§ 2. Право загального та право спеціального природокористування

в одному об'єкті, наданому в оренду). Якщо первинним природоко-ристувачем або місцевою радою не встановлено спеціальних обме­жувальних правил, загальне природокористування на орендовано­му об'єкті визнається дозволеним без обмежень (ст. 47 Водного ко­дексу України).

Загальне лісокористування може бути обмежене в кількох випад­ках. Перша група таких обмежень загального лісокористування стосується територій та об'єктів природно-заповідного фонду та деяких інших категорій природних територій, що особливо охоро­няються. Обмеження права загального лісокористування можуть накладатися: а) за способами природокористування (наприклад, способами, що завдають шкоди відтворенню природних ресурсів), б) за видами (наприклад, заборона випасання худоби, полювання, рибальства тощо), в) за строками (в певний період року, в період гніздування птахів, у нічний час тощо).

Відповідні обмеження передбачені Законом України «Про при­родно-заповідний фонд України» і передусім стосуються територій природних заповідників, заповідних зон біосферних заповідників, заказників, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних парків і парків — пам'яток садово-паркового мистецтва. Спеціальні обме­ження загального лісокористування на конкретних територіях і об'єктах природно-заповідного фонду можуть встановлюватися та­кож положеннями про ці території чи об'єкти.

Загальне використання об'єктів тваринного світу здійснюється з такими обмеженнями:

• забороняється вилучення об'єктів тваринного світу з природ­ ного середовища (за винятком любительського та спортивного ри­ бальства у водних об'єктах загального користування);

• забороняється знищення тварин, руйнування їхнього житла та інших споруд (нір, хаток, лігв, гнізд, мурашників, бобрових за­ гат тощо), порушення середовища існування тварин і погіршення умов їх розмноження.

Законодавство про рослинний світ також містить кілька обме­жень та заборон, що поширюються на загальне використання рос­линних ресурсів.

Забороняється:

— збирання в порядку загального використання дикорослих Рослин, віднесених до переліку наркотичних, їх плодів, насіння, післяжнивних залишків, відходів сировини тощо;

99

Розділ V. Право природокористування

— торгівля лікарськими і декоративними видами рослин та їх частинами (корені, стебла, плоди тощо), зібраними в порядку за­гального використання природних рослинних ресурсів.

Загальне використання природних рослинних ресурсів може бути також обмежене у разі їх виснаження, різкого зменшення попу­ляційної та ценотичної різноманітності тощо. Механізм обмежень аналогічний тому, що встановлений для обмеження права загаль­ного водокористування у випадках загрози здоров'ю чи стану на­вколишнього природного середовища. Таке обмеження накла­дається Радою міністрів АРК, місцевими органами виконавчої вла­ди, органпми місцевого самоврядування, спеціально уповноваже­ним центральним органом виконавчої влади у галузі охорони на­вколишнього природного середовища чи іншими спеціально упов­новаженими центральними органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції.

Таким чином, нами розглянуто всі види загального використан­ня природних ресурсів, які на сьогодні відомі законодавству Украї­ни, а також обмеження, які можуть бути накладені на режим за­гального природокористування. В усіх інших (крім перерахованих) випадках використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку спеціального природокористування.

У порядку спеціального використання природних ресурсів грома­дянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у во­лодіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, — на пільгових умовах (ча­стина третя ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Спеціальне використання природних ресурсів можна здійснюва­ти не тільки на ділянках, наданих у користування, а й на ділянках, що належать особам на праві власності. Наприклад, здійснення по­лювання на земельних ділянках, що належать юридичній чи фізич­ній особі на праві власності, але входять до складу мисливських угідь, є видом спеціального використання об'єктів тваринного світу і вимагає плати та здійснення всіх необхідних юридичних актів.

На відміну від права загального природокористування правом спеціального природокористування наділяється спеціальний

100