Самостійна Історія та теорія оподаткування

Тема 1.1. Податок та його роль у фінансовій діяльності держави

1. Передумови виникнення податків та їх значення для функціонування держави. Поняття фінансова діяльність держави, види публічних фондів, функції фінансової діяльності держави. Податок як основне доходне джерело наповнення публічних фондів коштів держави.

2. Етапи становлення оподаткування в Україні. Характеристика 5 етапів становлення оподаткування в Україні. Перший етап - до кінця Х століття. Другий етап - з Х до ХІІІ століття. Третій етап - з ХІІІ до ХІХ століття. Четвертий етап - з ХІХ до 2010 року. П’ятий етап – з 2010 року.

3. Податкова політика держави. Поняття податкової політики. Органи які приймають участь у формуванні та реалізації податкової політики. Функції податкової політики.

Література:

4. Основна та додаткова: [1 -6; 11; 15-17; 21; 22; 25; 29;30; 32-36;38; 40; 42;45-47; 53-56; 59-65; 67; 68;70-72; 77;79; 82-84; 87-95].

5. Нормативно-правові акти: [37; 39; 102-106; 112].

1.

Будь-якій державі для її функціонування і розвитку необхідні фінансова база, тобто гроші, за допомогою яких вона має змогу виконувати покладені на неї завдання і функції, які закріплені у основному законі державі – Конституції України, а саме: 1) забезпечення обороноздатності країни для захисту суверенітету, цілісності і недоторканості території (ст.17 КУ); 2) забезпечення екологічної, санепідеміологічної безпеки, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (ст. 16 КУ); 3) держава гарантує громадянам доступність до правосуддя, безоплатної освіти, охорони здоров’я, правової допомоги; безоплатного або пільгового житла; 4) забезпечує соціальний захист населення, а саме виплату пенсії відповідним категоріям, соціальної допомоги (разі втрати годувальника, повної чи часткової непрацездатності, безробіття, по народженню на похованню та ін.), 5) забезпечує утримання та виховання дітей-сиріт, утримання закладів пенітенціарної системи; забезпечує належну якість шляхів, зв’язку, транспорту ті інше; 6) для ефективного виконання вище зазначених завдань і управління всіма сферами суспільного життя в країні, держава створює органи влади на всіх рівнях, підприємства і установи державної і комунальної власності (заклади культури, освіти, охорони здоров’я, правосуддя, правоохоронні, внутрішні і зовнішні війська та інші.)

На здійснення цих функцій потрібні грошові кошти. Держава функціонуючи отримує доходи з визначених джерелі акумулює їх для подальшого розподілу та використання у відповідних публічних грошових фондах. З’ясуємо, що таке публічні грошові фонди, які вони взагалі бувають та з яких джерел держава отримує доходи, які і акумулюються у цих фондах?

Для розуміння такого складного поняття як «Публічні грошові фонди» розкладемо його на елементи та дамо їм характеристику.

«Публічність» - це ознака, яка виражає якусь суспільну корисність та необхідність у чомусь для всіх членів суспільства (або всієї держави, або населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці) без винятку.

Поняття «грошовий фонд» - означає відповідний банківський рахунок, який утворений уповноваженим суб’єктом на якому акумулюються відповідна грошова маса і функціонує (формується, розподіляється, управляється, використовується і контролюється) у відповідному правовому режимі.

Отже, виходячи з визначення поняття «грошовий фонд» можна відразу креслити його ознаки:

1. Банківський рахунок

2. Утворений уповноваженим суб’ктом

3. На якому відбувається акумулювання доходів (грошових коштів)

4. Утворення і функціонування відбувається у відповідному правовому режимі.

Розглянемо приклад: ВРУ відповідно до Конституції України надано право приймати Закон України «Про державний бюджет», тобто вона є уповноваженим суб’єктом. У Державному казначействі знаходиться рахунки Державного бюджету і зарахування доходів (грошей) на ці рахунки здійснюється у відповідності до кодів бюджетної класифікації. Всі процедури руху коштів прописані в Бюджетному кодексі, Законі України «Про Державний бюджет на відповідний рік» та нормативно-правових актах, які регулюють діяльність Державного казначейства, отже чітко визначений їх правовий режим.

Але у нас не звичайний грошовий фонд, а поняття «публічний» і це поняття придає цьому грошовому фонду ще декілько додаткових дуже важливих і визначальних сататус ознак, це:

1. Якщо це фонд публічний, то його кошти будуть спрямовуватись на тільки соціальні потреби населення;

2. І головне, те що публічність придає функціонуванню такого фонду максимальної прозорості, тобто інформація про кожну стадію цього фону – (утворення, формування, розподілу, використання, управління і контролю), має бути доступна для кожного члена суспільства через будь-які ЗМІ та державних контролюючих органів.

Існують такі види публічних грошових фондів: