Тема 3. Наука фінансового права

Перелік питань до самостійної роботи:

Скласти таблицю: „Етапи розвитку науки фінансового права”.

„Функції науки фінансового права”.

Модуль ІІ = 1 заліковий кредит

Зм 2 (т. 4-5) Фінансово-правові відносини та фінансово-правові норми. Правове регулювання фінансового контролю

Тема 4. Фінансово-правові норми і фінансово-правові відносини,

Їх особливості і види

Перелік питань до самостійної роботи:

4. Реалізація фінансово-правових норм.

5. Особливості прав і обов’язків суб’єктів фінансових правовідносин.

6. Виникнення, зміна та припинення фінансових правовідносин.

При підготовці до семінарського заняття, студентам (курсантам) необхідно знати наступні поняття:

Фінансово-правова норма - встановлене державою в суворо визначеному порядку та забезпечене заходами державного приму­су, виражене в категоричній формі загальнообов'язкове писане правило поведінки суб'єктів фінансових правовідносин, які вини­кають у галузі мобілізації, розподілу та використання коштів централізованих і децентралізованих фондів.

Особливості фінансово-правових норм:

• державно-владний характер;

• їхній зміст завжди пов'язаний із регулюванням фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування;

• наділені імперативністю (обов'язковістю, забезпеченою примусовою силою, вираженою в категоричній формі, що не до­ зволяє суб'єктам фінансово-правових відносин змінювати приписи держави), при цьому категоричний характер властивий усім фінансово-правовим нормам;

• безпосередньо визначають поведінку громадян, підприємств, владних органів за певних обставин незалежно від їх згоди.

Структура правової норми — впорядкована єдність необхідних елементів, які забезпечують функціональну самостійність правової норми. Структура фінансово-правової норми є типовою, такою ж, як і для інших правових норм:

• гіпотеза - визначає конкретно сформульовані умови, за яких можуть виникнути передбачені нормою юридичні права й обов'язки учасників фінансових відносин у галузі фінансової діяльності; це умови застосування диспозиції;

• диспозиція - основа норми, що містить, власне, правило пове­дінки учасників фінансових правовідносин; виражена в безумовно визначеній формі; це ідеальна модель правила поведінки, яку пра­гне бачити держава;

- санкція - містить вказівки на невигідні для порушника цієї норми наслідки.

Фінансово-правові відносини (фінансові правовідносини) - врегульовані фінансово-правовими нормами суспільні відносини, учасники яких є носіями юридичних прав і обов'язків у сфері мобі­лізації, розподілу та використання централізованих і децентралізованих фондів коштів. У механізмі правового впливу на державні фінанси ці норми виконують три основні функції:

1. визначають коло осіб, на яких у конкретний час поширюєть­ся дія фінансово-правових норм;

2. закріплюють конкретну поведінку юридичних осіб і громадян у галузі мобілізації, розподілу та використання фондів коштів;

3. постають як умова введення в дію юридичних засобів забезпечення суб'єктних прав і юридичних обов'язків учасників фінансових відносин.

Класифікувати фінансово-правові відносини можна за різними підставами.

Виходячи з основних функцій правовідносин:

• охоронні - забезпечують реалізацію охоронної функції пра­ва, у фінансовому праві виконують допоміжну роль щодо регулятивних відносин, виникають у зв'язку з порушенням фінансово-правових норм;

• регулятивні - забезпечують реалізацію регулятивної функції права.

Регулятивні правовідносини поділяються на:

• абсолютні - у них уповноваженій особі протистоїть як зо­бов'язана будь-яка особа (наприклад, правовідносини зі встанов­лення податків і зборів, із випуску внутрішніх державних позик);

• відносні - (двосторонньо індивідуалізовані) - ті, в яких упо­вноваженій особі протистоїть не будь-яка особа, а чітко визначений суб'єкт, котрий мас вчиняти або не вчиняти певні дії (напри­клад, міжбюджетні відносини, відносини зі сплати податкових і неподаткових платежів до бюджету).

За характером фінансово-правових норм:

• матеріальні - у них реалізуються права й обов'язки суб'єк­тів щодо отримання, розподілу, використання фінансових ресурсів;

• процесуальні - у них виражається юридична форма, в якій відбувається отримання державою чи органами місцевого само­врядування фінансових ресурсів, їх розподіл і використання.

За видами фінансово-правових інститутів:

• бюджетні;

• податкові;

• валютні;

• банківські;

• відносини в галузі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

• відносини в галузі фінансового контролю;

• інші відносини. На підставі об'єкта:

• майнові - об'єктом є грошова субстанція (податки, транс­ферти), наприклад, відносини щодо сплати податків, бюджетного фінансування;

немайнові - об'єктом є проект бюджету, бюджет як законодавчий і плановий акт; діяльність зі здійснення фінансового контролю тощо. Наприклад, відносини у сфері бюджетного процесу, встановлення податків і зборів, надання пільг.

Рекомендовані джерела:

1. Ашмарина Е. М. Специфика содержания некоторых финансово-правовых норм // Государство й право. - 2005.- № 2.— С. 107-111.

2. Боснії О. Умови ефективної реалізації фінансово-правових норм // Підприємництво, господарство та право.— 2003.— № 2.- С. 63-64.

3. Дмитрик О. А. Содержание й класификация финансовых правоотношений: Монография / Под ред. проф. Н.П. Кучерявенко.- X.: Легас, 2004.-160с.

4. Ермакова Т. С. Финансовое правоотношение (теоретические проблема). Учебное пособие.- Л., 1985.- 34 с.

5. Іскоростенський А. М. Валютні правовідносини як особливий вид фінансових правовідносин // Сборник научных докладов й сообщений по материалам международной научной конференции «Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства». Выпуск 2. — Черновіш: Рута, 2003.- С. 59-63.

6. Кадькаленко С. Т. Деякі питання взаємовідносин держави і суб'єктів фінансового права // Матеріали міжнар. наук. конф. «Проблеми фінансового права».- Чернівці, 1996.- Вип. II- С. 51-55.

7. Карасева М. В. Финансовое правоотношение.- М.: Издательство НОРМА-ИНФРА-М, 2001.- 288 с.

8. Крохина Ю. А. Город как субьект финансового права.- Саратов, 2000.- 207 с.

9. Нечай А. А. Динамика финансовых отношений й новий поход к категориям финансового права // Государство й право.— 2000.- № 12.- С. 33-39.

10. Пасікіра Р. Поняття та види суб'єктів фінансового права Украї­ни // Вісник Львівського університету. Серія юридична.- 2002.- Ви­пуск 37.- С. 288-294.

11. Пацурківський П. Проблеми теорії фінансового права. - Чернівці: Вид-воЧДУ, 1998.-275с.