2. Нормативно-правовой акт - основной источник права

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государства или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

В зависимости от регулируемых общественных отношений, от степени значимости законы подразделяются на основные (конституции), конституционные (органические), обыкновенные.

Основные законы (конституции) регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности государственных органов. Конституции имеют учредительный характер. Они служат юридической базой для всего законодательства, по отношению к которому они обладают верховенством. Конституция РФ принята на всенародном референдуме 12 декабря1993 г. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить её Конституции (п.1ст.15).

Конституционные законы, регулирующие вопросы общественной жизни, отнесенные к предмету конституции (Закон о выборах Президента, Закон о выборах в Государственную Думу, Закон о судебной системе и др.). Такие вопросы в общих чертах урегулированы в Конституции, однако в конституционных закона они получают дальнейшее развитие и детализацию.

Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов (ст.76). Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией (п.1 ст.108). Например, согласно ст.70 Конституции РФ Государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. ФКЗ устанавливаются порядок принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта (п.2 ст.65), изменение статуса субъекта РФ (п.5 ст.66) и др.

Обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Среди законов следует выделять:

федеральные законы - законы, которые принимаются федеральным законодательным органом – Федеральным Собранием – и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краёв) – те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

Особое место среди законов занимают кодифицированные акты - кодексы.

Кодекс (кодифицированный акт) – это единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, иной нормативный акт, обеспечивающий полное, обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

Основную роль в системе законодательства играют отраслевые кодексы, возглавляющие соответствующую отрасль законодательства. Существенное значение в каждом кодексе имеют «общая часть» или «общие положения», где закрепляются исходные принципы и нормы, общие начала данной ветви законодательства.

Все основные отрасли законодательства имеют кодекс: гражданское законодательство – Гражданский кодекс (ГК); уголовное законодательство – Уголовный кодекс (УК); гражданское процессуальное законодательство – Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и т.п.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основе и во исполнение законов различными государственными органами. К числу наиболее важных подзаконных нормативно-правовых актов в Российской Федерации относятся:

Указы (и распоряжения) Президента Российской Федерации;

акты (постановления и распоряжения) Правительства Российской Федерации;

акты государственных региональных и местных муниципальных органов (представительных органов и органов администрации);

ведомственные акты (отраслевые), изданные в пределах компетенции того или иного ведомства;

корпоративные (локальные) нормативные акты, изданные и действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.