Тема 12. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( гсчс).
1. Государственные органы по защите населения и объектов.
2. Задачи и структура системы Гражданской обороны (ГО). Организация ГО объекта.
3. Основные мероприятия по защите населения и условия их применения.
4. Ликвидация ЧС и их последствий. Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ ( АС и ДНР).
5. Приемы и способы спасательных и других работ в очагах разрушений, пожаров, химического и биологического заражения, в зонах природных и экологических бедствий, в дорожно-транспортных происшествиях.
Вопрос 1. Государственные органы по защите населения и объектов.
В РБ основные функции по защите населения, объектов хозяйствования и природной среды в ЧС возложены на Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( ГСЧС).
Назначение, основные задачи, структура Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)
Основными задачами системы являются:
ведение мониторинга, прогнозирование, оценка ЧС и их последствий;
оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;
проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;
организация защиты населения в ЧС;
реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения от источников ЧС;
Состав и структура ГСЧС
Основу структуры ГСЧС составляют:
- Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые);
- Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС);
- силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов;
-силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.
Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам.
ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно – управляющую систему и резервы материальных ресурсов
Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям являются:
на республиканском уровне – МЧС, отделы (секторы) по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне – областные и Минское городское управления МЧС;
на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;
на объектовом уровне – структурные подразделения организации (объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.
Режимы функционирования ГСЧС.
Основными задачами Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) организаций (объектов) являются:
1-разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС;
2-организация работы по созданию на потенциально опасных объектах систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в готовности;
3- участие в организации и осуществлении мер по подготовке мероприятий гражданской обороны;
4-обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации (объекта) к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией работников объекта;
5-создание производственных резервов, финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
6- организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
7- создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8-обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников объекта к действиям в ЧС.
Силы и средства ГСЧС состоят из:
- подразделений по ЧС;
- территориальных и объектовых невоенизированных формирований ГО;
-организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;
- аварийно-спасательных служб республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
- организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
- территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
-специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации ЧС.
Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных сил, других войск и воинских формирований.
Невоенизированные формирования ГО создаются на предприятиях, в некоторых организациях и учреждениях по решению Правительства.
Задачи Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС)
МЧС - это ведущее и координирующее министерство.
Задачи МЧС:
- реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мер по подготовке и проведению мероприятий гражданской обороны;
- координация функционирования системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
- организация оповещения систем ГСЧС, населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;
- организация государственной экспертизы, государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от источников ЧС природного и техногенного характера;
- организация специальной подготовки руководящих кадров МЧС, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
- организация ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей;
- регистрация и учет потенциально опасных объектов и производств;
- установление норм, правил, и требований по обеспечению технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр, перевозки опасных грузов в целях предупреждения ЧС.