8)Функции гос-ва :понятие, виды,значение

Ф-ии гос-ва – это гл. соц-но значимые направления его деятельности на конкр. истор. этапе развития общества. Ф-ии гос-ва -особый механизм гос. воздействия на общ. процессы и отн-я, определяющий (механизм) главн. направления и содержание его деят-ти по управлению общ-вом.

Существ.признаками ф-ий гос-ва являются: 1. Устойчиво сложившаяся предметная деятельность гос-ва в важнейших сферах жизни общ-ва., 2. Непосред.связь между сущностью гос-ва и его соц. назначением, которая реализуется в функц-нии гос-ва, 3. Направленность деят-ти гос-ва на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом истор. этапе, 4. Особые формы реализации фун-ий гос-ва (правовые и организационные), обусловленные применением специф. методов управления, в том числе властно-принудительных.

Формирование ф-ий гос-ва происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения ф-ий зависит от очерёдности задач, встающих перед общ-вом в его историч. развитии, а также от поставленных задач. Выполнение ф-ий гос-ва возлагается на его органы, их ДЛ, гос. учреждения и организации. Они главные субъекты реализации ф-ий гос-ва. Однако в осуществлении этих ф-ий участвуют и негос. объединения и орг-ии, которых принято именовать участниками гос. деят-ти. Основную же нагрузку и ответственность за надлежащее осуществление ф-ий гос-ва несут гос. органы и другие представители гос. власти. Это обусловлено характером ф-ий гос-ва, которые обладают след. чертами: 1. Юрид. природа и содержание. Т.е. ф-ции гос-ва оформляются законами и другими НПА, в которых устанавливаются полномочия и компетенция органов гос-ва, и других по выполнению конкретных ф-ий, 2. Публично-властный характер, т.к. их реализация гарантирована со стороны гос-ва, в том числе гос. принуждением,, 3. Соц. значимость, ф-ии направлены на осуществление интересов, достижение общего блага, обеспечение и охрану прав и свобод чел-ка, 4. Организационно-процессуальная форма, т.е. деят-ть, связанная с ф-ионированием гос-ва, чаще всего нормативно регламентирована, имеет опр. последовательность, конкретно оформлена.5. объективно обусловлены конкретно-историческим этапом развития общества, факторами, воздействующими на общ. прогресс и международную систему.

К числу основных критериев можно отнести классификацию ф-ий гос-ва по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому ф-ии подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация отражает механизм реализации гос. власти. Каждая из них осуществляется совокупностью гос.органов, принадлежащих к одной из ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. По продолжительности действия ф-ии гос-ва подразделяются на пост. и временные. Пост. выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущи гос-ву на многих стадиях его существования, временные – обусловлены спецификой общ. развития на опр. этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают значение . Ф-ии гос-ва по значимости можно делить на главные и производные (вспомогательные). К главным относятся ф-ии, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экон., соц., эколог.). Производные – это ф-ии сопутствующего или обслуживающего характера, например ф-ция финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экон., соц. ф-иям, а также ф-ия обеспечения законности и правопорядка. Общепринятой является классификация ф-ий гос-ва по сферам деятельности: на внутренние и внешние. Внутр. ф-ии характеризуют цели и задачи гос-ва внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении. Внешние и внутренние ф-ии тесно связаны между собой, действуют в определённом единстве, дополняя друг друга. Это дало основание некоторым ученым объявить данное делении устаревшим и утверждать, что любому гос-ву присущи общие ф-ии, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами. Предлагается классификация ф-ий гос-ва без их деления на внутренние и внешние. При этом выделяют 5 общих ф-ий:1. Эконом. (обеспечение норм. ф-ионирования и развития экономики, в том числе посредством охраны форм собственности, организация внешнеэкономических связей), 2. Полит, или ф-ия безопасности, которая направлена на обеспечение гос. и общ-ной безопасности, соц. и национального согласия подавления сопротивления противоборствующих сил, охрану суверенитета от внешнего посягательства, 3. социальная – охрана прав и свобод населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению надлежащих условий труда, его оплаты, быта и др.4. идеолог. – поддержание опр. идеологии, в том числе религиозной, организация обр-я, поддержание науки и культуры.5. экологическая – охрана окр. среды.

Однако большинство ученых различают внутренние и внешние ф-ии, так как они имеют различные формы и методы реализации. При этом к внутренним ф-иям относят полит., эконом., соц., эколог., налогообложения и финансового контроля, правоохранительную, а к внешним – обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности.