Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Государственный Морской Университет им. Адмирала Ф. Ф. Ушакова

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Ответы на билеты по тгп.docx

Скачиваний:

Добавлен:

26.09.2019

Размер:

316.18 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 1111

30 Cудебник 1497 г. Общая характеристика

Судебник 1497 г. («Великокняжеский судебник») – типичный феодальный кодифицированный закон. Он издан в период правления Великого князя Московского Ивана III. Его проект подготовлен дьяком Владимиром Гусевым.

Предпосылки принятия Судебника:

распространение власти Великого князя на всю территорию централизованного государства;
уничтожение правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей;
наличие центрального управления и суда при отсутствии формального их закрепления.

Источники Судебника:

уставные грамоты местного управления;
Псковская Судная Грамота;
обычаи, единичные случаи (прецеденты), судебная практика;
Русская Правда.

Особенности Судебника 1497 г.:

законодательство вече приравнено к актам «Низового государства;
текст Судебника – это дополненная Псковская Судная Грамота;
Судебник беднее Псковской Судной Грамоты по языку, по юридической концепции и искусству редакции.

Система Великокняжеского судебника:

первая часть (1—36 статьи) – о суде центральном;
вторая (37–44 статьи) – о суде провинциальном (наместничьем);
третья часть (45–55 и 67–68 статьи) – материальное право.

Процессуальное право регулировалось Судебником подробно. Процесс – состязательный с элементами инквизиционного. Появляются в качестве средств доказывания пытки (например, по делам о татьбе) и письменное ведение протокола судебного заседания.

Суд осуществлялся с участием «лучших людей», которые входили в состав суда вместе с великокняжеским (царским) наместником (аналог современного суда присяжных).

Процесс и процессуальные действия платные, за счет истца.

Процесс в целом Судебник перенял из Псковской Судной Грамоты.

Появилась вышестоящая (вторая) судебная инстанция – Боярская дума и Великий князь (царь).

Материальное право по Судебнику касалось вещных, наследственных прав, договоров, перехода крестьян, холопства. Судебник допускал применение норм обычного права.

Гражданское право: Судебник 1497 г. устанавливает порядок перехода крестьян в Юрьев день и в течение недели до и после этого дня, переход возможен после оплаты пожилого.

По Судебнику 1497 г. появляется городское ключничество – новый источник холопства.

Холоп получал освобождение в случае побега из татарского плена.

Судебник дублирует договорное право Псковской Судной Грамоты, но расширяет применение договора личного найма, а купля-продажа должна совершаться теперь только при свидетелях.

В Судебнике 1497 г. регулировалось банкротство.

По Судебнику выделялись следующие виды наследования:

по закону;
по завещанию («рукописанию»).

Уголовное право: преступление стало пониматься как «лихо дело» (это тяжкие преступления, отнесенные к ведению Великого князя).

Судебник 1497 г. расширил число преступлений новыми составами:

крамола (государственное преступление);
подым (антиправительственная агитация);
поджог с целью причинения большого ущерба (террористический акт);
головная татьба (кража холопов, кража людей вообще или кража, приведшая к убийству).

Судебник вводит новые наказания, теперь уголовное законодательство стало карательным. Применяются смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговой площади), штраф уходит в прошлое.

31.

Гражданско-правовые отношения в XV - XVI вв. выделяются в отдельную сферу и регулируются специальными нормами, содержащимися в различных грамотах, а затем и в Судебнике. Они отражают и регламентируют процесс развития товарно-денежных отношений, а также систему феодальной эксплуатации на основе вотчинной и поместной форм земельной собственности. Субъектами гражданского права являются как частные лица, так и коллективные (община, монастырь и др.), которые удовлетворяли определённым требованиям, таким как пол, возраст, социальное положение и имущественное положение. В области права собственности более отчетливо выделяются формы собственности, прежде всего земельной. Формами земельной собственности определялись: * вотчина (наследственное землевладение) и * поместье (условное земельное держание). Вотчины в соответствии с характером субъекта различались на: * дворцовые (царский домен), * государственные, * церковные, * частновладельческие. В соответствии со способами приобретения делились на: * родовые, * выслуженные, * купленные. Вотчины передавались по наследству, могли быть отчуждены: продавались, менялись, дарились, закладывались, давались в приданое. Причём устанавливался различный правовой порядок приобретения или отчуждения для каждого вида вотчинного землевладения. Например, родовые вотчины приобретались или отчуждались с согласия всего рода. А с XYI в. Родовые права на имущество ограничивались правом наследования, дарения и завещания. Купленные и жалованные (выслуженные) земли имели практически одинаковый правовой статус - субъектом собственности являлась семья - (муж и жена). Поместья были чисто условные земельные держания, давшиеся дворянам за военную службу и под условием военной службы. Дворянин-помещик не имел права отчуждать поместье или передавать его по наследству. С прекращением службы право на поместье терялось и оно переходило в княжеский домен. (Практически оно передавалось детям умершего под условием службы. Это было шагом в стирании различий между вотчиной и поместьем). Имущество по русскому праву было предметом целого рода правоотношений и обусловленностей. Основными способами приобретении прав на имущество считались захват (оккупация), давность, находка, договор и пожалование. Особую сложность составляло правовое оформление, связанное с передачей или приобретением недвижимости. Например, в процедуру пожалования земли входили юридические действия: * выдача жалованной грамоты; * запись (справка) в приказной книге сведений о наделяемом землей обыск - установление факта не занятости земли; * ввод во владение - публичный отмер земли при свидетелях и местных жителях. Раздача земли предписывалась приказом Поместному, Разрядкому, Мало российскому, Новгородскому, Сибирскому, Приказу Большого Дворца и другим приказам.

Обязательственное право XV — XVI вв. развивалось по линии постепенной замены личностной ответственности по договорам имущественной ответственностью. Так, при заключении договора займа закон запрещал должникам служить в хозяйстве кредиторов. Прослеживаются попытки законодателя по-новому рассматривать и договор личного найма,долгое время бывший источником личной кабальной зависимости для нанимающихся.

Однако, недостаточно определенное положение физического лица в законодательстве сказалось на перенесении ответст венности по обязательствам с конкретных лиц, принимающих их, на третьих лиц, прежде всего на членов семьи: так, супруг отвечал по обязательствам другого супруга, отец — по обязательствам детей, дети — за отца. Перенесение ответственности допускалось также от господина на его людей, слуг и крестьян.

Закон предусматривал ситуации, когда третьи лица должны были вступать в обязательство, заменяя собой действительных участников отношения. Так, судья или дьяк, получившие взятку от ответчика при рассмотрении судебного дела, сами переходили в положение ответчиков по данному делу и на них возлагались все соответствующие обязательства.

Законодательству были известны случаи добровольной замены в обязательстве одного лица другим: кредитор имел право передать третьему лицу полученную от должника кабалу, пометив на ней акт передачи. Такая передача осуществлялась без согласия должника, но сам он мог передать свои обязательства третьим лицам только с согласия кредитора.

Близким к сфере обязательственных отношений был институт залога (здесь, однако, происходила не передача обязательства, а передача прав на имущество). Залог по русскому праву XV ? XVI вв. выражался в переходе на залогополучателя прав владения и пользования имуществом залогодателя, но без полного перехода права собственности на вещь. С процедурной точки зрения залог отличался от купли-продажи еще тем, что закладная могла превратиться в купчую не в момент заключения договора, а только в момент истечения его сроков, при просрочке. Само право налогополучателя пользоваться заложенной вещью также возникало не из существа залогового отношения, а из специально оговоренного условия о процентах.

Одним из важнейших условий при заключении договора являлась свобода воли и волеизъявления договаривающихся сторон, однако это условие часто не выдерживалось как практикой, так и законодательством. Вместе с тем закон предоставлял стороне, воля которой была ущемлена, возможность оспорить такую сделку в течение короткого срока. Закон признавал недействительной сделку, заключенную в состоянии опьянения или под действием обмана. Само понятие обмана довольно подробно определялось в законе, причем преимущественно с уголовно-правовой точки зрения: мог быть установлен обман в отношении тождественности лица, заключившего сделку, права заключать эту сделку, относительно самого предмета сделки.

До середины XVI в. преобладающей формой заключения договоров оставалось устное соглашение. Допускалось судебное разбирательство по договорам, заключенным "без кабалы", т.е. письменно не зафиксированным и опиравшимся на свидетельские показания и ордалий (судебный поединок). К концу века все большее значение стала приобретать письменная форма сделок (кабала). Кабала подписывалась собственноручно обязующимися сторонами, а в случае их неграмотности, ? их духовными отцами или родственниками (братьями и племянниками, но не сыновьями). Постепенно возникала и крепостная (нотариальная) форма сделок, первоначально используемая только в договорах, связанных с продажей некоторых вещей или с кабальными служилыми обязательствами (ст.20 Судебника 1497 г.).

Прекращение обязательства связывалось либо с его исполнителем, либо с неисполнением в установленные сроки, в некоторых случаях — со смертью одной из сторон. Как правило, срок исполнения оговаривался сторонами при заключении договора: при особых обстоятельствах он мог быть продлен распоряжением представителя власти. Так лицам, пострадавшим от разбоя, выдавались "полетные грамоты", в которых устанавливалась отсрочка платежей по долгам, причем для должников положение менялось и в том случае, если в числе пострадавших оказывался и их кредитор.

Внешняя форма обязательства оказывала существенное влияние на его содержание: так, договор мены, один из самых древних, стал широко использоваться в сделках с недвижимостью, когда наметилась тенденция к сближению вотчинного и поместного землевладения. Под видом этой сделки в XVI в. стали маскировать реальные сделки купли-продажи и дарения после того, как они были запрещены с целью ограничить процесс сосредоточения земель в руках церкви.

Купля-продажа недвижимости была связана с целым рядом условностей и ограничений. Так лицо, владевшее имуществом на праве условного землевладения, могло отчуждать его не иначе, как с согласия действительного собственника вещи ("с докладу"). Право родового выкупа также существовало и в течение длительного времени ограничивало право собственности покупателя, приобретшего родовую вотчину (наследники продавца могли в течение 40 лет выкупить его приобретение обратно в "род").

В сфере наследственного права в XV — XVI вв. наблюдается тенденция к постепенному расширению круга наследников и правомочий наследодателя. Наследники по завещанию могли предъявлять иски и отвечать по обязательствам наследодателя только при наличии оформленного завещания, подтверждающего эти обязательства ("доклады" и "записи"). Наследники же по закону искали и отвечали по таким обязательствам "без докладу" и "без записи".

По сравнению с предыдущим периодом в праве наследования стала намечаться большая свобода воли завещателя: завещание мог сделать любой член семьи. Такая индивидуализация воли наследодателя требовала соблюдения письменной формы завещания. Эта форма становится обязательной при завещании имущества сторонним лицам, не наследующим по закону. Завещание утверждалось "рукоположительством" послухов и дьяка.

В XV — XVI вв. основной круг наследников по закону включал сыновей вместе с вдовой. При этом в наследовании участвовали не все сыновья, а лишь те, которые оставались на момент смерти отца в его хозяйстве и доме. Братья получали равные доли наследства и имущества, отвечая по отцовским обязательствам (от лица всей семьи) и расплачивались по ним из общей наследственной массы.

При наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимости (ст.60 Судебника 1497 г.), однако в рассматриваемый период они постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин. Прежде всего, приданое дочерям комплектовалось как "часть на прожиток" — выделялось из комплекса родовой недвижимости. Первоначально эта доля отрезалась только от государственных земель, находившихся во владении отца, т.е. поместий.

Законодательство дифференцировано подходило к вопросу наследования женщинами недвижимого имущества.

Строго проводился принцип недопущения вдов к наследованию родовых вотчин. При отсутствии у вдовы сыновей вотчины передаются родственникам умершего (по нисходящей и боковой линиям).

С выслуженными вотчинами дело обстояло несколько иначе: в XV — XVI вв. практика приравнивала их к купленным, в связи с чем допускался их переход во владение пережившей супруги. В случае второго брака вдова теряла права на вотчину, зато ее новому мужу выделялась земля в поместье. На купленные (в том числе и у казны) вотчины вдовы имели право собственности.

Распоряжение "крестьянскими землями" было ограничено целым рядом факторов, одним из важнейших была община. Она осуществляла передел (обмен) земельных наделов, распределяла тяжесть налогообложения и повинностей, могла стать наследницей имущества, контролировала договорные и обязательственные отношения своих членов. Земельные наделы передавались по наследству сыновьям, но распоряжение ими было ограничено земельными правами общины.

Билет 33:Общая характеристика. В XV в. оформилась идеология национального единения, основанная на борьбе за независимость. Традиции терпимости и гуманности, несмотря на свойственную средневековью жестокость, в русском уголовном праве были значительно сильнее, чем в западных странах. Интересы сохранения населения и налогоплательщиков в условиях постоянных войн являлись весьма значительными факторами, препятствующими развитию террора, членовредительства и прочих бесцельных жестких наказаний. Огромную роль в сдерживании жестокости сыграло православие. В едином Русском государстве понятия преступления как "обиды" уже не существовало. К XVI в. имела место известная неотделенность уголовно наказуемых деяний от гражданско-правовой сферы и процессуальной деятельности, хотя и оформилось деление уголовного права как бы на два направления: одно - для обычных правонарушений, другое - для "лихого дела" (профессиональной преступной деятельности, наиболее сурово караемой). Возраст преступника не был достаточно четко определен. Однако преступление одновременно рассматривалось как грех, а в религиозной теории считалось, что человек может грешить с семи лет. Именно этот возраст был минимальным порогом привлечения к уголовной ответственности. Полную уголовную ответственность в XV-XVII вв. несли женщины, достигшие 12-летнего возраста, и мужчины - с 14-ти лет. Это возраст вступления в брак по церковным законам, приобретения всех имущественных и семейных прав. В Уложении 1649 г. и в последующее время произошло, видимо, увеличение возраста, с которого наступала ответственность (в Уложении возраст клятво принесения определен в 15 лет). Сословная принадлежность субъекта преступления в Судебниках XV-XVII вв., по всей видимости, не влияла на наступление ответственности. Независимо от принадлежности к классу или сословию лицо, совершившее преступление, подвергалось суду. Однако для лиц высших сословий могло следовать прощение от Государя, а наделенные правом суда над низшими сословиями феодалы имели преимущество в процессуальной сфере. На Руси (в отличии отЗапада) действовал принцип применения всех видов наказания ко всем сословиям, но при этом суровость кар для феодалов была ниже. К тому же в силу естественных условий феодал просто не мог совершить обычную кражу, а крестьянин - должностное преступление (поскольку никогда не мог стать должностным лицом). Для обозначения преступника-профессионала (разбои, грабежи, убийства и т. д.) в XV-XVI вв. использовался термин "лихой человек". Признание преступника лихим автоматически порождало возможность применения смертной казни. Применялись и специальные термины: "тать", "зажигальник", "душегубец", "крамольник", "вор" и т.д. Постепенно в этот период субъектами преступления стали холопы. Уголовное право: преступление стало пониматься как «лихо дело» (это тяжкие преступления, отнесенные к ведению Великого князя).

Судебник 1497 г. расширил число преступлений новыми составами:

1) крамола (государственное преступление);

2) подым (антиправительственная агитация);

3) поджог с целью причинения большого ущерба (террористический акт);

4) головная татьба (кража холопов, кража людей вообще или кража, приведшая к убийству).

Билет 34:

Формирование единого государства породило и государственные преступления. В свою очередь, это привело к появлению инквизиционно-розыскной формы суда. Обвинительно-состязательный процесс сохранился лишь при рассмотрении имущественных споров и мелких уголовных дел.

Этот вид судопроизводства обогатился следующими чертами:

- в суде стали вести протокол;

- вызов в суд стал осуществляться специальной грамотой;

- свое решение суд также оформлял в виде грамоты, которая (в случае выигрыша дела) выдавалась истцу.

Основными формами в розыскном процессе стали допрос, очные ставки и пытка. В отличие от состязательного процесса, начинавшегося по инициативе истца, инквизиционно-розыскной процесс начинался и заканчивался по инициативе государства.

Билет 35

Период правления Ивана IV связывается с его реформами в системе государственного и местного управления.

В 1547 г. Иван Грозный был венчан на царство. С этого момента Россия официально стала монархией. Верховным правителем являлся царь. Венчание на царство стало лишь формальностью к уже значительно возросшей власти государя.

Одновременно власть царя все же ограничивается Боярской думой.

Иван IV ввел особую систему террора – опричнину.

Появился новый высший орган власти (1549 г.) – Земский собор. Это были представительные органы, в которые входила:

1) верхняя палата: царь, Боярская дума, духовенство;

2) нижняя палата: представители от дворянства и верхов посадских людей.

Земские соборы работали не постоянно, они созывались по указу царя. Продолжительность их работы зависела от существа обсуждаемых вопросов.

Инициатива созыва Земского собора могла принадлежать как собственно царю, так и сословиям. Компетенция земских вопросов не была четко установлена. Знаменательны соборы, на которых выбирался царь (16-летний Михаил Романов).

Значительному реформированию подвергся весь государственный аппарат. Была сформирована воеводско-приказная система управления.

Приказы формировались из ранее существовавших дворцовых управлений (конюшенный). Компетенция этих приказов была аналогичной управлениям.

Поместный приказ занимался поместьями служилых дворян, именно с введением этого органа связано формирование новой системы землевладения (поместьев), их правовое положение все более уравнивалось с вотчинами.

Особую группу составляли территориальные приказы (Казанский, Сибирский), введение которых связано с еще одной заслугой Ивана IV – присоединением Казани и Сибири. Особое место в системе приказов занимали военно-административные приказы.

Важное место среди реформ Ивана IV занимает реорганизация армии. Теперь основными войсками были дворянская конница и стрельцы (войска, использующие огнестрельное оружие). Для управления стрельцами был создан специальный Стрелецкий приказ. Военными формированиями (личным составом боярской и дворянской конницы) также ведал Разрядный приказ. Казачьи войска управлялись Казачьим приказом.

В годы правления Ивана Грозного все еще сохранялась система замещения должностей органов власти по принципу местничества, т. е. по родовитости, знатности.

Реформы государственной власти Ивана Грозного затронули и систему суда и следствия. Был сформирован центральный полицейский орган – Разбойный приказ. В его компетенцию входили разработка для местных органов рекомендаций по вопросам борьбы с преступлениями.

Иван IV изменил и систему местного управления (Мало-Пинежская земская уставная грамота). Были введены земские и губные избы, занимавшиеся: первые – вопросами управления уезда, последние – вопросами суда и следствия, за исключением особо тяжких преступлений (разбоя).

Земские и губные учреждения были выборными. Их члены избирались из числа населения, проживающего в уезде (по сословному признаку), а не как это было ранее назначались из центра. Начала зарождаться система местного самоуправления.

Сохранялась центральная власть на местах. В городах были воеводы, которые должны были обеспечить финансовый контроль государства на местах.

Билет 36:

1547 г. при Иване IV Грозном глава государства стал носить официальный титул царя,государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу , постоянно действовавшую при царе. В 1549 г. в ее составе учреждена "Избранная дума" ("Избранная рада") из доверенных лиц. Подготовку материалов для думы осуществлял целый штат профессиональных чиновников, связанных с приказами.

Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы,проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, "Освященный собор" (церковные иерархии) и выборные от дворянства и посадов.

Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших вопросов не мог обойтись без ее участия. Дворянство составляло основу царского войска и бюрократического аппарата, являлось главным служилым сословием. Верхушка посадского населения была главным источником денежных доходов для казны. Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе. Противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти балансировать и усиливаться.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора.

Сословно-представительными органами на местах (в середине XVI в.) стали земские игубные избы. Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялось в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из "лучших людей", сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков.

Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами,число которых возрастало (наряду с новыми отраслевыми — Разбойный, Стрелецкий — появились новые территориальные — Нижегородский, Казанский, Сибирский приказы). Происходила достаточно частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящийбюрократический стиль: жесткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциям и предписаниям (по горизонтали).

В XVII в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.

Билет 37: 17. Судебник 1550 г.: общая характеристика

Появление Судебника 1550 года ("царского судебника") связывают с деятельностью Земского собора 1549-1550 (однако ряд ученых сомневались, что в это время действительно проходил Земский собор). Во всяком случае, в его обсуждении принимали участие Боярская дума и Освященный собор.

Судебник 1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счете, последний содержал более трети новых статей, не входивших в первый Судебник. Некоторые исследователи (Владимирский-Буданов) считали, что в состав Судебника 1550 вошли также статьи из некоего утраченного Судебника кн. Василия III Ивановича, отца Ивана IV Грозного.

Структура второго Судебника почти полностью повторяет структуру первого. В отличие от него, Судебник 1550 делит свой материал на статьи или главы (около 100) и не использует заголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовали содержанию). Второй Судебник подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.

Новых статей, по сравнению с Судебником 1497, в Судебнике 1550 насчитывается более 30, третья часть всего Судебника 1550. К наиболее важным нововведениям относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашение принципа "закон не имеет обратной силы", выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новому Судебнику (ст.97); процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами (ст.98).

Новыми положениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV, были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, "судных мужей" в процессе (ст.ст.62, 68-70).

Судебник 1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении была характерна неопределенность), вводя, между прочим, новое - тюремное заключение. Новый Судебник вводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство - ст.ст.85, 76).

Вместе с тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностью отражал тот уровень, которого достигло русское право XVIв. Отметив тенденции к государственной централизации и обратив основное внимание на развитие судебного процесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права и юридической практике.

Основными способами приобретения вещных прав считались захват (оккупация), давность, находка, договор и пожалование. Наиболее сложный характер носили имущественные права, связанные с приобретением и передачей недвижимой собственности. Так, пожалованиеземли представляло собой сложный комплекс юридических действий (выдача жалованной грамоты, запись в приказной книге, "обыск", заключавшийся в публичном отмере земли). Раздачу земли осуществляли уполномоченные на то приказы.

Договор в XV — XVI вв. являлся одним из самых распространенных способов приобретения прав на имущество. Широкое распространение получает письменная форма сделок, оттесняющая на второй план свидетельские показания. Договорные грамоты в сделках о недвижимости приобретали законную силу после их завершения в официальной инстанции, контроль государства за этой процедурой усилился после введения писцовых книг.

Основными формами земельной собственности были вотчина (наследственное землевладение) и поместье (условное землевладение). Вотчины делились на несколько видов в соответствии с характером субъектов (дворцовые, государственные, церковные, частновладельческие) и способами их приобретения (родовые, выслуженные, купленные).

Для родовых вотчин устанавливался особый порядок приобретения и отчуждения:предполагалось, что эти сделки осуществляются с согласия всего рода. Но к XVI в. родовые права имущество стали ограничиваться главным образом правом родового выкупа и правом родового наследования. Первоначально право родового выкупа распространялось только на имущества, отчужденные посредством возмездных сделок: купли-продажи, залога, мены и лишь позднее стало распространяться на безвозмездные сделки с родовыми имуществами (дарение, завещание др.).

Что касается купленных вотчин, субъектом собственности здесь являлась семья (муж и жена). Предполагалось, что они приобретены супругами совместно и на их общие средства. Правовой статус жалованной вотчины зависел от ряда конкретных факторов. Чаще всего круг правомочий вотчинника определялся в жалованной грамоте. Она являлась и формальным подтверждением его законных прав на имущество. В целом же на практике пожалованные вотчины приравнивались к купленным.

Поместные наделы жаловались из княжеских (дворцовых) земель лицам, непосредственно связанным с княжеским дворцом и службой князю ("слугам под дворским", княжим мужам, дворянам). Термин "поместье" впервые был использован в Судебнике 1497 г. и вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Поскольку поместье выдавалось за самые различные виды службы, возникла необходимость введения определенного эквивалента для оценки этих заслуг.

Размер поместного оклада, которые пересчитывался в денежной форме, определялся прежде всего объемом возложенных на помещика государственных обязанностей. Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п. Постепенное истощение земельного фонда, предназначенного для поместных раздач, заставило государство соответственно увеличивать денежную долю поместного оклада за счет сокращения земельных наделов.

Первоначальным обязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаяся для дворян с пятнадцатилетнего возраста. Поступивший на службу сын помещика "припускался" к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало к нему же на оброк, вплоть до его совершеннолетия. С середины XVI в. этот порядок несколько меняется — поместье оставалось в пользовании отставника-помещика до тех пор, пока его сыновья не достигали нужного возраста: вместе с тем к наследованию поместья стали допускаться и родственники по боковой линии. Женщины не участвовали в наследовании поместий, наделяясь землей только в форме пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливались государством произвольно, а с XVI в. — нормировано.

Билет 40:

Под преступлением (П) Соборное Уложение (СУ) считает деяния, опасные для феодального общества. П, как и в Судебниках, именуются лихим делом. Ярче проявляется классовая сущность П: за одно и то же П назначались различные наказания в зависимости от принадлежности преступника к определенной социальной группе.

По субъектам П СУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц.

По ролям субъекты делятся на главных и второстепенных и причастных к совершению П, что свидетельствует о развитии института соучастия.

По субъективной стороне СУ делит все П на умышленные, неосторожные и случайные. Мера наказания за неосторожное и умышленное П одинаковая, т. к. наказание следует не за мотив П, а за его результат.

По объективной стороне СУ выделяет смягчающие (состояние опьянения, аффект) и отягчающие обстоятельства (неоднократность, размер вреда, совокупность).

СУ выделяет стадии П: умысел, покушение и совершение П.

Появляется понятие рецидива, крайней необходимости, необходимой обороны.

Объектами П СУ называет церковь, государство, семью, личность, имущество и нравственность.

В порядке значимости система П строилась следующим образом:

П против религии (богохульство); государственные П (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя, бунт);

П против порядка управления (подделка печатей, ложное обвинение);

П против личности (убийство, побои, оскорбление чести);

должностные П (взятка, фальсификация служебных документов, воинские П);

имущественные П (татьба, грабеж, мошенничество);

П против нравственности (непочитание детьми родителей).

Целями наказания были устрашение и возмездие. Для наказания характерны: индивидуализация, сословный принцип, принцип неопределенности в способе, мере и сроке наказания, применение нескольких видов наказания за одно П.

Видами наказания были:

смертная казнь (квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубание головы));

членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха);

болезненные наказания (сечение кнутом);

тюрьма (срок заключения от 3 дней до бессрочного);

ссылка (назначалась как дополнительный вид наказания).

Высшие сословия наказывались лишением чести и прав (превращение в холопа, объявление ≪опалы≫, лишение должности, права обращаться с иском в суд).К имущественным наказаниям относились штрафы, конфискация имущества. Существовали церковные наказания (ссылка в монастырь, епитимья).

Билет 41:

Судебный процесс по Соборному Уложению 1649 распадается на две различные формы: "суд" (Глава X, состязательный процесс) и "розыск" ("сыск", инквизиционный процесс). «Суд» начинался с подачи заявления заинтересованным лицом. Вызов ответчика в суд осуществлялся приставом. Система судебных доказательств, по сравнению с Судебниками, частично изменилась: возросло значение письменных документов, с начала XVII в. не применялся судебный поединок (поле). Доказательства в суде: свидетельские показания, письменные доказательства, крестное целование, жребий. Розыск осуществлялся по делам о государственных преступлениях ("государево слово и дело") и только в столице, а также по наиболее серьезным уголовным делам. Большое значение имели свидетельские показания – общая ссылка и «ссылка из виноватых». Рассмотрение дела могло, также как в состязательном процессе, начинаться с заявления («явки») потерпевшего, но обычно начиналось по инициативе государственных органов после обнаружения факта преступления (поличного) или получения доноса («извета»,”язычная молва”). Главным доказательством считалось собственное признание, полученное под пыткой. Для большей достоверности показания, полученные под пыткой, перепроверялись другими способами. Часто проводился «повальный обыск» – опрос населения (не свидетелей) о репутации подозреваемого, т.е. местных жителей; "очную ставку", в которой участвовали доносчик, подсудимый, свидетель.. «Повальный обыск» напоминал известную еще по Судебникам процедуру «облихования», но требовал намного большего количества участников. Почти обязательным атрибутом розыска являлась пытка, которая могла быть осуществлена по результатам обыска (Глава XXI). Судебные дела заканчивались Вершением. Под вершением понималось решение суда, т.е. приговор и его исполнение. Устанавливался недельный срок для решения дел и взыскания иска.

6 июля 1648 г. царь и Дума вместе с собором духовенства решили согласовать между собой и свести в один кодекс все источники действовавшего права и дополнить их новыми постановлениями. Проект кодекса составляла комиссия из бояр: князя Одоевского, князя Семена Прозоровского, окольничего князя Волконского и дъякова Гаврилы Леонтьева и Федора Грибоедова. В это же время решено было собрать для рассмотрения и утверждения этого проекта Земской собор к 1 сентября. В конечном итоге обсуждение Уложения закончено в 1649 г. Подлинный свиток Уложения, отысканный по приказу Екатерины II Миллером, в настоящее время хранится в Москве. Уложение является первым из русских законов, напечатанных тотчас же по его утверждению. В 1-й раз Уложение печаталось 7 апреля—20 мая 1649 г. Затем в том же, 1649 г. (26 августа—21 декабря). Когда было сделано третье издание при Алексее Михайловиче, до сих пор неизвестно. С тех пор печатание законов входит необходимым условием в состав публикации законов.

Значение Соборного Уложения 1649 г. велико, поскольку данный акт является не только сводом законов, но и реформой, давшей чрезвычайно добросовестный ответ на нужды и запросы того времени.

Соборное Уложение 1649 г. является одним из важнейших правовых актов, принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного Собора и выборных от населения. Данный источник законодательства представляет собой свиток длиной 230 м, состоящей из 25 глав, разделенных на 959 рукописных столбцов, напечатанный весной 1649 г. огромным для своего времени тиражом – 2400 экземпляров.

Условно все главы можно объединить в 5 групп (или разделов), соответствующих главным отраслям права: гл. 1–9 содержат государственное право; гл. 10–15 – устав судопроизводства и судоустройства; гл. 16–20 – вещное право; гл. 21–22 – уголовное Уложение; гл. 22–25 – добавочные статьи о стрельцах, о казаках, о корчмах.

Источниками при составлении Уложения были:

1) «Правила святых Апостолов» и «Правила святых Отцов»;

2) византийское законодательство (насколько оно было известно на Руси по кормчим и другим церковно-гражданским юридическим сборникам);

3) старые судебники и уставы прежних государей российских;

4) Стоглав;

5) узаконения царя Михаила Федоровича;

6) боярские приговоры;

7) Литовский статут 1588 г.

Соборное Уложение 1649 г. впервые определяет статус главы государства – самодержавного и наследного царя. Прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, которая изменила положение «белых слобод», перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях, регламентация работы органов местного самоуправления, режим въезда и выезда – составили основу административно-полицейских преобразований.

Помимо понятия «лихое дело» в значении «преступление», Соборное Уложение 1649 г. вводит такие понятия, как «воровство» (соответственно, преступник назывался «вором»), «вина». Под виной понималось определенное отношение преступника к содеянному.

В системе преступлений выделялись следующие уголовно-правовые составы: преступления против церкви; государственные преступления; преступления против порядка управления; преступления против благочиния; должностные преступления; преступления против личности; имущественные преступления; преступления против нравственности; военные преступления.

22 октября 1721 года Петру I был присвоен титул императора Всероссийского Петра Великого. Принятия этого титула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монарх был главой государства, церкви, высших судьей.

Указом 22 февраля 1721 года был учрежден новый государственный орган- Правительствующий Сенат. Он состоял из Расправной Палаты и Сенатской Конторы.

Основные функции Сената:

-учреждение правосудия;

-решение финансовых вопросов

-общие вопросы управления торговлей

-управление отраслями хозяйства

Управление государством в отсутствии царя

Сенат-высший судебный управленческий и законосовещательный орган.

Коллегии-центральные учреждения(в количестве 12) по руководству отраслями управления. Введены Петром I в 1717-1721 вместо приказов. Коллегии подчинены Президент и Вице-Президент.Существовали:

-коллегия иностранных дел(координировала деятельность дипломатических агентов)

-военная и адмиралтейская

-малороссийская

-камер-коллегия

-ревизионная (финансовый контроль)

-берг-коллегия (вопросы металлургической промышленности)

-мануфактурная(вопросы всей промышленности)

-юстиционная коллегия (судебные функции по преступности)

-вотчинная(разрешала земельные споры)

Синод-главное центральное учреждение по церковным вопросам

Функции:

-назначение епископов

-осуществление финансового контроля

-ведение своими вотчинами

-отправление судебных функции в отношении таких преступлений, как ересь, богохульство

-заведование учебными заведениями.

Что касается местного управления,то страна делилась на 8 губерний,а губернии на 50 провинций.

Губернатор заведовал губерниями, воевода заведовал провинциями.

Правовое определение самодержавия содержится в артикуле 20: «Его Величество – самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах отчет дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомыслию управлять».

В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат и Священный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества Императора Всероссийского». Учение о том, что власть существует в интересах государства и для государства, проводил в Москве Юрий Крыжанич, затем Феофан Прокопович в «Правде воли монаршей».

Император имел право издавать любые законы. Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона. Монарх – источник исполнительной власти и глава всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть переходила автоматически к монарху. Все учреждения империи должны были исполнять указы и постановления монарха, который являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения любых судебных органов.

Император – фактически глава русской православной церкви. В 1721 г. был образован Синод, который подчинялся Сенату. Церковь превратилась в государственное учреждение наравне с любой другой коллегией (с некоторыми оговорками). Таким образом, монарх превратился в юридического главу церкви. Решения монарха не подвергались обсуждению. Соответственно, идеологическая роль церкви была потеряна.

К концу XVII—началу XVIII вв. в России проявились все типичные признаки абсолютной монархии:

1) централизация государственного управления, усиление государственного контроля (в 1722 г. была учреждена прокуратура). К концу XVII в. число воевод возросло до двухсот пятидесяти, они сосредоточили всю административную, судебную и военную власть на местах, подчиняясь центру, а в конце XVII в. были образованы более крупные административные единицы – разряды;

2) в упадок пришли сословно-представительные органы (в частности, перестали созываться земские соборы);

3) был создан сильный профессиональный бюрократический аппарат (этому способствовала замена приказов коллегиями);

4) Россия в 1721 г. стала империей, усилились ее экспансионистские устремления;

5) законодательно был регламентирован правовой статус различных сословий;

6) основной опорой самодержавия стал консолидированный слой помещиков-землевладельцев («шляхетства»);

7) в обществе стала господствовать патриархальная идеология (недаром с 1721 г. Петра I стали официально именовать «отцом Отечества»).

Движущие силы и условия образования абсолютной монархии в России заметно отличаются от предпосылок возникновения абсолютизма в Западной Европе. Например, абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), а абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества. Следовательно, многие авторы традиционно относят возникновение абсолютизма в России к периоду Петровских реформ, считая, что самодержавие XV–XVII вв. нельзя рассматривать в качестве абсолютной монархии.

Билет 45

:Сословные реформы Петра I. Положение дворян, духовенства, крестьян и горожан

До Петра I в России не было четких правовых разграничений между различными сословиями. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия. В 1714 петровским указом "О единонаследии" был введен майорат, т.е. вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшему сыну. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Если вся недвижимость отходила старшему сыну, т.е. движимое имущество умершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями. Запрещались продажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений, которые отныне в праве именовались вотчинами, а в быту и обыденной жизни - поместьями. Поместья теперь предоставлялись только за реальные заслуги перед государством, прекратилась раздача земли направо и налево. Т.о. сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие ("шляхетство"). Продолжается усиление личной зависимости крестьян от дворянства, этому, в частности, способствовал указ Петра I "О запрете продажи крестьян без земли" Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьян и холопов (особенно после изменения налогового законодательства - введения подушной подати). Теперь крестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующее разрешение помещика. Т.о. окончательно оформилось крепостное право. В крестьянстве выделились следующие группы: посессионные крестьяне, прикрепленные к частным промышленным предприятиям; государственные (бывшие черносошные) крестьяне; дворцовые (принадлежащие царскому двору); церковные (находились в ведении специально учрежденной Коллегии экономии); частновладельческие. Изменяется статус духовенства (как и Русской православной церкви в целом), православные священники фактически стали государственными чиновниками, а Русская православная церковь - одним из государственных учреждений. Городское население было разделено на 3 гильдии: первая гильдия - богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы и пр.); вторая гильдия - более мелкие купцы и ремесленники; третья гильдия - все остальное городское население.

Билет 46:

До Петра I (1672–1725) в России не было четких правовых разграничений между различными сословиями.

В 1714 г. указом царя «О единонаследии» был введен майорат, т. е. вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшему сыну. Наследниками Петра I данный акт, в угоду интересам дворянства, ограничивался и был окончательно отменен Анной Иоанновной. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Вся недвижимость отходила старшему сыну, т. е. движимое имущество умершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями. Запрещались продажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений, которые отныне в праве именовались вотчинами, а в обыденной жизни – поместьями. Поместья теперь предоставлялись только за реальные заслуги перед государством, прекратилась раздача земли направо и налево. Так сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие («шляхетство»)'

Продолжается усиление личной зависимости крестьян от дворянства. Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьян и холопов (особенно после изменения налогового законодательства – введения подушной подати). Теперь крестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующее разрешение помещика. Таким образом, окончательно оформилось крепостное право.

В крестьянстве выделились следующие группы посессионные крестьяне, прикрепленные к частным промышленным предприятиям; государственные (бывшие черносошные); дворцовые (принадлежавшие царскому двору); церковные (находившиеся в ведении специально учрежденной Коллегии экономии) частновладельческие.

Изменяется и статус духовенства (как и Русской православной церкви в целом). Православные священники фактически стали государственными чиновниками, а Русская православная церковь – одним из государственных учреждений.

Городское население было разделено на три гильдии: богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы и др.); более мелкие купцы и ремесленники; все остальное городское население.

Билет 47

:Воинские артикулы (Артикулы воинские) были приняты в 1715, они вошли в Устав воинский, который вступил в силу с 1716. Воинские артикулы были посвящены вопросам уголовной и административной ответственности военнослужащих. За основу воинских артикулов были взяты шведское, немецкое и пр. законодательство. В петровский период в русском законодательстве появляется само понятие "преступление" в его современном понимании. При Петре I состояние опьянения переводится из разряда смягчающих в отягчающие вину обстоятельства. Виды преступлений по Воинским артикулам 1715: 1. Преступления против веры, в частности, сурово преследовалось раскольничество. 2. Государственные преступления, появляется такое преступление как оскорбление (в самом широком смысле этого слова) царя. 3. Должностные преступления: казнокрадство, взяточничество и пр. 4. Преступления против личности. 5. Имущественные преступления.

-Первый в России военно-уголовный кодекс (изд. 25 апр. 1715), ставший 2-й частью Устава воинского 1716. Необходимость разработки А. в. была связана с формированием постоянной регулярной армии в России. Содержал перечень воинских преступлений и устанавливал меры наказания за эти преступления. За такие преступления, как, например, измена, уклонение от военной службы, невыполнение приказа и др., предусматривались жестокие наказания — битьё кнутом, шпицрутенами, ссылка на каторгу или смертная казнь. А. в. включал текст военной присяги, в которой упор сделан на осознание важности исполнения воинского долга, сохранения верности знамени и соблюдения твёрдой воинской дисциплины. В 1715 был также издан сборник военно-процессуального права — «Краткое изложение процесса или судебных тяжб» (3-я часть Устава воинского 1716).

2) В 18 и 19 вв. артикулом назывался параграф устава, постановления, а также ружейные приёмы.

Билет 48:

Во второй половине XVII в. основным источником права являлось Соборное уложение 1649 г. Но развитие социально-экономических процессов в этот период ускорилось, поэтому на свет появилась целая серия новых законов: Новоторговый устав (1667 г.), Новоуказанные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах (1669 г.), Новоуказанные статьи о поместьях (1676 г.) и др.

Огромный объем новых законов появился в царствование Петра I. За 1700–1710 гг. Петр I подписал 500 законов, за 1711–1720 гг. – 1238, за последующие пять лет – почти столько же. Для законодательства его времени было характерно следующее:

- оно стало менее казуальным и более четким по форме;

- ранее русское законодательство, в основном, было межотраслевым («Русская правда», «Псковская судная грамота», «Судебник Ивана III» и т.д.). Теперь началась отраслевая дифференциация законодательства;

- обязательной стала публикация законов;

- появился один из важнейших принципов правоприменительной практики – «закон не имеет обратной силы».

В царствование Петра I административно-полицейское право оформилось в самостоятельную отрасль. Ее рождение можно отнести к 1718 г., когда Петр I подписал «Пункты, данные генерал-полицмейстеру Девиеру для руководства».

Сам царь, бесцеремонно вторгался в мельчайшие детали жизни всех слоев общества. Он предписывал им, как правильно класть печи, обрабатывать кожи, пользоваться лечебными водами, сколько и кому можно «выкуривать» водки. Всем жителям новой столицы, в зависимости от достатка, царь предложил новые типовые проекты зданий, заставил их убирать улицы в четко обозначенное время. Исходя из противопожарных соображений, он обязал сельских жителей строить дома попарно, но не ближе 65 метров друг от друга. Ради этого же он повелел потолки в сенях и избах обмазывать глиной. Неугомонный царь перевернул вверх дном жизнь всех своих подданных. Вторжение в быт каждой социальной группы было столь велико, а реформы столь тяжелы, что Петр единственный среди русских монархов получил прозвище «Антихрист».

Билет 49

:Право собственности в этот период фактически было сужено до уровня владения. В любую минуту даже вотчинники по прихоти монарха могли лишиться своей собственности. Что касается помещиков, то их зависимость от государства была полной:

- клен, лиственница и сосны становились заповедными, и за их порубку виновные подвергались штрафам. За порубку дуба полагалась смертная казнь;

- в соответствии с указом 1714 г. «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ», ни закладывать, ни продавать «свои» земли они не имели права (продажа разрешалась лишь «по нужде» с уплатой больших процентов). Завещать «свою» недвижимость помещик мог только одному сыну;

- в 1719 г. добыча металлов и минералов на землях вотчинника объявлялась привилегией государства. Собственник земли при этом получал 1/32 от дохода государства;

- покупка новых земель была существенно усложнена, и до конца царствования Петра I основной формой приобретения имущества оставались пожалования;

- находившиеся в собственности частных лиц промышленные предприятия, считались собственностью государства.

Билет 50:

Царь-реформатор использовал все возможные способы для того, чтобы заставить служить как можно большее число людей. В частности, указом о единонаследии он ввел большие ограничения на получение наследия, как по закону, так и по завещанию. Отныне при завещании недвижимого имущества наследователь мог это сделать только какому-то одному родственнику. Во вводной части закона Петр объяснил цели своего нововведения:

- дробление имений при разделе, по его мнению, ведет к увеличению эксплуатации крепостных крестьян и, в конечном счете, сокращению налогов в казну, чего он не мог допустить;

- закон об обязательной воинской службе был принят еще в середине XVI в. Но Петру этого показалось мало, и он подкрепил закон Ивана Грозного своей экономической мерой. Запретив дробление имений, он лишал тем самым остальных наследователей источников существования, в результате они должны были жить на государственное жалование.

Этот великий реформатор увеличил также число членовредительских наказаний, например – прожигание языка (за богохульство). Увеличил число болезненных наказаний: битье шпицрутенами. Ввел каторжные работы.

Билет 51

:До царствования Петра I эта сфера общественных отношений регулировалась исключительно церковью. С вступлением же на престол Петра Алексеевича в России начала формироваться новая отрасль права – семейное право.

Исходя из интересов государства Петр стремился оттянуть время, когда молодые люди связывали себя узами брака. Поэтому он повелел поднять брачный возраст для женихов до 20 лет, для невест – до 15. А в армию тогда забирали в 15 лет.

Для офицеров обязательным условием вступления в брак стало разрешение начальства и знание арифметики и геометрии.

В брак запрещалось вступать психически больным людям (по терминологии указа от 6 апреля 1722 г. – «дуракам»).

Поводом для расторжения брака являлось:

- ссылка на каторгу;

- безвестное отсутствие одного из супругов;

- поступление в монашество;

- неизлечимая болезнь;

- покушение одного из супругов на жизнь другого;

- прелюбодеяние.

По указу 1714 г. над малолетними членами семьи устанавливалось опекунство. Оно длилось до совершеннолетия, которое для наследников недвижимого имущества наступало в 20 лет, а недвижимого – в 18. Опека могла быть установлена также над умалишенными или жестокими помещиками.

Билет 52:

Распространение розыскного процесса в ущерб обвинительному, начавшееся еще в XVI веке, продолжалось при Петре Великом . В 1697 г. было предписано ""суду и очным ставкам не быть, а ведать все дела розыском"". В 1716 г. было издано ""краткое изображение процессов"" (приложение к Воинскому уставу), заимствованное из немецких источников и вводящее следственный (инквизиционный) процесс. Собственное признание рассматривается как ""лучшее свидетельство всего света"", почему для исторжения у обвиняемого признания в больших размерах продолжает применяться пытка. В то же время был введен ревизионный порядок рассмотрения дел и учреждены особые должностные лица, наблюдавшие за ходом важнейших уголовных дел или собиравших необходимые доказательства. Указ ""о форме суда"", изданный в 1723 г., должен был применяться к делам уголовным, за некоторыми изъятиями; но в действительности ""суд по форме"" для уголовных дел не имел почти никакого значения. При составлении Свода Законов судопроизводственные законоположения времен Петра I и Екатерины II , измененные их преемниками, вошли во 2 книгу XV тома Свода. По Своду уголовный процесс делился на три части: следствие, суд и исполнение приговора. Следствие и исполнение принадлежали полиции, которая производила также и суд по маловажным проступкам. Следствие распадалось на предварительное и формальное. Суд, получив следствие, рассматривал, правильно ли оно произведено, в случае необходимости подвергал обвиняемого вторичным допросам, и затем, на основании собранного следователем письменного материала и в отсутствие подсудимого, постановлял приговор или мнение, руководствуясь указанными в законе правилами о силе доказательств, которые делились на совершенные и несовершенные. Одного совершенного доказательства было достаточно для признания осуждения несомнительным; несовершенные доказательства лишь в совокупности могли ставить совершенное доказательство. Если против подсудимого имелись некоторые улики, а полных доказательств виновности не было добыто, то подсудимый или оставлялся в подозрении - и тогда при открытии новых улик мог быть вновь привлечен к суду, - или отдавался под поручительство, также с оставлением в подозрении, или приносил очистительную присягу. Право обжалования было до крайности стеснено и заменено, в известных пределах, ревизией дела в высшей инстанции, или по требованию закона, или по разногласию между судом и начальником губернии.

Билет 53

Вокруг вновь образованных промышленных предприятий, мануфактур, приисков, шахт и верфей появлялись новые поселения городского типа, в которых стали формироваться органы самоуправления. Уже в 1699 г. Петр 1, желая предоставить городскому сословию, полное самоуправление по типу Запада, приказал учредить бурмистерскую палату. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало оформляться юридически городское сословие. В 1720 г. в Санкт-Петербурге был учрежден Главный магистрат, которому было поручено "ведать все городское сословие в России". По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стало делиться на регулярных граждан и "подлых" людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии: Первая гильдия - банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера. Вторая гильдия - ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы. Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Низший слой городского населения ("обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные") выбирал своих старост и десятских, которые могли доносить магистрату о своих нуждах и просить их об удовлетворении. По европейскому образцу создавались цеховые организации, в которых состояли мастера, подмастерья и ученики, руководимые старшинами. Все остальные горожане в гильдии не вошли и подлежали поголовной проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места проживания. Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры, прежде всего заботившиеся об увеличении числа плательщиков подушной подати, произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным принципам хозяйственной организации.

Подготовка «Жалованной грамоты городам» (полное название «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») началась в 1780 г. При ее подготовке были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, шведский Цеховой устав и положение о маклере, прусский Ремесленный устав, законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

«Жалованная грамота городам» была опубликована в апреле 1785г и состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Это вполне согласовывалось с идеей создания «среднего рода людей». Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией (с особой системой административного управления и видами занятий населения).

Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя, основывалось на трудолюбии и добронравии, являлось наследственной и связана с пользой приносимой мещанством отечеству. Принадлежность к мещанскому сословию не было естественным явлением, как например дворянство. Лишение мещанских прав и привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянства, в жалованной грамоте приводился полный список подобных деяний (например, за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний).

Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

К имущественным правам мещанства относились право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Все городское население делилось на 6 категорий:

- «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость:

- записанные в гильдии купцы (1 гильдия – с капиталом от 50 тыс. руб.; 2 гильдия – от 5 до 10 тыс. руб.; 3 гильдия – от 1 до 5 тыс. руб.);

- состоящие в цехах ремесленники;

- иностранные и иногородние купцы;

- иногородние и иностранные купцы;

- именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

- прочее посадское население.

Купцы 1 и 2 гильдии пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.

От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.

Права и обязанности регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах».

За городскими жителями, как и за дворянами, признавалось право корпоративной организации. Граждане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрации. Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось:

имущественным цензом – уплата годового налога не менее 50 рублей;

возрастным цензом – не моложе 25 лет.

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали по одному представителю от каждой категории.

В 1-ой половине 19 века Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране – все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям. Центральные органы власти и управления. Во главе громадного и разветвленного государственного аппарата по-прежнему стоял император, наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха. В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это был совещательный орган с узким составом членов. Государственный совет был учрежден царским манифестом в 1810 году и просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 года. Членами государственного совета (по должности или по назначению царя) являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, военных дел, дел гражданских и духовных, государственной экономики, дел царства Польского. Учреждена Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I в ней было создано шесть отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Особо известно III отделение, которому был придан статус жандармов. Вся страна была разбита на жандармские округа. Со 2-ой четверти 19 века законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах. «Собственная его Величества канцелярия» постепенно приобретала особое значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Роль Сената уменьшилась. За Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний. Тенденция дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата усиливалась. Коллегиальная система не обеспечивала нужное царизму управление страной. В начале 19 века в России на смену коллегиям пришли министерства. Два из них были новыми и не имели предшественников – это Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения. В соответствии с манифестом министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности. Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось. С созданием министерств начал оформляться и новый орган – Комитет министров. В 1812 году Комитет министров получил законодательное оформление. Временные комитеты являлись секретными, их создание практиковалось во 2-ой четверти 19 века. Местные органы управления в 1-ой половине 19 века почти не подвергались изменениям. В 1837-1838 гг. было упорядочено управление государственными крестьянами; в губерниях были учреждены палаты государственных имуществ; в уездах – окружные управления государственных имуществ, которым подчинялись выборные волостные правления. Судебные органы. В начале 19 века были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа. С 1808 года стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Армия продолжала служить классовым целям феодально-крепостнического государства – держать в повиновении и подавлять протест угнетенных масс трудящихся, выполнять важную роль в реализации внешней политики правящих кругов царской России. Армия строилась в основном на организационно-правовых началах. Усилились палочная дисциплина и муштра. Полиция. В связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы – станы – появилась специальная полицейская должность станового пристава. Специальные карательные органы. В России карательные функции в той или иной мере выполняли почти все звенья гос аппарата, в особенности армия, полиция и суд. В этот период для борьбы с крестьянскими волнениями и революционным движением был создан ряд особых карательных органов. В 1801 году Тайная экспедиция была упразднена, но в 1802 году создано Министерство внутренних дел, которое наряду с другими функциями возглавляло деятельность местных адм-полицейских учреждений. Тюрьмы были одним из орудий самодержавия в борьбе с революционным движением в стране. Несмотря на довольно разветвленную сеть тюрем, какого-либо законодательства о них долго не было, что усиливало произвол тюремщиков. Управление зависимыми народами. Территории, входившие в состав Росии, находились на разных ступенях соц-экономического развития. В конце 18 века царизм ликвидировал самостоятельность органов местного управления ряда окраин, которой они ранее располагали, и распространил на них губернскую реформу 1775 года. Местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами. Церковь. Основные преобразования по огосударствлению церкви были осуществлены в 1-ой половине 19 века. Организационная сторона этой политики предусматривала дальнейшее приведение коллегиального церковного аппарата в соответствие в общим уровнем централизации гос аппарата и перестройку на основе принципа единоначалия, но единоначалия не духовного лица, а светского чиновника – обер-прокурора Синода.

Задача систематизации законодательства была поставлена еще в начале XVIII в. Петром I. В 1720-1725 гг. работала Уложенная комиссия. Был подготовлен проект нового Уложения, текст которого так и не был принят в связи со смертью императора.

Работа над новым Уложением была продолжена Екатериной II. В 1767 г. ею была созвана Уложенная комиссия, в состав которой вошли представители различных сословий. К началу комиссии Екатериной II был подготовлен «Наказ», в котором, помимо декларации общих принципов управления государством, излагались принципы проведения кодификационной работы. Ставилась задача не просто пересмотреть старые законы, собрав их воедино, но выработать единое уложение на новых началах. Была разработана новая юридическая техника, основанная на западноевропейском опыте. Было предложено все правовые нормы разделить на «право общее» и «право особенное». «Право общее» должно было включать правовые нормы, регулирующие систему управления государством, порядок судо¬производства, основы судебной системы, основы уго¬ловного права, полицейской системы и благочиния и пр. «Право особенное» регулировало отношения между сословиями, права собственности, обязательственные и брачно-семейные отношения.

Комиссия собрала и систематизировала большое количество законов, однако, новое уложение составлено не было. Это объясняется как трудностями самой работы, так и нежеланием Екатерины II доводить ее до конца. Истинная цель императрицы состояла в изучении настроений в обществе, выраженных в наказах представителей сословий, работавших в комиссии. Принятие свода законов, ограничивающего высшую власть, не входило в планы императрицы.

Работа уложенной комиссии была приостановлена в связи с начавшейся войной с Турцией, а в 1774 г. комиссия была окончательно упразднена. В 1796 г. при Павле I вновь была возобновлена работа по созданию Уложения. Но теперь ставилась задача не про¬ведения кодификационной работы, а собрания воедино всех действующих законов. Комиссия подготовила 17 глав по уголовному судопроизводству, 9 глав по вотчинному праву и 13 — по уголовному.

В 1801 г. Александром I была создана новая комиссия по подготовке уложения, которая должна была руководствоваться следующими правилами:

— законы должны строиться на «непоколебимых основаниях права»;

— законы должны определять основы государственного строя (структуру и компетенцию государственных органов, права и обязанности подданных);

— законы должны определять основы судопроизводства и судоустройства;

— законы должны быть расположены по строгой системе.

Комиссии предстояло подготовить:

1) общие государственные законы, взяв за основу те действующие законы, которые «наиболее полезны для блага народа»;

2) законы о судоустройстве и судопроизводстве;

3) местные законы для тех частей государства, где не действовали общие законы.

Уложение должно было состоять из шести частей:

— «законы органические и коренные» определя¬ли правовой статус императора;

— «общие основания и начала права» — содержали общие понятия права (формы права, принципы его толкования, понятия лица, вещи, владения, собственности и др.);

— общие гражданские законы (лица, вещи, обяза¬тельства);

— уголовные законы и устав благочиния;

— способы исполнения и применения законов, законы о судоустройстве и судопроизводстве;

— местные законы для особых регионов страны. С 1808 г. работой по кодификации начал заниматься М.М. Сперанский, который преобразовал комиссию, разделив ее на Совет, правление и группу консультантов. После открытия Государственного совета в 1810 г. работа по систематизации законодательства была сосредоточена в Комиссии по составлению законов, входившей в состав Государственного совета. Под руководством М.М. Сперанского были подготов¬лены проекты трех частей гражданского уложения. Основные положения его были заимствованы из Гражданского кодекса Наполеона, что вызвало серь¬езную критику проекта. М.М. Сперанский вышел из состава комиссии, работу над законодательством возглавил Розенкампф. В 1813-1814 гг. были подготовлены новый проект Гражданского уложения, а также проекты Торгового и Уголовного уложений. Однако и они были отвергнуты при обсуждении в Государственном совете, которым было принято решение о составлении систематического свода действующих законов.

После смерти Александра I работа по систематизации была передана второму отделению Собственной его императорского величества канцелярии (1826 г.), фактическим главой которого стал М.М. Сперанский.

К этому времени было принято окончательное решение создавать не новое Уложение, а собрать воедино все существующие законы.

Подготовительным этапом к созданию Свода действующих законов была работа над Полным собрани¬ем законов Российской империи, В котором были собраны и расположены в хронологическом порядке все законодательные акты, изданные после Соборного уложения 1649 г. Сложность состояла в том, что после 1649 г. ни разу не осуществлялась ни одна публикация свода законов. В архивах было обнаружено свыше 2 тыс. актов, ранее нигде не публиковавшихся. Был составлен реестр отобранных актов, куда вошли законодательные акты, изданные верховной властью и прави¬тельственными органами, судебные решения, ставшие судебным прецедентом, толкования к законам и наиболее важные частные решения. Таких актов набралось свыше 50 тыс.

В 1830 г. Полное собрание законов Российской империи было подготовлено и опубликовано. Оно состояло из 40 томов законов и 6 томов приложений. В него вошли в хронологическом порядке все действующие и утратившие силу законы с 1649 г.

Одновременно велась работа над Сводом действующих законов.

При его составлении была использована следую¬щая юридическая техника:

— статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагались словами указа без изменений;

— статьи Свода, основанные на нескольких указах, излагались словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов;

— каждая статья сопровождалась ссылками на указы, не вошедшие в нее;

— при наличии противоречащих друг другу указов выбирался наилучший или более поздний;

— сложные тексты упрощались. Свод законов состоял из 8 разделов:

1) Основные государственные законы.

2) Учреждения: центральные, местные и устав государственной службы.

3) Законы правительственных сил: уставы о повин¬ностях, о податях и пошлинах, таможенный, монетный, гор¬ный, о соли, лесной, оброчных статей и счетные уставы.

4) Законы о состояниях.

5) Законы гражданские и межевые.

6) Уставы государственного благоустройства: духовных дел, иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный, путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи.

7) Уставы благочиния.

8) Законы уголовные.

Свод законов включал лишь действующие законы, которые делились на основные группы в соответствии с наличием, по замыслу М.М. Сперанского, двух право¬вых порядков: государственного (разделы 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8) и гражданского (разд. 5). Впервые гражданское право было выделено в отдельную отрасль. Формаль¬ного выделения других отраслей не было произведе¬но, однако структура Свода свидетельствует о том, что сложились отрасли права: государственное, гражданс¬кое, административное, уголовное.

Каждая статья Свода сопровождалась комментарием, не имевшим, однако, силы закона.

В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской империи в 15 томах, а в 1835 г. он был вве¬ден в действие. В последующие годы неоднократно производилось его переиздание.

Билет 56:

Полицейский характер крепостнического государства

наглядно подтверждался тем, что почти 2.3 статей Уложения содержал восьмой

раздел «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и

благочиния»8, наиболее полный из всех двенадцати разделов. Нормы Уложения

были направлены на защиту феодальной государственности, классовых интересов

и сословных привилегий дворян-помещиков, интересов верхов нарождающейся

буржуазии, подчеркивали бесправие и приниженное положение простого народа9.

Уложение 1845 года о наказаниях уголовных и исправительных состояло из

2224 статей. Его структура такова: 12 разделов, распадающихся на главы,

некоторые главы – на отделения, отделения – на отделы. Достаточно четко

прослеживалось деление закона на общую и особенную части (впервые общие

понятия уголовного законодательства были выделены в самостоятельный раздел

в Своде законов Российской Империи). Первый раздел Уложения «О

преступлениях, проступках и наказаниях вообще» представлял собой общую

часть уголовного кодекса. Он состоял из 5 глав, первая из которых («О

существе преступлений и проступков и о степенях вины») включают институты,

относящиеся к учению о преступлении. Последующие три главы («О наказаниях»,

«О определении наказаний по преступлениям», «О смягчении и отмене

наказаний») содержали институты учения о наказании. Глава пятая («О

пространстве действия постановлений сего уложения») включала нормы о

действии уголовного закона в пространстве. «Из всех разделов Уложения

первый – юридически наиболее совершенный и современный для той эпохи

(многие его положения характерны для буржуазного уголовного права).

Исключение составляла система наказаний, типичная для феодального права,

откровенно сословная, прямо закрепляющая правовое неравенство»10.

Даже по прошествии полутора столетий, с позиций сегодняшнего дня,

видно, что нормы и институты общей части уголовного кодекса, и особенно

учение о преступлении, разработаны на весьма высоком уровне. Некоторые же

положения по своей сущности являлись более либеральными и прогрессивными по

сравнению даже с действующим законодательством.

Билет57

: Гражданское право, наконец-то, было систематизировано: М.М. Сперанский изложил его в X томе Свода законов.

Вещное право состояло из следующих институтов: право собственности, владения и сервитутов. Поскольку социальная система России оставалась сословной, то и ограничений пользоваться этим правом было достаточно много:

- значительные земельные угодья не признавались частной собственностью,

- земельные наделы государственных и удельных крестьян не могли отчуждаться,

- выделяться из общины крестьяне не могли,

- крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя,

- ограничения касались и дворянских поместий: преимущество при продаже имели члены данной фамилии. Продолжал действовать и майорат, при котором земельные владения передавались только старшему сыну,

- ограничивалась правоспособность и дееспособность евреев,

- поляки не могли приобретать, брать в залог и арендовать землю в 9 западных губерниях.

Обязательственное право возникало из договоров и деликтов.

Свод законов регулировал отношений сторон пол договору найма (для домашней прислуги, батраков и другие виды работ).

Получил в это время договор товарищества.

Билет 58:

Судебный процесс носил инквизиционный характер. На судебном заседании один из членов суда или секретарь зачитывали дело. Обвиняемый играл роль объекта, слова не получал. Свидетели и эксперты обычно в суд не вызывались. Дела по незначительным преступлениям рассматривались полицейскими чинами. А по тяжким уголовным преступлениям суд первой инстанции направлял его для утверждения в палату уголовного суда.

При недостаточном объеме улик суд в большинстве случаев не выносил оправдательного приговора, а оставлял человека под подозрением. Для крестьян и мещан это могло означать выселение в Сибирь по приговору местных обществ.

Билет59

: Из проведенных Александром II реформ наиболее радикальной была судебная (1864 г.). Судебную реформу желали больше, чем крестьянскую, так как в ней были заинтересованы все, кроме судейских чиновников, имеющих доход от неправосудия и не желавших новых порядков. Сторонником судебной реформы выступал император Александр II и его брат Константин Николаевич, который придерживался радикальных взглядов.

Для дореформенного суда характерна множественность судебных органов, сложность и запутанность процессуальных требований, невозможность порой определить круг дел, который должен подлежать рассмотрению того или иного судебного органа. Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий. Волокита и бюрократизм принимали ужасающий характер. Взяточничество было явлением обыденным, так как большинство судебных чиновников рассматривали свою должность как средство наживы и бесцеремонным образом брали взятки со всех обращавшихся в суд. Низкая грамотность судей вообще и юридическая в частности обусловливала фактическое сосредоточение всего дела правосудия в руках канцелярских чиновников и секретарей. В дореформенном суде господствовала розыскная форма судопроизводства. Процесс проходил в глубокой тайне. Все это вызывало всеобщее недовольство существовавшей судебной системой. В 1856 г. образованному обществу было очевидно, что провести судебную реформу изолированно, без решения коренных вопросов общественной жизни не получится. Главным вопросом был крестьянский. Реформировать государственный механизм, юстицию невозможно было без отмены крепостного права. Судебная реформа невозможна была без проведения крестьянской реформы, но и "благополучный" исход крестьянской реформы, по которой освободившиеся 22 млн крестьян получили гражданские права, был невозможен без учреждения нового правосудия.

Судебная реформа 1864 г. впервые в России вводила гласный, бессословный и независимый от администрации суд, основанный на принципе состязательности сторон. Был учрежден институт следователей, адвокатура, присяжные заседатели, определявшие виновность или невиновность подсудимого. Душой судебной реформы был С.И. Зарудный, государственный деятель, возглавивший комиссию по подготовке судебной реформы. В эту комиссию входили: Д.А. Ровинский, Н.И. Стояновский. Сторонником преобразований судебной системы был и министр юстиции Д.Н. Замятнин.

По этой реформе страна была разделена на судебные округа. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями или городской думой на три года, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Для апелляции дел, рассмотренных мировым судом, собирался съезд мировых судей. Общий суд состоял из следующих инстанций: окружной суд и судебная палата. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские иски и уголовные дела с участием присяжных заседателей. Судебные палаты рассматривали апелляции по делам окружного суда и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат был высшей судебной инстанцией и мог отменять решения всех судов, поданные на кассацию.

Новое судопроизводство строилось на всесословных началах. Однако для крестьян сохранялся особый (волостной) суд, что было отступлением от принципа всесословности. Новые судебные уставы вводили институт "присяжных поверенных", адвокатуру и институт судебных следователей. Председатели и члены окружных судов и судебных палат, присяжные поверенные, их помощники и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование. Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи – Сенатом. После этого они не могли быть уволены или отстранены от должности на какое-то время, а лишь в случае совершения какого-либо уголовного преступления, но и тогда решение об отстранении от должности выносил суд. Таким образом, вводился важный принцип несменяемости судей

Для производства уголовных дел вводился институт присяжных заседателей. Двенадцать присяжных заседателей определялись жеребьевкой по списку, составленному из представителей всех сословий. Присяжным заседателем мог стать любой российский подданный 25–70 лет, не менее двух лет проживший в уезде. К участию в суде присяжных не допускались лица, подвергшиеся общественному осуждению, исключенные из службы по суду, несостоятельные должники. Чтобы попасть в список кандидатов в присяжные заседатели, требовался имущественный ценз, он был не так высок (200 руб. в год), но значительная часть крестьянства не могла отвечать этому требованию. Общие списки присяжных утверждались губернатором, только после этого по жребию отбирались очередные заседатели. Приговор суда присяжных подлежал кассации только в Сенате. Присяжные руководствовались здравым смыслом, жизненным опытом и совестью. Это создавало заслон судебному произволу.

Александр II испытывал к судебной реформе непростые чувства: признав ее необходимость, он опасался ее последствий. Однако за новым судом была серьезная общественная поддержка. В 1863 г. в преддверии судебной реформы был принят закон об отмене телесных наказаний и клеймении преступников. Отменялись наказания плетьми и шпицрутенами. Сохранялись розги для крестьян, нижних чинов, ссыльных и каторжных (для последних было сохранено и наказание шпицрутенами).

Билет 60:

Земская реформа была проведена в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской империи крепостного права. Причина введения органов местного самоуправления – негодное состояние дорог. Впервые упоминание о земской реформе связано с 25 марта 1859 г., когда высочайшим повелением государя были окончательно определены основные положения будущего устройства всего местного хозяйственно-распорядительного управления – принцип самостоятельности органов местного самоуправления. Земская реформа проводилась на основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях». 1864 Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах); реформа устанавливала регулирование капиталов, имущества и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т. д. Выделялись исполнительные и распорядительные органы самоуправления. Распорядительным органом в этот период времени является уездное земское собрание. Во главе его стоял местный предводитель дворянства. Выборы в органы местного самоуправления поводились по 3-м куриям: 1) крупные землевладельцы (имущественный ценз – 100 минимальных крестьянских наделов); 2) представители сельских обществ; 3) городские избиратели (имущественный ценз – 15 тыс. руб. в год). Формировались губернские собрания из представителей земских собраний. Исполнительные органы на местах – земские и губернские управы. Управы состояли из председателя и двух членов. Городская реформа была проведена в 1870 г., в результате которой было введено городское управление. Причины городского самоуправления – необходимость административно-хозяйственного управления в городе. 16 июля 1870 г. было принято «Городовое положение». С этого момента было положено начало городской реформе. Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой). Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Городской голова назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге – императором. Кандидаты в городскую думу должны были отвечать возрастному цензу (25 лет) и имущественному. Этот ценз определялся по куриям налогоплательщиков. Курии налогоплательщиков: наибольшая часть налогов; на треть меньше; еще на треть меньше. Не могли быть выбраны в земские органы власти осужденные лица, отрешенные от должности, подследственные либо лишенные духовного сана. Компетенция городских учреждений: 1) назначение выборных должностных лиц; 2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и т. п.); 3) управление городским имуществом; 4) городская недвижимость; 5) кредиты-займы. Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т. п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. Распределением бюджетных средств ведал губернатор.

Билет 61:

Проводившиеся контрреформы не были доведены до конца, а некоторые из планировавшихся мер так и не осуществились, так как реакционные меры объективно противоречили потребностям общественного развития страны. Несмотря на то, что основной акцент во внутренней политике делался на откровенную реакцию, предпринимались и некоторые либеральные шаги. Это обусловливалось тем, что Александр III и его окружение своей главной задачей считали укрепление Российского государства и стабилизацию общества, частично осознавая, при этом, объективную необходимость в прогрессивных мерах.

Укрепление общины, консервация патриархальности русского крестьянства сковывали его хозяйственную инициативу, затрудняли вхождение в рынок, что, в итоге, способствовало накоплению "горючего материала" в деревне.

Попытка укрепить дворянство не привела к желаемым результатам т.к. противоречила общему ходу социально-экономического развития страны. Более того, защита дворянства становилась препятствием на пути его буржуазной эволюции, консервировало в нем традиционалистские черты, порождало "иждивенчество", что мешало ему трансформироваться в соответствии с требованиями времени.

Земская контрреформа не только не ослабила либеральную оппозиционность земств, но даже и усилила ее, т.к. увеличила представительство, в первую очередь, либеральных дворян, отличающихся своей большей общественной активностью. В итоге, обострились отношения между центральной и местными властями.

Меры, принятые в области образования и печати и направленные на изоляцию интеллигенции, ограничение сфер ее деятельности, не достигли поставленных целей, но вызывали скрытое и все нараставшее недовольство образованной части общества, которое со временем вырвалось наружу и стало одним из факторов кризиса начала ХХ в.

Охранительная полицейская политика подрывала престиж самодержавия в различных слоях общества, вызывала у них раздражение, вылившееся в острый общественно-политический кризис начала ХХ в.

В целом, свертывание реформ, направленных на комплексную модернизацию страны, реакционный курс, проводимый в социально-политической сфере и не отвечающий потребностям ускоренного развития экономики, обостряли противоречия в стране и стали одним из факторов структурного кризиса начала ХХ в.

62.

Главным источником Гражданского права – Свод законов РФ. К конце 19 века был подготовлен проект гражданского уложения, но не был утвержден. Складывается понятие « юридическая ответственность». Юридические лица делились на публичные, частные ,соединённые лица, учреждения. Вещи по закону делились на движимые и недвижимые .

Виды движимых вещей:

-родовые(по роду)

-раздельные

-потребляемые

-заменимые

-тленные

-изъятые из оборота.

Виды недвижимых вещей:

-благоприобретенные

-принадлежности

-нераздельные

-не потребляемые

-незаменяемые

-нетленные

-не изъятые из оборота

Собственность-власть, установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц посторонних владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом вечно и постоянно.

Срок исковой давности для защиты права собственности устанавливался в 10 лет.

Свод законов Российской империи – плод систематизации, проведенной сотрудниками Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии под общим руководством М. М. Сперанского. Свод законов был составлен к 1832 г. и состоял из 15 томов, включавших только действующие узаконения. Все статьи Свода законов Российской империи содержат ссылки на соответствующие акты из Полного собрания законов Российской империи. Свод законов Российской империи получил статус закона с 1835 г.

Для каждой статьи Свода законов Российской империи составлялся комментарий, который носил значение толкования, но не имел силы закона.

Затем последовало 2 полных (1842 г., 1857 г.) и 6 неполных (1833 г., 1876 г., 1885 г., 1886 г., 1887 г., 1889 г.) изданий обновленного Свода законов Российской империи.

Развитие гражданского права проходило на основе кодификации старых форм права, что, соответственно, не могло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел. Помимо этого, крестьяне, которые не имели торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц, еврейского и польского населения.

Распоряжение землей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом. Продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роду.

В сфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции, уровень юридической техники был невысоким, что, соответственно, отразилось на терминологии: юридическое лицо определялось как «сословие лиц», сервитут определялся как «право участия частного», правоспособность и дееспособность не разграничивались.

Право собственности определялось следующим образом: «Собственность – власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно» (ч. 1, т. X Свода законов Российской империи). Право собственности могло быть приобретено путем дарения, пожалования, выдела, завещания, наследования, приращения, присоединения, смешения вещей, переработки, мены, купли-продажи, других договоров и обязательств, вследствие давности «спокойного, бесспорного и непрерывного» владения в течение 10 лет, оккупации (для движимых вещей).

Билет 63:

Обязательственному праву были известны договоры мены, купли-продажи, запродажи (т. е. договор о будущей продаже), поставки, дарения, имущественного найма или проката (в отношении недвижимости употреблялся термин «аренда»). Максимальный срок аренды был, за редким исключением, 36 лет. Известен был и договор безвозмездного пользования, именуемый ссудой. Достаточно подробно регулировался договор займа, закон ограничивал максимальный размер процентов — 12. Содержались в ч. I т. Х Свода законов и нормы, регулировавшие отношения, получившие особое распространение в эпоху капитализма: договоры подряда, личного найма, товарищества, страхования.

Гражданское право помимо обязательств из договоров знало, конечно, и обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения.

Особое место в гражданском праве занимало авторское и промышленное право. Объектом авторского права являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме (книги, речи, лекции и т. п.). Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок. К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак. Закон от 28 июня 1912г. установил, что, несмотря на право изобретателя в течение 15 лет пользоваться своим изобретением, в случае государственной необходимости право на изобретение или усовершенствование могло быть принудительно отчуждено.

Билет 64:

Некоторые изменения произошли в наследственном праве . Законом 1912 г. были расширены права женщин — наследниц по закону. Как известно, по русскому праву наследники призывались по очереди. В первую очередь призывались наследники по прямой нисходящей. До 1912 г., если среди наследников были и сыновья и дочери, наследство делилось таким образом, чтобы сыновьям досталась большая часть. Новый закон отменил это правило, уравняв дочерей с сыновьями в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах. При наследовании недвижимого имущества за городской чертой доля дочерей была увеличена до 1/7. Внебрачные дети могли по закону 1902 г. наследовать только благоприобретенное (т е. неродовое) имущество матери. Во вторую очередь к наследованию призывались боковые родственники, но минуя восходящих. По закону, действовавшему до 1912 г., сестра при братьях не наследовала. Закон 1912 г. установил порядок наследования сестер при братьях аналогично наследованию дочери при сыновьях.

Билет 65:

Семейное право. Основные институты семейного права, сложившиеся еще в XVIII — XIX вв., продолжали действовать и в начале XX в., но некоторые изменения произошли и в этой отрасли права. Так, изменилось правило о местожительстве супругов. Местожительство семьи определялось местожительством мужа. Закон от 14 марта 1914г. установил возможность раздельного проживания, если для одного из супругов совместная жизнь представляется невыносимой. До этого существовал порядок принудительного возвращения.

Закон 1902 г. предоставил некоторые права внебрачным детям, но существа их бесправного положения этот закон не изменил. Внебрачный ребенок мог требовать от отца пропитания, получал некоторые права на наследование после матери. Этот закон допускал усыновление внебрачных детей.

Билет 66:

Уголовное право. Законом от 14 ноября 1914 г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. По этому закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока.В обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916г. был принят указ об изменении Воинского устава о наказаниях за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы, который ужесточал уголовную ответственность за эти виды преступлений. Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Лица, совершившие побег к неприятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.

Билет 67

Реформой 1864 года была установлена следующая система судов. Суды избираемые судами - местные суды. Общие суды с назначаемыми судьями - окружные суды и судебные палаты. Прокурорский надзор осуществлялся обер-прокурорами, прокурорами и их товарищами. Мировые судьи, участковые и почетные, избирались сроком на три года уездными земскими собраниями и городскими думами из числа лиц, проживающих в данной местности, имеющих определенный возрастной, обра-зовательный, служебный и имущественный ценз. Имущественный ценз определялся недвижимой собственностью не менее чем в 15 тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу. Апелляционной инстанцией для мировых судей был уездный въезд мировых судей. Окружной суд учреждался на несколько уездов и состоял из председателя и членов суда. Рассмотрению данного суда подлежала большая часть уголов-ных и гражданских дел. Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института - адвокатуры (присяж¬ных поверенных). Большую роль играли адвокаты в уголовном процессе. Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах, в процессе по разрешению суда и по доверенности одной из сторон, могли участвовать и частные поверенные. Последние, как правило, были представителями иму¬щих классов. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных по-веренных. Важное юридическое значение имело введение нотариата. В за-дачи нотариата входило удостоверение различных деловых бумаг, оформ-ление сделок, а также различных актов. Стали действовать нотариальные кон-торы в губернских и уездных городах. Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей происходило в том случае, если подсудимому угрожало наказание с лишением или ограничением прав состояния, если такого наказания не угрожало, то дела рассматривались в составе трех коронных судей. Коллегия присяжных состояла из 12 человек. Присяжные заседатели из-бирались из местных обывателей всех сословий: во-первых, состоящих в Рус-ском подданстве; во-вторых, имеющих не менее 25 и не более 70 лет от роду; в-третьих, жительствующих не менее двух лет в данном уезде, где происходило избрание в присяжные заседатели. Не подлежали внесению в списки Присяжных заседателей: • священнослужители, монашествующие; • все военные чины, гражданские чиновники, которые находятся в войсках; • учителя народных школ. Решения суда присяжных считались окончательными и могли быть обжа-лованы только в Сенат. Судебная палата являлась судом второй инстанции, апелляционной ин-станцией, судом первой инстанции по делам о государственных, должностных преступлений и преступлений против порядка управления. Состав суда: гу-бернские и уездные предводители дворянства, городской голова, волостной старшина. Правительствующий сенат рассматривал в кассационном порядке решения уездного съезда мировых судей, окружных судов, судебных палат, яв-лялся судом первой инстанции по особо важным преступлениям, и апелляци-онным судом по делам, рассмотренным судебной палатой в качестве суда пер-вой инстанции. Анатолий Федорович Кони - виднейший русский юрист, ученый, литера-тор, писал, что реформа внесла новые начала в нашу народную жизнь. Она пробудила в обществе силы, не находившие себе дотоле применения, она по-служила нравственной школой народу и стала вызывать в обществе стремление к правосудию и уважению к человеческому достоинству. Система наказаний согласно Уставу о наказаниях налагаемых мировыми судьями: выговоры, замечания, внушения, денежные взыскания не свыше 300 рублей, арест не свыше 3 месяцев. В период буржуазных реформ стал вопрос о телесных наказаниях. В 1863 году отменялись наказания шприцрутенами, плетьми, кольцами и нало-жение клейма. Судебная реформа 1864 года дала мощный толчок развитию судоустрой-ства и судопроизводства в России.

Наступил XX век, а вместе с ним череда потрясений – революций и войн. Попытки царского режима воспрепятствовать нарастающему всестороннему кризису в обществе не принесли успеха. В то же время появившиеся идеи революционного преобразования находят понимание у части населения страны, что и предопределило крах системы старого порядка.

С отречением 3 марта 1917 года императора Николая II от престола прекратило свое существование российское самодержавие. Страна встала перед историческим выбором – какой путь государственно-политического устройства избрать.

Февральская революция 1917 года открыла историческую перспективу свободного демократического развития. Однако ситуация развивалась так, что в стране сложился режим двоевластия. Летом 1917 года Россия оказалась перед выбором одного из путей власти: через учредительное собрание, которое готовило Временное правительство или через Советы.

25 октября (7 ноября) 1917 года после вооруженного захвата резиденции Временного правительства – Зимнего дворца - и ареста министров этого правительства, власть окончательно переходит в руки Советов рабочих и солдатских депутатов.

5 января 1918 года по требованию большинства наиболее влиятельных политических партий состоялось Учредительное собрание, избранное в ноябре 1917 года. Партия большевиков имела в нем 24% мест. Собрание должно было определить характер и пути дальнейшего развития России. Но в ночь на 7 января 1918 года декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета оно было распущено за отказ признать Советы в качестве единственных органов власти.

Основные контуры советской государственности были закреплены в первой конституции Российской Советской Федеративной социалистической республики (РСФСР), принятой летом 1918 года. Она вобрала в себя опыт законотворческой деятельности предшествующего периода. Ведь еще до принятия конституции были разработаны и приняты многие декреты, устанавливающие основы нового государственного и общественного устройства, национальное равноправие с гарантированным правом каждой нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства были провозглашены основные демократические права и обязанности трудящихся и установлены их основные гарантии. В этих целях были изданы декреты «О печати», «О восьмичасовом рабочем дне», «О народном просвещении», «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», «О праве отзыва делегатов», «Об отделении церкви от государства» и др. Составной частью конституции явилась «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». В этом документе было закреплено установление диктатуры пролетариата и переход всей власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также утверждены все проведенные ранее меры, в том числе отмена частной собственности на землю, установление рабочего контроля. Здесь же законодательно закреплены принципы советской федерации.

Несмотря на некоторые временные ограничения демократических прав и свобод для отдельных слоев населения, нельзя не признать, что первые годы Советской Власти ознаменовали собой такой громадный скачек в развитии демократии для народа, какого не знала история за все времена существования российской государственности.

В годы гражданской войны (1918 – 1922 гг.) государственное строительство характеризуется резким ограничением демократических начал, распространением принуждения и революционного насилия.

Составной частью противостояния стала иностранная интервенция, задачей которой было расчленение страны и недопущение возрождения независимой России. Это подтолкнуло, образовавшиеся в результате крушения империи, самостоятельные республики к созданию военно-политического, а затем и военно-хозяйственного союза.

К концу 1922 года сложились объективные и субъективные предпосылки для их объединения. И 30 декабря 1922 года было провозглашено новое государство – Союз Советских социалистических республик (СССР).

Дорога к единому союзному государству оказалась сложной и противоречивой. Большевикам, нужно отдать им должное, пришлось немало потрудиться в интересах сплочения народов бывшей российской империи, чтобы создать новое государство на постимперском пространстве.

Особенно активно этот процесс развивался в конце 1921 года и в течение 1922 года. В самой правящей партии, не говоря уже о ее национальных отрядах, не было единых взглядов на образование нового государства. И.В.Сталин, считавшийся тогда одним из заметных специалистов в национальном вопросе, выдвинул идею «автономизации», т.е. создание единого федерального государства с явными тенденциями к унитаризму. Суть проекта сводилась к тому, чтобы обеспечить добровольное объединение в рамках РСФСР на правах автономии всех советских республик.

Однако эта идея встретила серьезные возражения со стороны республик Закавказья, особенно Грузии, а также Украины и др. Развернулась острая борьба по вопросу о будущем советском государстве. В этих условиях была найдена новая формула – все республики входили в состав союза на равных условиях. Применительно к тем конкретно-историческим условиям это было наиболее прагматичное и отвечающее интересам народов предложение. Оно вскоре получило широкую поддержку.

Важным этапом в развитии советской государственности и национально-территориального устройства стало принятие в 1936 году Конституции СССР, которая закрепила федеральную систему, состоящую из разных субъектов.

По своему содержанию, по провозглашенным правам и свободам человека, конституция СССР была огромным шагом вперед. При негативном отношении значительной части населения России к эпохе 30-х – 50-х годов, следует, однако отметить, что такого Основного закона страна еще не знала.

Конституция преобразовала Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся; закрепила дальнейшую демократизацию избирательной системы, отменив все ограничения избирательных прав, установив всеобщее избирательное право; выборы стали равными, открытыми, прямыми.

Вместе с тем, конституция 1936 года не расширяла возможностей избирателей в выборе депутатов, ушли в прошлое производственный и территориальный принцип формирования Советов, отменялись съезды советов. Вместо съезда советов высшим органом власти стал Верховный Совет – двухпалатный парламент советского типа.

Событием мировой исторической значимости стала победа советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. централизованное управление всеми сферами общественной жизни страны позволило сконцентрировать природные, экономические и людские ресурсы на самых важных участках борьбы с врагом и, тем самым, благодаря героизму и самоотверженности народа, одержать победу.

После войны существенно изменилось и международное положение страны, социализм превратился в мировую систему. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние СССР. В этих условиях на повестку дня встал вопрос разработки новой конституции СССР. Разработка проекта началась в 1947 году, однако осуществить задуманное тогда не удалось. Разработка новой конституции началась лишь спустя 30 лет.

После смерти Сталина в 1953 году, который руководил страной без малого 30 лет, его наследник Н.С.Хрущев пытался реформировать государственное устройство СССР. Но его противоречивые и двойственные реформы (1956 – 1964 гг.) носили порой разрушительный характер и таили в себе опасность для самой системы управления страной. В результате он был отстранен от управления страной своими же соратниками.

На смену ему пришел Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев.

С середины 60-х до середины 80-х годов никаких принципиальных изменений государственное устройство и система государственного управления в СССР не претерпела.

К маю 1977 года был подготовлен проект новой Конституции СССР.

Советская государственность получила дальнейшее развитие. Провозглашено, что вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющих политическую основу страны. Правда, в статье 6 Конституции закреплялось, что «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы является Коммунистическая партия Советского Союза».

Социалистическая собственность на средства производства в форме государственной общенародной и колхозно-кооперативной собственности составляли основу экономической системы страны.

Несмотря на то, что Конституция 1977 года явилась высшим достижением социалистической демократии, многие ее положения были просто плодом теоретических изысканий, оторванных от реальной жизни. Чувствовалось забеганиевперед как в определении зрелости общества, так и перспектив его прогресса.

Прошло не более 10 лет после принятия Конституции и на повестку дня были поставлены вопросы реформирования, а затем и капитальной перестройки политической системы общества.

Реформирование началось с выработки новой структуры высшей государственной власти в стране и изменения избирательной системы. Был принят новый закон о выборах и внесены изменения в Конституцию.

Высшим органом государственной власти становится съезд народных депутатов с широкими полномочиями. Съезд народных депутатов формировал Верховный Совет. Исполнительные органы власти формировались под контролем съезда и Верховного совета.

Выборы проводились на альтернативной основе.

Созданная система оказалась плохо управляемой. На повестку дня встал вопрос о ее дальнейшем реформировании. Был введен институт президента. Первым Президентом Советского Союза стал М.С.Горбачев.

В конце 80-х годов в ходе реформирования советской государственности, остро встали вопросы национально-государственного устройства страны. Были выдвинуты идеи демократизации общественной жизни, развития гласности, обновления государства, расширения прав союзных республик.

Начало реформирования политической системы привело к ослаблению руководящей роли КПСС и ослаблению государства как такового. Быстро стали набирать силу центробежные силы.

1989 – 1991 гг. стали годами трагедии для многих народов страны. Обагрились кровью межнациональных конфликтов Средняя Азия, Закавказье, Прибалтика. Самыми популярными лозунгами стали «Независимость» и «суверенитет». Наступил «парад суверенитетов». Процесс разрушения советской формы государственности приобрел катастрофический характер. Ни отказ от ст.6 Конституции СССР, ни введение в политическую систему таких конструкций как съезд народных депутатов, институт президентства не остановили нарастание противоречий, не сняли остроту кризиса.

Предпринимавшиеся попытки спасти союзное государство путем «Огаревских встреч» к политическим результатам не привели. Новоогаревские собеседники были больше озабочены собственным имиджем, чем интересами Великой страны.

В середине 1991 года всеобщий кризис охватил Советский Союз.

19 – 21 августа часть союзного руководства во главе с вице-президентом Г.И. Янаевым путем объявления чрезвычайных мер попытались остановить распад страны, но эта попытка потерпела неудачу.

8 декабря 1991 г. главы Республики Беларусь, РСФСР и Украины заявили о создании содружества Независимых Государств. В заявлении говорилось: «мы, Республика Беларусь, РСФСР и Украина, как государства – учредители Союза ССР, подписавшие союзный договор в 1922 году, констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

История перестройки, которая так славно началась в 1983 году, так громко объявившая о себе в 1985-м и так стыдливо скончавшаяся в декабре 1991-го вошла в историю и в сознание людей.

Начало нового этапа развития российской государственности связано с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации. Россия получила возможность встать на путь становления и развития демократического государства, обеспечения свободы экономической деятельности, реализации равноправия всех граждан, безусловного осуществления ими своих обязанностей перед Родиной.

Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Государст-венное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Этому способствовало то, что правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуа-зии - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомст-венных комиссий. Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группа-ми правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых орга-низационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать раз-личные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, то есть мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабо-чими и предпринимателями. Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться осо-бые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной думой и утвер-ждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению; отстранять директо-ров и управляющих государственных и частных предприятий, ревизовать торговые и промыш-ленные предприятия всех видов и секторов. Особые совещания по топливу со временем выделились из системы совещаний по обо-роне, взяв на себя функции распределения топлива между потребителями, установления секве-стра (ареста без конфискации) на предприятия, реквизиции топлива (принудительный выкуп по фиксированным ценам). Особые совещания по продовольствию проводили проверку наличия продуктов и в слу-чае необходимости - их реквизицию. Особые совещания по перевозкам устанавливали порядок принудительного пользования транспортом и помещениями в государственных и общественных целях. Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединяться в заводские совещания. Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами, стали созда-вать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили: оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медика-ментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям и посредни-чество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, за-ключаемые разными земствами между собой. Действующие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономическую политику: ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введе-нии нового налога на прибыль, они подчинили себе деятельность центрального военно-промышленного комитета, отдельных военно-промышленных комитетов и Земгора. Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. По действующему законодательству таксы на сырье и продо-вольствие могли устанавливаться городскими управами, поскольку производство находилось в частных руках, государство не могло регулировать рынок методом "товарных инвентаризаций". У него не было ни запасов продовольствия, ни разветвленного аппарата, поэтому оставался лишь метод репрессии, "административно-командный". При таксировке цены устанавливались государством не на основе себестоимости про-дукции, а с учетом рыночных цен. Фиксированные цены устанавливались в местных пределах (губернии, и города) и способствовали деформированию рынка Февральским указом 1915 г. командующим войсками предоставлялось право: запрещать вывоз из вверенного им района продовольственных запасов, устанавливать фиксированные цены и осуществлять меры по рек-визиции (когда товаровладельцы отказывались продавать по установленным ценам). Твердые цены устанавливались Особыми совещаниями и в отличие от такс вводились законодательным путем и во всероссийском масштабе. В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверст-ки, устанавливаемой уполномоченными Особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на пятнадцать процентов ниже твердых. Устанавливалась карточная система для на-селения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни ру-ки, карточки лимитировались. В мае 1915 г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которо-го входили: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установ-ление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные эко-номические органы. В годы войны происходили частные,, перемены в составе высшего эшелона власти, за это время сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, три министра, четыре обер-прокурора Синода, три министра иностранных дел, четыре минист-ра земледелия, три министра путей сообщения. В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: пре-рывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в сабо-таже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

Билет 70:

В государственном аппарате на местах произошли более крупные изменения, чем в центре. Здесь происходило два процесса - децентрализация (вследствие ослабления государственного аппарата и местнических устремлений буржуазии) и демократизация - под сильным давлением снизу. Были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников, полицейские и жандармские должности и управления. Упраздненные должности заменялись комиссарами Временного правительства. В первые дни революции на местах в противовес Советам буржуазия создавала комитеты общественных организаций, которые сотрудничали с комиссарами.

Значительно расширились полномочия земских и городских органов самоуправления. Были учреждены волостные земские собрания (с управами как исполнительными органами). Волостные и уездные земские учреждения стали избираться всеобщими прямыми и равными выборами с тайным голосованием. Старые волостные крестьянские учреждения (сход, суд, правление) упразднялись. Руководил всей системой земских учреждений Всероссийский земский союз.

В городах с населением свыше 150 тыс. человек были учреждены районные думы (и их управы) как органы самоуправления.

21 апреля был учрежден Главный земельный комитет, а также губернские, уездные и волостные земельные комитеты. Члены местных комитетов частично избирались земскими собраниями и думами, в остальном командировались ведомствами. Основная задача этих комитетов состояла в том, чтобы предотвратить стихийное решение земельного вопроса крестьянами, затянуть процесс всякими проволочками и согласованиями.

На местах стихийно создавались продовольственные комитеты, которые 2 апреля были закреплены как местные органы Министерства земледелия. Первоначально их задачей была борьба со спекуляцией и оказание помощи голодающим, а в сентябре они втянулись в политическую борьбу (срывали политику твердых цен).

Новым институтом местной власти стали учрежденные в июне комиссары труда, при которых действовали фабрично-заводские инспектора. В ведении комиссаров находились создаваемые на предприятиях примирительные камеры из представителей рабочих и администрации. Если трудовой конфликт не решался в примирительной камере, он передавался в третейский суд, составленный поровну из рабочих и предпринимателей.

После Октябрьского переворота неотложной задачей было подавление очагов сопротивления большевистскому правительству. Керенский и генерал П.Н.Краснов с отрядом в 700 казаков двинулись к Петрограду. В столице меньшевики и эсеры, в основном из числа членов городской думы, создали Комитет спасения родины и революции, объявивший себя высшим органом власти в городе. Он готовил восстание, приурочив его к моменту наступления казаков. Однако в его распоряжении оказались только юнкера, которые были разбиты силами большевиков. Казаки Краснова были остановлены в Гатчине многотысячным отрядом моряков. Сам Керенский, чудом избежав плена, некоторое время скрывался у знакомых и в середине 1918 г. покинул Россию. Большевиков ожидали и другие неприятности - забастовали государственные служащие, прекратили работу все министерства и банки. Еще более опасным было требование исполкома профсоюза железнодорожников (Викжель) о создании правительства из представителей всех социалистических партий. В противном случае Викжель угрожал забастовкой. Некоторые умеренные большевики, в т.ч. председатель ВЦИК Каменев, В.И.Ногин, А.И.Рыков, А.В.Луначарский, также склонялись к этому, полагая, что одним большевикам власть не удержать. Каменев не верил в возможность победы социалистической революции в России раньше, чем на Западе. Большевистскую власть он считал фикцией, не имеющей опоры в массах, а предложение Викжеля - спасением. По предложению Каменева ВЦИК высказался за переговоры. Переговоры с Викжелем, меньшевиками и эсерами вели Каменев и Зиновьев, которые согласились на созданиесоциалистического правительства, на замену Ленина лидером эсеров Черновым. Ленин допускал участие в переговорах только с целью выигрыша времени, необходимого для проведения перевыборов и изменения состава Викжеля. Он решительно выступил против формирования коалиционного правительства с меньшевиками и эсерами. Получив поддержку в ЦК партии, Ленин ультимативно потребовал от умеренных прекратить переговоры. Каменев и его сторонники подали в отставку. Пост председателя ВЦИК занял Я.М.Свердлов. Умеренные протестовали не долго: видя укрепление и распространение Советской власти, они вернулись на руководя-щие должности, и в дальнейшем Каменев и Зиновьев во всем поддерживали Ленина. Инцидент с Викжелем был исчерпан, большевистское правительство устояло. После того, как были отбиты первые атаки, основной задачей большевиков стало разрушение прежних властных структур и создание новой системы государственной власти. Для Ленина и его соратников проблема власти была основной, и этим они прежде всего отличались от других партий. Хорошо зная радикализм масс и помня собственные обещания, большевики не могли не считаться с социально-экономическими требованиями трудящихся, продолжали делать ставку на активность масс, развивали их революционный энтузиазм. Особенно это успешно делалось в разрушительных целях под выдвинутым ими лозунгом «грабь награбленное!» Через крестьянские комитеты и волостные Советы крестьяне сами делили помещичьи земли. Вопреки ожиданиям, в руки крестьян перешло всего лишь 17,2 млн. десятины земли. Летом 1918 г. с помощью комитетов бедноты был осуществлен новый передел земли, приведший к отнятию у кулаков до 50 млн. десятин земли, т.е. почти в три раза больше, чем у помещиков. В городах ставка делалась на рабочий контроль, установление контроля за производством со стороны фабзавкомов и профсоюзов, перераставший во многих случаях в рабо-чее управление. С середины ноября 1917 г. началась национализация предпри-ятий. Были проведены и общедемократические мероприятия: отменены сословия, прежние чины, церковь была отделена от государства, приняты декрет о гражданском браке, декрет о 8-часовом рабочем дне, решения по жилищному вопросу, позволившие рабочим занимать пустующие квартиры и подселяться в дома и квартиры буржуазии. В принятой 2 ноября 1917 г. «Декларации прав народов России» провозглашались национальное равенство и право народов на самоопределение вплоть до образования самостоятельных государств. Для страны, 57% населения которой составляли нерусские народы, «Декларация...» имела большое политическое значение, но большевики руководствовались лишь тактическими соображениями - заручиться поддержкой нерусских народов в революционном процессе. Обнародование документа способствовало быстрому распаду Российской империи. Кроме того, как считает Л.И.Семенникова, «национальные районы не принимали лозунга Советской власти», а советский выбор был «выбором большинства русских и русскоязычных» в ходе революции и гражданской войны. Поэтому развал шел прежде всего там, где не было или было мало русских, следовательно, и большевистской, советской власти. В декабре 1917 г. была признана независимость Финляндии, в принципе - и Украины, а в 1918 г. провозглашали свою независимость Литва, Латвия, Эстония и Белоруссия, возникли республики Грузия, Азербайджан и Армения.

Советское государство создавалось Лениным как традиционное русское деспотическое государство. Кроме того, как образец была использована большевистская партия с ее крайним централизмом руководства, железной дисциплиной, единой идеологией, отсутствием свободы выражать собственное мнение и т.д. Эти черты партии были перенесены на государство: установилась диктатура, ликвидирована многопартийность, демократические права и политические свободы, утвердилась единая большевистская доктрина как новое религиозное верование. Ленин явился основателем закрытого общества, где не суще-ствовало в полной мере общественного мнения, оно целенаправленно форми-ровалось и управлялось сверху. «Заговорщическая партия до 1917 г., - пишет Д.Волкогонов, - перенесла свои антидемократические методы на государст-во...». Здесь сказались и личностные качества вождя, новая революционная мораль у большевиков, которая была менее гуманной, не стесняющейся никакой жестокостью. По словам Н.Бердяева, «Ленин - антигуманист, так и антидемократ. В этом он человек новой эпохи, эпохи не только коммунистических, но и фашистских переворотов». Аналогичным образом характеризовал действия большевиков и И.Бунин, который в своих «Окаянных днях» писал, что «сатанинская сила» большевиков состояла в том, что «они сумели перешагнуть все пределы, все границы дозволенного...». Создавая новый госаппарат, большевики меняют акцент: от ставки на революционные массы переходят к жестким, силовым, репрессивным методам руководства. К весне 1918 г. путем запугивания отдачей под суд, конфискацией имущества им удалось сломить саботаж чиновничества, которое стало предлагать свои услуги советскому государству. 7 декабря 1917 г. была создана, по выражению Д.Волкогонова, «российская гильотина революции» - Все-российская чрезвычайная комиссия (ВЧК) при Совете Народных Комисаров (СНК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем, создавались губернские ЧК, чекисты получили права внесудебной расправы, и их численность к концу гражданской войны достигла 100 тыс. человек. Как известно, царская политическая полиция была очень сильной структурой, но ЧК Н.Бердяев назвал «несравненно более тираническим, чем институт жандармов старого режима». Важнейшим направлением деятельности Советского правительства стала борьба с политическими противниками и инакомыслящими. Принятый уже 27 октября 1917 г. по инициативе Ленина декрет о печати положил начало удушению оппозиционной прессы. За первые два месяца было закрыто около 150 газет. 28 ноября СНК объявил кадетов «партией врагов народа», последовали аресты ее лидеров. Борясь с саботажем, выискивая «врагов народа», власти создавали атмосферу психологического и физического террора вокруг буржуазии и интеллигенции. Большевики одновременно вынуждены были и маневрировать, искать союзников. Они, наконец, добились согласия левых эсеров участвовать с большевиками в коалиционном правительстве, и 9 декабря семь их представителей вошли в СНК. Имея большинство в крестьянских Советах, левые эсеры обеспечили поддержку ими Советского правительства, тем самым создали большевикам опору среди крестьянства, помогли решать проблему Учредительного собрания. Левые эсеры стали «союзниками напрокат», «палочкой-выручалочкой» для большевиков. Созыв Учредительного собрания был заветной целью либералов и революционеров, начиная с XIX века. Его выборы были намечены Временным правительством на середину ноября. Большевики вынуждены были подчеркивать временный характер своей власти - до Учредительного собрания. Первые в истории России всеобщие и равные выборы состоялись в назначенные сроки и дали следующий состав депутатов: эсеры - 40,6%, меньшевики - 2,8%, другие социалистические партии - 15%, национальные партии - 8%, кадеты - 4,6%, конфессии, кооперативы, казаки и правые - 6,1%, большевики - 22,9%. Итоги выборов отразили специфику политического развития России: слабость массовой базы либерализма, мощные позиции социалистических сил, связанные с общинно-уравнительными «инстинктами» и радикализмом масс - 81% голосов. Но большевики проиграли выборы. Большевикам, судя по всему, не удалось настроить против Учредительного собрания ни один коллектив завода или воинской части. Зато Преображенский и Семеновский полки, дивизион броневиков Измайловского полка были готовы защищать парламент с оружием в руках. Некоторые эсеры считали это единственно возможным путем сохранения парламента. Другие эсеры предлагали в день его открытия провести перед Таврическим дворцом вооруженную демонстрацию верных эсерам частей. Однако ЦК эсеров назначил на 5 января мирную демонстрацию. Ночью верные большевикам рабочие авторемонтных мас-терских вывели из строя эсеровские броневики. Демонстрацию в поддержку Учредительного собрания большевики встретили огнем. Было убито 12 чело-век. Лишь подавив выступления, установив полный контроль в городе, окружив Таврический дворец войсками, открыли Учредительное собрание.

Заседание проходило в присутствии пьяных красногвардейцев, солдат и матросов, вооруженных винтовками и пулеметами, нацеленными на выступавших. По разработанному сценарию Учредительному собранию было предложено принять составленную Лениным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», тем самым признать власть Советов. За нее голосовали только большевики, и она не прошла. Воспользовавшись отказом принять «Декларацию...», большевики и левые эсеры покинули дворец. Без них Учредительное собрание приняло резолюции: объявило себя верховной властью, Россию - республикой, землю - всенародным достоянием, призвало начать переговоры о всеобщем мире. Начальник караула А.Г.Железняков потребовал закрыть заседание, заявив, что «караул устал». На следующий день постановлением ВЦИК Учредительное собрание было распущено, дворец блокирован войсками. Страна, уставшая от войны и революции, не реагировала на это событие. Многочисленные депутаты уехали в провинции и возглавили вооруженную борьбу с Советской властью. Разгон Учредительного собрания вновь показал нежелание большевиков сотрудничать даже с социалистическими партиями, образовать с ними коалиционное правительство и осуществлять демократические преобразования. Тем самым было заявлено о намерении укреплять диктатуру пролетариата, дальше подавлять права и свободы населения. Разгон парламента стал вторым шагом по глобализации гражданской войны после Октябрьского переворота. III съезд Советов рабочих и солдатских депутатов одобрил разгон Учредительного собрания и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а 13 января 1918 г. были объединены Советы рабочих и Советы крестьянских депутатов. В России была создана единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Дальнейшая централизация власти, свертывание демократии для рабочих и крестьян привели к падению роли Советов. На VII съезде РКП(б) была сформулирована установка на перераспределение функций от Советов к партии. Весной и летом 1918 г. во многих Советах побеждали меньшевики и эсеры, и эти Советы разгонялись силой. Теперь уже репрессии применялись не только против эксплуататоров, но и против трудящихся, которых стали обвинять как носителей «мелкобуржуазной стихии». В условиях сужения социальной базы большевиков единственным средством удержаться у власти для них стали репрессии и насилие. В сфере производства вместо рабочего управления предприятиями вводились жесткая централизация, единоначалие, диктатура отдельных лиц. В сфере распределения вместо регулирования, налаживания товарообмена с деревней, большевики с их предубеждением против рынка и стремлением к бестоварному социализму, ужесточили хлебную монополию и ввели в мае 1918 г. продовольственную диктатуру. В новой системе власти, широко применявшей диктаторские методы, становым хребтом являлась партия, ее аппарат. Все другие институты политической системы - Советы, профсоюзы, кооперативы, молодежные и другие организации функционировали под строгим контролем партийного аппарата, выполняли его директивы. Советы играли лишь декоративную роль. И властью была не диктатура пролетариата, а диктатура большевистской партии, осуществляемая партийным аппаратом - ЦК партии, затем Политбюро ЦК. Ленин как вождь партии принимал единоличные решения, оформлял их как декреты Советов. Формирование Советского государства завершилось принятием новой конституции РСФСР 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов. Она провозглашала диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства, переход основных средств производства в собственность народа, равноправие наций, задачу строительства социализма и т.д. Таким образом, Советское государство неограниченностью власти и бесправным положением населения напоминало абсолютную монархию дореволюционной России. В нем марксистская идеология заменила религию, а политика в своей сути оставалась самодержавной и имперской. Как всякое деспотическое государство, оно действовало теми же методами - ложью и насилием, являющимися одновременно и признаками военно-полицейского государства.

Конституция РСФСР 1918г.

На основании решений Третьего Всероссийского съезда Советов 1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК была создана Конституционная комиссия под председательством Я.М. Свердлова. С июня 1918 г. окончательным редактированием проекта занималась комиссия во главе с В.И. Лениным.

Первая Советская Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 г. на Пятом Всероссийском съезде Советов. Конституция состояла из 6 разделов и 90 статей.

Первый раздел Конституции включал в себя Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В Декларации определялась социальная сущность советского государства, как государства «диктатуры пролетариата». Россия провозглашалась Республикой Советов и федерацией национальных республик. Закреплялась отмена частной собственности на землю, национализация банков, всеобщая трудовая повинность.

Во втором разделе («Общие положения Конституции РСФСР») закреплялись некоторые права и свободы трудящихся, которые рассматривались в контексте идей классовой борьбы и диктатуры пролетариата. Предусматривалось лишение прав лиц, опасных для Советского государства.

В третьем разделе определялись компетенция и порядок формирования центральных и местных органов власти. Высшим органом государственной власти провозглашался Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Он мог рассматривать любые вопросы. Только съезд Советов имел право изменять Конституцию и ратифицировать международные договоры. В перерывах между съездами высшей властью в стране наделялся Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который был как законодательным, так и исполнительно-распорядительным органом. Он избирался из числа делегатов съезда численностью не свыше 200 человек. Создавался Президиум ВЦИК, статус которого в Конституции четко не определялся. Общее управление делами республики осуществляло правительство – Совет народных комиссаров (СНК), которое формировалось ВЦИК и отвечало перед ним и Всероссийским съездом Советов. Правительство получило право издавать законы. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

В четвертом разделе закреплялись нормы избирательного права. Избирательная система носила ярко выраженный классовый характер. Конституция предоставляла избирательные права только трудящимся, но исключала равное представительство рабочих и крестьян. Так, при выборах на Всероссийский съезд Советов в городах один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, а в губерниях – от 125 тысяч жителей. Рабочие в данном случае получали очевидное преимущество. Прямыми были выборы только в сельские и городские Советы, а делегаты всех последующих уровней избирались в результате многоступенчатых выборов.

Пятый раздел Конституции был посвящен бюджетному праву, а последний, шестой, раздел устанавливал государственную символику – герб и флаг РСФСР.

Итак, для советской системы органов власти, закрепленной в Конституции, были характерны непризнание принципа разделения властей и множественность законодательных органов. С одной стороны, система была основана на таких демократических принципах как выборность, сменяемость, подотчетность органов власти. С другой стороны, деятельность советских органов направлялась и контролировалась партийными органами, хотя в Конституции напрямую не говорилось об особой роли правящей партии.

На федеративных принципах строились и экономические взаимоотношения между республиками.

16 сентября 1922 г. Президиум ЦИК Белорусской Республики рассмотрел представленный Наркоматом земледелия Белоруссии проект Постановления об образовании специального (резервного) семенного фонда и постановил: «О создании резервного семфонда Белорусской Республики договориться с Президиумом ВЦИК».

Развитие экономических и культурных связей между Российской Федерацией и Белоруссией в соответствии с Союзным договором от 16 января 1921 г. характеризовалось централизацией во всех областях государственно-правовых отношений между ними.

Об этом свидетельствуют многочисленные акты органов государственной власти и управления Российской Федерации и Белоруссии, регулировавшие данные отношения.

В дипломатической и внешнеполитической сферах можно говорить о том, что заключение союзного договора стало основой и дипломатического союза России и Белоруссии. Если пользоваться языком того времени, был «образован единый дипломатический фронт советских республик».

Наиболее заметную роль в дипломатическом союзе республик сыграли представление и защита Российской Федерацией прав и интересов Белоруссии на общеевропейской финансово-экономической конференции в Генуе. В соответствии с подписанным сторонами Протоколом от 22 января 1922 г. РСФСР и Белоруссия предпринимали совместные действия на международной арене и на основании других соглашений между ними.

Этот дипломатический союз действовал и в период Лозанской конференции (1922—1923 гг.), где российская делегация также отстаивала интересы Белоруссии.

Кроме того, имело место присоединение Белоруссии к договорам и соглашениям, ранее заключенным Российской Федерацией с другими государствами.

Так, 10 ноября 1922 г. Совет Народных Комиссаров Белорусской Республики постановил санкционировать подписанный председателем Совнаркома А.Г.Червяковым документ о распространении на Белоруссию Раппальского соглашения между Россией и Германией.

Тогда же Совет Народных Комиссаров Белорусской Республики принял Постановление о присоединении к соглашению между Российской Федерацией и Дальневосточной Республикой по паспортному вопросу.

Союзный договор между Россией и Белоруссией был ратифицирован высшими представительными органами государственной власти обеих республик и стал правовым оформлением их военно-хозяйственного союза.

Обе стороны в дальнейшем стремились к неуклонному проведению Союзного договора в жизнь.

В рамках Союзного договора 1921 г. федеративные государст-венно-правовые отношения между Белоруссией и Россией продолжали развиваться по многим направлениям. Договор стал юридической базой для различных соглашений, заключавшихся как между высшими органами государственной власти, так и между органами государственного управления обеих республик. В условиях военно-хозяйственного союза республик органы государственной власти и управления России все в большей степени становились органами формировавшейся в тот период федерации.

Особый интерес и актуальность для современного развития интеграции России и Белоруссии представляет анализ процесса формирования общей правовой си-стемы и единого правового пространства союза двух республик. Важным моментом в развитии федеративных государственно-правовых отношений между Российской Федерацией и Белорусской Республикой было широкое использование (заимствование) последней законодательных и иных нормативных актов России.

С точки зрения юридической формы этот процесс использовал различные механизмы и процедуры, среди которых можно выделить:

Прямое заимствование Белоруссией нормативно-правовых актов РСФСР. Речь идет о том, что значительное количество нормативных актов РСФСР вводилось в действие на территории Белоруссии без каких-либо изменений и дополнений со стороны высших органов государственной власти и управления Белоруссии. Среди актов РСФСР, введенных в действие на территории Белоруссии специальным решением сессии ЦИК Белоруссии, особо следует отметить Уголовный кодекс РСФСР. Президиумом ЦИК Белорусской Республики было подтверждено Постановление Сов-наркома России о взносах на страхование по временной нетрудоспособности и на дополнительные виды обеспечения.

Устранение противоречий и коллизий между российскими и белорусскими законами, особенно в том случае, если российский закон принимался после издания соответствующего акта Белоруссией.

Другим механизмом формирования единого правового пространства было использование Белоруссией нормативно-правовых актов России в качестве, если воспользоваться современным юридическим языком, «модельных законов». В подобных случаях нормативно-правовые акты России использовались в качестве основы соответствующих актов Белоруссии, изданных по аналогичному вопросу правового регулирования.

* * *

Следует особо отметить, что первая белорусская Конституция — Конституция БССР 1919 г. — построена по модели Конституции РСФСР 1918 г.

Таковы были правовые механизмы, позволившие на основе исторических возможностей и, чтобы там ни говорили, стремления народов к единению в тяжелейшую историческую эпоху начала 20-х годов поэтапно подойти к объ-единению России и Белоруссии вместе с другими народами прежней Российской Империи в единое союзное федеративное государство.

Своеобразие развития нормотворческого процесса в Белорусской Республике свидетельствовало об укреплении и дальнейшем развитии юридической базы федеративных государственно-правовых отношений между Российской Федерацией и Белоруссией.

Экономическое объединение завершило в основном процесс развития многосторонних государственно-правовых связей между Россией и Белорусской Республикой. К середине 1922 г. на повестку дня встал вопрос о дополнении военного, экономического и дипломатического союза республик союзом политическим.

30 декабря 1922 г. открылся I Всесоюзный съезд Советов, утвердивший Декларацию и Союзный договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Белоруссия вместе с Россией, Украиной и Закавказьем выступила в качестве государства — учредителя Союза ССР. Образование Союза ССР стало логическим завершением развития федеративных государственно-правовых отношений между Российской Федерацией, Белоруссией и другими республиками. В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов завершил оформление Союзного государства как Федерации совет-ских республик, приняв Конституцию Союза ССР, составной частью которой выступил Договор об образовании Союза ССР.

Таковы были правовые механизмы, учитывавшие стремление народов к единению в тяжелейшую историческую эпоху начала 20-х годов поэтапно подойти к объединению России и Белоруссии вместе с другими народами прежней Российской Империи в единое союзное федеративное государство.

Предпосылки образования СССР

Перед раздираемым последствиями гражданской войны молодым государством остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы. В то время на долю РСФСР приходилось 92% площади страны, население которой в дальнейшем составило 70% новообразованного СССР. Оставшиеся 8% делили между собой республики Советов: Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, которая объединила в 1922 году Азербайджан, Грузию и Армению. Также на востоке страны была создана Дальневосточная республика, управление которой происходило из Читы. Средняя Азия на тот момент состояла из двух народных республик - Хорезмской и Бухарской.

Этапы образования СССР

С целью усиления централизации управления и концентрации ресурсов на фронтах гражданской войны, РСФСР, Белоруссия и Украина в июне 1919 года объединились в союз. Это дало возможность объединить вооружённые силы, с введением централизованного командования (Реввоенсовет РСФСР и Главнокомандующий РККА). От каждой республики были делегированы представители в состав государственных органов власти. Соглашение также предусматривало переподчинение некоторых республиканских отраслей промышленности, транспорта и финансов соответствующим наркоматам РСФСР. Это государственное новообразование вошло в историю под названием «договорная федерация». Её особенностью было то, что российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. При этом коммунистические партии республик вошли в состав РКП(б) всего лишь как областные партийные организации. Возникновение и нарастание конфронтации. Всё это в скором времени привело к возникновению разногласий между республиками и центром управления в Москве. Ведь делегировав свои основные полномочия, республики лишились возможности самостоятельно принимать решения. При этом официально декларировалась независимость республик в сфере управления. Неопределённость в определении границ полномочий центра и республик послужила возникновению конфликтов и неразберихи. Иногда государственные органы власти выглядели нелепо, пытаясь привести к единому знаменателю народности, о традициях и культуре которых ничего не знали. Так, например, необходимость существования предмета по изучению Корана в школах Туркестана породило в октябре 1922 года острое противостояние между ВЦИК и Наркоматом по делам национальностей. Создание комиссии по взаимоотношениям РСФСР и независимых республик. Решения центральных органов в сфере экономики не находили должного понимания у республиканских властей и нередко приводили к саботажу. В августе 1922 года, с целью кардинально переломить сложившуюся ситуацию, Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б) рассмотрели вопрос «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик», создав комиссию, в состав которой вошли республиканские представители. Председателем комиссии был назначен В. В. Куйбышев. Комиссия поручила И. В. Сталину разработать проект «автономизации» республик. В представленном решении предлагалось включить в состав РСФСР, с правами республиканской автономности Украину, Белоруссию, Азербайджан, Грузию и Армению. Проект был отправлен республиканским ЦК партии на рассмотрение. Однако это было сделано лишь для того, чтобы получить формальное утверждение решения. Учитывая значительные ущемления прав республик, предусмотренные этим решением, И. В. Сталин настаивал на не применении обычной практики опубликования решения ЦК РКП(б) если оно будет принято. Но требовал обязать республиканские ЦК партий неукоснительно воплотить его в жизнь. Создание В.И.Лениным концепции государства на основе Федерации. Игнорирование независимости и самоуправления субъектов страны, с одновременным ужесточением роли центральных органов власти были восприняты Лениным как нарушение принципа пролетарского интернационализма. В сентябре 1922 года он предложил идею создания государства на принципах федерации. Первоначально предлагалось такое название - Союз Советских Республик Европы и Азии, позже было изменено на СССР. Вхождение в союз должно было стать осознанным выбором каждой суверенной республики, основанным на принципе равноправности и независимости, при общих органах власти федерации. В. И. Ленин считал, что многонациональное государство необходимо строить, опираясь на принципы добрососедства, паритетности, открытости, уважительности и взаимопомощи.

«Грузинский конфликт». Усиление сепаратизма. Тогда же в некоторых республиках возникает крен в сторону обособленности автономий, усиливаются сепаратистские настроения. Например, ЦК компартии Грузии наотрез отказался оставаться в составе Закавказской Федерации, требуя принятия республики в союз как самостоятельного субъекта. Яростные полемики по этому вопросу между представителями ЦК партии Грузии и председателем Закавказского крайкома Г. К. Орджоникидзе закончились взаимными оскорблениями и даже рукоприкладством со стороны Орджоникидзе. Результатом политики жёсткой централизации со стороны центральных органов власти стала добровольная отставка ЦК компартии Грузии в полном составе. Для расследования этого конфликта в Москве была создана комиссия, председателем которой был назначен Ф. Э. Дзержинский. Комиссия стала на сторону Г. К. Орджоникидзе и подвергла жестокой критике ЦК Грузии. Этот факт возмутил В. И. Ленина. Он неоднократно пытался осудить виновников столкновения, чтобы исключить возможность ущемления независимости республик. Однако прогрессирующая болезнь и междоусобица в ЦК партии страны не позволили ему довести дело до конца.

Год образования СССР

Официально дата образования СССР – это 30 декабря 1922 года. В этот день на первом съезде Советов были подписаны Декларация о создании СССР и Союзный Договор. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. В Декларации были сформулированы причины и определены принципы объединения республик. Договором разграничивались функции республиканских и центральных органов власти. Государственным органам Союза вверялись внешняя политика и торговля, пути сообщения, связь, а также вопросы организации и контроля финансов и обороны. Всё остальное принадлежало к сфере управления республик. Высшим органом государства был провозглашен Всесоюзный съезд Советов. В период между съездами главенствующая роль отводилась ЦИК СССР, организованному по принципу двухпалатности - Союзный Совет и Совет Национальностей. М. И. Калинина избрали председателем ЦИК, сопредседателями - Г. И. Петровский, Н. Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Правительство Союза (Совнарком СССР) возглавил В. И. Ленин.

Значение образования СССР

Финансовое и экономическое развитие Объединение республик в Союз дало возможность аккумулировать и направить все ресурсы на ликвидацию последствий гражданской войны. Это способствовало развитию экономики, культурных отношений и позволило начать избавляться от перекосов в развитии отдельных республик. Характерной чертой становления национально ориентированного государства стали усилия правительства в вопросах гармоничного развития республик. Именно для этого с территории РСФСР в республики Средней Азии и Закавказья были перемещены некоторые производства с обеспечением их высококвалифицированными трудовыми ресурсами. Проводилось финансирование работ по обеспечению регионов путями сообщений, электричеством, водными ресурсами для орошения в сельском хозяйстве. Бюджеты остальных республик получали дотации от государства. Социальное и культурное значение Принцип построения многонационального государства на основе единых стандартов оказал позитивное влияние на развитие в республиках таких сфер жизнедеятельности, как культура, образование и здравоохранение. В 20-30-х годах повсеместно в республиках строятся школы, открываются театры, развиваются средства массовой информации и литература. Некоторым народам учёными разработана письменность. В здравоохранении делается упор на развитии системы медицинских учреждений. Например, если в 1917 году на весь Северный Кавказ приходилось 12 клиник и всего 32 врача, то в уже 1939 году только в Дагестане наличествовало 335 врачей. При этом 14% из них были из состава исконной национальности.

Причины образования СССР

Образование СССР произошло не только благодаря инициативе руководства коммунистической партии. На протяжении многих веков формировались предпосылки для объединения народов в единое государство. Гармоничность объединения имеет глубокие исторические, экономические, военно-политические и культурные корни. Бывшая Российская империя объединила 185 национальностей и народностей. Все они прошли общий исторический путь. За это время сложилась система экономических и хозяйственных связей. Они защищали свою свободу, впитывали в себя лучшее из культурного наследия друг друга. И, естественно, не испытывали враждебности друг к другу. Стоит учесть, что в то время вся территория страны была окружена враждебно настроенными государствами. Это тоже не в меньшей степени повлияло на объединение народов.

Положительные и негативные стороны объединения республик. Объединение в одно многонациональное государство не противоречило интересам народов, населявших территорию страны. Консолидация в Союз позволила молодому государству занять одну из ведущих позиций в геополитическом пространстве мира.

Билет 75:

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско- процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диапозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному назначению"). Это давало судьям большой простор для толкования закона.

В гражданском кодексе РСФСР выделялись следующие разделы:

общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право.

Кодекс разграничивает понятия гражданской правоспособности и дееспособности. Гражданская правоспособность трактуется как способность иметь гражданские права и обязанности. Дееспособность понимается как способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме с достижением совершеннолетия, т.е. с достижения 18-летнего возраста

Сделки делились на односторонние и взаимные. Сделки могли совершаться на словах и в письменной форме. Сделки, совершенные в письменной форме, делились на:

простые;

засвидетельствованные;

нотариальные (совершенные в нотариальном органе и внесенные в нотариальную актовую книгу).

В ГК РСФСР речь идет о трех видах прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога. ГК РСФСР различает следующие виды собственности: государственную, кооперативную, частную.

В основе права застройки лежит договор, который должен быть совершен в нотариальном порядке.

Предметом залога могло выступать всякое имущество, не изъятое из оборота, а также долговые требования и право застройки.

Договор залога совершался в письменной форме.

Обязательственное право. ГК Различал следующие виды договоров: имущественный найм, купле-продажа, мена, займ, подряд, поручительство, договор поручения, договор товарищества, договор страхования.

Билет 76: Становление основ Советского гражданского права

Уже в первые недели после революции коренным образом изменились общественные отношения. Это обусловило существенные изменения как в содержании, так и в структуре российского права. Гражданское право стало отраслью, в наибольшей степени отразившей произошедшие изменения в экономических отношениях. Были подвергнуты пересмотру основные институты: вещное, обязательственное, наследственное право. Послереволюционное законодательство упоминало лишь две формы собственности: государственную и частную (кооперативная собственность являлась разновидностью государственной). Все граждане имели одинаковую правоспособность. Дееспособность юридических лиц была ограничена. Государство стремилось овладеть командными высотами в экономике, поставить промышленность под свой контроль. Это осуществлялось путем уничтожения капиталистической собственности посредством проведения национализации. В собственность государства перешли стратегически важные и наиболее ценные объекты. Первым декретом, положившим начало ликвидации частной собственности, стал Декрет «О земле», согласно которому частная собственность на землю, леса, недра, воды отменялась, они становились всенародным достоянием. Земля изымалась из гражданского оборота, сделки по ней запрещались. В продолжение этой политики 14 дек. 1917 г. СНК принял Декрет «О запрещении сделок с недвижимостью». Этим декретом приостанавливались «какие бы то ни были сделки по продаже, покупке, залогу и т.п. всех недвижимостей и земель в городах».[1] Для развития политики национализации III Съезд Советов принял Декрет «О социализации земель». Он подтверждал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса и устанавливал, что право пользования землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом. Затем национализация развернулась в промышленности. К объектам социалистической собственности были отнесены национализированные заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, средства связи, крупные сельскохозяйственные предприятия и основной жилой фонд в городах. Национализировались как отдельные предприятия, так и целые отрасли. В результате такой политики к лету 1918 г. был создан огромный фонд государственной собственности, включавший ¾ всех предприятий промышленности.[2] В процессе поэтапной национализации была упразднена частная собственность на банки (дек. 1917 г.), на недвижимость в городах (авг. 1918 г.), на промышленные предприятия (май 1918 г.), на торговые предприятия и страховые компании (нояб. 1918 г.), на средние и мелкие предприятия (нояб. 1920 г.). По декретам, изданным в нояб. 1918 г. и июне 1919 г., достоянием республики могли объявляться научные, литературные, музыкальные и художественные произведения, а также изобретения. Государство защищало новую, социалистическую собственность и в то же время целенаправленно ограничивало способы приобретения частной собственности. В апр. 1918 г. Декретом ВЦИК «Об отмене наследования» отменялись все виды наследования по закону и по завещанию. Основным владельцем как движимого, так и недвижимого имущества умершего становилось государство. Переживший супруг или ближайшие родственники получали в собственность имущество стоимостью до 10 тыс. руб. Далее был принят Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г., ограничивший дарение и передачу имущества стоимостью 10 тыс. руб. – данные операции с имуществом стоимостью свыше 10 тыс. руб. считались недействительными. В авг. 1918 г. был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах». Право частной собственности на все без исключения участки, как застроенные, так и не застроенные, находящиеся в пределах городских поселений, отменялось. Одновременно с этим проводилось ограничение гражданского оборота путем введения государственной монополии: на торговлю хлебом и сельскохозяйственными машинами (фев. 1918 г.), на внешнюю торговлю (апр. 1918 г.) и т.д. Монополия на внешнюю торговлю позволила установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов заграницу. Также было монополизировано распределение ткани, обуви, спичек, ниток и т.д. Введение нормированного распределения продуктов по продовольственным карточкам также ограничивало гражданский оборот. Для снабжения продовольственными товарами все население было разбито по нормам снабжения на несколько категорий – по признакам классовой принадлежности и характеру выполняемой работы. Летом 1918 г. была введена продовольственная разверстка, в соответствии с которой крестьяне были обязаны сдавать государству «излишки» сельскохозяйственной продукции без какой-либо компенсации. В начальный период развития советского права не было систематизированного гражданского законодательства, существовали лишь отдельные декреты, инструкции и постановления. Но уже на начальном этапе были попытки разработки гражданского кодекса, который должен был регулировать достаточно широкий круг отношений, возникающих в управлении промышленным производством, остальные же разделы данного кодекса были мало развитыми. Он должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Но этот документ так и остался лишь на стадии разработки. В результате всех мер, предпринятых Советским правительством, произошло резкое сокращение гражданского торгового оборота. Натуральный продуктообмен стал вытеснять денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Сужение базы рыночных отношений привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.

Билет 77

:Гражданский кодекс 1922 г. Кодекс различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособные граждане и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц, при этом государственным предприятиям предоставлялся ряд преимуществ. Особую группу юридических лиц составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет.

В исключительной собственности государства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги. Допускался широкий круг объектов кооперативной собственности, во многих отношениях она приравнивалась к государственной. Частная собственность допускалась только на мелкие предприятия и строения.

Кодекс регламентировали различные виды договоров, в том числе купли-продажи, мены, займа, поручительства, поручения и доверенности, товарищества; восстанавливался договор дарения. При этом государство устанавливало монополию на внешнюю торговлю. Свобода заключения договоров, особенно между юридическими лицами, была существенно ограничена.

Устанавливался порядок наследования как по закону, так и по завещанию, при этом ограничивалось имущество, которое можно было передать по наследству. Наследовать могли супруги, нисходящие родственники и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.

Среди разработчиков Гражданского кодекса 1922 г. были главным образом профессора права и научные работники. Несмотря на то, что советские власти осуществляли жесткий контроль за подготовкой кодекса и отрицательно относились к буржуазному правовому опыту, в тексте кодекса этот опыт был активно использован, поскольку иного материала просто не было. Кроме того, сказывался профессиональный настрой главных редакторов. П. Стучка, являвшийся одним из активных участников кодификационных работ, оценивал текст гражданского кодекса как "рецепцию буржуазного права Запада в его чистом виде". С другой стороны, в Гражданском кодексе 1922 г. ярко отразились и новые социалистические идеи гражданского права: монополия внешней торговли, объекты исключительной государственной собственности, ее повышенная защита, ограничение сферы деятельности частных предприятий и частного оборота. Кодекс представлял собой симбиоз буржуазного и вновь создаваемого социалистического права^[1].

В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги. С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). Что касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства. Размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. советских червонцев, при этом завещания были действительны только в отношении тех лиц, которые являлись наследниками по закону.

Билет 78

: Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельной отраслью. Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918 г. Его разработкой занимались Наркомат труда и ВЦСПС. Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актов советской власти (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября 1917 г. ≪О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени≫).

КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство и содержал разделы:

1) о трудовой повинности; 2) право на применение труда; 3) порядок предоставления труда; 4) о предварительном испытании; 5) о переводе и увольнении трудящихся; 6) о вознаграждении за труд; 7) о рабочем времени; 8) об обеспечении надлежащей производительности труда; 9) об охране труда.

В приложениях к Кодексу регулировались: порядок установления нетрудоспособности, выдача пособий трудящимся во время болезни, положение безработных, еженедельный отдых и праздничные дни.

Действие КЗоТ распространялось на всех лиц, работающих по найму. Однако за рамками его регулирования оставались отношения в сельском хозяйстве. КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность. Был провозглашен принцип ≪не трудящийся, да не ест≫. Трудиться должны были все граждане от 16 до 58 лет. Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы.

КЗоТ установил 8-часовой рабочий день, сокращенный рабочий день -для работающих в ночное время, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск. Профсоюзные организации контролировали вопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений.

В условиях гражданской войны многие демократические положения КЗоТ не нашли своего применения, на практике действовали другие нормы: ограничивалось право работника на свободу заключения трудового договора (устройство на работу осуществлялось только через специальные государственные органы, работник мог быть направлен в другую местность, ограничивалась возможность ухода с работы).

На практике применялся детский труд (кроме подземных и вредных для здоровья работ). Для борьбы с нарушителями трудовой дисциплины были созданы дисциплинарные товарищеские суды, которые рассматривали дела о нарушениях трудовой и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием был выговор, самым тяжелым -заключение в концентрационный лагерь.

Почти сразу же после Октябрьской революции 1917г. были проведены две важнейшие реформы

семейного законодательства. 18 декабря 1917 г. вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о

ведении книг актов состояния»1. Согласно этому декрету, единственной формой брака для всех

граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в

государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не

порождал правовых последствий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета,

сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.

Условия вступления в брак значительно упростились. Достаточдо было достижения брачного возраста:

16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к

браку признавались следующие обстоятельства: наличие у одного из супругов душевного заболевания,

состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства (запрещались браки между восходящими

и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого

нерасторгнутого брака.

Вторым важнейшим положением, содержавшимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и

незаконнорожденных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление

отцовства в судебном порядке.

Вслед за первым декретом 19 декабря 1917г. был принят второй не менее значительный акт — декрет

«О расторжении брака»2. На основании этого декрета бракоразводные дела были изъяты из

компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему

заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся

проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах быв-

шей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом. Интересно отметить, что право на содержание в тот

период признавалось только за женой, но не за мужем. При разводе по взаимному согласию супругов

предусматривалась внесудебная процедура развода.

Оба декрета для того времени являлись весьма прогрессивными. 22 октября 1918 г. был принят первый

отдельный кодифицированный семейно-правовой акт — Кодекс законов об актах гражданского

состояния, брачном, семейном и опекунском праве1. Найти какое-либо объяснение появлению в этот

период кодекса, регулирующего семейные отношения отдельно от гражданских, на первый взгляд,

совершенно невозможно. Дело в том, что какого-либо теоретического обоснования необходимости

выделения семейного права в самостоятельную отрасль на этом этапе еще не было.

Почему же все-таки был принят отдельный кодекс? Ответ на этот вопрос окажется очень простым,

если вспомнить, что представляла из себя Россия в 1918 г. В период военного коммунизма практически

вся собственность была национализирована, а гражданского оборота почти не существовало, его

заменили административные распределительные отношения. Все частные гражданские отношения, по

образному замечанию А.Г. Гойхбарга, свелись к найму пастушка в деревне. Гражданское право

считалось отмершим, и никто не собирался его ' возрождать. Семейные же отношения необходимо

было урегулировать по-новому, поэтому при отсутствии гражданского законодательства н был принят

отдельный семейный кодекс.

Подтверждением этого вывода служит и свидетельство наркома юстиции П.И. Стучки о том, что во

время принятия декретов и первого семейного кодекса гражданского права не существовало. Принятие

отдельного семейного кодекса он не считал связанным с решением вопроса о самостоятельности

семейного права и об отделении его от права гражданского2.

Первый Гражданский кодекс появился только в 1922 г., в период нэпа, когда произошло некоторое

возрождение гражданских отношений. Многие авторы, в том числе и П.И. Стучка, предлагали

включить в ГК и нормы, регулирующие семейные отношения, однако идея о самостоятельности

семейного законодательства (но не права) уже настолько прочно укоренилась, что эти предложения не

были приняты. Если первые декреты затронули только некоторые аспекты семейных отношений, то

Кодексом 1918 г. они были урегулированы практически полностью.

Статья 52 Кодекса закрепила, что только «гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе

загса, порождает права и обязанности супругов». Брачный возраст остался прежним: 16 и 18 лет. Пере-

чень препятствий к заключению брака по сравнению с предусмотренным декретом 1917 г. был

расширен. В качестве препятствия теперь рассматривалось также состояние в другом нерасторгнутом

браке. В Кодексе специально оговаривалось, что многочисленные препятствия, предусмотренные

законодательством дореволюционной России, например принадлежность к разным вероисповеданиям,

монашество, потеряли правовое значение.

Четко проводилось различие между разводом, прекращающим брак на будущее время, и признанием

брака недействительным, обладающим обратной силой и аннулирующим брак с момента его заключения. Основаниями для признания брака недействительным /считались следующие обстоятельства:

заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста; отсутствие согласия на брак одного из

супругов; брак между лицами, одно из которых состоит в другом нерасторгнутом браке; наличие

запрещенных степеней родства; брак с недееспособным. Брак признавался недействительным в

судебном порядке.

Определенный шаг вперед был сделан и в регулировании имущественных отношений супругов. Они

были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни и выбору места жительства.

Супруги получали также возможность сделать своей общей фамилией фамилию мужа или жены или

соединить их и' именоваться двойной фамилией.

Однако не все нормы Кодекса 1918 г. были столь же удачны. В отношении имущества супругов

сохранился существовавший ранее режим раздельности, только теперь он был закреплен императивной

нормой (ст. 105), в которой говорилось, что брак не создает общности имущества супругов, муж не

имеет права пользоваться и управлять имуществом жены и не может получить такого права по

брачному договору. Учитывая, что режим раздельности не давал женщине, не работающей вне дома,

никаких прав на имущество семьи, запрещение изменить его путем брачного договора существенно

нарушало интересы таких женщин.

Кодекс содержал специальную норму о том, что супруги могут вступать между собой во все

дозволенные законом договоры. Однако в соответствии со ст. 106 «соглашения супругов,

направленные на умаление имущественных прав жены или мужа, недействительны и необязательны

как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставлено право в любой момент от их

исполнения отказаться».

Именно с этих положений Кодекса берет начало тенденция, которая станет определяющей в

российском семейном праве советского периода: предоставляя достаточно прав в сфере личных

отношений супругов, законодатель ставил их имущественные отношения в неоправданно жесткие

рамки. Императивное регулирование исключало возможность изменения законного режима

супружеского имущества соглашением сторон. Супруги лишались права выбрать для себя модель

регулирования имущественных отношений, которая в наибольшей степени соответствовала их

интересам. Страх перед возможными злоупотреблениями правом (в тот период это была прежде всего

боязнь умаления имущественной свободы женщин) приводил на практике к еще более серьезному

умалению их прав. Женщина не могла с помощью договора закрепить за собой право на часть

имущества семьи и в случае развода не получала ничего.

Супруги в соответствии со ст. 63 Кодекса имели право на содержание. Дела об алиментах

рассматривались отделами социального обеспечения. Это было связано с представлениями того

времени об алиментах как «суррогате социального обеспечения». Основаниями для предоставления

содержания признавались нуждаемость и нетрудоспособность одного из супругов. В ст. 64

предусматривалось, что при определении размера и формы содержания отдел социального обеспечения

должен руководствоваться степенью нуждаемости и трудоспособности заявителя и размером

прожиточного минимума, установленного в данной местности. Размеры алиментов в совокупности с

другими средствами получателя не должны были превышать прожиточного минимума.

Алименты выплачивались периодически, замена их единовременно выдаваемой суммой не

допускалась. Право на содержание сохранялось за бывшим супругом пожизненно. В случае смерти

супруга-плательщика алименты продолжали выплачиваться из оставшегося после него имущества.

(Наследование в тот период было ограничено суммой 10 тыс. руб.)

Процедура развода еще более упростилась. Как и прежде, при взаимном согласии супругов развод

производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов

рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих

супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не

требовалось.

Статья 132 Кодекса предоставляла супругам, имеющим детей, право своим соглашением определить,

кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При наличии соглашения судья одновременно с вынесением постановления о разводе выносил определение, одобряющее соглашение и

придающее ему исполнительную силу, равную силе судебного решения.

Однако даже одобренное судьей соглашение связывало только супругов. Дети, если соглашение

нарушало их интересы, имели право взыскать алименты с каждого из родителей на общих основаниях

(ст. 166). При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание

разрешался в исковом порядке (ст. 133). Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной

сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума (ст. 130). В случае смерти родителя

дети имели право на получение содержания из его имущества. Кодексом предусматривалась также субсидиарная алиментная обязанность других родственников ребенка. Дети не имели прав на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей (ст. 160). Лишение родительских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судебном порядке по иску государственных органов или любого частного лица. Статья 133 Кодекса полностью уравняла в правах законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Основой семьи было признано действительное происхождение. Мать ребенка, рожденного вне брака, имела право не позднее чем за три месяца до разрешения от бремени подать заявление об установлении отцовства (ст. 140). Лицо, указанное матерью, могло в течение двух недель оспорить свое отцовство в судебном порядке. Если заявление матери не оспаривалось, отцовство считалось установленным. Даже если ответчик приводил свидетелей, указывающих, что в момент предполагаемого зачатия ребенка истица сожительствовала с каждым из них и установить, кто является отцом ребенка, невозможно, суд мог взыскать алименты со всех этих лиц в долевом отношении. Усыновленные ранее дети приравнивались в правах к родным. Однако на будущее время институт усыновления отменялся. Учитывая, что огромное количество детей осталось в то время без родительского попечения из-за не прекращающихся с 1914 г. войн, более «удачного» времени для отмены института усыновления нельзя было выбрать. Его отмена была связана с боязнью «эксплуатации детского труда в деревне под видом усыновления». Опека все более приобретает в то время публично-правовой характер. Назначение опекуном рассматривается в качестве почетной обязанности, а опекунство считалось должностью, на которую опекуна назначал орган опеки и попечительства. Отказаться от такого назначения можно было только при наличии обстоятельств, указанных в законе. Согласие будущего опекуна на его назначение не требовалось.

Билет 80

:Развитие уголовного права в период Гражданской войны характеризовалось наличием ряда уголовно-правовых актов, издаваемых органами советской власти, в которых содержались нормы об отдельных составах преступлений и мерах наказания. Данные акты применяли в своей деятельности революционные трибуналы, наделенные чрезвычайными судебными и карательными полномочиями. Уголовные дела разрешались не на основании закона, а в соответствии с ≪революционным правосознанием≫, что вело к произволу и по сути представляло собой узаконенный террор по отношению к неугодным власти элементам.

Систематизировав и обобщив судебную практику, Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Руководящие начала представляли собой кодификацию норм Общей части уголовного права. Руководящие начала состояли из 8 разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о действии уголовного права в пространстве.

Введение содержало классовую характеристику уголовного права, раскрывались его задачи - охрана общественных отношений в интересах трудящихся масс путем репрессий. Преступление понималось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом.

Наказание трактовалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При определении меры наказания суду предписывалось оценивать не только совершенное преступление, но и личность преступника. Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры общественного воздействия применялись в качестве уголовного наказания (общественное порицание, бойкот). Высшей мерой наказания был расстрел. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Широко применялось условное осуждение как имеющее воспитательное значение.

Специфика Особенной части уголовного права состояла в наличии условного деления преступлений на ≪обычные≫, характерные для любой исторической обстановки, и ≪государственные, контрреволюционные преступления≫, направленные против правящего режима (вооруженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подлежали жестокому подавлению с применением крайних мер.

Появление новых составов преступлений (объявление врагом народа, лишение свободы до победы мировой революции, объявление вне закона) являлось порождением революционного творчества и было спецификой отдельной страны.

Билет 81:

Ноябрьский 1917 г. Декрет СНК - Декрет о суде N1 упразднил все дореволюционные судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен создавались местные коллегиальные суды, состоящие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Предварительное следствие осуществляли судьи единолично. Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Если вышестоящий суд установил неправильность проведенного следствия, нарушения процессуальных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного, дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания. Декрет о суде N 2 расширил подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными советами. Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. осенью 1918г. были ликвидированы окружные суды.

Кассационные жалобы рассматривали советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд.

Учреждалась единая форма суда -народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Члены коллегий были должностными лицами. Декрет о суде N 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды "для борьбы контрреволюционных сил" - революционные трибуналы. Кассационный отдел при ВЦИК рассматривал жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918г). Положение о ревтрибуналах 1919г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам.

К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии. Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций.

Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК.

При Главном управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. В период гражданской войны для "изоляции враждебных элементов" создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.

Билет 82:

Предпосылки ГВ: насильственное смещение Временного правительства, разгон Учредительного собрания, национализация промышленности, ликвидация частной собственности, чрезвычайные декреты советской власти, заключение невыгодного для России Брестского мира.

Особенность ГВ в России - наличие военной интервенции стран Антанты, имевшей целью предотвращение распространения социалистической революции по всему миру.

В условиях ГВ возникла реальная угроза существованию советской власти, что заставило большевиков внести изменения в государственный механизм в обход Конституции для того, чтобы приспособить государственный аппарат для своих политических нужд.

Были созданы следующие органы: Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), который сосредоточил всю власть в области обороны, занимался вопросами мобилизации, вооружения, снабжения и руководства армией. В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны- СТО, входивший в СНК на правах комиссии, который стал заниматься планированием народного хозяйства.

Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет) создан в сентябре 1918 г. Осуществлял руководство всеми органами военных ведомств и учреждений. Революционные комитеты создавались для поддержания революционного порядка и ликвидации угрозы советской власти. Являлись временными и чрезвычайными органами в районах, где было объявлено военное положение.

Существовало три вида ревкомов: ревкомы в местностях, освобожденных от неприятеля, имели статус временного органа, который осуществлял государственную власть; ревкомы прифронтовой полосы, создаваемые Реввоенсоветом армии совместно с губернскими исполкомами; ревкомы, создаваемые специальным решением СТО. Ревкомы оказывали содействие военным властям по вопросам обороны и обеспечения армии, имели право реквизиции имущества, продовольствия для нужд армии.

В период ГВ продолжали созываться Всероссийские съезды Советов, усилилась политическая роль Президиума ВЦИК и СНК. Характерной чрезвычайной мерой стало законодательное введение красного террора, направленного на ликвидацию политически неугодных и сопротивляющихся режиму граждан.

Экономическая и административная система, сложившаяся в условиях ГВ, получила название военного коммунизма.

Билет 83

: Окончание гражданской войны, военной интервенции, активное недовольство населения методами ≪военного коммунизма≫ требовали изменений экономического и политического курса государственного развития.

Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, развития сельского хозяйства. Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б) в марте 1921 г.

Продразверстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась частная предпринимательская деятельность, государственные предприятия переходили на хозяйственный расчет. Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата. Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались. В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР:

на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд, ОГПУ, Красная Армия;

на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;

на уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;

на областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание;

на уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор;

на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком, экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии;

на уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание;

на уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд;

на уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание.

Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик. К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны. На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.

Билет 84

:Важным событием для развития уголовного права явилось принятие ВЦИК в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 июня. В кодексе нашла отражение четкая формулировка классовой сущности советского уголовного права. В нем указывалось, что «преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».

УК РСФСР 1922 г. отказался от бессрочных и неопределенных приговоров вроде пожизненного лишения свободы или изоляции до наступления какого-либо события. Исключение составляло лишь бессрочное изгнание из пределов РСФСР.

Одной из особенностей кодекса было введение института аналогии, притом аналогии закона. Это представляло шаг вперед по сравнению с правотворчеством судей на основе революционного правосознания, применявшимся раньше.

В Особенной части были систематизированы те рода и виды преступлений, которые накопила практика. На первое место были поставлены государственные преступления, которые включали в себя деяния контрреволюционные и против порядка управления.

Следующие главы Особенной части посвящались должностным преступлениям, нарушениям правил об отделении церкви от государства, хозяйственным преступлениям.

Преступления против личности предусматривались только в главе V. Затем шли имущественные преступления и воинские.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г. Кодекс не внес серьезных изменений в основные положения и принципы советского права, сложившиеся к тому времени.

УК РСФСР 1926 г. почти текстуально повторил определение преступления, которое давал кодекс 1922 г., в том числе подчеркнул такой важнейший признак, как общественная опасность.

Развитие уголовного права привело к тому, что постепенно стала складываться специальная подотрасль, регулировавшая порядок отбывания наказания в местах лишения свободы.

Режим в местах лишения свободы различался в зависимости от того, к какой категории относились заключенные. Кодекс предусматривал 3 основные категории: приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией, профессиональные преступники, а так же нетрудящиеся, совершившие преступления вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов, все остальные. В соответствии с эти места лишения свободы делились на трудовые колонии, исправительно-трудовые места, изоляторы особого назначения, переходные дома.

Согласно требованиям ИТК деятельность исправительно-трудовых учреждений должна была осуществляться в строгом соответствии с принципами социалистической законности.

Роста преступности в то время в принципе не отмечалось. Тем не менее, число осужденных к лишению свободы возросло. Суды, первоначально широко применявшие принудительные работы и штрафы, постепенно отказываются от них, чаще приговаривая к лишению свободы.

Уголовно-процессуальный кодекс утвержден в феврале 1923 г. Принципы: публичность и гласность. На предварительном следствии должны были выясниться и исследоваться все обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР введен в действие с сентября 1923 г. Кодекс обязывал суд стремиться к выяснению всех обстоятельств дела. В целях охраны публичного интереса или «интимной жизни стороны» дело может слушаться в закрытом заседании. Действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

Билет 85:

Разработка и принятие Конституции СССР 1924 г. Ее основные положения и структурные особенности.

Конституция (К) - Основной закон СССР, была принята 31 января 1924 г. на II съезде Советов СССР. К состояла из двух разделов. 1. Декларации об образовании СССР, где отражались основные принципы объединения республик в Союз ССР (добровольность, равноправие, право выхода). 2. Договора об образовании СССР, который состоял из 11 глав:

1) О предметах ведения верховных органов власти СССР; 2) О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; 3) О съезде Советов СССР; 4) О Центральном Исполнительном Комитете СССР; 5) О Президиуме ЦИК СССР; 6) О Совете Народных Комиссаров СССР; 7) О Верховном Суде СССР; 8) О народных комиссариатах СССР; 9) Об Объединенном государственном политическом управлении; 10) О союзных республиках; 11) О гербе, флаге и столице СССР.

В компетенцию СССР входили: международные отношения и внешняя политика, основополагающие вопросы развития народного хозяйства СССР, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, связью, вооруженными силами, финансовой и налоговой системой, землей, недрами, определение основ судоустройства и судопроизводства, гражданское, уголовное, общие начала трудового законодательства.

Союзные республики осуществляли свою власть самостоятельно, ограничиваясь лишь пределами, установленными для них в К. В обязанности СССР входила охрана суверенных прав республик. СССР решал вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ СССР или границ республик, споры между республиками. Граждане союзных республик получали гражданство СССР.

Высшим органом власти СССР являлся Всесоюзный съезд Советов, избиравшийся из городских и губернских съездов Советов. В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный комитет СССР - ЦИК СССР, который состоял из: союзного Совета (избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик); Совета Национальностей (состоял из представителей союзных и автономных республик и автономных областей).

ЦИК СССР работал в сессионном порядке, в промежутках между сессиями с функциями высшего законодательного и исполнительного органа работал Президиум ЦИК СССР. Совет народных комиссаров СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Он состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов.

Верховный Суд СССР наделялся функциями судебного контроля и конституционного надзора. Правом вносить изменения в К обладал Всесоюзный съезд Советов.

Билет 86

:Социальное, экономическое и политическое развитие государства завершилось принятием Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конституции СССР.

К провозглашала политическое объединение рабочих и крестьян, что подтверждалось в переименовании Советов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Высшим органом власти по К являлся Верховный Совет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам) и Совет Национальностей (избирался по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны, работали в сессионном порядке, избирались на 4 года. Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.

Президиум Верховного Совета СССР избирался на совместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета, толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.

Совет Народных Комиссаров СССР действовал в качестве правительства и не имел законодательных | функций, но мог издавать подзаконные акты.

Народные комиссариаты действовали как органы отраслевого управления. На местах вместо съездов Советов стали действовать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.

Государственное устройство страны К определяла как федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.

К устанавливала единое гражданство и провозглашала право каждого гражданина СССР на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, право на образование, женщины уравнивались в правах с мужчиной. К закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности. К гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации. Прогрессивный характер К был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил примером для многих стран.

Однако многие демократические принципы К не нашли практического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушались органами государства.

Билет 87

: Уголовное право и процесс в 1930–1941 гг. Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях.

Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере (защита социалистической собственности) и в государственной (≪контрреволюционные преступления≫). Изменения вносились общесоюзными органами, республиканские органы их последовательно воплощали в своем внутреннем законодательстве. Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет.

Развивается законодательство о государственных преступлениях: увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений; Особенная часть дополняется статьями об измене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего расстрел; в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. ≪О борьбе со спекуляцией≫ повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления - до 5 лет лишения свободы; в связи с индустриализацией повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, данные преступления теперь считаются противогосударственными и наказываются лишением свободы от 5 до 8 лет; хищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление; постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. ≪Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности≫ повысило меру наказания до расстрела, а при смягчающих обстоятельствах возможно было ее снижение до 10 лет лишения свободы, причем размер похищенного не имел значения для квалификации данного преступления.

Уголовный процесс характеризовался применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не принимал участия в таких процессах, а защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.

Вне системы судебных органов стояли Особые совещания при НКВД СССР, которые проводили массовые репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных норм.

Билет 88:

Трудовое право было призвано решать задачи трудовой мобилизации военного времени с применением чрезвычайных мер.

Указ Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. ввел мобилизацию трудоспособного населения, не занятого в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55 лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на производстве и строительстве.

Для выполнения оборонных работ, заготовки топлива, охраны важных объектов на срок до 2 месяцев допускалась трудовая повинность.

Вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день, право на отпуск имели лишь подростки до 16 лет, остальные работники получали денежную компенсацию за отпуск, которая переводилась в сберегательные кассы. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушения в сфере труда (прогул, опоздание). Вводилась система материального стимулирования за трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой подвиг и энтузиазм.

Билет 89:

Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период Великой Отечественной войны.

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР, целью которой было полное уничтожение как государства СССР, так и ее народов. Развернулась борьба за перестройку всей жизни страны на военный лад, за укрепление Красной Армии и обороны.

Основной функцией Советского государства стала организация ведения войны, все остальные функции являлись вспомогательными. Страна превратилась в единый военный лагерь. Все народное хозяйство было перестроено для удовлетворения нужд фронта и обороны.

Война стала серьезной проверкой на состоятельность советской системы в управлении государством и организации советского общества, показала эффективность работы государственного аппарата, оправданность плановой системы хозяйствования, идеологическую и социальную устойчивость советского государства, подтвердила право СССР на мировое признание.

Коммунистическая партия и государство предписывали партийным и советским органам принимать меры, направленные на укрепление общественной, государственной, военной и трудовой дисциплины, мобилизовывать все силы на разгром врага. Данный призыв содержался в Указе ≪О военном положении≫, принятом Президиумом Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г.

Перестройка государственного аппарата была направлена на усиление роли центральных органов власти и управления, упрощение системы государственных органов, сокращение штатов. В условиях войны продолжали действовать созданные ранее общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На послевоенное время были перенесены выборы в ВС СССР.

Создавались чрезвычайные органы: Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО), руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту власти в государстве, его постановления имели силу законов военного времени. ГКО не имел своего аппарата, а использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б). На местах создавались городские комитеты обороны.

При СНК СССР были созданы: Совет по эвакуации - руководил эвакуацией промышленности; снабжением народного хозяйства занимались Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и т. д.; Управление по эвакуации населения; Комитет по учету и распределению рабочей силы; Управление по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих; Совинформбюро - проводило информационно-пропагандистскую работу.

Для руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования.

Развитие права в данный период было подчинено требованиям обстановки военного времени.

В гражданском праве оправдывается принцип единства государственной собственности, позволявший государству оперативно и быстро распоряжаться своей собственностью в целях налаживания военной экономики, мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу с фашизмом. Сокращаются договорные отношения, возрастает роль административных актов и плановых заданий. Вводится квартальное, месячное и декадное планирование. В особом порядке защищаются права военнослужащих и членов их семей.

Были расширены права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности, в круг наследников были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

В семейном праве закреплялся институт официального брака, усложнялся процесс развода, поощрялись многодетные семьи, рождаемость, увеличивается государственная помощь беременным, многодетным и одиноким матерям.

В уголовном праве была повышена ответственность за ряд преступлений, общественная опасность которых усиливалась в условиях военного времени, вводились новые составы, характерные для военной обстановки. Заключением на срок от 2 до 5 лет наказывается распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения.

Усиливается ответственность (лишение свободы до 10 лет) за разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности.

Билет 90:

Семейно-брачное право в период Великой Отечественной войны изменилось, Указ ПВС СССР 1943 г. «Об усыновлении» установил, что усыновляемому по просьбе усыновителя могут быть присвоены фамилия и отчество по имени усыновителя. Усыновление лиц, достигших 10 лет, присвоение им фамилии и отчества по имени усыновителя, а также запись усыновителей в качестве родителей без согласия усыновляемых не допускались.Законный брак – зарегистрированный. Право обращения матери, не состоявшей в браке с предполагаемым отцом, в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка было отменено. Изменился порядок развода, он производился публично, через суд, допускались закрытые слушания по просьбе супругов. Порядок развода был затруднен в целях укрепления семей.

Билет 91:

Успешная борьба со всеми видами преступлений, общественная опасность которых повысилась в условиях войны, имела огромное значение для достижения основной цели - разгрома врага. В этой связи уголовное законодательство периода Великой Отечественной войны имело свои особенности. Наряду с действующими довоенными нормами уголовного права, которые были дополнены и расширены, появились новые, вызванные военной обстановкой.С первого дня войны наблюдается не только изменение правовых институтов, но и использование новых, таких как военное и осадное положения. Особо строгий правовой режим, осадное положение, вводился при угрозе захвата территории противником (например, оно было введено в Москве 20 октября 1941 года).В состав уголовного законодательства военного времени входили как временные нормы, предусматривающих уголовную ответственность за преступления, опасные лишь в военных условиях (например, распространение панических слухов), так и нормы об ответственности военнослужащих гитлеровской Германии за военные преступления на временно оккупированных территориях.Так, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения, устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет, если эти действия по своему характеру не влекли по закону более тяжкие наказания. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. Вводил новые виды наказаний в советское уголовное право – смертную казнь через повешение и ссыпку на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет в отношении преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Был проведен ряд процессов над немецко-фашистскими преступниками. Чрезвычайная комиссия по расследованию немецко-фашистских злодеяний собирала материалы об этих преступлениях и подготавливала следственные данные для процессов, проводившихся в СССР, а также для Международного военного трибунала.Как особенности уголовного законодательства в условиях войны можно выделить следующие:- ужесточение и пополнение новыми составами преступлений.- усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан — до 3 лет.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. вводил уголовную ответственность воинских начальников за незаконное награждение.Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала.Устанавливалась ответственность за незаконное хранение оружия для лиц, проживающих на освобожденных территориях и не сдавших трофейное оружие.Спекуляция получила значительное расширение в определении состава преступления. Ответственность за нее возросла.Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» была введена уголовная ответственность за самовольный уход с работы, прогулы или опоздания на работу на 21 минуту и более. Большая часть этих «указников» приговаривалась к исправительно-трудовым работам по месту основной работы сроком до шести месяцев и с удержанием из заработной платы до25%.Нобылииисключения. Так в январе 1941-го тогдашний начальник ГУЛАГа Василий Чернышов направил всем начальникам управлений лагерей и колоний приказ, где говорилось о судьбе двадцати шести заключенных.«Решениями Верховного трибунала войск НКВД за нарушения лагерного режима и систематические отказы от работ» двадцать один человек был приговорен к расстрелу, остальные пять — к добавочным десяти годам. Все аналогичные приговоры Чернышов потребовал впредь «объявлять всем заключенным лагерей и исправительно-трудовых колоний».Широко применялась в это время отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания и с них снималась судимость. По Указу Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. была объявлена амнистия в отношении лиц, осужденных по Указу от 26 декабря 1941 г. за нарушение трудовой дисциплины.Следует так же отметить, что еще одной особенностью уголовного законодательства ВОВ, было распространение своего рода законодательной аналогии, так называемых законов о «приравнивании». Так, уход с военных предприятий приравнивался к дезертирству, кража имущества военнослужащего или из квартир эвакуированных, либо находящихся в бомбоубежище лиц, наказывалась как бандитизм (групповое преступление), даже её совершало одно лицо; продажа гражданами товаров по повышенной против государственной цене, наказывалась по аналогии как спекуляция, даже если не было установлено факта скупки товаров с целью получения наживы и т. д.Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса — гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена войны игнорировались или нарушались.3. Процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел военными трибуналами Источниками процессуальных норм в деятельности военных трибуналов являлись Конституция 1936 г., Закон о судоустройстве 1938 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г., Положение «О военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926г., отдельные нормативные решения центральных органов власти, ведомственные директивы, приказы и инструкции.В истории развития института возбуждения уголовного дела в военное время основную роль сыграли нормативные акты, принятые в период Великой Отечественной войны. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г. были расширены полномочия военного командования по возбуждению уголовных дел о тех преступлениях, которые совершались в местностях, объявленных на военном положении. Инструкция по производству дознания в Военно-Морском Флоте от 24 сентября 1942 г. и Инструкция органам дознания Красной Армии от 12 ноября 1942 г., принятые НКО СССР, четко определяли порядок возбуждения уголовного дела и ведения процедуры дознания в воинских частях и военизированных учреждениях и требовали при этом четкого соблюдения требований УПК РСФСР 1923 г. в части вынесения органами дознания процессуального решения о возбуждении уголовного дела. Такое решение оформлялось специальным постановлением.Положение о военных трибуналах определяло новый порядок рассмотрения уголовных дел (в течение 24 часов после получения копии обвинительного заключения). Приговор о высшей мере наказания вступал в законную силу, если в течение 72 часов не поступало никаких сообщений от лиц, которые располагали данной компетенцией. Были сжаты сроки следствия по некоторым категориям уголовных дел.Война вызвала необходимость внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Вводился новый порядок рассмотрения дел военными трибуналами. Их приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Большее внимание уделялось проверке дел в отношении приговорённых к высшей мере. Право приостанавливать приговоры трибуналов к высшей мере предоставлялось военным советам, командующим округами, фронтами, армиями, флотами с одновременным сообщением председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР.Ключевыми особенностями судопроизводства военных трибуналов в годы войны являлись: рассмотрение дел без участия сторон в основном в закрытых судебных заседаниях; сжатые сроки судопроизводства; обеспечение дополнительных полномочий командованию войсковых подразделений в уголовном судопроизводстве; недопустимость кассационного обжалования приговоров; подчинение деятельности всех военно-судебных органов выполнению первостепенной задачи обеспечения победы над врагом. В годы войны приговоры к высшей мере наказания – расстрелу использовались военными трибуналами в качестве исключительной меры в главным образом по делам о государственных и особо опасных общеуголовных преступлениях. По ясным причинам число таких приговоров было больше, чем в предвоенные годы. Но в период военного времени военные трибуналы широко применяли отсрочку исполнения приговора с определением в штрафные части, что основывало вероятность достижения целей наказания с разумным использованием человеческих контингентов Вооруженных Сил СССР.

Билет 92:

Гражданское право

В послевоенные годы существенно были ослаблены хозяйственные связи. Постановлением Совета министров СССР от 29 апреля 1949 года - договор, признан единственно правильной формой отношений между хозяйственными органами. Планомерно решалась жилищная проблема. Так 26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов. Граждане получили право строить или приобретать на праве личной собственности как в городе, так и вне его, количеством от 1 до 5 комнат, общей площадью 60 кв. м."

Билет 93:

Трудовое право

Указ от 30 июня 1945 года установил дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись сверхурочные работы, был восстановлен 8-ми часовой рабочий день. В феврале 1947 года - восстановлена система коллективных договоров.

Была повышена роль профсоюзных комитетов. Постановлением ВЦСПС от 21 июня 1947 года не допускало сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, для больных туберкулезом. Инструкция министерства здравоохранения от 21 июня 1949 года на предприятиях должен производится обязательный медицинский осмотр на предприятиях с вредными условиями труда. 08.02.1951 года президиум ВЦСПС созданы общественные комиссии охраны труда при ФЗМК. Указом от 19.05.49 г. женщинам, имеющих детей в возрасте до одного года, сохранялся непрерывный трудовой стаж во всех случаях перехода на другую работу.

В послевоенные годы большое внимание оказывалось охране труда женщин и подростков. 13 декабря 1956 года СНК было принято постановление "Об усилении охраны труда подростков". Был запрещен прием на работу лиц моложе 16 лет. В порядке исключения с разрешения родителей на работу могли быть приняты подростки в возрасте 15 лет. 10 марта 1956 года Президиум Верховного Совета принял указ о сокращенной продолжительности рабочего дня в предвыходные и выходные дни. Продолжительность рабочего дня составляла 6 часов. 25 апреля 1956 года выходит указ "Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятия и за прогул без уважительной причины".

Для решения трудовых споров между предприятиями, внутри предприятий, предприятия и рабочего были созданы трудовые комиссии.

Было утверждено положение "О порядке рассмотрения трудовых споров". В связи с ходатайствами граждан 30 апреля 1956 года Президиум Верховного Совета принял указ "Об усилении уголовной ответственности за умышленное убийство", указ в отношении шпионов, диверсантов распространил свое действие на лиц, совершивших уголовное деяние. За период Великой Отечественной войны погибли, умерли, попали без вести 421 генерал и адмирал.

Согласно сообщению чрезвычайной государственной комиссии о разрушениях города Смоленска и злодеяниях, совершенных немецко-фашистскими захватчиками - из 8000 домов было сожжено 7300 домов. Уничтожено 96 фабрик и заводов, взорвано 194 км. железнодорожных путей.

Особый интерес со стороны права составляет вопрос о жертвах Великой Отечественной войны. По далеко неполным данным с временно оккупированной территории Советского Союза было насильно угнано в Германию 4794 087 так называемых "остарбайцев". По официальным данным на Родину возвратилось 5 352 963 человека: военнопленных и интернированных. Труд советских граждан в фашистской неволе был безвозмездным, работали по 14-18 часов в сутки. Какой-либо компенсации за свой труд в Германии никто из них не получил. Это явление является грубейшим нарушением Гаагской конвенции о защите жертв войны, заключенной 1907 году, и Женевской конвенции о содержании военнопленных от 27 июля 1929 года (раздел о труде), действовавших в то время и ратифицированных Германией. Согласно названным конвенциям военнопленным и интернированным, как субъектам международного права гарантируется права на справедливое вознаграждение за свой труд. Оплата труда должна быть такой же, как и труда гражданских рабочих той местности, где они работают. Денежные вознаграждения должны быть выплачены им перед репатриацией. В случае смерти вознаграждение пересылается родственникам, законным наследникам.

В СССР труд военнопленных также использовался. Однако их использование и продовольственное обеспечение существенно отличалось от положения, в котором находились советские военнопленные в фашистской неволе. В среднем в сутки на одного военнопленного приходилось 600 граммов хлеба, 40 граммов мяса, 120 граммов рыбы.

За каждого военнопленного выдавались его заработанные деньги за вычетом денег на его содержание.

Уголовное право. В уголовном праве в послевоенные годы проявляются гуманистические тенденции. 07.07.45 г. выходит Указ Президиума Верховного Совета СССР об амнистии, в связи с победой над гитлеровской Германией. От отбытия наказания освобождались осужденные, срок наказания которых не составлял 3 года, остальным осужденным срок сокращался на половину. Амнистия не распространялась на лиц, осужденных за контрреволюционные и за особо опасные государственные преступления. Указ от 27 мая 1947 года отменил смертную казнь, заменив ее пожизненным заключением на 25 лет. Смертная казнь применялась лишь к шпионам, изменникам Родины, диверсантам. Указ от 4 апреля 1947 года установил повышенную уголовную ответственность за хищение государственного и общественного имущества: кража, присвоение, растрата, иное хищение каралось заключением на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. По указу также устанавливалась ответственность за недонесение о готовящемся преступлении.

4. Составы преступлений против государства регулировались УК РСФСР 1926 г. (с последующими изменениями). Этим деяниям посвящена первая же глава Особенной части УК. В статьях 58-1 — 58-14 были сформулированы традиционные для советского уголовного права составы преступлений против государства: измена Родине, шпионаж, недонесение о совершенной измене, вооруженное восстание против СССР, шпионаж, диверсия, террористический акт против представителей советской власти, антисоветская пропаганда и агитация, «котрреволюционный саботаж». Как правило, за их совершение предусматривалась смертная казнь (эта мера наказания, так и не исключенная из УК РСФСР в связи с указом об отмене смертной казни в 1947 г., не действовала большую часть рассматриваемого период периода — до 1950 г.). В послевоенный период данный перечень был дополнен - 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». Этот Указ помогал следствию привлекать к уголовной ответственности лиц, в отношении которых не было возможности доказать факт шпионажа, то есть целенаправленной передачи гостайны иностранным разведкам, в то время как факт разглашения гостайны доказать можно было сравнительно несложно. В этом же указе содержался и еще один, совершенно новый состав преступления - «заявка или передача за границу изобретений, открытий и технических усовершенствований, составляющих государственную тайну, сделанных в пределах СССР, а также сделанных за границей гражданами СССР, командированные государством, если эти преступления не могут быть квалифицированы как измена Родине или шпионаж». Данное деяние каралось заключением в ИТЛ на срок от 10 до 15 лет, и соответствующие уголовные дела должны были рассматриваться военными трибуналами. Принятие этого акта подтверждает общую стратегию советского руководства во внутренней политике, в данном случае власть пригрозила научному сообществу, повысив тем самым социальное напряжение в стране.

После окончания Великой Отечественной войны судебная система СССР была перестроена к условиям мирного времени, то есть были упразднены чрезвычайные судебные инстанции, которые функционировали на прифронтовой территории (прежде всего военно-полевых судов) и изменены (в сторону сужения) полномочия других судов, и в первую очередь военных трибуналов. Продолжали, как и ранее, функционировать народные, областные, верховные суды союзных республик; вместе с тем их полномочия в период Великой Отечественной войны были ограничены территориально и компетенционно - соответственно эти ограничения были сняты. Таким образом, в целом была восстановлена действовавшая до начала Великой Отечественной войны судебная система, определенная на принципах Конституции СССР 1936 г. и Закона СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» 1938 г.

Смерть Сталина (5 марта 1953 г .) произошла в то время, когда возможности политической и экономической системы уже исчерпали себя, породив серьезные социально-экономические и политические трудности в обществе. Поэтому сталинские преемники должны были осуществить несколько взаимосвязанных задач, среди которых выделялись главные: обеспечение преемственности социально-политического курса, распределение важнейших партийно-государственных постов, осуществление некоторых реформ. Внутриполитическая жизнь страны характеризовалась продолжением борьбы за власть. Был сокращен состав Президиума ЦК. Г. Маленков получил пост Председателя Совета Министров и возглавил Секретариат ЦК. Его заместителями стали: Л. Берия, возглавлявший МВД, В. Молотов, занимавший пост министра иностранных дел. Н. Хрущев не имел никаких государственных должностей, занимая второе, а затем первое место в Секретариате ЦК. Наиболее реальным претендентом на власть был Берия, однако высшее руководство не могло допустить его усиления. Берия был обвинен в шпионаже в пользу мирового капитализма и расстрелян. Позиции Маленкова ослабились с падением Берии, с которым он был связан как организатор послевоенных репрессий. Хрущев, напротив, сумел укрепить своей авторитет: контролируя партийный аппарат, он начал расставлять на ведущие позиции своих сторонников. В начале 1955 г . Г.Маленков был снят с поста Председателя Совета Министров из-за обвинения в причастности к фабрикации «ленинградского дела», в слабом руководстве сельским хозяйством, др. После, отстранения Маленкова фактически главой государства становится Хрущев. XX съезд КПСС в феврале 1956 г . и выступление на нем Н. Хрущева с докладом о культе личности Сталина стали поворотным пунктом в истории, началом частичной десталинизации и демократизации жизни страны. В докладе приводились примеры беззаконий сталинского режима, которые связывались в основном лишь с деятельностью отдельных конкретных личностей, но о существовании тоталитарной системы вопрос не ставился. Это выступление укрепило авторитет Хрущева, что вызвало недовольство других партийных лидеров. В июне 1957 г . на Пленуме ЦК Ворошилов и Каганович попытались отстранить Хрущева от руководства. Но благодаря поддержке партийных лидеров представители оппозиции были осуждены коммунистами как «антипартийная группа». На том же Пленуме Хрущев добился введения в состав Президиума ЦК новых лиц, поддержавших его в трудный час, - Брежнева, Жукова, Игнатова и др. Продолжая свою реформаторскую линию, Хрущев успел сделать радикальные шаги в перестройке правящей партии. На XXII съезде в октябре 1961 г . были внесены изменения в Устав КПСС, которые касались демократизации самой партии, условий приема в нее, расширения прав местных партийных организаций, расширения прав союзных республик. В 1957 г . восстанавливались права депортированных при Сталине народов, в конце 50-х гг. стали возникать различные формы общественного самоуправления и т.д. Достигнув с помощью курса на некоторую либерализацию режима относительной политической стабильности, Хрущев столкнулся с трудноразрешимыми экономическими проблемами. Реформы было решено начать с сельского хозяйства. Предполагалось повысить государственные закупочные цены на продукцию колхозов, расширить посевные площади за счет целинных и залежных земель. Освоение целины на первых порах дало прибавку продовольствия. С другой стороны, оно проводилось в ущерб не только традиционным зерновым районам, но было научно не подготовлено. Поэтом}' вскоре целинные земли пришли в упадок. С марта 1955 г . началось реформирование планирования сельхозпроизводства. Целью провозглашалось сочетание централизованного руководства сельским хозяйством с расширением прав и хозяйственной инициативы на местах, т. е. децентрализация управления республик. Почти 15 тыс. предприятий было передано в ведение республиканских административных органов. В 1957 г . правительство приступило к упразднению отраслевых министерств и их замене территориальными органами управления, В республиках создавались СНХ (Советы народного хозяйства). Центральным аппаратом управления народным хозяйством становились СНХ СССР, ВСНХ СССР. В конце 1962 г . проведена одна из самых неудачных реформ: партийные организации были разделены на промышленные и сельские. В развитии промышленности большое внимание уделялось развитию легкой промышленности, результатом стал рост валовой продукции пищевой промышленности в 1,5 раза. Значительное место в общей стратегии Хрущева отводилось научно-техническому прогрессу в развитии тяжелой и легкой промышленности. Серьезными недостатками экономических реформ стали управленческие просчеты, увеличение расходов на военные нужды, политизация и идеологизация в управлении народным хозяйством. Широко известны такие эксперименты как так называемые «рязанский мясной эксперимент», «кукурузная эпопея», выселение ученых-аграрников из Москвы в деревни, др. Нарастание кризисных явлений привело к социальной дестабилизации (подавление выступления рабочих в Новочеркасске в 1962 г ., разгон демонстрации студентов в 1958 г .). С целью снижения напряженности власти пошли на увеличение зарплаты в госсекторе, удвоение размеров пенсий, снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня. Кризис системы управления был налицо, однако Хрущев возложил всю вину на сельские партийные организации. Ситуация усугубилась значительным ростом бюрократического аппарата, смешением! функций, дублированием решений и т.д. Те же последствия имела и реформа центрального аппарата управления народным хозяйством (создание совнархозов). Таким образом, экономические и политические реформы Хрущева и носили ограниченный характер демократизации и. сводились к формальном структурной реорганизации, что неизбежно влекло кризисные явления. Кризис реформ привел к возникновению консервативных тенденции и восстановлению некоторых элементов тоталитаризма. Линия Хрущева на единоличное правление партийным и государственным аппаратом была расценена партийным и государственным аппаратом как стремление к новой диктатуре. В результате в октябре 1964 г . на Пленуме ЦК Хрущев был смещен с занимаемых постов в партии и правительстве. Либерализация внутренней политики сопровождалась либерализацией внешнеполитического курса. Советским руководством была выдвинута концепция о необходимости мирного сосуществования государств. СССР выступал с предложениями о сокращении вооружения и прекращении ядерных испытаний. Однако эти инициативы не были поддержаны западными державами, продолжавшими наращивание военного и потенциала НАТО. Для осуществления противовеса этому союзу, а также для военного сотрудничества социалистических стран и СССР в мае 1955 г . была создана Организация Варшавского Договора (СССР, Польша, Чехословакия, ГДР, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания), и, смотря на консолидацию, внутри «социалистического лагеря» наблюдались противоречия, вылившиеся в антисоветские выступления (восстановление в Венгрии, 1956 г ., и берлинский кризис, 1961 г .). Вслед за «берлинским кризисом» последовал «карибский» ракетный кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы. После победы на Кубе революционных сил во главе с Ф. Кастро США развернули подрывную войну против нового кубинского режима. В 1962 г . СССР решил помочь Кубе и разместил на острове ракеты с ядерными боеголовками. Узнав об этом, американские военные начали готовить немедленное нанесение ядерных ударов по кубинским и советским территориям с территорий США и Турции. Ситуацию в последний момент удалось разрешить только после прямых переговоров американского президента Дж. Кеннеди и Н. Хрущева (22-27 октября 1962 г .). Карибский ракетный кризис стал кульминацией «холодной войны», после которого начался процесс улучшения отношений СССР и капиталистических стран и переход от противостояния к «мирном сосуществованию». На рубеже 50-60-х гг. СССР проявлял активность в отношениях со странами «третьего мира» (Юго-Восточная Азия, Ближний Восток), поддерживая коммунистические движения в Южном Вьетнаме, Лаосе, Таиланде, Малайзии, Бирме. Активно развивались отношения с Индией и Индонезией, Камбоджей, Непалом, Египтом, Алжиром, которые Советское правительство классифицировало как «развивающиеся страны социалистической ориентации». СССР стремился экономически и политически поддержать правительства этих государств с целью изоляции их от капиталистических стран.

Билет 96:

Конституция (К) СССР была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. К не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государственного устройства, государственный механизм. Ее принятие было вызвано скорее идеологическими и субъективными причинами, но содержались и нововведения.

Целью деятельности Советского государства, по К, являлось создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества. Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов (переименованные из Советов депутатов трудящихся).

Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Подчеркивался общенародный характер государственной собственности.

К закрепляла роль Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы.

Изменения, касающиеся высших органов государственной власти и управления СССР касались уточнения их полномочий и более четкого определения их компетенции. Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно К, он мог решать любые вопросы, входящие в компетенцию СССР.

Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закреплялась их обязанность регулярно отчитываться перед избирателями.

К изменила порядок формирования Совета Министров СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств и других органов, уточнила и детализировала его полномочия.

К расширила систему социально-экономических и политических прав граждан (К впервые закрепляла право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц).

К устанавливала следующую систему обязанностей граждан: соблюдать К и советские законы; уважать правила социалистического общежития; с достоинством нести высокое звание гражданина СССР; добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину; беречь и укреплять социалистическую собственность; оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета; бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.

На основе К СССР были приняты соответствующие К союзных и автономных республик.

Билет 97:

Гражданское законодательство 1964 г: в 1964 г. в РСФСР был принят Гражданский кодекс на основе Единых общесоюзных основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, принятых в 1961 г.

Гражданский кодекс 1964 г. устанавливал основную цель законодательства: укрепление экономической системы СССР, рост социалистической собственности, поддержание и укрепление законности в области имущественных отношений и охраны прав юридических и физических лиц.

Гражданский кодекс 1961 г. регулировал следующие гражданские правоотношения:

имущественные отношения: связанные с товарно-денежными формами производства в коммунистическом строительстве; хозрасчетные системы экономики, использование денежных средств, регулирование цен, расчет себестоимости и прибыли, торговля; кредитные и банковские;
личные неимущественные отношения: право на авторство; право на защиту чести и достоинства субъектов гражданских правоотношений (гражданин и организация);
наследственные правоотношения.

Гражданские права и обязанности возникали на основании установленных законодательством СССР и союзных республик условий (юридических фактов – событий), также в результате действий граждан и организаций (юридических фактов – действий), которые сами по себе порождают гражданские права и обязанности либо установлены законодательством.

Устанавливалась очередность наследников по закону. В первую очередь наследовали:

ближайшие родственники по нисходящей линии;
ближайшие – по восходящей линии;
супруг умершего лица.

Гражданский кодекс 1961 г. устанавливал свободу завещания при соблюдении обязательной доли для несовершеннолетних, нетрудоспособных детей или супруга, родителей и иждивенцев умершего.

Особенности регулирования права собственности по ГК 1964 г.:

существовала исключительная собственность государства, колхозов и других организаций и их объединений, частная собственность на движимое имущество, личная собственность граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, сельским хозяйством, бытовым обслуживанием и т. п.;
устанавливалась равная государственная защита для государственной собственности, имущества колхозов, кооперативов и общественных организаций и личной собственности граждан, занимающихся деятельностью, основанной на личном труде.

Основы гражданского законодательства устанавливали основной способ защиты гражданских прав – исковое производство (суд).

Выделялись суды: общей юрисдикции; арбитражный; третейский; товарищеский.

В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности, о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и о предприятиях отменяют государственную монополию на собственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.

Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, республиканскую и местную. Разрешались следующие виды предприятий: индивидуальное, семейное, коллективное, государственное. Закон о собственности в РСФСР наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений восстановил частную собственность без ограничения ее размера и состава.

Билет 98:

Трудовое право. В 1966–1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

В 1970 г. приняты «Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде», а затем в союзных республиках были приняты «Кодексы законов о труде».

В 1974 г. Президиум Верховного совета СССР уточнил гарантии справедливого решения вопросов по спорам об увольнении и переводе рабочих и служащих на другую работу.

В 1980 г. были повышены пенсии за непрерывный стаж работы на одном предприятии.

В 1983 г. вышел «Закон о трудовых коллективах». В нем получили юридическую регламентацию взаимоотношения трудовых коллективов с администрацией предприятий и учреждений.

Билет 99

:Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик были приняты Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. Основы состояли из 54 статей, сведенных в 6 разделов.

Определялись задачи уголовного судопроизводства, которые состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

Основы закрепили следующие принципы уголовного судопроизводства: осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, гласность судебного разбирательства, недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, обеспечение обвиняемому права на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке .местного населения.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве. Вводился институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Регламентировались отдельные стадии судопроизводства:

дознание и предварительное следствие, производство в суде первой инстанции, производство в кассационной и надзорной инстанциях, исполнение приговора.

25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Основы состояли из 4 разделов и 47 статей.

В качестве главной задачи Основы провозглашали охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан..

В Основах¹ рассматривались понятие преступления, виды соучастия, институты необходимой обороны и крайней необходимости. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии, т. е. осуждения человека за деяние, прямо не предусмотренное уголовным законодательством. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание за него, не имел обратной силы, т. е. не распространялся на деяния, совершенные до момента его введения. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу.

Согласно Основам наказание могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел в 14 лет продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений.

Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду.

Основы обеспечивали единство советского уголовного законодательства, его целей, принципов и основных институтов.6. Основы уголовного судопроизводства С ССР и союзных республик были приняты Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г Основы состояли из 54 статей, сведенных в 6 разделов. Определялись задачи уголовного судопроизводства, когорые состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

Регламентировались отдельные стадии судопроизводства: дознание и предварительное следствие, производство в суде первой инстанции, производство в кассационной и надзорной инстанциях, исполнение приговора.

Билет 100:

В 1960 – 80 годах в СССР произошли положительные сдвиги в развитии административного права: ослаблено принуждение, смягчены санкции в сторону более упорядоченного определения состава правонарушения; в 1980 году приняты Основы законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях, повлекшие принятие в 1984 году Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Увеличился объем законодательства в области административного права. Сохранялись негативные последствия: продолжала функционировать командно-бюрократическая система, централизм и партийное руководство в государственном управлении.

В середине 1980 – начало 90-х годов – происходит смена формы государства, вводится принцип разделения властей, верховенство закона, судебный и конституционный контроль. Административное право вновь (после начала XX века) возвращается к оформлению самостоятельной отрасли управления.

В 1980–1981 гг. после принятия постановления Верховного совета СССР «О введении в действие Основ законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях» и Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке введения в действие Основ законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях» в нашей стране впервые появилось кодифицированное административное законодательство. В 1984 г. в соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях был принят КоАП РСФСР.

Билет 101:

12 июня 1990 первый съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Декларация утвердила приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР. Среди принципов декларации были госудaрственный суверенитет (п. 5), обеспечение кaждому неотъемлемого прaвa нa достойную жизнь (п.4), признaние общепризнaнных норм междунaродного прaвa в облaсти прaв человекa (п. 10); нормы нaродовлaстия: признaние носителем суверенитетa и источником госудaрственной влaсти многонaционaльного нaродa России, его прaвa нa непосредственное осуществление госудaрственной влaсти (п. 3), исключительное прaво нaродa нa влaдение, пользовaние и рaспоряжение нaционaльным богaтством России; невозможность изменения территории РСФСР без волеизъявления нaродa, вырaженного путем референдумa;

принцип обеспечения зa всеми грaждaнaми, политическими пaртиями, общественными оргaнизaциями, мaссовыми движениям и религиозными оргaнизaциями рaвных прaвовых возможностей учaствовaть в упрaвлении госудaрственными и общественными делaми;

рaзделение зaконодaтельной, исполнительной и судебной влaстей как вaжнейший принцип функционировaния правового государства в РСФСР (п. 13);

рaзвитие федерaлизмa: существенное рaсширение прaв всех регионов РСФСР.

Ряд государственных и партийных деятелей, под лозунгами сохранения единства страны и для восстановления жёсткого партийно-государственного контроля над всеми сферами жизни, предприняли попытку государственного переворота. Поражение путча фактически привело к краху центральной власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам и ускорению распада Союза. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости.

Органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя продолжателем членства СССР (а не правопреемником, как это часто ошибочно указывается) в международных институтах, взяла на себя долги и активы СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей

Билет 102

:Новый этап в развитии отечественного гражданского права начался на рубеже 1980-1990-х гг. В 1986 г. в СССР была разрешена индивидуальная трудовая деятельность, в 1987 г. издано постановление о совместных предприятиях, в 1988 г. – новый закон о кооперативах. Российский законодатель в конце 1990 г. легализовал частную собственность и частное предпринимательство.

К середине 90-х гг. сложилась многоуровневая система гражданского законодательства: собственно российские законы и президентские указы, часто противоречащие друг другу, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., действовавшие только в той части, которая не противоречила Конституции и законодательным актам России, принятым после 12 июня 1990 г., ГК РСФСР 1964 г., продолжавший действовать в частях, не противоречащих законам и указам, с одной стороны, и Основам — с другой, а также соответствующие подзаконные акты. Такое состояние законодательства требовало создания единого кодифицированного акта. Им стал новый Гражданский кодекс РФ.

Основными направлениями нового ГК РФ были: во-первых, последовательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании, во-вторых, отказ от политических и экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую регламентацию, в-третьих, всемерная охрана имущественных интересов участников гражданского оборота, в-четвертых, решение острой и многолетней проблемы отечественного правоведения о разработке особого предпринимательского (хозяйственного, торгового или коммерческого) кодекса. Закон расширил дееспособность несовершеннолетних, ввел возможность их эмансипации, применительно к юридическим лицам установил закрытый, исчерпывающий перечень коммерческих и примерный — некоммерческих организаций. При регламентации отношений собственности он исходил из существования не «различных форм собственности» (как экономической категории), а единого по содержанию права собственности, у которого могут быть различные субъекты — граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования. Создание единого, непротиворечивого законодательства продолжалось и после принятия нового ГК РФ: на его основе и в развитие положений, зафиксированных в нем, уже в 1995—1996 гг. принимались отдельные законы (о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, акционерных обществах, некоммерческих организациях и т.п.)

Билет 103:

Семейное право России с 1969 по 1995 год

Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по I970 годы. 27 июня I968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.

Основные положения КоБС РСФСР:

- было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;

- был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;

- появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;

- было предоставлено право на получение алиментов жене в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;

- КоБС предусмотрел два способа расторжения брака: судебный и административный (в загсе);

- было предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Помимо КоБС РСФСР, следует обратить внимание и на другие источники правового регулирования семейных отношений в период с 1969 по 1995 годы. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» была предусмотрена возможность единоличного рассмотрения судьей без возбуждения гражданского дела бесспорных дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Существенные изменения в семейное законодательство были внесены Законом СССР от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.

18 ноября 1994 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнении в Кодекс о браке и семье РСФСР», направленный на изменение института алиментных обязательств.

Существенные изменения в институт усыновления были внесены Федеральным законом от 7 марта 1995 года «О внесении изменений и дополнений КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»

Билет 104

:Трудовое право РСФСР. В 1992 г. были внесены изменения и дополнения в Кодекс законов о труде. Увеличилась продолжительность срочного договора (контракта) с трех до пяти лет, сокращалась нормальная продолжительность рабочего времени с 41 до 40 часов в неделю, увеличивалась минимальная продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков с 15 до 24 рабочих дней. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, стали распространяться и на отцов, воспитывающих детей без матери. Из списка органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, были исключены профсоюзные комитеты, соответственно споры остались в компетенции комиссий по трудовым спорам и суда. Для работников бюджетной сферы устанавливались новые условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки, состоящей из 18 разрядов, каждому из которых соответствует тарифный коэффициент. В целях урегулирования коллективных интересов и прав трудящихся в 1992 г. был принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях». В конце 1995 г. продолжительность отпуска несовершеннолетним работникам была установлена не менее 31 календарного дня.

Билет 105:

Существенные изменения, произошедшие в обществе, нашли свое отражение и в уголовном праве СССР. Вводится ряд новых составов преступлений. Так, с 1988 по 1991 г. была установлена уголовная ответственность за незаконные действия с радиоактивными материалами, призывы к насильственному нарушению единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, а также за распространение с этой целью материалов такого содержания, публичное оскорбление или клевету в отношении Президента СССР, умышленное блокирование транспортных коммуникаций путем устройства препятствий, установки постов либо иными способами, принуждение работника транспорта к невыполнению своих служебных обязанностей, за угон или захват железнодорожного подвижного состава, воздушного, морского или речного судна, а равно захват вокзала, аэродрома, порта или иного транспортного предприятия, а также грузов без цели хищения, за нарушение порядка использования воздушного пространства СССР, нарушение равноправия граждан в зависимости от их отношения к религии. Усиливалась ответственность, например, за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и злоупотребления в торговле.

Проводившиеся работы по кодификации уголовного права закончились принятием в 1991 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, сменивших Основы 1958 г. В этом акте впервые было введено понятие ограниченной вменяемости; к обстоятельствам, исключающим преступность деяния, отнесены задержание лица, совершившего преступление, а также оправданный профессиональный и хозяйственный риск; ссылка и высылка исключены из видов наказаний; в разделе «Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних» содержалось положение, исключающее уголовную ответственность лица, достигшего установленного в законе возраста, вследствие задержки психического развития, не связанного с болезненным психическим расстройством, которое было неспособно сознавать фактический характер либо общественную опасность своих действий или руководить ими, устанавливались новые виды наказаний для несовершеннолетних — привлечение к общественно полезным работам, ограничение свободы досуга, арест.

Российское уголовное право развивалось в том же направлении, что и законодательство Союза. Уголовный кодекс дополняется новыми составами преступлений, такими как публичные призывы к измене Родине, совершению террористического акта или диверсии; захват заложников, незаконное помещение в психиатрическую больницу; нарушение законодательства о референдуме, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

Вместе с тем возникла необходимость отмены ряда статей Уголовного кодекса: из числа хозяйственных преступлений декриминализируются спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество, а из преступлений против порядка управления — распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй. В связи с провозглашением в ст. 12 и 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также с запретом принудительного труда отменяются статьи о нарушении правил паспортной системы и о занятии бродяжничеством, попрошайничеством либо ведении иного паразитического образа жизни. Так как в ст. 7 Декларации подчеркивается стремление государства к полной отмене смертной казни, в УК произошло сокращение числа составов преступлений, в качестве наказания за которые она предусматривалась.

Наряду с дальнейшим появлением новых составов преступлений (похищение человека, применение биологического оружия и др.) продолжают отменяться в связи с изменениями, происходящими в экономике, составы преступлений, потерявшие свое практическое применение (диверсия, преступления против социалистической собственности и др.). Изменяется система наказаний: в 1993 г. из их перечня исключаются условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, ссылка и высылка. За счет женщин и мужчин старше 65 лет расширяется круг лиц, в отношении которых не может применяться исключительная мера наказания.

Продолжается дальнейшее изменение законодательства в связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина: супруги и близкие родственники освобождаются от уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство и недонесение о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении. Не подлежат уголовной ответственности за недоносительство и священнослужители, которым стало известно о преступлении во время исповеди.

В 1996 г. принимается новый Уголовный кодекс РФ. При его разработке ставились задачи приведения российского уголовного законодательства в соответствие с современной иерархией социальных ценностей, свойственных «демократическому правовому» государству, каким объявила себя Россия в ст. 1 Конституции, с общепризнанными международными нормами, а также исключения декларативных штампов и обеспечения строгой дифференциации уголовной ответственности. Новый УК РФ имел отличие в структуре — делился не только на части и главы, но и на разделы, в состав которых входили главы, расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, ввел специальный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних, пересмотрел систему наказаний. Были введены такие не известные ранее виды наказаний, как обязательные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы. Кодекс установил максимальный срок лишения свободы — 20 лет и ввел пожизненное лишение свободы, которое с 1993 г. назначалось только в случае замены смертной казни помилованием. Отменяются такие виды наказаний, как увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред и общественное порицание.

В уголовном процессуальном праве вносятся изменения в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1989 г. они дополняются по вопросу продления срока содержания под стражей. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора СССР — до одного года и Генеральным прокурором СССР — до полутора лет. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. В 1990 г. Основы предусматривают возможность по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше 10 лет, рассмотрения дела судом присяжных.

В деятельности российских судебных органов пришлось отказаться от принципа только коллегиального рассмотрения гражданских и уголовных дел. Это было мерой, продиктованной экономической ситуацией: предприятиям и организациям стало невыгодно отпускать в рабочее время своих сотрудников для выполнения ими функций народных заседателей с оплатой среднего месячного заработка. В связи с этим работа судов приостанавливалась. В целях выхода из создавшегося положения судьям была предоставлена возможность единолично рассматривать гражданские и уголовные дела. Наряду с институтом народных заседателей, использующих при осуществлении правосудия все права судьи, в РСФСР, так же как и в Союзе, появился институт присяжных заседателей.

В уголовно-процессуальном праве появляются нововведения. Происходит расширение полномочий судей по единоличному рассмотрению некоторых категорий уголовных дел. Расширяется круг органов и лиц, имеющих право проводить предварительное следствие, за счет федеральных органов налоговой полиции и, соответственно, следователей названного ведомства. В целях обеспечения конституционных прав граждан на защиту и неприкосновенность личности лицо, подвергнувшееся аресту, получает право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей, а с момента объявления постановления о применении этой меры пресечения к участию в деле допускается защитник

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 1111

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
21.04.201963 Кб1Ответы 31-40.docx
#
21.04.201952 Кб5Ответы 41-50.docx
#
21.04.201937.34 Кб5Ответы 51-58.docx
#
22.09.2019437.76 Кб2ответы ап особенная часть.doc
#
16.09.201952.22 Кб9ответы ит.doc
#
26.09.2019316.18 Кб18Ответы на билеты по тгп.docx
#
09.02.201546.23 Кб214ответы по БЖД.docx
#
09.02.20151.86 Mб115Ответы по экзамену.doc
#
09.02.20152.4 Mб84Ответы УРФ и КЭ часть1.docx
#
09.02.201536.53 Кб47Ответы УРФ и КЭ часть 2.docx
#
14.04.2019133.62 Кб3ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ.docx