Теперь судами первой инстанции разрешались дела мелкие уголовные и гражданские иски до 500 рублей.

Позитивная оценка реформ: действовал принцип разделения властей, включены налоги на крестьянское самоуправление. Таким образом, крестьянское самоуправление было включено в систему государственной власти, и поэтому позволила работать крестьянскому самоуправлению более эффективно, улучшилось их материальное обеспечение. И служащие кроме самоуправления стали чиновниками низшего уровня, МВД служащими.

61.Судоустройство по Судебным уставам 1864 г.

Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал гласным, разбирательство – устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве - реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т.п.

Судебная система. Существовала 2 вида судов:

- система общих судов ( окружной судья, потом судебная палата)

- система мировых судов (мировой судья, потом съезд мировых судей)

каждый из которых действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат.

Мировые суды рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей, остальные дела рассматривались в общих судах.

Особая подсудность была у судебной палаты, которая рассматривала государственные преступления и т.п.

Каждый судья – единолично рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали.

Каждый судья автоматически был членом палаты.

Окружной суд - суд профессиональных юристов с присяжными заседателями. Суд присяжных - одна из форм окружного суда. Окружной, так как юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела, которые вел суд присяжных подлежали обжалованию только в конституционном порядке, остальные - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом). Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией.

В 1864 г. уставы опубликованы как законы. Уставы состояли из 4-х книг: 1. Устав гражданского судопроизводства. 2. Устав уголовного судопроизводства. 3. Учреждение судебных установлений. 4. О наказаниях налагаемых мировыми судьями.

Основные идеи: отделения суда, как ветви власти, гласность, несменяемость судей, устранение самостоятельности мировой юстиции для маловажных дел, отмена формальных доказательств, учреждение кассационного суда, устройство прокурорского надзора и появление присяжных заседателей, адвокатуры, нотариата, судебных следователей и т.д.

Судебная система имела 2 уровня:

1. Общие суды. Все изменения произошли в общих судах. Общие суды освободили от решения мелких дел, решали споры о недвижимости.

2. Мировая юстиция. Они могли наложить штраф, телесные наказания, но не более.

Волостные суды стоят особняком.

Создавались судебные округа, в них созданы окружные суды состоящие из 2-х палат, по гражданским и уголовным делам. Присяжные работали в отделах по уголовным делам.

Второй инстанцией была судебная палата. Их по России было около 10, они обладали надзорными функциями, ведали исполнительным судопроизводством.

Третья инстанция – Сенат.

62.Судебный процесс по Судебным уставам 1864 г.

Судебный процесс различался по гражданским и уголовным делам в общих и местных судах. Уголовный процесс был смешанным следственно-состязательным. Государство в лице следователя начинало уголовное преследование и вело тайно, в интересах следствия. Но участвующие в деле могли подавать жалобы прокурору или суду. Главная стадия – судебное заседание. Где устно и гласно проверялись материалы предварительного следствия, обвинение и защита в правах равны. После председатель объяснял присяжным обстоятельства дела и законы, относящиеся к этому преступлению. Разъяснял юридические основания о силе доказательства в пользу и против подсудимого, затем председатель формулировал вопросы, на которые должны были ответить присяжные. Это очень тонкий момент, учитывая юридическую грамотность присяжных, председатель мог сформулировать вопросы по-разному.

Гражданский процесс состязательный, суд сам не занимался изысканием доказательств, пользовался предоставленными показания свидетелей, документами, экспертизой, заключениями экспертов, специалистов. Отменяется формальная система доказательств, теперь законодательно. На практике применение уставов во многом зависело от людей, которые реализуют эти уставы. Дилемма между правдой внутренней и внешней. Глазами Толстого председатель суда вел праздную жизнь, в основном аморальную, судебный пристав представлен человеком – пившим запоями.

Прокурор независимый от местной администрации, подчинен министру юстиции и императору. Прокурора обязательно ставили в известность о следствии, после окончания следствия он мог передать дело в суд, либо прекратить его. При поступлении дела в суд знакомил с собственноручно составленным актом подсудимого и защитника.

Адвокатура представлена присяжными и частными поверенными. Присяжные работали при суде, частные – отдельно от него. Термина “адвокат” до этого не было. Подсудимый сам выбирал себе адвоката, по ряду дел присутствие адвоката было обязательным, при отсутствии средств могли выбрать или назначить государственного защитника.

Судьи общих судов. Весь состав назначался императором. Назначение происходило только с их согласия и все такое (смотреть выше). Появляются судебные приставы. Присяжные заседатели. Списки присяжных заседателей составляли в количестве 30 человек, каждая сторона могла отклонить без причин по 6 кандидатур. В заседании участвовало 12 присяжных. Эта работа была бесплатной. Присяжные решали 2 вопроса:

1. о действительности событий подавших повод для обвинения:

2. о виновности подсудимого.

63.Реформа земского самоуправления. Положения о земских учреждениях 1864.

Земская реформа была призвана не только заменить прежнюю, крайне неудовлетворительную систему местного управления: она явилась естественным следствием отмены в Российской Империи крепостного права. Дело в том, что с освобождением крестьян возникла необходимость привлечения широких масс населения к хозяйственному управлению на местах. Фактическое уничтожение феодализма и переход к рыночным, буржуазным отношениям, значительный рост народонаселения, экономическое развитие страны, все это увеличило старые потребности и выдвинуло новые. Значительно усложнились и умножились административные дела. По словам В. В. Гармизы(?) “ При наличии сравнительно развитой промышленности, сельского хозяйства и торговли уже нельзя было мириться с отсутствием или непригодностью путей сообщения, систематическими неурожаями, падежами скота, низкой агрикультурой, неграмотностью населения (лирическое отступление: это - крайне нелогичное высказывание, продиктованное конъюнктурными политическими соображениями: развитое сельское хозяйство подразумевает сведение к минимуму таких явлений, как неурожаи и падеж скота. Таким образом, здесь представлены два взаимоисключающих условия. .

Негодное состояние дорог было весьма веской причиной для введения местного самоуправления. Так комиссия, рассматривавшая отчет министерства путей сообщения за 1862-1863 годы, пришла к заключению о совершенной невозможности строительства шоссе на государственный счет и о необходимости передать это дело в руки местных земских учреждений.

Работы по переустройству местного уездного и губернского управления начались в 1858 году, почти одновременно с разработкой крестьянской реформы. Это позволяет говорить о том, что к тому времени правительство уже располагало определенным планом действий по полному социально-экономическому переустройству страны.

25 марта 1859 года царь дал высочайшее повеление , которым были окончательно определены основные положения будущего устройства всего местного хозяйственно-распорядительного управления в смысле предоставления ему “ большего единства, большей самостоятельности и большего доверия “.

Разработка подробных проектов на основе указанных начал возлагалось на особую комиссию, учрежденную 27 марта 1859 года при министерстве внутренних дел. Председателем этой комиссии стал брат тогдашнего военного министра Николай Алексеевич Милютин.

Первоначально комиссия Милютина уделяла основное внимание разработке полицейской реформы. По исходным проектам местные хозяйственно-распорядительные дела исключались из ведения полиции. Последняя также теряла право назначения и раскладки земских повинностей.

Вообще, по мнению, например, Милютина, формирование местных органов самоуправления на выборной основе была необходима “ при коренном изменении юридического и экономического быта большей части уездного населения ( крепостных крестьян ) и при новых отношениях, которые возникают из сего для поместного дворянства. “

Таким образом, земская реформа - это привлечение освобожденных и уравненных в своих правах масс общества к участию в хозяйственно-административном управлении на местах.

1 января 1864 года было утверждено “ Положение о губернских и уездных земских учреждениях “. На них возлагалось: управление капиталами, имуществом и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению “ народного продовольствия “, мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.

Местные органы управления ( как уездные, так и губернские ) были также разделены на исполнительные и распорядительные. Распорядительным органом в уезде являлось уездное земское собрание. Во главе собрания был местный предводитель дворянства. Выборные же ( гласные ) избирались по 3-м куриям:

1. Крупных землевладельцев ( ценз на вхождение в курию - 100. минимальных крестьянских наделов, гласные - 15 тыс. )

2. Сельские общества ( представители крестьянских общин ).

3. Городские избиратели ( ценз - 600, 15 тыс. рублей в год соответственно ).

Из представителей земских собраний составлялись губернские собрания. Однако уездные собрания были в целом независимы от губернских учреждений.

Вообще земские учреждения в идеале должны были быть полностью свободны в действиях, входящих в их компетенцию ( как-то социальная и хозяйственная сфера, здравоохранение, торговля, образование и т.п. ). Однако уже при Александре II деятельность земских и губернских органов подчинялась, по выражению Ключевского, “ известному надзору “ со стороны местной губернской власти и, следовательно, министра внутренних дел. Решения же земских органов чаще всего могли быть проведены в жизнь через фискальные и полицейские структуры.

Исполнительными органами на местах были соответственно земские и губернские управы. Они обычно состояли из председателя и двух членов. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы - министром внутренних дел.

64.Положение о земских учреждениях 1890 г.

12 июня 1890 г. было опубликовано новое «Положение о земских учреждениях», еще более усилившее представительство от дворян. По новому Положению в первую избирательную группу входили дворяне потомственные и личные, во вторую – прочие избиратели и юридические лица, в третью – крестьяне. Согласно новому положению, в губернское собрание обязательно включались все уездные предводители дворянства и председатели уездных земских управ. Состав губернских гласных в 1897 г. например, по сословиям складывался так: дворяне и чиновники – 89,5%, разночинцы – 8,7%, крестьяне – 1,8%

Значительная часть населения была лишена избирательных прав: духовенство, церковный притч, крестьянские товарищества, крестьяне, владеющие в уезде частной землей, лица, имеющие купеческие свидетельства, владельцы торговых и промышленных заведений, а также евреи.

Сельские избирательные съезды были упразднены, гласные назначались губернатором из числа кандидатов, избранных волостными сходами. Вводился порядок утверждения не только для председателя управы, но и для всех членов управы, причем земские собрания лишались права обжаловать неутверждение. Председатели и члены управ числились состоящими на государственной службе (ст.124), и в председатели управ не могли избирать лиц, не имеющих права на государственную службу. Последнее обстоятельство особенно отозвалось на окраинах, где председателями управ были, как правило, крестьяне или купцы.

Уездные собрания были лишены права непосредственных ходатайств перед Правительством. Прежний порядок возбуждения ходатайств был восстановлен только законом от 2 февраля 1904 г.

Из положительных аспектов Положения 1890 г., необходимо отметить: а) расширение круга лиц, подлежавших избранию в председатели и члены управ (ими могли быть не только гласные, но и вообще лица, имеющие избирательный ценз); б) некоторое увеличение компетенции земств, перечня предметов; в) восстановление почти в полном объеме права земств на бесплатную пересылку корреспонденции.

65.Городская реформа 1870 г.

Городская реформа 1870, Городовое положение 16 июня 1870, одна из буржуазных реформ в России. Имела целью поднять хозяйство городов и привлечь к управлению ими крупную финансовую и торговую буржуазию. Подготовка Городская реформа 1870 началась в 1862, но только в 1870 проект был утвержден царём Александром II и опубликован. Городская реформа 1870 заменяла прежние сословные думы все словными городскими учреждениями местного самоуправления. Распорядительными органами явились городские думы, а исполнительными — избранные думами городской управы. Члены городских дум выбирались на 4 года и назывались «гласными». Состав гласных колебался в пределах от 30 до 72. В Москве их было 180, в Петербурге — 250. Управы состояли из 2—3 человек под председательством городского головы, который являлся одновременно и председателем городской думы. Правом выбора в городские думы пользовались лишь лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимой собственностью, обложенной оценочным сбором, владельцы промышленных и торговых предприятий и купцы, вносившие городские сборы. Таким образом, рабочие, мелкие служащие и лица умственного труда, не имевшие недвижимой собственности, лишались избирательного права. Выборы в городские думы производились по так называемой трёхклассной избирательной системе, в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов. Тысячи мелких налогоплательщиков избирали в думу такое же количество гласных, как несколько десятков крупных промышленников и купцов. Система имущественного ценза обеспечивала преобладание в думе крупной финансовой и торгово-промышленной буржуазии.

Компетенция городского общественного управления была ограничена местными хозяйственными вопросами: внешнее благоустройство города, торговля и промышленность, здравоохранение и народное образование и т. п. Городские доходы думы складывались из оценочного сбора с недвижимых имуществ, налога с промышленных, торговых и др. предприятий. Думы и управы подчинялись губернатору (в каждой губернии создавалось губернское по городским делам присутствие) и министерству внутренних дел. При всей своей ограниченности Городская реформа 1870 всё же была шагом вперёд по сравнению с дореформенной организацией городского управления.

66.Городовое положение 1892 г.

Участь земских учреждений в 1892 г. постигла и городское самоуправление. Городовое Положение 1892 г. значительно урезало избирательное право для горожан, что привело к уменьшению числа избирателей в 6-8 раз (до 0,5% - 2% всего городского населения). Вместе с тем сокращено было и число гласных (примерно в 2 раза). Произошли также изменения и во внутреннем устройстве органов городского управления: управа была поставлена в более независимое от думы положение, права городского головы, как председателя думы, значительно расширены за счет прав гласных, дума лишена была права отдачи под суд членов управы. Вместе с тем новое Городовое Положение приравнивало выборных должностных лиц городского управления к правительственным чиновникам и ставило их в дисциплинарную зависимость от администрации. Городские головы и члены управы считались состоящими на государственной службе, губернатор получил право делать им предписания и указания, а губернское по городским делам присутствие могло устранять их от должности, дума же этого права была лишена. "Есть ли что-либо ненормальнее такого положения вещей!" – горестно восклицал по этому поводу К.А.Пажитнов. "Можно сказать, что после реформы 1892 г. у нас вообще не осталось самоуправления в общепринятом смысле слова..."[14]. Реформа 1890-1892 гг. отбросила устройство местной власти в России далеко назад. Если Городовое Положение 1870 г. во многом напоминало тот порядок, который существовал в городах Западной Европы, то законы 1890-1892 гг. внесли такое ограничение избирательного права и такое вмешательство в местные дела со стороны администрации, каких не знало в то время ни одно цивилизованное государство.

67.Военная реформа второй половины ХIХ века.

Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью.

Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн.

Реформу провел назначенный военным министром Милютин, до назначения был профессором. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий:

-изменен принцип комплектования армии

-введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе.

-Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне.

-Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру.

-Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа.

-Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось.

-Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы.

-Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных.

-Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”.

Выводы организационных реформ вооружённых сил, проведённых в 60—70-х годах XIX века:

-На протяжении первых 8 лет Военному министерству удалось осуществить значительную часть намеченных реформ в области организации армии и управления войсками.

-В области организации армии была создана система, способная в случае войны увеличить численность войск, не прибегая к новым формированиям.

-Реорганизация Военного министерства обеспечила относительное единство военного управления.

68.Реформа полиции и тюремной системы во второй половине ХIХ века.

Принятие судебных уставов, бессословность все это требовало гуманизации мест лишения свободы, качество содержания и т.д. До 60-х годов отсутствовало централизованное управление тюрьмами, присутствовала сословность в отбывании наказаний, для каждого сословия были свои места отбывания наказаний, принадлежали они различным ведомствам.

Суть реформы – создание единой тюремной системы. 1869 создано главное управление, вначале в составе МВД, а затем в 1895 г. переведено в министерство юстиции. Ликвидированы различные смирительные и рабочие дома, арестантские роты и долговые тюрьмы, вместо них и всех сословных тюрем созданы тюрьмы 3-хтипов:

1) Крупные тюрьмы “централы”, например Александровский централ, шлисербургская церковь. Подчинялись главному тюремному управлению.

2) Общие, подчинены местным губернским властям.

3)Каторжные, починены местным учреждениям.

Специально определены места каторги. Иногда наказание была каторга и ссылка, места ссылки так же определялись.

Смягчены условия в тюрьме. 1863 г отменено клеймение каторжников, в 1895 г. запрещено наказание женщин розгами. Принят устав о содержании под стражей. По нему вводилось раздельное содержание лиц низших и высших сословий, осужденных за разные преступления, политические и уголовные. Физическим трудом в заключении занимались крестьяне и мещане, дворянство и духовенство не работало. Режим пребывания в тюрьме был крайне либеральным.

69.Финансовая реформа второй половины ХIХ века.

Реформа связана в первую очередь с развитием капитализма, рынка. Еще в 18 веке появляются ценные бумаги. Необходимо было современное законодательство, несколько направлений мероприятий:

1)Централизация финансов: государство не могло допустить, чтобы деньги были бесконтрольны. Учрежден государственный банк России. Все денежные средства государства хранились на счетах государственного казначейства в государственном банке. Ликвидирована бюджетная самостоятельность министерств, введен государственный бюджет. С 1862 г. введена гласность бюджета, роспись доходов и доходов стала публиковаться в печати. В 1864 г. реорганизован государственный контроль – теперь проверяются все расходы и их целесообразность, с 1866 г. его отчеты тоже стали публиковаться. Государственный контроль не когда не был министерством, у государственного контроля особый статус. Учреждение коммерческих банков, теперь упрощена регистрация и т.д. С государством связано 3 банка: государственный, дворянский, крестьянский банк.

2)Изменение налоговой системы. До 60-х годов до 40% бюджета составлял “питейный сбор”. Государство продавало право на продажу водки, а откупщик уже устанавливал свою цену. В 1863 г. откупа были упразднены, введен акциз в пользу казны, т.е. теперь продажа алкоголя свободна, но с каждой бутылки брали налог. С конца 19 века вновь введена государственная монополия, алкоголь продавали только в казенных магазинах и с акцизом. Отменена подушная подать, которую платили крестьяне и мещане, теперь введен для землевладельцев и крестьян поземельный налог, а для промышленников – промысловый сбор. Налоговая система становится бессословной. Основной доход в казну приносили косвенные налоги. Для крестьян сохранялись натуральные повинности, например, гужевая, по содержанию войск, дорожная повинность.

70.Гражданское право, фабричное законодательство во второй половине ХIХ - начале ХХ века.

По-прежнему важным источником права остается обычай, особенно в крестьянской среде и на окраинах России. В царстве Польском действует свое гражданское уложение, принятое под влиянием кодекса Наполеона. В Финляндии действует шведское уложение. В Сибири действовал устав об управлении инородцев.

Толкование законов, является еще одним источником права. Толкованием занимался Сенат, его разъяснения создавали новые нормы права. Сенат создает новый источник права - судебный прецедент. Торгового кодекса тогда не было, зато действовал устав о векселях от 1832 г. Нормы гражданского права, их большинство, собрано в 10 томе были внесены механически (без системно), многие из которых явно устарели, противоречили друг другу. Число пробелов в законодательстве так же росло, в связи с развитием банковской и иной деятельностью.

Особенности гражданского права:

Не было раздела о лицах, не было равенства граждан перед законом, например, даже освобожденные от крепостной зависимости крестьяне не могли получить в частную собственность землю. Сохраняется привилегированное положение дворянства, но у дворянских имений сохранялся особый статус, существовали так называемые заповедные и родовые имения, и сделки с такого рода имениями были затруднительны. Для лиц иудейского вероисповедания характерно неравенство между мужчиной и женщиной в гражданских правах. Права иностранцев были также ограничены, они не могли приобретать в собственность землю в западных губерниях, этот запрет были наложен из соображения военной безопасности.

Появляются нормы, которые регулируют авторские, промышленные права, расширяются гражданские права женщин. Расширяется сфера действия гражданского права. Теперь гражданских законов больше чем каких-либо иных. Появляются промышленные и торговые уставы, которые регулируют правовое положение частных предприятий. В обязательном праве развиваются договоры. Получает развитие принцип договорной свободы. Заключались договоры найма, кабальные договоры. Постепенно, в конце 19 века, из гражданского права выделяется фабричное право. Рабочий день снижается с 18 часов/сутки до 11.5 часов/сутки. Ограничивается труд женщин и подростков. Правительство делает попытки регулировать деятельность администрации по применению штрафов.

Гражданский процесс. В нем нашла своё отражение судебная реформа.

Отличие ведения дела в мировых и общих судах.

В мировых судах рассмотрение гражданского дела происходило в упрощенной форме. После подачи заявления истцом, ответчика вызывали в канцелярию и знакомили с иском. Неявка ответчика давала право судье рассматривать дело без него. Неявка же истца вела к прекращению дела. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. По судебной реформе 1864 г. мировой судья мог ссылаться на обычаи, с 1882 г. это право стало использоваться и в окружных судах.

Общие суды. В этих судах дело начиналось с подачи заявления, в процессе подготовки заявления ответчик мог с ним ознакомиться, а также мог написать возражение на заявление, подкрепляя показаниями свидетелей и т.п.

72.Первая русская революция и государственные реформы в России. Манифест 17 октября 1905 г.

9 января 1905 г. в Петербурге была расстреляна мирная многотысячная демонстрация, участники которой в петиции требовали достаточно радикальных изменений в жизни страны. Главным политическим требованием было формирование представительного учреждения на основе всеобщего избирательного права. Выдвигались требования политических свобод, экономические и др. После Кровавого воскресенья события развивались по восходящей линии. Происходили демонстрации, массовые забастовки, крестьянские выступления, восстание на броненосце «Князь Потемкин-Таврический». В Иваново-Вознесенске были созданы Советы. В августе 1905 г. министр внутренних дел Булыгин заявил о создании в стране законосовещательной Думы. Но это не удовлетворило антимонархическую оппозицию. В октябре 1905 г. общественное движение приобрело размах всеобщей политической стачки. 17 октября манифестом императора Николая II были провозглашены свобода слова, печати, собраний, митингов. Была разрешена деятельность политических партий и движений. Царь обещал провести выборы в Государственную думу, придать ей не законосовещательные, а законодательные функции. 3 ноября царским манифестом было объявлено о сокращении наполовину выкупных платежей за землю и о полной их отмене с 1 января 1907 г. Это была крупная победа. Эсеры и социал-демократы, наиболее решительные противники самодержавия, недовольные масштабом уступок, организовали в декабре 1905 г. вооруженное восстание, которое правительству удалось подавить. В апреле 1906 г. прошли выборы в Государственную думу, которая была распущена уже в июле 1906 г. 3 июня 1907 г. была распущена II Государственная дума. Революция закончилась.. Первую русскую революцию 1905-1907 гг. составили действия миллионов людей, разнообразные акции, события, происходившие на различных уровнях и в различных местах огромной российской империи. За 1905-1907 гг. произошло более 18 тыс. крестьянских выступлений (волнений, восстаний и мятежей). Крестьяне сожгли 3 тыс. помещичьих имений. Во Всероссийской октябрьской политической стачке участвовали 2 млн человек. В армии и на флоте в революционных выступлениях в 1905-1907 гг. участвовали 15 тыс. человек. В результате революции Россия начала превращаться в конституционную монархию. Началась Столыпинская аграрная реформа. Итоги революции

Окончание революции привело к становлению временной внутриполитической стабилизации в стране. Власть сумела на этот раз взять ситуацию под контроль и подавить революционную волну. Вместе с тем оставался нерешенным аграрный вопрос, сохранялось множество феодальных пережитков и привилегий. Как буржуазная революция, революция 1905 г, не выполнила всех своих задач, она осталась незавершенной.

МАНИФЕ́СТ 17 ОКТЯБРЯ́ 1905 г. («Об усовершенствовании государственного порядка»), подписан Николаем II в момент наивысшего подъема Октябрьской всероссийской политической стачки. Провозглашал гражданские свободы, создание Государственной думы.

75.Реформа Совета министров в начале ХХ в.

Совет министров Российской империи — высший исполнительный орган власти Российской империи, созданный в новом виде именным Высочайшим указом от 19 октября 1905 года для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения.

Ранее, с 1861 года, существовал орган с таким же названием под председательством императора — наряду с Комитетом министров. Он рассматривал дела, которые требовали не только утверждения императора, но и личного его присутствия при их обсуждении. Заседания не были регулярными и назначались каждый раз императором.

После февральской революции 1917 года был заменён Временным правительством.

Совет министров возглавлялся Председателем совета министров.

В Совете министров входили:

• Министр внутренних дел

• Министр финансов

• Министр путей сообщения

• Министр иностранных дел

• Министр юстиции

• Военный министр

• Министр народного просвещения

• Министр императорского двора

• Морской министр

и др.

3 июня 1886 года был принят закон, регулировавший порядок и условия найма рабочих. Зарплата должна была выдаваться не реже 1-2раз в месяц. Был предусмотрен запрет взимать проценты за первоначальную “ссуду”. За неполучение зарплаты, оскорбления, побои рабочий мог требовать расторжения договора найма.

В то же время были усилены наказания за организацию рабочих волнений.

Подстрекатели - заключение от 4 до 8 месяцев.

Прочие - от 2 до 4 месяцев.

В случае угроз другим рабочим, порчи оборудования - возможен был арест на срок от 8 месяцев до 1 года.

За самовольный отказ от работы до истечения установленного в договоре срока - арест на 1 месяц.

Надзор за исполнением данного закона осуществляли фабричные присутствия ( состояли из представителей местной администрации, судей, фабричных инспекторов ).

Это присутствие также принимало меры по обеспечению охраны жизни и здоровья рабочих, а обеспечивало последних врачебной помощью.

24 апреля 1890 года был принят закон, согласно которому вновь разрешался ночной труд подростков с 12 до 15 лет ( в текольным производстве ).

Фабричные присутствия и губернаторы теперь в некоторых случаях могли разрешать ночной труд женщин и подростков с 15 до 17 лет.

Фабричная работа разрешалась и детям с 10 до 12 лет.

1897 год. Петербургские фабриканты ходатайствовали о запрещении более, чем 11-часового рабочего дня ( предпосылки - стачки в столице в 1896 и 1897 гг. ).

2 июня 1897 года - принят закон, нормирующий рабочий день.

Ночная работа была ограничена 10 часами.

Дневной рабочий день был ограничен почти в соответствии с предложениями столичных предпринимателей.

Таким образом можно заключить, что большую роль в формировании русского фабричного законодательства XIX века играли непосредственно сами предприниматели. При этом налицо резкое расхождение во взглядах петербургских и московских предпринимателей. Это может объясняться различным, несколько неравномерным технологическим развитием промышленности в разных регионах Российской Империи.

1859 год - новая комиссия при Минфине: проекты широких реформ ( в частности, уничтожение цехов ).

На фабричную работу не допускались дети до 12 лет. С 12 до 18 - запрещалось работать более 10 часов. Работать ночью уже не разрешалось и взрослым.

Для надзора - правительственный инспектор, наделенный всеми необходимыми полномочиями.

Для разрешения споров и разногласий между рабочими и хозяевами создавались особые промышленные суды. В них были представлены хозяева и рабочие в равных количествах.

Правом выбора обладали все рабочие в возрасте от 21 года, проработавшие на данном предприятии не менее 1 года.

73. Учреждение Государственной Думы:

порядок избрания, механизм функционирования. Эволюция законодательства о Думе.

В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат – принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т.п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям:

- дворянская курия

- крестьянская

- городская

Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив – усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.

В результате – в октябре 1905 года – всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года:

- даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …)

- изменился статус государственной думы:

1/ законодательный орган (без него ни один закон не проходит)

2/должны быть представлены те классы, которые раньше не были

3/получает контроль за деятельностью исполнительной власти

Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.

В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т.п.

Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство.

В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия – рабочих.

Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе.

Волости  уезды  губернии  губернское собрание выборщиков – для крестьян.

Предприятия  губернский съезд  губернское собрание выборщиков – для рабочих.

Для городского населения – в два этапа и самый простой способ выборов – для дворян (часть в один этап, часть – в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты).

Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее).

76.Императорская власть по Своду основных государственных законов 1906 г.

Основные государственные законы - законодательный акт, утвержденный 23 апреля 1906 г., подытоживший реформирование государственного строя России 1905-1906 гг. Основные законы 1906 г. закрепляли государственное устройство Российской империи, государственный язык, существо верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных, положение православной церкви и др. Можно выделить несколько причин создания Основных Законов: - нарастающий политический кризис; - беспорядки в стране; - общественное развитие страны переросло административные формы и приемы, применявшиеся до этого. Все это стало предпосылками создания Основных законов 23 апреля 1906г. В России, после утверждения Основных Законов, установилась дуалистическая монархия. Характерным признаком такой формы в России являлось незавершенное разделение властей, порождавшее синтез элементов абсолютной и конституционной монархии, при явном преобладании первых.

О существе Верховной Самодержавной Власти

4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть. Повиноваться власти Его, не только за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.

5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна.

6. Та же Верховная Самодержавная власть принадлежит Государыне Императрице, когда наследство Престола, в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского; но супруг Ее не почитается Государем; он пользуется почестями и преимуществами, наравне с супругами Государей, кроме титула.

7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственною Думою.

8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по Его почину Основные Государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе.

9. Государь Император утверждает законы и без Его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.

10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского. В управлении Верховном власть Его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от Него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим Его Именем и по Его повелениям.

11. Государь Император, в порядке верховного управления, издает, в соответствии с законами, указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.

71.Развитие уголовного права во второй пол. ХIХ - начале ХХ в.

Главным источником являлось уложение о наказаниях 1845 г. В 1857 г. принята его новая редакция, дальнейшее обновление последовало в 1860 г., в 1885 г. принята окончательная редакция. В результате число статей сначала возрастало затем уменьшилось .Это обусловлено тем, что в 1857 г. появляется много статей о повреждениях телеграфов, об урегулировании табачной отрасли. В качестве недостатков уголовного законодательства, и в первую очередь уложения о наказаниях уголовно-исправительных – это суровость, наказания не соответствовали содеянному, отсутствие простора у судьи для вынесения решения. К концу 19 века появляются новые составы преступлений. Закон по-прежнему остается казуальным, громоздким. Большое место занимают место преступления против церкви в 1885 г. их насчитывалось 65, в тоже время в Германии преступлений такой же направленности насчитывалось всего 3. Работа над подготовкой нового уголовного уложения велась очень долго от 12 до 25 лет, в итоге новое уголовное уложение появилось в 1903 г., но туда вошла лишь небольшая часть от проекта нового уложения, а большая часть (в связи с тем, что там содержались буржуазно-демократические принципы уголовного права) самодержавие так и не осмелилось принять, пока в 1917 г. Временное правительство не приняло новое уложение целиком.

Новации уложения 1903 г.

Наказание теперь определялось на основании закона, т.е. имелся исчерпывающий список наказаний.

Основой уголовной ответственности является вина, до этого суды могли оставить обвиняемого в подозрении. Нахождение в подозрении накладывало некоторые ограничения, например, запрещалось покидать местность, на которой проживает лицо.

Уголовное уложение содержало перечень всех обстоятельств устраняющих уголовную ответственность. Виды преступлений остались прежними: государственные, религиозные, воинские и т.д. Достаточно широко трактовались государственные преступления, например, против жизни и здоровья императора.

Убийство делилось на простое, квалифицированное, привилегированное. Привилегированным убийством считалось убийство на дуэли, новорожденного и т.п. В уголовной статистике основная часть преступлений это кража.

Наказания:

Самым тяжким остается смертная казнь (теперь применяется через повешение). Уже начинается движение за гуманизацию наказаний, в общем, и отмену смертной казни, в частности.

Круг применения телесных наказаний сокращается, в 1903 г. отменяется вообще, но уставы о ссыльных и о содержании под стражей допускают применение телесных наказаний. В целом система наказаний характерная для европейского права. Существуют имущественные наказания, но нет конфискации имущества.

Особым видом наказаний является лишение прав в 3-х видах: лишение сословных прав, состояния и др.

Применялась ссылка. С 1909 г. слали применять досрочное освобождение из тюрьмы, ссылки.

Уголовный процесс, по судебным уставам 1864 г., осуществлялся на принципах гласности, состязательности, с правом на защиту, действовала презумпция невиновности. Отменена система формальных доказательств, теперь окончательно, вместо них свободная оценка доказательств по внутреннему убеждению судей.

Уголовный процесс имеет некоторые отличия в мировом и окружных судах. В окружных судах рассматривают наиболее серьезные дела с участием присяжных. Внесудебные репрессии применялись с участием уголовного права с 1880-х гг. Такие репрессии были возможны на местности, где действовало чрезвычайное положение. А чрезвычайное положение могло вводиться министром внутренних дел. Срок репрессивной ссылки, в данном случае как административной меры наказания, 5 лет. Право административного ареста имели губернатор и генерал-губернатор.

74.Реорганизация Государственного совета в начале ХХ в.

Государственный совет в 1906-1917 годах - высшее наряду с Государственной думой, законодательное (верхняя палата первого российского парламента), а до этого с 1810 по 1906 годы - высшее законосовещательное учреждение Российской империи.

Законодательной инициативой Государственный совет не обладал - внесение законопроектов в Государственный совет определялось волей царя. Обсуждённые в департаментах Государственного совета законопроекты выносились на его общее собрание и, после утверждения императором, получали силу закона.

В ведении Государственного совета находились все вопросы, требовавшие отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений и принятия новых, общие распоряжения к исполнению существующих законов. Государственный совет рассматривал ежегодные отчёты министерств (до 1827 года), сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 года государственную роспись доходов и расходов), годовые отчёты Госбанка (с 1894 года). Государственный совет также рассматривал сметы и штаты государственных учреждений, отдельные вопросы, требовавшие утверждения верховной власти.

Первоначально в состав Государственного совета входили 35 человек, к 1890 году — 60, назначаемых (как и председатель Государственного совета) императором из числа высших сановников. К 1905 году Государственный совет насчитывал 90 человек. Министры являлись членами Государственного совета по должности. В случае присутствия царя председательство переходило к нему. Фактически членство в Государственном совете было пожизненным. Члены Государственного совета делились на присутствовавших только на общем собрании и присутствовавших в департаментах. В 1812—1865 годах председатель Государственного совета являлся одновременно председателем Комитета министров.

Государственный совет состоял из 4 департаментов: Департамента законов, рассматривавшего законопроекты общегосударственного значения; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии, занимавшегося вопросами, касающихся финансов, промышленности, торговли, наук и пр.; Военного департамента, существовавшего до 1854 года.

Перед рассмотрением в Государственном совете все дела поступали в Государственную канцелярию, во главе которой стоял государственный секретарь, имевший ранг министра. Задача Государственной канцелярии - делопроизводство и подготовительные работы к заседаниям Государственного совета. В ведении Государственной канцелярии также находились Государственный архив и Государственная типография.

После реорганизации Государственный совет включал: 1-й департамент — рассмотрение дел по административным, гражданским и судебным вопросам; 2-й департамент — по отчётам финансово-кредитных учреждений и дел о строительстве железных дорог, об отводе и продаже участков казённых земель; Государственную канцелярию; Финансовую комиссию (1907-1917 годы) для предварительного рассмотрения проектов государственной росписи доходов и расходов, смет и чрезвычайных расходов; Особое присутствие по делам о принудительном отчуждении недвижимых имуществ и вознаграждении их владельцев (1905 -1917 годы).

После Февральской революции 1917 года Государственный совет фактически перестал существовать. 6 октября 1917 года был издан декрет Временного Правительства о роспуске Государственной думы и утрате полномочий членами Государственного совета. Так как предстояло созвать Учредительное Собрание, которое должно было разработать и принять Конституцию России (республиканского, парламентско-президентского типа).

24 декабря 1917 года Государственный совет был окончательно упразднен.

12. Государь Император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского Государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского Государства.

13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

14. Государь Император есть Державный Вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского Государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления относительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского Государства. Государем Императором, в порядке верховного управления, устанавливаются также ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостные районы и опорные пункты для армии и флота.

15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида.

17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения.

18. Государь Император, в порядке верховного управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями государственной службы.

19. Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также права состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.

20. Государь Император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную Его собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых Государевыми, кои, всегда принадлежа Царствующему Императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежу налогов и сборов.

21. Государю Императору, как Главе Императорского Дома принадлежат, согласно Учреждению о Императорской Фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоящих в ведении Министра Императорского Двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными.

22. Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества.

23. Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права.

24. Указы и повеления Государя Императора, в порядке верховного управления или непосредственно Им издаваемые, скрепляются Председателем Совета Министров или подлежащим Министром либо Главноуправляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим Сенатом.