17. Основные типы организационных структур: линейно-функциональный и программно-целевой.

Организацией называется деятельность по распределению ролей и функций в рамках определенной социальной общности, ориентированная на достижение общей стратегической цели.

Как функция организация возможна при наличии плана, служащего основой для определения стоящих перед производственной системой задач.

Основу организации составляет организационная структура управления. Проектирование организационной структуры можно проводить по многим основаниям: служебным функциям, структуре обмена продукцией и услугами, информационной структуре. Выбор основания диктуется спецификой организации, характером ее деятельности и видом реализуемой ею продукции или услуг.

Линейно-функциональный тип организационной структуры базируется на четком разграничении в управлении ПС линейных и функциональных связей, обеспечивающих наиболее устойчивую и организованную систему взаимоотношений между работниками предприятия. Линейный руководитель определяет стратегическую политику достижения главного результата, несет ответственность за ее выполнение и требует ответственности от других, подчиненных ему руководителей. Функциональный руководитель, подчиненный линейному, как правило, имеет полномочия, ограниченные выполнением конкретной программы.

В основе выделения линейно-функционального типа организационной структуры лежит тейлоровский принцип разделения труда.

Разновидности линейно-функционального типа:

Линейный тип — это организация, основанная на прямом подчинении одних организационных уровней другими. В нем наблюдается линейная связь, воплощающая прямую иерархическую зависимость подчиненного от руководителя (—). Этот тип характерен для предприятий, где взаимоотношения между организационными уровнями полностью определяются действующим штатным расписанием и должностными инструкциями, регламентирующими исполнение той или иной функции ПС.

Функциональный тип — это тип организации, основанный на разделении стратегической цели на ряд функциональных программ, каждая из которых образует самостоятельную управленческую систему со своим — функционально заданным — способом должностного соподчинения. Характерной связью этого типа организации является функциональная (—>), заключающаяся в наделении должностного лица дополнительными полномочиями не столько в силу закрепленных за ним штатным расписанием должностных обязанностей, сколько особенностями поставленной перед ним цели.

Особенностью линейно-штабной структуры является выделение дополнительных штабных функций при руководителе, который контролирует исполнение пунктов программы через штаб своих ближайших помощников. Линейно-штабной тип организации необходим при выполнении сложных программ, требующих привлечения штата узких специалистов, осуществляющих наблюдение за ходом контролируемого процесса. Между штабными специалистами проявляется еще одна форма связи — функциональное взаимодействие (<-), предусматривающая прямое согласование целей и непосредственных действий между функциональными подразделениями, специалистами.

Характерной особенностью линейно-функционального типа организационной структуры является то, что он ориентирован на небольшие предприятия, специализирующиеся на одном продукте, с высокой степенью централизации управленческих функции. К недостаткам линейно-функционального типа можно, отнести то, что соответствующая ему структура начинает тормозить производственный процесс при увеличении численности работников пред- диверсификации, что не способствует приспособлению к изменениям рыночной конъюнктуры.

Л-ф структура излишне жесткая и малоэффективная. Используют программно-целевой тип организации, предполагающий выделение целевых рабочих групп.Характерной чертой программно-целевого метода управления является ориентация на разветвленную систему управленческого контроля, обусловленного усилением конкуренции и, как следствие, диверсификацией производства. все каналы обратной связи выводятся напрямую на руководителя проекта.

В государственном и муниципальном управлении внедрение программно-целевых методов связано с обращением органов власти к использованию целевых программ развития, требующих от функциональных подразделений администраций всех уровней тщательной проработки планов, соизмерения затрат и получаемых выгод.

К программно-целевым структурам относятся организационные структуры «проектного управления», матричные и дивизиональные структуры. Форма «проектного управления» распространена в машиностроительных отраслях с высокими темпами научно-технического прогресса и частой сменой выпускаемой продукции. Организационные структуры этого тина представляют собой взаимодействие двух звеньев: групп развития, ответственных за реализацию стратегии фирмы, и проектных групп, осуществляющих разработку и реализацию отдельных проектов.

Программно-целевая структура наиболее распространена на предприятиях, переживающих диверсификацию — стадию освоения новых для себя товаров и услуг, востребованных в результате изменения рыночной конъюнктуры. Программно-целевую структуру характеризуют горизонтальная и вертикальная интеграция уровней управления, связанных общностью стратегических целей, а также масштабом тех выгод, какие может принести налаживание системы взаимодействий между специализированными отделениями.

Горизонтальная интеграция предполагает стремление руководителя проекта использовать для выполнения поставленной задачи все имеющиеся средства.

Вертикальная интеграция призвана интегрировать процессы производства и управления, а также сбыта продукции, вовлечения всего объема работ в одну технологическую линию, контролируемую централизованно.