66 Государственная преступность.

Гос преступность - это совокупность преступлений, посягающих на гос и общ строй, совершенных за определенный промежуток времени на территории страны в целом или отдельных ее регионах.

Многолетний анализ гос преступности показывает, что причины, порождающие ее, носят характер:

• информационно-идеологического воздействия на личность извне;

• неудовлетворенности личности сложившимися обстоятельствами жизни;

• несогласия с официально проводимой политикой правительства в целом либо по отдельным вопросам;

• обид на органы власти;

• гипертрофированного понимания и неправильного толкования недостатков.

Борьба с гос преступностью на общегос уровне означает проведение комплекса мер, направленных на выход из тяжелого эк, полит, соц и духовно-нравственного кризиса.

Борьба с особо опасными гос преступлениями спец методами и средствами локальна. Ее ведут спецслужбы и правоохранительные органы, на кот данные функции возложены законом.

67 Криминологическая характеристика неосторожной преступности

Преступлением, совершенным по нео­сторожности, признается деяние, совершен­ное по легкомыслию или небрежности. Уго­ловный кодекс России содержит около тридцати статей, предусматривающих от­ветственность за такие преступления.

Все неосторожные преступления можно разделить на две больших группы в зависи­мости от того, связаны они с эксплуатацией техники или нет.

В.Е. Эминов классифицирует неосто­рожные преступления по четырем группам:

— преступления, совершаемые по нео­сторожности в быту (без использования тех­нических средств);

— преступления, совершаемые по нео­сторожности в сфере взаимодействия чело­века с техникой;

— преступления, совершаемые по нео­сторожности в сфере профессиональной де­ятельности, не связанной с использованием управленческих функций или технических средств;

— преступления, совершаемые по неосторожности в сфере осуще­ствления должностных (управленческих) функций.

Составляя в общей структуре преступности весьма незначитель­ную часть (их доля из года в год колеблется в пределах 10-12%), нео­сторожные преступления лидируют по тяжести последствий. Вред, причиняемый преступлениями данной категории, намного превосхо­дит ущерб, причиняемый умышленными преступлениями. За послед­ние три года от неосторожных преступлений погибло и получило уве­чья более 1 млн человек (что сопоставимо с численностью населения крупного города), материальный ущерб от них составляет ежегодно около 5% валового национального продукта.

Наибольший удельный вес в структуре неосторожной преступно­сти занимают автотранспортные преступления (порядка 3/4 всех не­осторожных преступлений). Каждый год в мире происходит пример­но 60 млн автомобильных аварий, в которых гибнут сотни тысяч людей, а травмируются миллионы. Смертность от аварий на транс­порте одна из самых высоких¹. В России ежегодно регистрируется около 50 тыс. таких преступлений. Число автопроисшествий, повлек­ших смерть потерпевших, в 90-х годах колебалось от 30 до 15 тыс. По этим показателям Россия держит печальное лидерство в мире. В на­шей стране ежегодно регистрируется 150-180 тыс. различных дорож­но-транспортных происшествий (преступлений и правонарушений). С 1992 по 1997 гг. от них погибло 199 тыс. человек, 1 млн 100 тыс. че­ловек были ранены².

Наибольший ущерб причиняют неосторожные преступления, от­носящиеся к разряду техногенных катастроф (аварии на электростан­циях, взрывы и пожары на складах взрывоопасных и токсических ве­ществ, авиакатастрофы, аварии на атомных подводных лодках и т.п.). Некоторые из них по масштабам отрицательных последствий сопос­тавимы со стихийными бедствиями.

Динамика неосторожных преступлений в соответствии с офици­альной статистикой характеризуется снижением их уровня. Но при оценке динамики неосторожных преступлений следует учитывать, что латентность их достаточно высока.

Меры воздействия на неосторожную преступность можно разде­лить на три группы:

1. Меры воздействия на человека.

2. Повышение конструктивной безопасности технических средств.

3. Меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию источников повышенной опасности.

Первая группа мер включает:

— улучшение подготовки специалистов (формирование специаль­ных, технических и общих прогностических умений и навыков);

— постоянное поддержание технического мастерства специалис­тов на высоком уровне;

— усиление контроля за их деятельностью, привлечение к ответст­венности нарушителей правил безопасности;

— проведение воспитательной работы: разъяснение, какие нару­шения правил безопасности к каким последствиям могут привести, какая ответственность предусмотрена законодательством за такого рода правонарушения; формирование вероятностного мышления, которое позволяет правильно оценивать личный негативный опыт (нарушение правил безопасности в прошлом, оставшееся безнака­занным и не повлекшее отрицательных последствий, не гарантирует отсутствия тяжких последствий и безнаказанности при аналогичных нарушениях в будущем);

— профилактика пьянства и наркомании.

68 В настоящее время организованная преступность целенаправлено проникает в сферу экономических отношений. Постоянно увеличиваются незаконные экспортные операции с энергоносителями, особенно с нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами. Возрастает активность и влияние «этнических» преступных формирований, поддерживаемых внутри страны и зарубежом. Сферами деятельности ОПГ являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитными товарами народного потребления, фальшивомонетничество, преступления в российском золото-бриллиантовом комплексе. Происходит дальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальных структур, рост професссионализма их участников за счет расширения международных связей.

Выделение из общего противоправного поведения организованной преступности возможно

по характеру и степени организованного взаимодействия нескольких преступников между собой в процессе осуществления преступной деятельности, в течение более или менее длительного времени, а не единичного группового деяния, хотя в некоторых случаях это может свидетельствовать о начале сколачивания организованной преступной группы.

В организованных группах имеется четкое распределение ролей, совершаемые преступления носят относительно постоянный характер лиц, их осуществляющих и это является общим делом членов организованных преступных групп.

Признаки организованной преступности и направления деятельности.

1 стабильный и устойчивый характер, длительного, постоянного осуществления преступной деятельности, выраженные в совершении неоднократно преступлений либо длительном занятии преступной деятельностью;

2 иерархичность преступной организации, заключается в наличии единоличного лидера либо коллегиального органа управления, или мозгового центра организованных преступников (структура управления преступной организации, позволяет руководителям избежать непосредственной организации или совершения конкретного преступления, что позволяет отцу преступного образования избежать ответственности, а привлечение к ней непосредственных участников не наносит существенного ущерба организации и дает ей возможность оказать “потерпевшим” необходимую помощь в местах лишения свободы и членам их семей;

3 распределение ролей и функций между участниками по вертикали и горизонтали, которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в ролевом “должностном” поведении;

4 значительная пространственная распространенность преступной деятельности (раздел территории на сферы влияния), включая преступные транснациональные связи (так, за период с 1992 года по 1994г. число групп с международными связями возросло с 254 до 461);

5 разнообразие преступной деятельности (определенная специализация) при ведущей роли экономических, корыстных преступлений;

6 наличие специфичной цели получения прибыли и сверх прибыли в кратчайшие сроки;

7 финансовая база (общак) для решения вопросов своеобразного социального страхования членов преступной организации и помощи их семьям, для расширения преступной деятельности, подкупа должностных лиц “корруптёрами” (с 1989 по 1994 год число организованных групп, использующих коррумпированных чиновников, возросло в 172, 3 раза;

8 сращивание с общеуголовной преступностью, распространение норм традиций преступного мира, подготовка и формирование преступных кадров;

9 сбор информации о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности;

10 коррумпированные связи с официальными государственными структурами (правоохранительными органами, органами власти и управления), в целях нейтрализации их деятельности, получения необходимой информации, помощи и защиты;

11 профессиональное использование основных государственных и социально-экономических институтов, в целях создания внешней законности своей преступной деятельности и легализации “отмывания” денег, добытых преступным путем;

12 создание системы “разведки” и “контрразведки” с целью успешного противодействия правоохранительным органам и другим органам власти

13 установление собственных правил поведения (закон молчания), предусматривающих жесткое наказание за их нарушение, способствующее поддержанию дисциплины и беспрекословному подчинению по вертикали;

14 вооруженность;

Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в определенный период в государствах. При этом различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.

69 Европейской конвенции о пресечении терроризма

Три из общих принципов, а именно сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга и соблюдения основных прав и свобод человека - необходимо рассмотреть, так как они действуют в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью не только как общие, но и как специальные. Общие принципы международного права в сотрудничестве государств в борьбе с преступностью Принцип сотрудничества государств кодифицирован в упомянутой выше Декларации 1970 года, где его нормативное содержание раскрыто следующим образом: "Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов...". В равной мере это касается и сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Хотя уголовная преступность не представляет фатальной угрозы безопасности государств и миру в целом, тем не менее, для каждой из них она - огромное зло.

Даже решения, принимаемые в борьбе с преступностью в рамках международных организаций - например: ООН, ИКАО, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) или Интерпола - не носят для государств характера вмешательства в их внутренние дела, так как имеют по своей правовой силе только рекомендательный характер. Обратимся теперь к договорам, формирующим политику и практику государств в их совместной борьбе с преступностью. Выше нами было проведено разделение этих договоров на две группы: а) договоры, а правильнее сказать, многосторонние конвенции по борьбе с преступлениями отдельных видов; б) договоры, преимущественно двусторонние (многосторонних соглашений этого типа - единицы), регламентирующие процедурные институты сотрудничества - правовую

помощь по уголовным делам, экстрадицию, ведомственную (административную) помощь (о них см. ниже). Каждый из договоров первой или второй группы по-своему воздерживается от вмешательства во внутреннюю компетенцию стран - участниц. Принцип невмешательства во внутренние дела государств как главное положение этой политики сформулирован в договорах первой группы.

1 Аванесов Г.А.Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972. с.12.