3.1.1 . Проведение эвакуационных мероприятий.

Основным нормативным правовым актом в области организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий является Положение о порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 2008 г. № 610). Эвакуационные мероприятия – комплекс мероприятий по осуществлению временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации (в военное время – в том числе из зоны возможного поражения) и их размещению в безопасных районах, проводимых заблаговременно и отвечающих условиям жизнеобеспечения, а также сохранности материальных и историко-культурных ценностей;

временное отселение населения – комплекс мероприятий по осуществлению организованного перемещения населения из зоны чрезвычайной ситуации (в военное время – в том числе из зоны возможного поражения) в безопасные районы до окончания воздействия ее опасных факторов и восстановления соответствующих условий жизнедеятельности;

эвакуация материальных и историко-культурных ценностей – комплекс мероприятий по определению объемов и вывозу из зоны возможного поражения в безопасные районы предметов, средств и ресурсов, обеспечивающих жизненно важные потребности населения, а также материальных объектов, которым присвоен статус историко-культурных ценностей;

Проведение эвакуационных мероприятий является одним из основных способов защиты населения и заключается в перемещении населения из мест возможного возникновения (возникших) чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в безопасные районы страны преимущественно в пределах административно-территориальных единиц.

В соответствии с планами эвакуации для организации проведения временного отселения населения осуществляется оценка возможной обстановки, которая может сложиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы, организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с планами эвакуации.

В соответствии с планами эвакуации проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из зон чрезвычайных ситуаций, как правило, в пределах административно-территориальных единиц (в военное время – в том числе из зон возможного поражения). При этом выбор безопасных районов для размещения временно отселяемого населения, эвакуируемых материальных и историко-культурных ценностей предусматривается соответствующими эвакуационными комиссиями по согласованию с исполнительными и распорядительными органами этих районов.

Эвакуационные мероприятия на случай угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций предусматриваются на безопасные расстояния:

Временное отселение населения и эвакуацию материальных и историко-культурных ценностей обеспечивают местные исполнительные и распорядительные органы, соответствующие группы эвакуационных комиссий, которые осуществляют отправку, перемещение, прием, размещение, предусматривают трудоустройство, снабжение продовольствием и предметами первой необходимости, оказание медицинской помощи, бытовое обслуживание, а также соответствующие защитные мероприятия на случай угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

В целях создания условий жизнеобеспечения отселенного населения исполнительными и распорядительными органами предусматриваются имеющиеся общественные и административные здания большой вместимости (санатории, пансионаты, дома отдыха, школы и др.), а также жилые дома, отапливаемые дома дачных кооперативов и садоводческих товариществ с согласия их собственников (владельцев). При этом предпочтение следует отдавать объектам, размещенным вблизи аэропортов и железнодорожных вокзалов.

Для размещения и временного проживания временно отселенного населения могут также предусматриваться купейные и плацкартные железнодорожные вагоны, сборные жилые дома контейнерного типа.

Принимают решение на проведение эвакуационных мероприятий в мирное и военное время и осуществляют общее руководство:

при локальных чрезвычайных ситуациях – руководители организаций – начальники гражданской обороны организаций;

при местных чрезвычайных ситуациях – председатели исполнительных комитетов (главы администраций городских районов) – начальники гражданской обороны городов (районов);

при региональных чрезвычайных ситуациях – председатели исполнительных комитетов – начальники гражданской обороны областей (г. Минска);

при республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуациях – Премьер-министр Республики Беларусь – начальник гражданской обороны Республики Беларусь.

Эвакуационные мероприятия считаются завершенными, когда подлежащее отселению население, а также предусмотренные к эвакуации материальные и историко-культурные ценности размещены в безопасных районах.

Для организации проведения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами (далее – государственные органы и организации), другими организациями создаются эвакуационные комиссии.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

- организация разработки и корректировки планов эвакуации;

- организация и всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий;

- организация и обеспечение своевременной и качественной подготовки соответствующих групп эвакуационных комиссий;

- организация и обеспечение подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

В ходе планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий эвакуационными комиссиями могут решаться и другие задачи, обеспечивающие их проведение.

В состав эвакуационной комиссии входят руководители (заместители руководителей) соответствующих структурных подразделений государственных органов и организаций, других организаций.

Рабочим органом эвакуационной комиссии является структурное подразделение (отдел, сектор, отдельный работник) государственного органа и организации, другой организации, обеспечивающее выполнение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Председателем эвакуационной комиссии назначается, как правило, заместитель руководителя государственного органа и организации, другой организации.

Численность персонала эвакуационной комиссии определяется соответствующим начальником гражданской обороны исходя из объемов планируемых эвакуационных мероприятий..

Эвакуационная комиссия организации, как правило, включает группы:

сбора и отправки отселяемого персонала в безопасные районы для регистрации, доведения информации и отправки подлежащего временному отселению персонала организации к местам сбора;

эвакуации материальных и историко-культурных ценностей для уточнения объемов эвакуируемых материальных и историко-культурных ценностей, их учета и передачи в установленном порядке соответствующим группам эвакуационных комиссий административно-территориальных единиц для размещения в безопасных районах;

оповещения, связи и взаимодействия для организации передачи, получения и обмена информацией в ходе организации проведения эвакуационных мероприятий;

транспортного обеспечения для организации и осуществления перевозок работников организации, соответствующих материальных и историко-культурных ценностей к местам сбора, а также, по возможности, непосредственно в безопасные районы;

медицинского обеспечения для организации своевременного оказания медицинской помощи отселяемому персоналу организации и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Количество групп сбора и отправки отселяемого населения в безопасные районы, а также групп приема отселяемого населения в безопасных районах определяется численностью отселяемого населения (персонала) из расчета, как правило, одна на 2000 человек.

Размещение групп сбора и отправки отселяемого населения (персонала) в безопасные районы, а также групп приема отселяемого населения в безопасных районах предусматривается, как правило, на базе школ, клубов, других общественных и административных зданий, обеспечивающих временное размещение населения при любых погодных условиях.

Ответственность за организацию и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на руководителей государственных органов и организаций, других организаций.

Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований по организации и проведению эвакуационных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством.

Граждане, узнав об эвакуации, должны брать с собой самое необходимое:

– личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

– продукты питания на 2–3 суток (консервы, копчености, сухари, печенье, сахар, сыр и др.) и воду;

– кружку (чашку), ложку, перочинный нож, спички (зажигалку), карманный фонарик;

– необходимую одежду, обувь, принадлежности туалета;

– белье, другие принадлежности.

Все необходимо уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки. К ним прикрепите бирки с указанием фамилии, домашнего адреса и конечный пункт временного отселения. Не исключаются случаи, когда по радио и телевидению поступит распоряже­ние самостоятельно уходить из зоны ЧС. Помните! В этом случае необходимо брать с собой минимум вещей. Выходить необходимо строго по рекомендуе­мым маршрутам.–