7. Расходы бюджета

Экономическая сущность расходов проявляется во многих видах расходов каждый из которых обладает качественной и количественной характеристике.

Факторы обуславливающие многообразие расходов

1. Природные функции государства

2. Уровень социально-экономического развития страны

3. Административно-территориальным делением

4. Формами предоставления бюджетных средств и т.д

По роли общественного производства расходы государственного бюджета делятся на 2 части

1. На развитие материального производства

2. На развитие непроизводственной сферы

По экономическому содержанию

1. Текущие – часть расходов обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти. Текущие расходы не могут превышать уровень доходов

2. Капитальные – часть расходов бюджета обеспечивающая инвестиционную и инновационную деятельность в соответствии с утвержденной инвестиционной программой

По общественному значению

1. Финансирование промышленного производства

2. Финансирование науки и образования

3. Финансирование обороны

4. Содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления

5. Расходы по внешнеэкономической деятельности

6. Расходы по обслуживанию государственного долга

7. Создание резервных фондов

В расходах федерального бюджета самостоятельно отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы на государственную программу, развитие экономики и культуры малочисленных народов севера, на программу развития гражданской авиации, расходы на российскую космическую программу и т.п.

Выделение по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет концентрации средств бюджета и их использование по важнейшим направлениям. Каждый из групп расходов делится по ведомственному и целевому признаку.

Ведомственный признак позволяет выделить каждой группе расходов соответствующее министерство, получающее бюджетное ассигнование.

Целевой признак позволяет рассматривать расходы, подразделяющиеся на отдельные виды затрат.

В настоящее время применяется классификация расходов по 19 целевым направлениям.

1. Геологоразведочные работы

2. Проектирование

3. З/п

4. Операционные расходы и т.д.

Согласно территориальному признаку делятся на

1. Расходы федерального бюджета

2. Расходы субъектов федерации

3. Расходы местного бюджета

8. Бюджетный процесс (бп)

БП – регламентированное законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и выполнению бюджета.

Составной частью БП является бюджетное регулирование представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней.

Участниками БП являются

1. Президент

2. Органы законодательной власти

3. Органы исполнительной власти

4. Органы денежно-кредитного регулирования

5. Органы муниципального и государственного финансового контроля

6. ГВФ

7. Главные распорядитель и распорядители бюджетных средств

Законодательные органы рассматривают и утверждают бюджет и отчет об его исполнении, а также осуществляют контроль за исполнением.

Органы исполнительной власти осуществляют составление проекта бюджета, внесение его на рассмотрение и утверждение и исполнение.

Банк РФ разрабатывает и представляет совместно с правительством РФ основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам

Кредитные организации могут осуществлять отдельные операции со средствами бюджета.

Органы муниципального и федерального контроля проводят экспертизу бюджетных статей, а также региональных целевых программ; кроме того осуществляют контроль исполнения бюджета (предварительный, текущий и последующий)

Главный распорядитель – орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетный средств, имеющий право распределять между распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов, доводит уведомления о бюджетных назначениях до распорядителей, утверждает сметы доходов и расходов .

В случае необходимости изменяет распределение средств между статьями, осуществляет контроль за расходами.

Главный распорядитель выступает в суде от имени казны РФ.

Распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти или орган местного самоуправления имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Бюджетные учреждения – организации созданная органами государственной власти для осуществления управленческих, социо-культурных, научно-технических и иных функций, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета государством на основе сметы расходов и доходов.

Получатель бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий период.

Участником бюджетного процесса, обладающим бюджетными полномочиями на федеральном уровне является

1. Президент РФ

2. ГосДума

3. Совет федерации

4. Правительство РФ

5. Орган ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (МИН ФИН)

6. Орган осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (федеральное казначейство)

7. Органы осуществляющие сбор доходов в бюджеты

8. Банк РФ

9. Счетная палата

10. Государственные внебюджетные фонды

11. Главный распорядитель и распорядители