- •Тема 2. Теория права
- •Литература:
- •1. Понятие и определение права
- •Источники (формы) права
- •2.1. Классификация источников права
- •Правовой обычай.
- •3.Нормативный акт – это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.
- •Нормативно-правовой акт - основной источник права
- •2.3. Порядок принятия законов в Российской Федерации
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •2.5. Основные правовые системы современности
- •3.Система права
- •3.1. Понятие системы права, основания построения системы права
- •Структурные элементы системы права
- •Общая характеристика основных отраслей права
- •3.4. Классификация отраслей права
- •Соотношение системы права и системы законодательства
- •4.Норма права
- •4.1. Структура нормы права
- •4.2. Виды правовых норм
- •5. Правовые отношения
- •5.1. Понятие, структура и виды правоотношений
- •5.2. Содержание правового отношения
- •5.3. Субъекты правоотношений, их правоспособность и дееспособность
- •5.4. Объекты правоотношений
- •5.5. Юридические факты
- •6. Юридическая ответственность
- •6.1.Понятие и виды правомерного поведения
- •6.2.Понятие и виды правонарушений Наряду с правомерным поведением, являющимся господствующим и определяющим текущую жизнь, существуют и правовые нарушения как антипод принятого в обществе поведения.
- •6.4.Понятие и виды юридической ответственности
- •Виды правоотношений
2.3. Порядок принятия законов в Российской Федерации
Законы создаются в результате сложной деятельности, которая называется правотворчеством (законотворчеством).
Правотворчество (законотворчество) – это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон.
Различают следующие виды правотворчества: правотворческая деятельность компетентных государственных органов и непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. В соответствии с ч.3 ст.3 Конституции РФ «высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы».
Законотворческий процесс – главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты. Законотворчество – сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:
1. Законодательная инициатива - закреплённая в Конституции РФ право определённых субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативе порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федераций, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ.
2. Обсуждение законопроекта – важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречие, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение.
3. Принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным ). Принятие закона - главная стадия, которая распадается на 3 подстадии : а) Принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50%+1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы ); б) Одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч.4 ст.105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с частью 2 ст.108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов РФ»); в) Подписание закона Президентом РФ(согласно ч 1 ст.107 Конституции РФ принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту для подписания и обнародования.; согласно части 2 ст. 107 и ч.2 ст.108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает . одобренный закон и обнародует его.);
4. Опубликование закон : Конституция РФ (п.3 ст.15) устанавливает: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».Как правило ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7ми дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).
Президент может отклонить закон («отлагательное вето») и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, президента, поправками.
Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ».