Глава 2. Социальная рыночная экономика Германии: основы её трансформации и развития

2.1. Особенности германской модели рыночно экономики и её трансформационный потенциал

Социально-рыночная (германская) модель, представляет собой, социальное рыночное хозяйство, в котором конкурентный рыночный механизм дополняется созданием особой социальной инфраструктуры. Она предусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемом капитализме (малообеспеченные семьи, безработные, молодёжь, мелкие и средние фирмы).

Германская модель близка по своему социально-экономическому содержанию к японской модели. Отличительными особенностями германской модели являются:

1) сильное государственное воздействие на экономику, которое проявляется преимущественно при решении социальных проблем. В Германии традиционно существуют значительные социальные обязательства государства: бесплатная медицина, образование;

2) Германия одной из первых ввела в начале 70-х годов принцип таргетирования (планирования) основных макроэкономических показателей. Здесь же был реализован принцип социального партнёрства, подразумевающий участие работников предприятия в его собственности;

3) в немецкой модели, так же как и в японской, решающая роль отводится банкам, при этом центральному банку предоставлена полная автономия;

4) различие в уровне заработной платы, как в японской модели, является незначительным и составляет двадцатитрёхкратный разрыв между главой фирмы и служащими [7, с. 102].

Сила германской экономики – высокая конкурентоспособность производимых товаров и услуг на мировом рынке – является одновременно и её слабостью, поскольку ставит экономический рост в стране в зависимость от колебаний мировой конъюнктуры. Германская экономика обладает высоким трансформационным потенциалом, вызываемым информационно-технологической революцией. В Германии изменился подход к цели экономического роста. Теперь рост уже не рассматривается как чисто количественное увеличение ВВП. Экономический рост должен, помимо материального потребления, в большей степени способствовать повышению качества жизни путём создания лучших условий окружающей среды, гуманизации рабочего места, лучшей системы здравоохранения и обеспечения старости.

В условиях современной информационно-технологической революции происходит переход к новому типу экономической структуры: от структуры, где преобладал индустриальный сектор, к структуре, где доминирует информационный сектор экономики. Последнее предопределило новую характеристику политики экономического роста государства, направленную на развитие информационной экономики. Германия в рамках G7 реализует ряд проектов, направленных на развитие информационной экономики и более полное использование творческих потенций человеческого фактора [4, с. 33 – 34].

На уровне макроэкономики эта переориентация получила свою детализацию в концепции информационной модели экономического роста.

2.2. Теоретические основы трансформации и основные принципы функционирования германской модели социальной рыночной экономики

Главным идеологом социальной рыночной экономики является Л. Эрхард. Он разработал основные принципы функционирования новой германской экономики и трансформировал её в социальную рыночную экономику.

«Теория порядка» явилась предтечей концепции «социальной рыночной экономики» [3]. Эту концепцию Л. Эрхард использовал для послевоенной экономической трансформации Германии, когда в стране старый тоталитарный режим – «централизованно-управляемое хозяйство» ─ рухнул, а «меновое («рыночное») хозяйство» уже успело породить анархию и «чёрный рынок». Следовательно, разработанная в 30 – 40-е гг. ХХ века теория порядка послужила методологической основой трансформации действующей системы и созданной социальной рыночной экономики Германии [1, с. 128 – 129, 144].

В Германии 1948 г. в результате реформы Л. Эрхарда были созданы предпосылки для трансформации старой и успешного создания социальной рыночной экономики, что оказало решающее воздействие на экономическое и социальное развитие Германии. Важнейшим элементом нового порядка должен был стать конкурентный порядок, призванный охранять одних от принуждения и силового воздействия других. При этом значительная роль отводилась государству, которое должно определять рамки конкуренции, устанавливать правила игры и быть третейским судьёй. Социальная рыночная экономика сначала была теоретической концепцией, придуманной в университетских кругах. Её сила определялась не влиянием частных интересов, не силой или деньгами, а позицией благоразумия и убеждённости.

Принципы социальной рыночной экономики были включены в Конституцию 1949 г., провозгласившую неотъемлемость человеческого достоинства, перечень личных и экономических свобод, частную, но социально ответственную собственность и государство, гарантирующее социальное согласие. Социальная рыночная экономика представляет собой попытку объединить свободу на рынке и социальное выравнивание.

Л. Эрхард предполагал, что более высокая эффективность рыночной экономики позволяет «достигнуть наиболее благоприятного обеспечения потребностей с точки зрения количества, качества и уровня цен». Исходя из этой функциональной взаимосвязи, экономическая политика Германии именуется также «социальной рыночной экономикой» [8].

Впечатляющие успехи, которых достигла за короткий срок Германия в экономике и социальной сфере, в разное время и в разных странах порождали одни и те же вопросы: «В чём же секрет столь быстрого рывка? Как избежать негативных последствий «дикого капитализма», и в то же время обеспечить динамичное экономическое развитие? Как соединить рыночную эффективность и социальную справедливость? Какую роль должно играть государство?».

Таким образом, первый и главный принцип в понимании Л. Эрхардом природы «социальности» можно было сформулировать так: рыночная экономика социальна уже сама по себе. Постоянная забота о сохранении и эффективном функционировании рыночных механизмов – наиболее действенное средство, используемое государством для достижения благополучия граждан, в чём оно напрямую заинтересовано. Это залог эффективности всей экономической системы, а следовательно, источник общественных благ. Таким образом, забота государства о поддержании и развитии рынка есть одновременно и важнейшая составная часть его социальных функций.

Второй принцип заключается в том, что эффективность социальной политики государства не определяется размерами социальной благотворительности и масштабами политики государственного перераспределения – изъять, чтобы затем «социально распорядится» и вернуть в виде пособий, дотаций и других социальных услуг. Большая часть доходов должна оставаться в руках получателей, а не изыматься в виде налогов и взносов на социальные нужды.

Третий принцип говорит о том, что сферы социального обеспечения по мере роста общественного богатства и благосостояния граждан должны не расширяться, а, наоборот, сокращаться. Социальная благотворительность со стороны государства – явление временное, связанное с бедностью значительной части населения, неспособной поддерживать собственное благосостояние.