Целенаправленность в образовании и подготовке специалистов

1. Основные положения повышения эффективности образования

Министерством образования Украины еще в 1993 г. разработано положение о ступенчатом образовании в Украине, позволяющем осуществить интеграцию с мировой системой подготовки специалистов и ускорить решение проблемы перехода отечественной экономики к рыночным отношениям.

Вместе с тем мировой опыт показывает, что система образования, не имеющая целенаправленности, неэффективна.

Говоря о целенаправленности в образовании, как основы его эффективности следует, прежде всего, найти его взаимосвязи с целями развития нашего общества. Цели же эти мало чем отличаются от целей развития государства и сводятся к обеспечению удовлетворения постоянно растущих и изменяющихся материальных и духовных потребностей человека, к росту уровня благосостояния населения и страны в целом. Следовательно, основная цель образования обеспечить достижение роста уровня благосостояния населения. Поскольку эта цель имеет две взаимосвязанные составляющие - духовный и материальный уровень роста, все 13 областей знания, по которым классифицируется система базового высшего образования по 60 направлениям, могут быть распределены по этим двум составляющим.

К примеру, отсутствие целенаправленности в подготовке специалистов такой емкой области знаний, как инженерия (из 60 отмеченных направлений базового высшего образования 21 приходится на инженерию) привело к необоснованному двойному количественному росту производства продукции в отраслях тяжелой промышленности и соответствующему перекосу в подготовке специалистов рабочих и инженерно-технических профессий. При этом основная масса специалистов была ориентирована на решение своих узко профессиональных задач, зачастую не взаимоувязанных со смежными сферами деятельности и комплексным развитием всей страны, с эффективностью этого развития.

Следовательно, необходимо помнить об этой обратной связи и последствиях её игнорирования. При этом не следует забывать о приоритетности образования в решении проблемы обеспечения эффективного развития общества и достижения основных целей этого развития. Необразованный руководитель на любом уровне чаще приносит больше урона обществу, чем подготовленный конкурент.

Таким образом, к разряду основных положений повышения эффективности образования вообще и, в частности, ступенчатого образования могут быть отнесены:

• любая система образования без осуществления её целенаправленности неэффективна;

• целенаправленность системы образования должна базироваться на задачах обеспечения целевой ориентации развития страны, мирового сообщества;

• основной целью развития страны является постоянный рост уровня благосостояния населения, удовлетворение его духовных и материальных потребностей;

• система образования первична в государственном механизме достижения основной цели развития страны;

• все социально-экономические потери страны - это упущения в системе образования.

2. Минимальные условия обеспечения управления целенаправленностью образования

В управлении целенаправленностью образования можно выделить несколько составляющих. Первая из них методологическая. Она, очевидно, должна базироваться на материалах системного формирования всех составляющих достижения основной цели развития общества. Здесь решается задача, практически единая для всех областей знаний, для каждой их специальности показать их место в процессе достижения основной цели по всем ее составляющим. Здесь рассматриваются все основные направления и методы решения этой задачи. Как правило, это определяющая содержательная функция для каждой специальности, без освоения которой непосредственные знания по структуре и технологии специальности, конкретным методам её освоения и дальнейшего функционирования остаются балластом для носителя этих знаний, и для процессов, где их в таком виде пытаются применять. Непосредственное решение этой задачи по каждой специальности силами индивидуальных преподавателей возможно, но может растянуться во времени на долгий срок без обмена опытом между ними, без попыток обобщения этого опыта и методологического осмысления результатов его воздействия на развитие специальности, на влияние этой деятельности на процесс становления специалистов и их соответствующее влияние на достижение основной цели развития общества по ее составляющим. Очевидно, больший эффект здесь можно получить по каждой специальности, централизованно решая эту задачу в специальных методических комиссиях министерского уровня, привлекая ведущих педагогов-ученых из всех регионов страны.

Второй составляющей управления целенаправленностью образования является организационная составляющая. Она охватывает непосредственно задачи подготовки специалистов по всем областям знаний для нужд всех звеньев общества в каждом регионе страны. Она решается, прежде всего, силами системы образования каждого региона, коллективами его учебных заведений. Каждый ВУЗ может самостоятельно оценить перспективность или бесперспективность для региона тех или иных базовых специальностей, уменьшать или увеличивать прием и выпуск по ним специалистов. В последнее время наметилась тенденция совместного решения задачи подготовки специалистов в регионе силами учебных заведений, находящихся на государственном содержании, и организуемых частными структурами с последующей их аттестацией в Министерстве образования Украины. Такая аттестация, очевидно, является важным условием гарантии качества подготовки специалистов и, безусловно, должна быть обязательной. Поэтому вне зависимости от формы финансового содержания учебного заведения все они могут рассматриваться как единый комплекс подготовки специалистов в регионах страны.

Вместе с тем, если этот процесс будет осуществляться стихийно, то в регионах может возникнуть ситуация «перепроизводства» и избыточного накопления специалистов отдельных направлений. Судить о перспективности тех или иных специальностей можно только на основе информации о потребности в них в динамике. Такая информация нужна, прежде всего, и для управления эффективным социально-экономическим развитием регионов. В составе такой информации должны быть, прежде всего, представлены сведения о наличии профессий в соответствии с классификацией отмеченного положения о ступенчатом образовании по каждой отрасли народного хозяйства и в целом по региону по состоянию на начало текущего года. Здесь большое значение имеют данные о возрастном цензе персонала, занимающего все должности по приведенным профессиям, уровень их образования и специальность по диплому. Рассмотрение этих данных за несколько лет позволяет увидеть тенденции изменения структуры производства в регионе и кадрового обеспечения этого изменения. Параллельно проводимый анализ эффективности социально-экономического развития региона позволяет выявить влияние кадрового состава на достижение целей комплексного развития региона по всем их составляющим и получить исходные данные о необходимости усиления подготовки специалистов по нужным для региона направлениям.

Необходимо подчеркнуть, что эта задача для региона может решаться только совместными усилиями ведущих звеньев регионального управления. Роль областного отдела народного образования здесь важна, но она требует совершенно нетрадиционного подхода к его функциям, внутренне ему присущим, и к его месту в системе управления развитием региона, к его взаимодействию с другими звеньями этого руководства. Этот неожиданный акцент на роль органов образования в системе регионального управления не означает подмену им функций других звеньев и перенос ответственности за эффективность социально-экономического развития регионов на эти органы лишь потому, что эта эффективность полностью зависит от уровня образованности и компетентности персонала всех звеньев народного хозяйства.

Таким образом, управление целенаправленностью образования, возможно, обеспечить созданием ряда необходимых условий:

• определить место каждой специальности в процессах достижения основной цели развития общества;

• выявить основные направления и методы влияния специальности на достижение основной цели развития общества по ее составляющим;

• оценить результаты воздействия специалистов каждого направления на изменение составляющих, формирующих основную цель развития общества;

• создать в методических комиссиях министерства образования по направлениям базового высшего образования звенья изучения и обобщения опыта и методов воздействия специальности и работающих в народном хозяйстве специалистов этого направления на достижение основной цели развития общества;

• организовать в регионах страны информационное оповещение всех региональных звеньев об эффективности всех составляющих достижения основной цели развития региона, о структуре каждой из этих составляющих по кадровому обеспечению с ориентацией по направлениям базового высшего образования, по уровню их действительного образования, состоянии подготовки этих специальностей в вузах региона.