Досвід впровадження інвестиційного проекту «Енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва»
Передумови
Проект був розроблений з метою підтримки Державної комплексної програми енергозбереження (1996 року) шляхом підвищення рівня ефективного споживання теплової енергії в секторі адміністративних і громадських будівель в столиці України.
Міжнародний проект «Енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях міста Києва» був реалізований Київською міською державною адміністрацією (КМДА) за технічної підтримки Департаменту Енергетики США та фінансової підтримки Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР), а також інституційної підтримки шведських спеціалістів, завдяки гранту уряду Швеції.
Датою народження Проекту можна вважати 25 квітня 2000 року, коли у Вашингтоні (США) був підписаний «Договір про позику» між Україною, в особі Міністерства фінансів і Міжнародним банком реконструкції та розвитку.
Нововведення
Для реалізації Проекту було створено Комунальне підприємство «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» (ГВП), яке відповідало за організаційне керівництво роботами. Загальне ж керівництво реалізацією Проекту здійснювало Головне управління палива, енергетики та енергозбереження Київської міської державної адміністрації. Управління також виступало як замовник по контрактах, що фінансувалися Світовим банком.
ГВП взяла на себе основні обов'язки по реалізації Проекту:
Розробка технічних умов на виконання робіт, передбачених Проектом та складання графіків їх впровадження.
Укладення контрактів на встановлення обладнання та виконання робіт і послуг, що фінансувалися міським бюджетом.
Підготовка технічних специфікацій, тендерних документів на закупівлю обладнання, робіт і послуг, згідно стандартів Світового банку для впровадження запланованих енергозберігаючих заходів.
Контроль за виконанням контрактів і забезпечення прийняття закінчених робіт.
Оформлення фінансових документів і організація їхнього проходження між Генпідрядниками, Міністерством фінансів України та МБРР.
Періодичні звіти про стан реалізації Проекту перед КМДА, Міністерством фінансів України та Світовим банком.
Моніторинг Проекту до 2012 року.
Координація
та інспекція сервісного обслуговування
модульних індивідуальних теплових
пунктів (МІТП).
До Групи впровадження проекту ввійшли високопрофесійні фахівці з досвідом роботи в специфічних сферах: організації закупівель, фінансового менеджменту, енергетичного аудиту та проектування, впровадження енергозберігаючих заходів, моніторингу та верифікації, які протягом шестирічного строку здійснювали підготовку та керівництво реалізацією Проекту. З огляду на специфіку діяльності ГВП, а також недостатній на той час досвід України в сфері впровадження широкомасштабних енергозберігаючих програм, значна допомога в організації діяльності ГВП була надана шведськими колегами. Відповідно до умов договору, підготовка та реалізація Проекту проводилась при тісному співробітництві із закордонними консультантами. Шведські консультанти провели навчання українських фахівців та супроводжували весь процес реалізації Проекту. Також вони здійснювали координацію тендерних торгів та бухгалтерської звітності, активно брали участь у створенні системи фінансового контролю використання кредиту.
Проект «Енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях міста Києва» передбачав впровадження енергозберігаючих заходів, що забезпечують економію теплової енергії, яка використовується для опалення приміщень. Так у рамках даного проекту планувалося модернізувати близько 1300 муніципальних будівель міста Києва, серед яких дитячі садки, школи, інтернати, поліклініки, музеї та інші будівлі комунальної власності. Ці установи утримуються за рахунок коштів міського бюджету, тому був спрямований на істотне скорочення бюджетних витрат на теплопостачання. Зекономлені кошти планується направити на повернення позики та покриття інших важливих статей бюджету.
За попередніми даними в зазначених адміністративних об'єктах, загальною площею понад 5 млн м кв. щорічно споживається більш як 1 млн Гкал теплової енергії вартістю понад 20 млн доларів США. За прогнозами експертів, при таких масштабах, загальний енергозберігаючий потенціал у результаті реалізації Проекту складе не менше 20%, що дозволить щорічно заощаджувати більше як 3 млн доларів США.
Перспективну оцінку заходів з енергозбереження було зроблено заздалегідь, щоб визначити ті заходи, які дають найвищі коефіцієнти окупності капіталовкладень та найефективніше впровадження.
Основні заходи Проекту:
Встановлення індивідуальних модульних теплових пунктів - МІТП, оснащених автоматичними пристроями та насосним устаткуванням, що дозволяє підтримувати постійну температуру обігріву в приміщеннях при оптимальній витраті теплової енергії. Інакше кажучи, незважаючи на погоду за вікном, температура в приміщенні завжди буде комфортна та стала. Таким чином, встановлення 1173 МІТП забезпечило оптимальне споживання теплової енергії системою опалення в будівлях.
Встановлення
приладів комерційного обліку теплової
енергії.
До встановлення теплолічильників адміністративні будівлі розраховувались за теплову енергію по третій групі обліку. Тепер оплата на опалення та гаряче водопостачання проводиться на основі фактичних показників. Після завершення проекту 1357 будівель обладнано приладами комерційного обліку теплової енергії.
Встановлення радіаторних рефлекторів в 940 будівлях забезпечило часткове відбиття інфрачервоного випромінювання від стіни та спрямування його в приміщення.
Встановлення нового сучасного сантехнічного обладнання в медичних установах.
Ущільнення вікон і дверей спеціальною силіконовою трубкою для поліпшення їхніх теплоізоляційних властивостей проведено в 1270 будівлях.
Встановлення 254 сучасних тепло- та шумо-ізоляційних металопластикових вікон взамін тих, що не підлягали ремонту.
Фінансування Проекту
Відповідно до угоди, Світовий банк надав українському уряду кредит на суму 16,29 млн доларів США, на умовах 18-літнього строку погашення боргу, включаючи шестирічний пільговий період (строк реалізації проекту).
Крім того, уряд Швеції надав грант у розмірі 2 млн. доларів США для фінансування інституційної підтримки Проекту з боку шведських консультантів. У рамках проекту шведська Агенція міжнародного розвитку Sida стала посередником по наданню консалтингових послуг провідними шведськими компаніями. Українська сторона, в особі Київської міської державної адміністрації також інвестувала в Проект 10 млн доларів США. Таким чином, загальні інвестиції в Проект становили біля 27 млн доларів США.