Тема 3 «Организация производства, труда и его оплаты»

Для организации производства в лесничествах есть квалифицированные кадры - работники которые должны выполнять свои обязанности и иметь навыки по руководству.

Новая система оплаты труда работников федеральных бюджетных общеобразовательных учреждений

Переход на новые системы оплаты труда подразумевает:

1) отказ от Единой тарифной сетки;

2) дифференциацию оплаты труда работников бюджетных учреждений с учетом:

- специфики трудовых функций в зависимости от сферы деятельности, должности (профессии);

- уровня квалификации и профессиональной компетенции;

- качества, эффективности и результативности труда конкретных работников.

3) расширение полномочий бюджетных учреждений в вопросах распределения фонда оплаты труда.

Отличительной чертой новой системы оплаты труда, предусмотренной Постановлением N 583, в сфере образования является разделение заработной платы работников на две части:

- базовую (гарантированную), которая выплачивается работнику за исполнение должностных обязанностей;

- стимулирующую, размер которой зависит от качества, эффективности и результативности труда работника.

Согласно пункту 1 Положения N 583 система оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в том числе образовательных, включает:

1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;

2) компенсационные выплаты;

3) стимулирующие выплаты.

Должностные оклады и ставки заработной платы выплачиваются за выполнение обязанностей, определяемых трудовыми договорами, должностными инструкциями, квалификационными характеристиками и иными документами. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем образовательного учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления деятельности по соответствующей профессиональной квалификационной группе. При этом учитываются сложность и объем выполняемой работы. Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 N 216н. Рекомендуемые размеры оклада, ставки для профессиональных квалификационных групп работников образования (за исключением должностей высшего и дополнительного профессионального образования) приведены в приложении к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Образование", утвержденному Приказом Минфина России от 30.10.2008 N 120н. На основании расчетов и в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников, руководитель учреждения устанавливает размеры повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) по профессиональным квалификационным группам с учетом профессиональной подготовки работника, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы, наличия ученых званий и степеней и других факторов.

Под размером оклада педработников общеобразовательных учреждений, а также учреждений начального и среднего профессионального образования понимается установленная при тарификации на начало учебного года месячная заработная плата соответственно числу часов учебной нагрузки.

Определенные таким образом должностной оклад или ставка заработной платы составляют основную часть оплаты труда, именуемую в нормативных документах базовой частью фонда оплаты труда.

В состав заработной платы педагогических работников входят также компенсационные и стимулирующие выплаты.

К выплатам компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 822, относятся:

- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

К числу компенсационных выплат на практике также относятся доплаты и надбавки за классное руководство, заведование кабинетом, проверку тетрадей и другие. Письмом ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 19.09.2008 N 216 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений" они определены как выплаты за дополнительные трудозатраты, непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в должностные обязанности работников, и отнесены к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных..

Размеры и условия осуществления компенсационных выплат в конкретном образовательном учреждении устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а также перечнем видов выплат компенсационного характера, если он принят учредителем.

К выплатам стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818, относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

Отличительной особенностью таких выплат является то, что они производятся не за выполнение должностных обязанностей, а за результативность и эффективность работы. Как следствие, эти выплаты не гарантированы всем работникам, право на их получение имеют те, кто достиг в работе показателей и результатов, выходящих за рамки стандартных.

Порядок назначения стимулирующих выплат, их размеры, критерии начисления и периодичность в конкретном образовательном учреждении также устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Должностные оклады, ставки, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты образовательные учреждения устанавливают в пределах фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда работников федерального бюджетного образовательного учреждения формируется на календарный год исходя из лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, полученных от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583). При этом средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, и, начиная с 1 января 2010 г., не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета, направляются учреждением на выплаты стимулирующего характера.

Пунктом 3 Постановления N 583 установлено, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), определяемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и квалификации выполняемых ими работ.

В апреле текущего года Правительство РФ в соответствии с Распоряжением от 20.04.2011 N 677-р внесло на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания РФ законопроект, предусматривающий повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) с прежних 4330 до 4611 руб.

Свою заботу о работающем населении в Кабинете министров аргументировали так. МРОТ должен расти до величины, сопоставимой с прожиточным минимумом трудоспособного населения. Этого требует ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Когда был принят Федеральный закон от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", он установил МРОТ с 1 января 2009 г. в сумме 4330 руб. Это значение на тот момент соответствовало величине прожиточного минимума трудоспособного населения РФ за IV квартал 2007 г. Предполагалось, что "минималка" будет индексироваться и в 2010 г. Но на 2009 г. пришелся пик экономического кризиса. Правительство тогда посчитало, что индексация МРОТ могла бы негативно сказаться на рынке труда и еще более усугубить экономическое положение бизнеса. Желая уменьшить расходы (а с ростом оплаты труда растут и суммы страховых взносов (в 2009 г. - ЕСН)), предприниматели могли бы пойти по пути сокращения сотрудников. А это подстегнуло бы и так возросшую безработицу, сказалось бы на производительности труда.

Поэтому было решено в 2010 г. МРОТ не индексировать, но при этом продолжать работу по доведению МРОТ до уровня прожиточного минимума поэтапно с учетом имеющихся финансовых ресурсов (бюджетных средств и собственных средств организаций) в увязке с показателями (индикаторами) состояния экономики.

С 1 июня 2011 года МРОТ составляет 4 611 руб.

Федеральный закон от 01.06.2011 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда составляет 4611 руб. в месяц. Напомним, ранее МРОТ был равен 4330 руб. Таким образом, он повысился на 281 руб. Это первое изменение МРОТ после 1 января 2009 г.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата включает:

- оклад или тарифную ставку (вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, а также сложности, количества, качества и условий выполняемой работы);

- компенсационные выплаты;

- стимулирующие выплаты.

Какую именно из перечисленных частей оплаты труда следует увеличить автономному учреждению, оно должно решить самостоятельно.

Труд совместителей оплачивается также пропорционально отработанному времени в зависимости от условий трудового договора (ст. 285 ТК РФ). Работодатель не обязан производить доплаты до МРОТ лицам, работающим по совместительству, если размер оплаты их труда, указанный в трудовом договоре о работе по совместительству, не превышает минимальный размер оплаты труда.

С 1 октября 2011 года увеличена зарплата на 6,5 процента обеспечиваемой за счет федерального бюджета оплаты труда отдельных категорий работников

Учет рабочего времени

Время, в течение которого совершается процесс труда, называется рабочим временем. Состав рабочего времени изучается в процессе технического нормирования с целью устранения его потерь, непроизводственных затрат и разработки мероприятий по наиболее рациональному его использованию.

Фотография рабочего времени – метод технического нормирования, при котором изучаются все затраты рабочего времени в той последовательности, в которой они совершаются в течение рабочей смены. Цель фотографии рабочего времени заключатся в выявлении потерь рабочего времени и разработке мероприятий по устранению причин, вызывающих эти потери. В задачи метода фотографии рабочего времени входит изучение общей структуры рабочего дня, затрат времени на подготовительно-заключительную работу, на работу, не предусмотренную производственным заданием, обслуживание рабочего времени и перерывы. Фотография рабочего дня заключается в непосредственном наблюдении и последовательной записи всех действий работника и перерывов в работе с указанием причин. Замеры времени проводят по всем элементам рабочего процесса на протяжении всего наблюдательного периода (рабочего дня) и заносят в бланк-наблюдательный лист фотографии рабочего времени (дня).

Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени, при котором путем наблюдения на рабочем месте изучают циклически повторяющиеся элементы оперативной работы (основной и вспомогательной). При хронометраже устанавливается количество приемов в операции и последовательность их выполнения, выявляются наиболее рациональные методы приемов и причины невыполнения норм и низкой производительности отдельных рабочих, проверяются технические расчеты, устанавливается норма оперативного времени на производстве единицы продукции или единицы работы. Полученные в результате хронометража данные используют при расчете технически-обоснованных норм выработки и норм времени.