Тема 6. Государственное экологическое управление (6 часов)

Занятие 1

1. Понятие, особенности и функции государственного экологического управления

2. Система и структура государственных органов экологического управления

   1. Государственные органы экологического управления общей компетенции

   2. Государственные органы экологического управления межведомственной компетенции

   3. Государственные органы экологического управления ведомственной компетенции

   4. Государственные органы экологического управления специальной компетенции

3. Роль правоохранительных органов в государственном экологическом управлении

Задачи №№ 16,20,25,26

Темы докладов

1. Система и структура государственных органов экологического управления специальной компетенции

2. Природоохранные прокуратуры: роль и значение в обеспечении экологического правопорядка

Нормативные правовые акты

а) законы

1. Конституция Российской Федерации. Статья 71, 72, 76, глава 4, 6, 8.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009). Глава 2.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 17.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

б) подзаконные нормативные правовые акты

1. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

2. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 (ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

3. Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

4. О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 (ред. от 14.09.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

5. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 //Собрание законодательства РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.

6. Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию: постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 (ред. от 14.09.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

7. Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 20.02.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

8. Об утверждении положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (ред. от 08.08.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

9. Об утверждении положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 (ред. от 27.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

10. О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 (ред. от 12.08.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

11. Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

12. О Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 (ред. от 27.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

13. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 27.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

14. Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 27.08.2004 № 443 (ред. от 27.02.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

15. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (ред. от 20.02.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

16. Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24.03.2006 № 164 (в ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

Литература

1. Азаров Г.И., Новиков В.В. Функции органов внутренних дел в реализации экологической доктрины РФ //Экологическое право. 2004. № 2.

2. Байдаков С.Л. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. – М.: Изд-во МНЭПУ. 1999.-108 с.

3. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория //Экологическое право. 2006. № 1.

4. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы //Экологическое право. 2001. № 2.

5. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Копоративное управление природопользованием и охраной окружающей среды //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 3,4,5,6.

6. Бучакова М.А. Проблемы осуществления органами местного самоуправления полномочий в области охраны окружающей среды //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 6.

7. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) //Экологическое право. 2006. № 5.

8. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления //Законодательство и экономика. 2006. № 5.

9. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М., 2004.

10. Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования. //Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.

11. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право //Экологическое право. 2001. № 3.

12. Виноградов В.П. Деятельность Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды //Экологическое право.2001.№ 2.

13. Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки по истории экологического права: управление и контроль по советскому законодательству 1917-1930 годов //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 2001. № 2.

14. Громов М.А. Основные направления деятельности органов и подразделений МВД России по антитеррористической защищенности экологических объектов //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 2.

15. Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства //Экологическое право. 2007. № 5.

16. Ефимова Е.И. Правовой институт «Экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях //Экологическое право. 2006. № 1.

17. Калиниченко Т. Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов //Государство и право. 1995. № 7.

18. Лапина М.А. К вопросу о компетенции экологической милиции //Экологическое право. 1999. № 2.

19. Левко О. Роль прокурора в обеспечении экологической безопасности //Законность. 2008. № 6.

20. Поляков Ю., Добрецов Д. Надзор за исполнением экологического законодательства //Законность. 2006. № 2.

21. Пономарев М.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования //Экологическое право. 2006. № 5.

22. Рожкова Т.В. Экологическое обучение и воспитание //Специалист. 2000. № 3.

23. Солдатова В.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 2.

24. Трунцевский Ю.В. Деятельность правоохранительных органов и судов по охране окружающей среды //Экологическое право. 2000. № 2.

25. Труфанов М.Е., Шитов А.Н. Роль и место органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти, обеспечивающих экологическую безопасность Российской Федерации //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 4.

Занятие 2

1. Экологическое нормирование

1.1. Общие положения

1.2. Нормативы качества окружающей среды

1.3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и иные нормативы

2. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды

2.1. Общие положения

2.2. Технические регламенты

2.3. Экологическая стандартизация

2.4. Экологическая сертификация

3. Государственные кадастры природных ресурсов

4. Государственный экологический мониторинг

Задача № 23

Тема доклада

1. Федеральный закон «О техническом регулировании» в области экологии

Нормативные правовые акты

а) Экологическое нормирование