Вопрос 56

Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения

Это одна из важнейших макроэкономических пропорций в национальной экономике рыночного типа. Ее роль определяется тем, что эта пропорция выступает своеобразным «символом» рыночного хозяйства, рычагом регулирования воспроизводственного процесса в стране.

Когда рассматривают эту пропорцию в масштабе всей национальной экономики, т.е. на макроуровне хозяйствования, то имеют в виду не конкретный спрос на какой-либо товар или услугу и не на какое-то конкретное предложение товара или услуги, а совокупный спрос и совокупное предложение. Совокупный спрос - это спрос на весь (общий) объем товаров и услуг, который может быть предъявлен при данном уровне цен на товары и данном уровне тарифов на платные услуги. Совокупное предложение - это общее количество товаров и услуг, которое может быть произведено и реализовано (предложено) в соответствии со сложившимся уровнем цен на товары и тарифов на услуги.

Оба показателя могут измеряться в текущих и неизменных ценах. Поскольку совокупный спрос и совокупное предложение испытывают при их измерении сильное воздействие колебаний уровней цен на товары и тарифов на платные услуги, то динамику этих показателей необходимо измерять и отслеживать, используя расчеты индексов цен и тарифов (цен на товары, тарифов на услуги).

Индексы рассчитываются по отношению к базисному или отчетному периоду. Обычно считают совокупный индекс потребительских цен и тарифов (ИПЦ). ИПЦ используется также и в практике индексации денежных доходов и потребления населения.

Практика мирохозяйствования свидетельствует, что чем выше уровень цен и тарифов (выше показатель ИПЦ), тем ниже совокупный спрос (обратная зависимость).

В свою очередь зависимость между совокупным предложением и уровнем цен прямая. Растут цены (растет ИПЦ), растет предложение, но не в физическом смысле (т, кв. м и т.д.), а по стоимости, т.е. по суммарному денежному объему возможных, а не реальных продаж или поку

Вопрос №58

Рекреационный комплекс национальной экономики.

В настоящее время потребность в рекреационных услугах приобретает все

более ярко выраженную социальную направленность, становясь потребностью

не только в восстановлении биоэнергетического потенциала индивидуума в целях

усиления его жизнедеятельности, но и в обеспечении его многообразных

функций в трудовой деятельности и социальной активности.

Потребность является достаточно динамичным элементом системы и меняется

с ростом численности населения, изменениями его структуры, ростом его

материального благосостояния.

Спрос на рекреационные услуги также отличается неустойчивостью и зависит

от моды, рекламы, популярности услуг, культурного уровня населения.

Классификацию потребности в различных видах рекреационных услуг

можно представить через совокупность структурных элементов, а также в виде

совокупности типов и видов рекреационной деятельности, через которые осуществляется

удовлетворение данной потребности.

Конкретные сочетания видов рекреационной деятельности и условий их

осуществления (элементов системы отдыха) формируют совокупность форм активного

отдыха, которые различаются по следующим признакам:

1. По целевой направленности — лечение, отдых, занятия спортом, охота и

рыбная ловля, ознакомление с культурно-историческими достопримечательностями,

возможности обогащения знаниями, общение с природой.

2. По характеру отдыха — стационарный и в движении, причем стационарный

отдых можно классифицировать по виду средств размещения, а отдых в

движении — по средствам передвижения (с использованием традиционных

транспортных средств и их экзотических видов, таких, как канатная дорога,

фуникулер, дельтаплан и т. п.).

3. По сезону отдыха — летний, зимний, межсезон (полусезон).

4. По форме участия — индивидуальный, групповой, семейный (с детьми,

без детей).

Многосложный процесс по удовлетворению рекреационных потребностей

осуществляется в самом общем виде в следующих формах: оздоровительного

отдыха, туризма, курортно-санаторного лечения.

В современных условиях наряду с существованием традиционных форм активного

отдыха появляются новые формы отдыха, направленные на их боль

шую дифференциацию по интересам населения, а также обеспечивающие наиболее

высокий уровень сервиса.

Наблюдается также тенденция к активизации отдыха, к синтезу спортивно-

оздоровительных и культурно-познавательных его функций через усиление

и дальнейшее развитие обеих функций. Это выражается в создании комплексных

центров и районов отдыха с широким спектром форм отдыха, занятий

спортом и культурно-познавательных услуг.

Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных

услугах является формирование рекреационных комплексов.

Эти комплексы представляют собой сложную многоотраслевую и многоуровневую

структуру. Речь пойдет о макроуровне этой структуры, т. е. уровне

национальной экономики.

Рекреационный потенциал является ядром социального блока национальной

экономики и при хорошей внутренней организации и широких международных

связях может стать одним из наиболее доходных источников национальной

экономики.

Под рекреационным потенциалом понимается единая система природных,

спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных

подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной

целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями

(сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский

транспорт и связь, торговля и общественное питание).

Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно

произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для

удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе и полноценном лечении.

Рекреационные ресурсы должны обладать следующими основными свойствами:

аттрактивностью (привлекательностью), в том числе; климатическими условиями;

доступностью; степенью изученности; экскурсионной значимостью;

пейзажными и видеоэкологическими характеристиками; благоприятными социально-

демографическими характеристиками; потенциальным запасом.

Вопрос № 59

Ресурсосберегающая стратегтя развития НХС.

Разработка научных основ формирования ресурсосберегающей политики и механизма ее реализации являются объективной необходимостью, обусловленной требованиями, предъявляемыми к реформированию управления ресурсосбережением в народном хозяйстве в условиях перехода к рыночным отношениям.В России реформирование управления ресурсосбережением пришлось на исключительно сложный период перехода к рыночной экономике. Ресурсосбережение оказалось одной из тех областей хозяйственной деятельности, для которых последствия перехода к рынку носили наиболее деструктивный характер: плановые задания по обеспечению ресурсосбережения были отменены, производства по повторной переработке вторичных ресурсов еще не успели сформироваться, постоянный спрос на сырье на мировом рынке послужил фактором их усиленной продажи, потребность страны в валюте создала ситуацию дополнительной нагрузки на сырьевой потенциал. В этих условиях организация ресурсосбережения на уровне государства сочетается с решением проблем выживания страны, что еще больше актуализирует государственный уровень управления ресурсосбережением, а в связи с этим и разработку научных основ формирования и механизма реализации ресурсосберегающей политики.

Проблема повышения эффективности ресурсосбережения состоит в несоответствии существующей концепции и модели управления ресурсосбережением требуемому уровню его организации.

Как категория ресурсосберегающая политика может быть конкретизирована и так: ресурсосберегающая политика – это система производства и принятия управленческих решений в сфере ресурсосбережения на государственном уровне, ориентированная на стабилизацию ресурсообеспечения национальной экономики, реализуемая на основе согласования интересов государства, предпринимателей и общества.

Ресурсосберегающая политика направлена не на процесс ресурсосбережения, как таковой, а на управление этим процессом, на выработку идеологии управления процессом ресурсосбережения, на преобразование существующих производственных отношений в сфере ресурсосбережения и создание условий развития процесса ресурсосбережения. Определение ресурсосберегающей политики: ресурсосберегающая политика – это система управленческих решений, направленная на постановку и решение крупных ресурсосберегающих проблем, имеющих стратегическое народно- хозяйственное значение, нацеленная на достижение мирового уровня ресурсосбережения, ориентированная на стабилизацию ресурсообеспечения и повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Целевой системообразующей задачей здесь выступает триединство задач: достижение мирового уровня ресурсосбережения, стабилизация ресурсообеспечения и повышение эффективности национальной экономики, обеспеченное действиями ресурсосберегающей политики. Этим предопределяются и функции ресурсосберегающей политики. Кроме того, теперь в условиях развития рыночных отношений, предприниматели сами регулируют экономию ресурсов в своем производстве и все намечаемые действия в сфере ресурсосбережения должны быть согласованы с ними.

В хозяйственной практике концепций ресурсосберегающей политики можно выделить несколько:

базирующихся на традиционной основе: 1)снижение удельной материалоемкости; 2) снижение образования отходов; 3) усиление использования вторичных ресурсов;

и базирующихся на новой основе: 4) сокращение потребления 5) саморесурсообеспечение на основе перехода к промышленной воспроизводству сырья. В ближайшей перспективе должна произойти оптимизация всего процесса и всех форм ресурсосбережения ресурсообеспечения, результатом которой станет создание едины системы «ресурсосбережение-ресурсообеспечение», нацеленной на переход к промышленному воспроизводству сырья.

Вопрос №60

Система национальногл счетоводства.

Описание процесса производства, распределения, перераспределения и использования ВВП предполагает построение системы взаимоувязанных таблиц, называемых системой национальных счетов

(СНС). В настоящее время СНС применяется для описания и анализа

макроэкономических процессов более чем в 150 странах мира. СНС

(именно как система взаимоувязанных таблиц и показателей) возник-

ла в конце 30-х г. XX в. в наиболее развитых странах с рыночной эконо-

микой в связи с потребностью в информации, необходимой для анали-

за состояния национальной экономики и определения направлений

экономической политики.

Трансформация плановой экономики в рыночную обусловила пе-

реход российской макроэкономической статистики на принципы СНС.

СНС в России в настоящее время включает в себя следующие счета:

• счет товаров и услуг;

• счет производства;

• счет образования доходов;

• счет распределения первичных доходов;

• • счет распределения вторичных доходов;

• счет использования располагаемого дохода;

• счет операций с капиталом.

Эти счета разрабатываются, во-первых, для экономики в целом (так

называемые консолидированные счета), во-вторых, для агрегированных

групп экономических агентов, однородных с точки зрения функций их в

экономике {счета институциональных секторов). Выделяются следую-

щие институциональные сектора национальной экономики:

• нефинансовые предприятия;

• финансовые учреждения;

• государственные учреждения;

• некоммерческие организации;

• домашние хозяйства.

Взаимоотношения национальной экономики с экономиками дру-

гих стран описываются в счетах остального мира.

Кроме того, счета производства и образования доходов разрабаты-

ваются в разрезе отдельных отраслей экономики. При этом применя-

ется следующая группировка отраслей:

• производство товаров (благ), т.е. продуктов, имеющих матери-

альную форму;

• производство рыночных услуг, т.е. услуг, реализуемых за деньги;

• производство нерыночных услуг (т.е. являющихся бесплатными

для потребителя)

Наконец, счета институциональных секторов объединяются в ин-

тегрированной таблице национальных счетов.

Каждый счет представляет собой таблицу, в которой ресурсы продук-

ции или доходов балансируются с их использованием.

Например:Счет товаров и услуг, млрд руб(В виде таблицы)​ Счет производства, млрд руб и т д.

Вопрос № 63

Социальная политика государства в национальной экономике рыночного типа.

Задачи социальной политики:

Социальная политика направлена на социальное выравнивание, уменьшение социальных разрывов в доходах и доступности социальных благ. Основное содержание социальной деятельности государства заключается в целенаправленном перераспределении доходов, главным образом через налогообложение и систему социальных трансфертов, и обеспечении социальных услуг. Социальная защита, гарантированная государством, характеризуется всеобщностью и вседоступностью. Принцип универсальности предполагает право всех граждан на пользование благами общенациональной системы социальных услуг и социальной защиты.

Основными задачами социальной политики являются:

1.Увеличение оплаты труда занятых в государственном секторе (социальной сфере, управлении, армии и т.д.);

2.Увеличение на основе стимулировании деловой активности отечественных товаропроизводителей заработной платы, особенно сельского хозяйства;

3.Постепенная легализация деятельности теневой экономики и перераспределение части доходов занятых в ней лиц в пользу широких слоев населения страны.

4.Улучшение условий жизни пенсионеров, прежде всего за счет повышения минимальных пенсий;

5.Увеличения льгот лицам, имеющим детей до трудоспособного возраста, особенного многодетным семьям;

6.Реформа налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени с низкодоходных на высокодоходные группы;

7.Сохранение бесплатного или льготного обслуживания широких слоев населения учреждениями социально-бытового назначения.

Выполнение поставленных задач позволит создать в России систему распределительных отношений, соответствующих требованиям социально-ориентированной экономики. Государству необходимо создать условия для достаточного удовлетворения наиболее значимых потребностей всего населения. В первую очередь, это содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает среднее и высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли нематериального производства и услуг. В социально ориентированной экономике государство должно с помощью налогов перераспределять личные доходы граждан - от самых богатых к необеспеченным и малообеспеченным жителям страны. Благодаря такому перераспределению государство дает средства к существованию тем, кого рыночная экономика бросает на произвол судьбы (инвалиды, многодетные семьи, бездомные и др.).

Так же в социально ориентированной экономике возникает социальная опора гражданского общества на так называемый средний класс (по уровню получаемых доходов). Во многих высокоразвитых странах граждане (семьи) делятся на три основных класса: а) богатый класс - 10 - 15% , б) средний класс - 70 - 80% и в) бедный класс - 15 - 20%. В этом случае обеспечивается наибольшая социальная стабильность общества.

иальная политика государства в социально ориентированной рыночной экономике призвана частично смягчать социальную напряженность, неизбежную при радикальных хозяйственных переменах, тем самым способствовать проведению либеральных реформ экономических и политических структур.

Деятельность государства по обеспечению относительной социальной справедливости проводится в следующих направлениях:

- помощь обездоленным, беднейшим и неспособным материально себя обеспечивать людям и борьба с бедностью как с острейшей социальной проблемой.

- материальная поддержка временно безработных граждан и оказание им содействия в устройстве на работу, в повышении их профессионального уровня и переквалификации, обеспечение по возможности полной занятости трудоспособного населения.

- выплата пособий на детей, оплата отпусков по беременности и родам и больничных листов.

- создание целостной системы социальной защиты всех граждан на основе более справедливого распределения национального дохода.

-организация медицинского страхования граждан и финансирование всеобщего бесплатного здравоохранения.

- содержание системы бесплатного начального и среднего образования и предоставление льгот при получении профессионального и высшего образования.

- создание государственной системы пенсионного обеспечения в сочетании с деятельностью частных пенсионных фондов.

- решение социальных проблем в жилищно-коммунальной сфере.

- гарантирование государством сбережений населения в частных банках, пенсионных фондах и страховых компаниях.

При реализации тех или иных направлений социальной политики государство сталкивается со многими проблемами. При становлении рыночной экономики в нашей стране преодолеваются серьезные противоречия, связанные с бесплатностью распределения некоторых благ и услуг из общественных фондов потребления. Наряду с бесспорными достижениями такое распределение дает и отрицательные побочные последствия. Унифицированный набор бесплатных благ в определенной степени лишает человека свободного выбора, а все общество - многообразия. Уровень потребления благ не зависит от индивидуальных и коллективных результатов труда. Человек лишен возможности влиять на качество обслуживания в медицинских и других учреждениях.

В этой связи, формирование качественно новой модели социальной политики государства представляется одной из ключевых задач экономической и политической стабилизации. Социальная политика призвана минимизировать социальные издержки глубоких экономических реформ, облегчить адаптацию населения к рыночным условиям, обеспечить ему возможности для нормального существования и развития.

В России отставание в развитии социальной сферы, недооценка всего комплекса социальных проблем, низкая эффективность социальной политики негативно сказались как на материальном положении населения, политической стабильности, так и на процессе экономических преобразований. В ходе выполнения задачи по созданию качественно новой модели социальной политики нужно обратить внимание на уже имеющийся мировой опыт в решении социальных проблем в странах с различным состоянием рыночной экономики и различным уровнем жизни населения. Необходимо проанализировать успехи и проблемы при реализации тех или иных задач социальной политики в государствах с развитой рыночной экономикой.

Вопрос №64

Социальные нормы и нормативы в реализации социальной политики государства.

Социальная политика — это совокупность разноуровневых воздействий на жизнедеятельность различных групп населения в целях повышения уровня и качества их жизни, создания благоприятных условий для самореализации и развития человека

Ведущим субъектом социальной политики является государство,

другими ее субъектами выступают общественные некоммерческие ор-

ганизации гражданского общества и бизнес. В современном обществе социальная политика выполняет две тесно связанные между собой основные функции: защиты и развития.

В последние десятилетия в рамках Международной организации

труда (МОТ) широко обсуждается концепция базового дохода, на кото-

рый должен иметь право каждый член общества.

Основными направлениями государственного регулирования социальных отношений являются:

• законодательная защита работника как более слабого партнера

трудовых отношений;

• активная политика занятости;

• установление государственного минимума оплаты труда.

Наиболее тревожными следствиями просчетов социальной поли-

тики являются:

1) деградация накопленного в советский период индустриального

и научного потенциала;

2) отток квалифицированных кадров из национальных анклавов

высоких технологий (за рубеж и в сектора экономики, обеспечиваю-

щие возможность выживания внутри России);

3) обострение проблем бедности, социальной изоляции и падение

уровня экономического развития территорий.

Социальные нормы – это общие правила поведения людей в обществе, обусловленные его социально-экономическим строем и являющиеся результатом их сознательно-волевой деятельности. Они предохраняют общественную жизнь от хаоса Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие черты следующие: это правила поведения людей в обществе, нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.

можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

1. Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечивают стабильность его функционирования, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений.

2. Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное – аморальное, правомерное – неправомерное).

3. Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культура отношений, опыт (в том числе негатив­ный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следующим поколениям (через образование, воспитание, просвещение и т. д.).

По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали (нравственности), обычаи, корпоративные нормы (нормы общественных организаций). Такое деление в юридической литературе считается общепризнанным.

Социальные нормативы, отражая общие закономерности, дифференцируются в зависимости от конкретных национальных, природных, социально-демографических особенностей и не могут оставаться неизменными. Они предполагают использование коэффициентов, применение которых особенно важно в трудных природно-климатических особенностях, в регионах с различной половозрастной структурой населения.

Социальные нормативы и ориентиры классифицируются по различным основаниям. Они, во-первых, отражают обеспеченность материальными ресурсами в расчете на 100 тыс. человек населения. Применение этого подхода дает возможность оценить отставание, опережение или соответствие уровня развития социальных процессов в регионе или стране нормативным требованиям.

Социальные нормативы и ориентиры могут быть разработаны для различных уровней социальной организации общества. Одни из них используются для сравнения по всей стране, другие - только в определенном регионе, третьи - в отрасли народного хозяйства, четвертые - в небольшой группе организаций, в том числе и первичных. Социальные нормативы и ориентиры могут быть дифференцированы в зависимости от социальной структуры общества, ибо несомненно, что, например, проблемы повышения квалификации и образования в нормативном аспекте будут разными в зависимости от специфики каждой из социально-демографических групп.

Социальные нормативы -, установленные обществом, государством, отдельной организацией правила, правовые нормы, образцы поведения, определяющие устойчивые формы общения и социального взаимодействия людей.

Затем на основе социальных нормативов должны были быть рассчитаны финансовые нормативы бюджетных расходов на содержание социально-культурных учреждений и коммунально-бытовых предприятий.

Очень важно, чтобы социальные нормативы были согласованы между собой, ибо их дисгармония ведет к не меньшим издержкам, чем их отсутствие, как это имеет место в реформируемой России, когда дифференциация в оплате за примерно равный труд достигает огромных размеров, в большинстве случаев из-за причастности людей к различным формам собственности.

Реализация социальной политики государства в России строится на принципах: учета социальных нормативов при формировании бюджетов разного уровня; разграничения ответственности за реализацию социальной политики между федеральными и местными органами власти; приватизации организаций и учреждений социальной сферы и за счет этого устранения монополизма в предоставлении социальных услуг; корректировки социальной политики с учетом складывающейся экономической ситуации.

Например:

-Одним из наиболее важных показателей статистики потребления населения и в целом уровня жизни является потребительский бюджет как интегральный социальный норматив потребления населенней потребительских товаров и услуг.

-социальные нормативы обеспеченности населения общедоступными услугами государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

-Социальные нормативы, направленные на улучшение организации и условий труда,

• еще социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы, доходов и расходов населения, социального обеспечения и обслуживания, потребления населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния и охраны окружающей среды,

• минимальная заработная плата, пенсии, расходы на человека в больнице и др

Вопрос №65

Спонсорская и благотворительная деятельность в национальной экономике.

В федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных

организациях» (1995 г.) под благотворительной деятельностью понимается

добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной

(безвозмездной или на иных условиях) передаче гражданам или юридическим

лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению

работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Из этого толкования понятия «благотворительная деятельность» следует,

что она проводится гражданами и юридическими лицами на основе принципов:

— бескорыстности (безвозмездности);

— систематичности;

— строго определенного и закрепленного управления.

В отличие от благотворительной, спонсорская деятельность носит, как правило,

разовый или краткосрочный характер и не имеет строго определенных

систем управления расходованием финансовых средств из спонсорских взносов.

Чаще всего это групповая деятельность, объединяющая усилия нескольких

участников реализации спонсорских мероприятий. Деятельность спонсоров

предполагает широкую гласность и рекламирование в средствах массовой

информации, особенно при проведении массовых зрелищных представлений

(спортивных, культурно-массовых и др.)

Благотворительная и спонсорская деятельность традиционны для российского

менталитета. Они приобретают качественно новый, более масштабный,

чем раньше, характер. Это объясняется:

— потребностями привлекать дополнительные финансовые ресурсы, наряду

со средствами бюджетов всех уровней, для решения наиболее актуальных

и приоритетных социальных задач;

— необходимостью максимальной диверсификации (разукрупнения) источников

средств, в том числе и в форме добровольных пожертвований

физических и юридических лиц финансовых, материальных ресурсов

(одежды, обуви, продовольствия, лекарств и др.), недвижимости и т. д.;

— возрастающими возможностями отдельных физических и юридических

лиц использовать часть своих доходов на создание имиджа процветающего,

перспективного дела с помощью своей систематической благотворительной

и спонсорской деятельности;

— развитием законодательной базы страны, регулирующей вопросы благотворительной

и спонсорской деятельности, и созданием благоприятных

условий для эффективного использования средств отечественных и зарубежных

благотворителей;

— ростом степени осознанности важных целей и задач благотворительной и

спонсорской деятельности, значимости социальных последствий организации

благотворительных фондов, внесения спонсорских взносов и т. д.

Многоаспектная благотворительная и спонсорская деятельность охватывает

важные сферы жизнедеятельности населения страны, такие, как сфера:

— отдыха, лечения, туризма и развлечений — проводимые на благотворительной

и спонсорской основе концерты, спортивные и зрелищные мероприятия,

организация экскурсий для школьников, пенсионеров, инвалидов,

питомцев детских домов и интернатов и т. д.;

— охраны труда и трудовой деятельности — ремонт за счет средств благотворителей

и спонсоров производственных помещений предприятий сферы

обслуживания, школ, больниц, детских дошкольных учреждений и т. д.;

— социальной защиты и социальной поддержки различных социально-демографических

групп населения, включая отдельных граждан и членов

их семей — бесплатные обеды для малоимущих слоев населения, бесплатная

раздача продовольственных наборов, одежды, обуви, лекарств и

другой гуманитарной помощи;

— благоустройства регионов и территорий страны — строительство местных

автомобильных дорог, создание детских спортивных площадок,

благоустройство микрорайонов и т. д.;

— образования и профессиональной подготовки граждан — именные стипендии,

оборудование школьных и студенческих аудиторий компьютерной

техникой, финансирование обучения талантливой молодежи за границей

за счет средств благотворителей и спонсоров.

Отечественный опыт рыночных преобразований свидетельствует, что основными

формами организации благотворительной и спонсорской деятельности

в стране, в ее отдельных отраслях и регионах являются общественные благотворительные фонды, а также организации, собирающие и использующие

целевые разовые взносы от физических и юридических лиц на проведение мероприятий социального и культурного характера.

Благотворительные фонды действуют, как правило, либо в качестве общественных

организаций, либо в структуре местных (муниципальных) органов исполнительной

власти. Руководят такими фондами обычно видные общественные деятели,

компетентные в решении профильных вопросов таких фондов, депутаты

органов законодательной власти всех уровней, руководящие работники всех уровней,

главы администрации субъектов РФ. Часто благотворительные фонды носят

имена их создателей либо хорошо известных среди тех или иных категорий населения

страны лиц. Например, Фонд социальной поддержки спортсменов имени

Льва Яшина, Фонд культуры имени С. Лихачева, Фонд М. С. Горбачева и др.

Эти фонды работают, как правило, на общественных началах под руководством

и непосредственным управлением региональных (субъекты РФ) и местных

органов исполнительной и законодательной власти. В некоторых случаях специально

создаются системы управления, состоящие из штатных сотрудников региональных

и местных органов власти и хозяйственного управления (мэрий, управ и

т. д.).

Деятельность территориальных благотворительных фондов направлена

прежде всего на финансирование социальных мероприятий общетерриториального

(регионального и муниципального) характера. В Москве, например, действует

ежемесячная дотация к пенсиям. При этом средний размер пенсий неработающим

пенсионерам города выше среднероссийского уровня примерно в 2 раза. За

счет внебюджетных благотворительных фондов в ряде субъектов РФ и муниципальныхобразований оплачивается бесплатный проезд пенсионеров и инвалидов на городском и местном общественном транспорте, а также льготный проезд студентов школьников. За счет средств благотворительных фондов организованы бесплатные или на льготной основе обеды для пенсионеров и школьников.

Средства фондов используются на оказание материальной помощи одиноким

инвалидам и престарелым, нуждающимся пенсионерам, детям-сиротам,

многодетным семьям, матерям-одиночкам, пострадавшим от участия в боевых

действиях и при исполнении других служебных обязанностей, лицам, временно

лишившимся средств жизнеобеспечения не по их вине и т. п.

Отечественная практика благотворительности и спонсорства дополняется

деятельностью таких фондов, как Внебюджетный целевой фонд трудовой солидарности.

Наряду с общественными фондами, создаваемыми на местах под руководством

и при участии местных органов власти и органов управления, в субъектах РФ

действуют многочисленные благотворительные и спонсорские организации, не

связанные с местными властями прямо. Они возникают в рамках общественных

организаций и объединений граждан. Многие из них образованы крупными и

крупнейшими отечественными и зарубежными фирмами, церковью. Например, в

Москве широко известны такие крупные благотворительные организации, как

Фонд милосердия и здоровья (ФМЗ), Детский фонд (ДФ), фонд «Надежда», молодежный патриотический фонд «Отчизна молодая».

Деятельность спонсорских организаций нуждается в стимулировании и постоянной

поддержке со стороны государства.

Вопрос №66

Стратегическое планирование НХС.

Стратегическое планирование — это алгоритм действий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.

В последнее время в бизнесе и государственном управлении всё чаще используют термин «стратегическое планирование», под которым понимается некоторое желаемое состояние развития экономики на 20 или даже 50 лет. Такое представление о планировании пришло к нам из западного менеджмента. Однако стратегическое планирование есть результат расчета плана (траектории) наилучшего использования национальных ресурсов сейчас для максимального ускорения движения в желаемом направлении.

Без применения конкретного научно-обоснованного механизма согласования действий потребителей и производителей различных форм собственности во времени и пространстве стратегическое планирование превращается не более чем в прогнозирование или декларацию о желаниях.

Стратегическое планирование — это алгоритм действий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.

В последнее время в бизнесе и государственном управлении всё чаще используют термин «стратегическое планирование», под которым понимается некоторое желаемое состояние развития экономики на 20 или даже 50 лет. Такое представление о планировании пришло к нам из западного менеджмента. Однако стратегическое планирование есть результат расчета плана (траектории) наилучшего использования национальных ресурсов сейчас для максимального ускорения движения в желаемом направлении.

Без применения конкретного научно-обоснованного механизма согласования действий потребителей и производителей различных форм собственности во времени и пространстве стратегическое планирование превращается не более чем в прогнозирование или декларацию о желаниях.

Ключевые моменты стратегического планирования:

-стратегия разрабатывается высшим руководством;

-стратегический план должен быть подкреплен исследованиями и фактическими данными;

-стратегические планы должны быть гибкими для возможности их изменения;

планирование должно приносить пользу и способствовать успеху . При этом затраты на реализацию мероприятий должны быть ниже величины выгод от их реализации.

Цели — вырабатываются служат в качестве критериев для последующего процесса принятия управленческих решений.

Характеристики целей:

-должны быть конкретными и измеримыми;

-ориентированы во времени (сроки выполнения);

-должны быть достижимыми.

Вопрос №67

Сущность МОБ, его содержание, сфера применения.

Теория «Межотраслевого баланса» была разработана в США В. В. Леонтьевым как действенный инструмент при анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в экономике. Она исходит из возможности достижения общего макроэкономического равновесия, для чего разработана модель этого состояния, включающая структурную взаимосвязь всех стадий производственного процесса – производства, распределения или обмена иконечного потребления. Суть этого метода заключается в двояком определении отрасли экономики – как потребителя и как производителя. Для определения степени и характера взаимосвязи спроса и предложения на благо применяется система технологических коэффициентов – показатель, отражающий объем средних затрат продукции определенной отрасли, необходимый для производства единицы блага.

В этой модели для анализа применятся схема межотраслевого баланса, состоящая из четырех основных квадрантов, отражающих определенные стадии производственного процесса:

1) объемы потребления на нужды производства – первый квандрант;

2) группирование продукта в зависимости от того, как он используется – второй квандрант;

3) включение добавленной стоимости товара, например оплаты труда сотрудников, налогов и иного – третий квандрант;

4) структура распределения национального дохода – четвертый квандрант.

Теория «Межотраслевого баланса» позволяет: 1) произвести анализ и прогнозирование развития основных отраслей национальной экономики на различных уровнях – региональном, внутриотраслевом, межпродуктовом;

2) произвести объективное и актуальное прогнозирование темпов и характера развития национальной экономики;

3) определить характеристику основных макроэкономических показателей, при которых наступит состояние равновесия национальной экономики. В результате воздействия на них приблизиться к равновесному состоянию;

4) рассчитать полные и прямые затраты на производство определенной единицы блага;

5) определить ресурсоемкость всей национальной экономики и отдельных ее отраслей;

6) определить направления повышения эффективности и рационализации международного и регионального разделения труда.

Основания для отнесения единиц национальной экономики к определенной отрасли могут быть различными – схожесть технологического и производственного процесса, однородность необходимого сырья, характер производимой продукции.

Моб- это межотраслевой баланс.

В. Леонтьев первым из экономистов осуществил разработку схемы межотраслевого обмена и разработал математическую модель

(базирующуюся на реальных статистических измерениях), характери-

зующую взаимосвязи между затратами на производство и выпуском

продукции различных отраслей.

Для изложения общей схемы метода ≪Затраты — Выпуск≫ необхо-

димо предварительно расширить понятие экономического оборота

продукции, рассмотренное выше.

ч/ Как уже указывалось ранее, следует различать следующие группы

продукции, имеющие принципиально разное функциональное назна-

чение:

1) продукция, используемая на обеспечение текущих производст-

венных нужд, или промежуточная продукция;

2) продукция, используемая на цели непроизводственного потреб-

ления и на накопление (т.е. на расширение основного капитала), или'

конечная продукция.

Именно это деление продукции в сочетании с разделением нацио-

нальной экономики на отдельные отрасли и лежит в основе схемы

экономико-статистического анализа, получившей название ≪Затра-

ты — Выпуск≫.

Система таблиц ≪Затраты — Выпуск≫, применяемая в практике со-

временной российской статистики, является частью системы национальных счетов (СНС) и содержит подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, а также доходов, формирующихся в процессе производства, и позволяет осуществлять макроэкономический анализ этих показателей на более детальном уровне, дополняя и расширяя возможности СНС.

Центральным элементом системы таблиц ≪Затраты — Выпуск≫ яв-

ляется так называемая симметричная таблица ≪Затраты — Выпуск≫,

или таблица межотраслевого баланса (МОБ).

МОБ как статистическая конструкция представляет собой таблицу

специального вида, устанавливающую равенство между объемами

производства и использования различных видов продукции и услуг в

экономике, назначение которой — дать всестороннюю характеристику

воспроизводственного процесса в экономике по материально-вещест-

венному и стоимостному составу в детальном отраслевом разрезе.

До 1991 г. МОБ являлся составной частью баланса народного хо-

зяйства (БНХ) и был призван давать описание процесса производства

и распределения продукции, созданной только в сфере материального

производства.

Разработка первого отчетного межотраслевого баланса СССР в его

современном понимании была выполнена для 1959 г. В дальнейшем

межотраслевые балансы, составленные по развернутой программе

(с выделением более 100 отраслей народного хозяйства), разрабатыва-

лись один раз в пять лет. Такие балансы являлись базовыми для по-

строения ежегодных межотраслевых балансов по агрегированной схе-

ме (с выделением 18 отраслей) в течение последующих четырех лет.

Последний межотраслевой баланс в методологии БНХ по развернутой

программе был составлен за 1987 г. С 1992 г. Госкомстат России пере-

шел на составление межотраслевых балансов в концепции системы на-

циональных счетов (МОБ СНС).

Принципиальное отличие МОБ СНС от МОБ БНХ заключается в

степени охвата деятельности экономических агентов .

Безусловно, в сравнении с СНС концепция БНХ носит ограничи-

тельный характер и не обеспечивает полного анализа экономического

кругооборота в рамках рыночной экономики. Вместе с тем в теорети-

ческом и методическом планах исходные предпосылки МОБ в наи-

большей степени соответствуют именно концепции БНХ, т.е. приме-

нимы в наибольшей степени именно к анализу производства товаров и

материальных услуг, поскольку применительно к отраслям реального

сектора не вызывает содержательных трудностей определение понятия

≪технологии производства≫. В отраслях же нематериальных услуг дале-

ко не всегда очевидна непосредственная связь результата процесса производства продукции с техническим базисом.

В экономической статистике под отраслью традиционно понималась

совокупность предприятий, сгруппированных по признаку отраслевой

принадлежности продукции, преобладающей в производстве.

МОБ составляется по ≪чистым≫ отраслям, которые

представляют собой совокупность однородных групп продуктов и услуг.

Переход от ≪хозяйственной≫ к ≪чистой≫ отрасли осуществляется по

данным единовременных обследований состава затрат на продукцию

отраслевого и неотраслевого профиля или с использованием матема-

тических методов.

Различают следующие разделы (квадранты) МОБ

В I квадранте отражены межотраслевые связи текущего про-

изводства. Это — ≪шахматная≫ таблица, элементы каждой строки кото-

рой показывают распределение продукции данной отрасли на нужды

производственного потребления в различных отраслях. Элементы ка-

ждого столбца данного квадранта — обьемы текущих материальных за-

трат на производство продукции данного вида. Таким образом, каж-

дый из показателей хи — это объем поставок (или межотраслевой по-

ток) из отрасли /' в отрасль/ на цели производственного использования.

II квадрант баланса показывает продукцию, идущую на накоп-

ление и потребление (конечную продукцию или валовой внутренний

продукт) в отраслевой разбивке.

Измерители выпуска продукции могут быть натуральными (условно-натуральными) и стоимостными.

Соответственно

в плановой и статистической практике было принято различать меж-

отраслевой (межпродуктовый) баланс в натуральном выражении и

межотраслевой баланс в ценностном (стоимостном) выражении.

МОБ в натуральном выражении, применявшийся в прошлой прак-

тике плановых работ, отличался высокой степенью детализации (не-

сколько сотен видов продукции). Однако применение натуральных

измерителей ставит объективные пределы агрегированию различных

видов продукции в сводные группы. В связи с этим реально использо-

вавшийся межпродуктовый баланс охватывал лишь часть народнохо-

зяйственного оборота продукции (т.е. движение отдельных, хотя и

весьма многочисленных видов промышленной продукции, продукции

сельского хозяйства и строительства).

МОБ в стоимостном выражении может быть разработан с различ-

ной степенью детализации и, в отличие от МОБ в натуральном выра-

жении, позволяет в принципе охватить всю совокупность продуктов и

услуг, производимых и потребляемых в экономике. Это очевидно по-

вышает аналитическую ценность МОБ. Кроме того, однородность

единиц измерения различных строк первого и второго квадрантов

МОБ позволяет сформировать совокупность показателей, детально ха-

рактеризующих стоимостную структуру продукции.

Стоимостная структура текущих затрат материальных ресурсов и

услуг (или в терминах СНС — промежуточного потребления) на произ

водство продукции каждой отдельно взятой отрасли характеризуется

в МОБ элементами соответствующего столбца I квадранта

Разница валовой продукции отрасли и промежуточного Потребле-

ния образует добавленную стоимость. Общая величина добавленной

стоимости распадается на заработную плату, амортизацию основных

фондов, прибыль, а также некоторые другие статьи (прежде всего на-

логи). Элементы добавленной стоимости показываются в соответст-

вии со схемой МОБ в его III к в а д р а н т е.

Таким образом, в совокупности элементы какого-либо столбца

I и III квадрантов характеризуют затраты различных производствен-

ных факторов, связанные с выпуском данного вида продукции, а также

сальдо общей суммы затрат и выпуска процесса хозяйственной дея-

тельности.

Саму же приведенную схему МОБ можно рассматривать как ре-

зультат наложения друг на друга двух балансовых таблиц: баланса вы-

пуска и распределения продукции (I и II квадранты) и баланса выпуска

и затрат на производство (I и III квадранты)

В практике российской статистики МОБ составляются как в ценах

покупателей, так и в основных ценах.

Ввиду того что именно исходя из фактических цен приобретения,

т.е цен покупателей, рассчитываются отчетные данные о затратах на

предприятиях, первичная статистическая информация, необходимая для

заполнения I и II квадранта МОБ, имеется именно в ценах покупателей.

Вместе с тем для целей экономического анализа данные о межот-

раслевых потоках рассчитываются как в ценах производителей, так и в

ценах покупателей.

Источником первичных статистических данных о затратах и вы-

пуске продукции в процессе производства, необходимых для составле-

ния межотраслевой таблицы, являются предприятия.

Группировка предприятий как реально наблюдаемых экономиче-

ских единиц в отрасль осуществляется, как уже упоминалось выше, по

признаку преобладающего в выпуске данного предприятия вида това-

ров или услуг (профильной продукции).

Общий объем ресурсов отдельных видов продукции, использован-

ных в течение календарного года в экономике, формируется как за счет

отечественного производства, так и за счет импорта. Для целей эконо-

мического анализа в процессе составления симметричной таблицы

≪Затраты — Выпуск≫ отдельно разрабатывается таблица использова-

ния ресурсов импортной продукции.

В процессе составления межотраслевого баланса также разрабаты-

ваются таблицы, содержащие информацию о транспортных и торгово-

посреднических наценках, данные о величине налогов, содержащихся

в стоимостной величине каждого отдельного межотраслевого потока.

Выводы:

-Система таблиц ≪Затраты — Выпуск≫ в дополнение к системе нацио-

нальных счетов описывает обмен промежуточной продукцией между отдель-

ными отраслями национальной экономики.

- Межотраслевой баланс (симметричная таблица ≪Затраты — Выпуск≫)

показывает, во-первых, распределение продукции каждой отрасли по направ-

лениям промежуточного и конечного использования, во-вторых, структуру

промежуточных затрат и ВДС каждой отрасли.

-Статическая модель МОБ фиксирует межотраслевое распределение

промежуточного продукта и отдельные элементы конечного спроса только в

рамках данного года. Простейшая динамическая модель МОБ с помощью ко-

эффициентов капиталоемкости прироста выпуска продукции связывает меж-

ду собой показатели промежуточного и конечного спроса в различные годы.

Вопрос № 68

Территориальные пропорции развития национальной экономики.

Территориальные пропорции развития производительных сил отражают участие каждого субъекта Федерации — республик, краев, областей, национальных образований — в формировании экономического потенциала страны на различных этапах ее развития. Понятие «территориальные пропорции» охватывает взаимосвязанные между собой производственную и непроизводственную сферы экономики и базируется на учете многочисленных, часто разнонаправленных, предпосылок и ограничений развития территорий.

Территориальные пропорции развития общественного производства России в течение многих десятилетий формировались в составе мощного государственно-экономического объединения — СССР, народнохозяйственный комплекс которого рассматривался как целостный экономический механизм, развивающийся в условиях планового ведения хозяйства. Территориальные пропорции развития народного хозяйства рассматривались взаимосвязанно с развитием и совершенствованием единого народнохозяйственного комплекса страны, они — результат производственной специализации регионов или территориального разделения труда. Поскольку производственная специализация служит стержнем хозяйственного развития любой территории, масштабы развития отраслей специализации предопределяют соотношение всех территориальных образований в общественном производстве.

С позиций экономики страны в целом территориальные пропорции дают комплексное территориально-отраслевое представление о размещении производительных сил, выступая как обобщающая экономическая категория, характеризующая общественное производство страны с точки зрения эффективного сочетания мест концентрации природных ресурсов, населения и центров потребления с центрами производства. Таким образом, территориальные пропорции отражают, с одной стороны, соотношение между возможностями регионов и достигнутым уровнем их развития, с другой — соотношение между регионами в производстве и потреблении всех видов продукции, в уровнях социального развития.

Рациональное размещение производительных сил, формирующее территориальные пропорции, в этот период предполагало: обеспечение максимальной экономии общественного труда на всех стадиях производства и обращения; наиболее полное и комплексное использование ресурсов отдельных территорий в интересах всего народного хозяйства; сочетание интересов отдельных территорий с общегосударственными; специализацию территорий на развитии тех отраслей, для которых имеются наиболее благоприятные природные и экономические условия; межрайонное и внутрирайонное кооперирование производства. При этом полностью игнорировались ценовые рычаги рыночных отношений, так как в качестве критерия рациональности размещения производительных сил принимался минимум расчетных затрат в народном хозяйстве при условии обеспечения заданного уровня развития и структуры народного хозяйства.

Вместе с тем необходимо отметить, что большинство факторов размещения общественного производства являются действительными и на новом этапе экономического развития, в условиях рыночной экономики России.

Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам (зонам), внутри макрорегнонов -по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам (европейская зона, восточная зона России), поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитало- и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.

На востоке страны сконцентрировано более 86% разведанных запасов топливных ресурсов, 85% гидроэнергетического потенциала, большая часть лесных ресурсов страны, основные запасы руд цветных металлов, железных руд и сырья для химической промышленности. Слабая геологическая изученность большей части районов Восточной Сибири и Дальнего Востока страны позволяет рассчитывать на выявление новых месторождений различных ископаемых и на усиление ресурсной базы востока страны, как фактора развития производительных сил.

Сопоставление наличных ресурсов с масштабами их современного использования и возможной интенсивностью вовлечения в хозяйственный оборот в перспективе позволяет определить обеспеченность регионов и зон по отдельным видам ресурсов.

Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальное распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства.

Количественный и качественный анализ суммарного воздействия всей системы факторов и предпосылок размещения производительных сил заложен в основу классификации отраслей и промышленных предприятий, которая позволяет выделить следующие наиболее характерные группы:

отрасли, тяготеющие к источникам сырья и, следовательно, в значительной степени связанные с размещением сырьевых ресурсов. В эту группу входят предприятия, перерабатывающие многотоннажное сырье, перевозки которого значительно дороже перевозок готовой продукции;

отрасли, тяготеющие к источникам топлива и энергии. Предприятия этой группы характеризуются большой долей энергетических затрат в общих эксплуатационных и капитальных затратах, высокими расходами топлива и энергии на единицу продукции;

отрасли, тяготеющие к районам концентрации трудовых ресурсов. К этой группе относятся производства с высокой трудоемкостью, а следовательно, с большой долей затрат в стоимости на заработную плату, социальную и коммунальную сферу и др.;

отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции. К этой группе относятся производства, в которых затраты на доставку продукции потребителям значительно превышают затраты на доставку сырья, материалов и топлива при одинаковой дальности перевозок. Сюда относятся и предприятия, производящие малотранспортабельную продукцию.

Сложившиеся под совокупным воздействием региональных, ресурсных, отраслевых и социальных факторов межзональные пропорции размещения производительных сил свидетельствуют о наличии существенных различий в ходе процессов экономического развития европейской (западной) и восточной зон страны.

Наиболее характерными особенностями для основной части территории европейской зоны являются:

сосредоточение здесь более 78% населения России;

наличие значительного комплекса природных ресурсов (минеральных, лесных, основной части фонда сельскохозяйственныхугодий, водных ресурсов);

высокоразвитый производственный комплекс, производящий более 73% продукции промышленности (см. табл. 2.1);

развитая (применительно к условиям России) социальная инфраструктура;

развитая транспортная сеть, обеспечивающая межрайонные и межгосударственные связи России.

К числу «ограничителей» развития производительных сил европейской зоны относятся крайне низкая обеспеченность собственными топливно-энергетическими ресурсами и отдельными видами сырья для обрабатывающих отраслей.

Вопрос № 69

Типы СЭЗ, их Сущность и перспективы развития в Россмм.

Типы СЭЗ, организуемых в России:

в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы:

комплексные зоны производственного характера;

внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);

функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.

Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.

Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево"), свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта.

Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.

К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

На выбор типа зон для конкретных территорий влияют не только общие, но и локальные факторы. Так, для транспортных, экспортно-импортных зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они, как правило, размещаются в приморских городах, располагающих морскими портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база и квалифицированная рабочая сила. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, бальнеологических курортов, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры.

Характерные черты СЭЗ

а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. (Как отмечено в «СЭЗ: мифы и действительность», согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.)

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует.

Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом.

СЭЗ любого типа – особое территориально-хозяйственное и административно-территориальное образование.

В России СЭЗ –“зона предпринимательства”, “зона наибольшего благоприятствования в торговле”, “свободная таможенная зона”, “зона свободной торговли”.

Под СЭЗ понимают часть территории страны, на которой по инициативе центральных либо местных органов власти на основе соответствующих законодательных и нормативных актов с учетом взаимовыгодных интересов сторон устанавливается льготный режим инвестирования, налогообложения, финансового кредитования, а также особые визовый, валютный и таможенный режимы, определяются законодательные и организационные границы, специализация и приоритеты развития отраслей и производств.

Семейство СЭЗ можно разделить на несколько типов:

1. Зоны свободной торговли,

2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны,

3. Торгово-промышленные зоны,

4. Технико-разрабатывающие или технико-внедренческие зоны,

5. Функциональные (специализированные) зоны,

6. Комплексные (комплексного развития территорий),

7. Совместные с другими странами, особые ЭЗ.

Какие же преимущества создают свободные экономические зоны для иностранного капитала? К их числу прежде всего следует отнести:

- налоговые льготы;

- доступ к национальному и региональным рынкам;

- обеспечение более низких производительных затрат, в том числе за счет

более дешевой рабочей силы;

- возможность финансирования по сниженным процентным ставкам;

• право собственности на землю.

• свободные экономические зоны

• часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации

• региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в

• депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях

• такой категории предпринимателей предоставлялись разного рода налоговые

• льготы. Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно

• заметную роль. Фактически они представляют своеобразные ловушки для

• мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.

Вопрос №70

Трудовой потенциал национальной экономики.

Трудовой потенциал — это обобщающая характеристика совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности.,он определяет возможности как отдельных работников,

так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности.

Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качественные характеристики трудового показателя могут

также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-

биологических, профессионально-квалификационных, социальных,

психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических

признаков.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте.

Кадры — это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие

ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит решение

глобального вопроса: насколько результаты деятельности будут соответствовать

ожиданиям. Заметим, что контингент потребителей важен для прогнозирования

спроса.

В условиях формирования рыночных отношений наиболее

важными представляются следуюш,ие структуры населения:

— поселенческая;

— демографическая (половозрастная и семейная);

— этническая (национальная);

• социальная;

• образовательно-квалификационная.

Следует иметь в виду, что демографическая ситуация в настоящее время в

России в целом неблагополучна. Смертность превышает рождаемость, и поэтому

наблюдается естественная убыль населения. Неуклонно идет процесс старения

населения, сокращается средняя продолжительность жизни.

Трудовой потенциал является одним из основных видов совокупного экономического потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками. Необходимая численность населения отличается определенными качественными показателями (квалификационной и профессиональной структурой) и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не только развитие национальной экономики, но и ее нормальное функционирование. Соответственно, чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту.

Начиная с 2000 г. произошел серьезный сдвиг в структуре населения, заключающийся в увеличении доли городского населения и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйственной деятельности.

Квалификационная структура человеческого потенциала в России существенным образом изменилась с 2000 г. – 274 человека на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднеспециальное образование. Это показатель существенным образом различается по регионам России и наиболее высокий наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Характерно, что присутствует значительная концентрация человеческого потенциала в центральных районах со снижением в районах Севера.

Население России по своему культурному и национальному составу неоднообразно – на территории страны проживает более чем 100 национальностей. Но большую часть населения составляют русские – 81,5%.

В результате нестабильной социально-экономической ситуации в стране, устранения государства от регулирования большинства экономических процессов, произошло существенное снижение качества человеческого потенциала. Большая его часть была безвозвратно потеряна для национальной экономики по причине выезда на постоянное проживание за территорию страны. Также снизилось качество жизни населения, что стало прямой причиной снижения и качества человеческого потенциала.

Главные причины международной миграции трудовых ресурсов:

-разница в уровнях оплата труда в странах-донорах и странах-рецепторах,

-безработица в развивающихся странах,

-нехватка дешевой рабочей силы в не престижных сферах экономики развитых стран.

Вопрос №71

Факторные доходы в НХС.

За факторами производства стоят определенные группы людей: за "трудом" - работники, за "землей" - землевладельцы (частник или государство не имеет значения), за "капиталом" - его собственники, за "предпринимательской деятельностью" - организаторы производства, управленцы. Каждая из групп претендует на определенную долю в общем доходе: владелец рабочей силы получает доход в форме заработной платы, собственник земли - ренту, собственник капитала - процент, предприниматель - прибыль от своей предпринимательской деятельности. То, что является доходом для владельца фактора производства, выступает как затрата, как издержки для покупателя (потребителя) этого фактора.

В экономической теории различают доход как понятие чисто хозяйственное (на микроуровне) и как понятие народнохозяйственное (на макроуровне). Если рассматривать доходы в зависимости от субъекта присвоения (кто получает), то в этом случае доходы делятся:

- доходы населения;

- доходы предприятия (фирмы);

- доходы государства;

- доходы общества (национальный доход как вновь созданная в течение года стоимость).

Совокупность этих доходов определяет максимальный спрос на блага, услуги, производительные ресурсы.

По итогам хозяйственной деятельности владельцы факторов производства получают доход в денежной форме - номинальный доход. По поводу этого дохода между его владельцем и государством возникает система сложных экономических отношений. Государство через налоги отбирает большую или меньшую часть этого дохода. Оставшаяся после уплаты налогов и процентов по ссудам часть представляет собой чистый доход. А поскольку "весомость" этого дохода определяется не только и не столько количеством денег, а в большей мере состоянием и динамикой цен на товары и услуги, то выделяется еще одно понятие на изменение цен, т.е. покупательная способность денег.

При анализе доходов предприятия оперируют такими понятиями как валовой доход, средний доход, предельный доход.

Валовой доход равен выручке от реализации всей продукции в денежной форме. Средний доход рассчитывается на единицу проданной продукции.

Предельный доход представляет собой приращение валового дохода от продажи дополнительной продукции. Он рассматривается как отношение прироста валового дохода к приросту количества реализованной продукции. Расчет этого показателя имеет для фирмы важное значение. В экономике действует закон убывающей доходности и расчет предельного дохода служит для предприятия основанием для изменения объемов производства в сторону увеличения или уменьшения.

Любой предприниматель в процессе своей деятельности решает две глобальные задачи:

- как можно точнее определить социально-значимый заказ, его количественную и качественную характеристику;

- организовать управление фирмой таким образом, чтобы достичь поставленных целей.

Предприниматель всегда пытается "спланировать" рынок, максимально сократить неопределенность и риск. Он призван "ощущать" границу, за пределами которой происходит падение доходности его фирмы. В своей управленческой деятельности предприниматель сталкивается с ситуацией падающей доходности.

Суть закона убывающей доходности в том, что дополнительно применяемые затраты одного фактора при неизменном количестве других факторов производства дают все меньший объем дополнительной продукции и, следовательно, валового дохода. Другой результат может быть получен при одинаковом и единовременном увеличении всех факторов, что может вести к увеличению выпуска продукции и валового дохода предприятия. Но и тут предпринимателя предостерегает опасность; увеличение предложения товаров ведет к уменьшению рыночной цены и к уменьшению выручки от продажи единицы дополнительной продукции. Это сигнал для предприятия к прекращению роста масштабности производства.

Вопрос №72

Фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования - самостоятельные государственные финансово-кредитные учреждения, созданные для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Фонды подотчетны соответствующим органам законодательной и исполнительной властей. Задачами фондов являются: обеспечение реализации Закона РФ ""О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"" и предусмотренных им прав граждан; достижение социальной справедливости и равенства граждан в получении медицинской помощи определенного объема и качества; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. В задачи Федерального фонда входит также участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицинского страхования. В функции фондов входят: аккумулирование финансовых средств; осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования; выравнивание направляемых в сферу медицинского страхования финансовых ресурсов территорий, городов, районов. Финансовые средства фондов образуются за счет страховых взносов работодателей и граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой; страховых платежей органов исполнительной власти субъектов Федерации и местной администрации на страхование неработающего населения (поступают в территориальные фонды); ассигнований из государственных и местных бюджетов; доходов от использования временно свободных финансовых средств; иных поступлений. Общий страховой тариф взносов работодателей и граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе размер взносов, поступающих в Федеральный фонд, устанавливается федеральным законом. Платежи на страхование неработающего населения (детей, пенсионеров, учащихся и студентов дневных форм обучения, безработных) производятся органами исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. Сбор страховых взносов (платежей) осуществляется в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. В целях обеспечения граждан медицинской помощью в гарантированном на федеральном уровне объеме Федеральный фонд выделяет дотации территориальным фондам. Территориальные фонды дотируют свои филиалы с недостаточным объемом собранных средств до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.Территориальный фонд осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями; накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования; организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов; совместно с органами Государственной налоговой службы РФ осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов; согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию и т.п. Федеральный фонд финансирует целевые программы развития обязательного медицинского страхования, организацию подготовки специалистов, научно-исследовательские работы в области обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд утверждает Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан, организует разработку нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию закона, изучает и обобщает практику применения нормативных актов и вносит предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов по вопросам медицинского страхования. Территориальный фонд разрабатывает и представляет на утверждение в органы государственной власти правила обязательного медицинского страхования на соответствующей территории, иные нормативные акты.

Вопрос №73

Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования - государственный внебюджетный фонд, находящийся в федеральной собственности России, создается в целях гарантированного финансирования выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 3-летнего возраста, санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и членов их семей, а также для других целей социального страхования. Денежные средства фонда социального страхования РФ являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Источниками образования фонда социального страхования являются: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; страховые взносы некоторой категории граждан, доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; ассигнования из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах: добровольные взносы граждан и юридических лиц; прочие доходы.

Функции:

выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

оплата родовых сертификатов

доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

доплата за диспансеризацию работающих граждан

оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

и др.

Вопрос №74

Централизованно планируемая и управляемая национальная экономика.

Этот тип национальных хозяйственных систем внутренне

присущ всем странам, общественно-политическое устройство которых строится

на производственных отношениях социализма.

Начало этой системе хозяйствования было положено в процессе формирования

экономики СССР и выполнения советских пятилетних планов, от плана

развития народного хозяйства 1928/1929-1932/1933 гг. (I пятилетний план)

до плана экономического и социального развития СССР на период 1986-1990 гг.

(план XII пятилетки).

После развала СССР в Российской Федерации эта система практически

прекратила свое существование. Однако ряд стран современного мира, такие,

например, как Китай, Северная Корея, Куба и социалистический Вьетнам,

продолжают ее использовать, постоянно развивая и совершенствуя.

Для централизованно планируемой и управляемой национальной экономики

характерны определенные признаки:

1. Масштабная общественная собственность (государственная, кооперативно-

колхозная и собственность общественных организаций).

2. Высокая степень бюрократизации управления и монополизация подавляющего

числа отраслей экономики.

3. Централизованное планирование производства, распределение ресурсов

производства (материальных, трудовых, финансовых) и результатов труда.

4. Организационно-экономический механизм хозяйствования, основанный

на сочетании административно-распорядительных, экономических и

морально-этических методов воздействия на социально-экономические процессы

воспроизводства в стране при значительном преобладании методов

первой группы.

5. Жесткий масштабный контроль со стороны органов государственной

власти и хозяйственного управления, всемерная координация ими хозяйственной

деятельности отраслей, регионов, предприятий, учреждений и организаций,

что в известной мере сдерживает свободу деятельности, снижает ответственность

за конкретные результаты хозяйствования и материальную заинтересованность

участников производственного процесса.

6. Непосредственное управление процессами производства, распределения,

обмена и потребления, протекающими в национальной хозяйственной системе,

со стороны единого экономического центра — Госплана, что исключает самодеятельность и сдерживает инициативу всех звеньев и уровней хозяйствования, от низовых хозяйственных единиц (предприятий, учреждений и организаций) до

отраслевых министерств и ведомств, а также регионов и территорий страны.

Низовой экономической ячейкой национальной хозяйственной системы

страны, ее первичным звеном выступают государственные предприятия, учреждения

и организации, колхозы и совхозы, а также предприятия и организации,находящиеся в собственности профсоюзов и других общественных структур.

Это проявляется:

— в процедурах ограничения со стороны государства деятельности всех

субъектов хозяйствования.

— в практике хозяйствования по единому государственному плану экономического

и социального развития страны, разрабатываемому на долгосрочный

(10-20 лет), среднесрочный (5 лет) периоды.

— в централизации и концентрации всех ресурсов и источников экономического

роста, составляющих экономический, социальный, трудовой, интеллектуальный потенциал страны;

— в развитии и совершенствовании хозяйственной системы на базе единой

государственной структурной, инвестиционной, инновационной, технической,

технологической и прочей политики в стране;

Основным экономическим регулятором функционирования национальной

хозяйственной системы централизованно планируемого и управляемого типа

выступает норма народнохозяйственного дохода.

При этом совокупный размер народнохозяйственного дохода страны складывается

из составляющих его частей прибыли, идущей на потребление и накопление,

а не распадается на них.

При формировании такого механизма осуществляется масштабный процесс

национализации средств производства и общественного присвоения прибавочного

продукта.

Такой хозяйственный механизм позволяет:

1) постоянно наращивать объемы производства товаров, работ и услуг;

2) постепенно догонять по объемам производства те страны, которые являются

геополитическими оппонентами (соперниками) данного способа хозяйствования

(СССР и США).

паритет, экономическую, технологическую, фармацевтическую, продовольственную

и другую безопасность страны;

8) осуществлять независимое, суверенное развитие страны;

9) гарантировать своим гражданам социально-экономические перспективы,

ясность целей и задач экономического и социального прогресса общества и

государства.

Особое внимание органов власти и хозяйственного управления должно

быть уделено вопросам повышения качества производимой продукции, работ и

услуг, так как, являясь одним из критериев роста конкурентоспособности национальной экономики, улучшение качества в условиях быстроразвивающей-

ся хозяйственной системы централизованно планируемого и управляемого типа

не находит должной ни технико-технологической, ни организационно-экономической

поддержки.

Обычно причинами такого положения дел выступают:

— необходимость ускоренным образом обеспечить паритеты в развитии

различных сторон жизнедеятельности «своей» национальной экономики

по отношению к «своим» геополитическим государствам-соперникам;

— «давление» груза военных расходов для обеспечения выживаемости

страны в условиях жесткого противостояния военно-политических блоков

различной общественно-политической ориентации;

— отсутствие гарантий мирного сосуш;ествования государств различной общественно-

политической ориентации;

— особенности истори Это обстоятельство сохраняет свое значение даже при

условии формирования и существования нескольких геополитических «полюсов

роста» в современной практике мирохозяйствования;

3) сокращать технологический разрыв, а в ряде случаев даже превосходить

своих геополитических стран-соперников. Например, СССР был страной,

в которой впервые осуществлен полет человека в космос, разработана

технология непрерывной разливки стали, изготовлены первые лазеры и т. п.

Многие из передовых технологий, созданных нашими учеными и специалистами,

до сих пор не имеют аналогов и практики в высокоразвитых странах

Запада;

4) постоянно снижать общественные издержки производства;

5) активно помогать государствам, входящим в родственные политические,

экономические и другие союзы и ориентирующимся на эту общественно-политическую

и экономическую организацию общественного бытия;

6) проводить активную социальную политику применительно к конкретным

слоям и категориям населения страны, в области решения масштабных

социальных задач и проблем в различных сферах жизнедеятельности общества

(искусства, культуры, здравоохранения, просвещения, физкультуры,

спорта и т. д.);

7) обеспечивать достаточный для условий мирного сосуществования военныйческого, экономического, социального и политического

развития стран, избравших переход от стадий свободного капитализма,

минуя государственно-корпоративный капитализм, сразу к хозяйственной

системе централизованно планируемого и управляемого

типа.

Выступая основным регулятором хозяйственной деятельности в системе

централизованно планируемого и управляемого типа, норма народнохозяйственного

дохода дает возможность значительную часть средств экономии от снижения

издержек производства направлять на:

— снижение розничных цен на потребительские (продовольственные и непродовольственные)

товары и тарифов на услуги;

— обеспечение непрерывного и нормального процесса простого воспроизводства

на уже действующих предприятиях, в учреждениях и организациях

и расширенного воспроизводства в масштабе национальной хозяйственной

системы страны в целом;

— планомерный рост товарной массы, производимой в стране, и постепенную

ликвидацию дефицита в потреблении товаров и услуг социально-

культурного и коммунально-бытового характера;

— исключение какой-либо возможности использовать иностранные инвестиции

для становления и совершенствования отраслей, способных

«закабалить» страну, что противоречит интересам населения и государства.

Наибольшим достижением хозяйственной системы централизованно

планируемого и управляемого типа является ее способность концентрировать

в руках государства ресурсы фонда накопления, балансировать факторы

экономического роста, управлять ими и важнейшими макроэкономическими

показателями хозяйства, формировать и регулировать макроэкономические

пропорции воспроизводственного процесса, разрабатывать концепции

и приоритеты, а также выбирать направления, сценарии, стратегию и

тактику национального суверенного развития экономики страны в целом, ее

сфер, отраслей и регионов. Это дает возможность определять эффективные

соотношения между объемом капиталовложений и темпами экономического

роста, между объемом ВОП и НД страны, между фондом потребления и фондом

накопления в НД, между спросом и предложением и т. д.

Балансы и балансовые расчеты, разрабатываемые в масштабе национальной

хозяйственной системы, а также в разрезе ее межотраслевых, отраслевых

и региональных составляющих, позволяют формировать и реализовывать единую

социальную, техническую, технологическую, структурную, инвестиционную,

инновационную и прочую политику. А нормы и нормативы расходования

всех видов материальных, трудовых, финансовых ресурсов открывают возможность

рационализировать и оптимизировать их использование, избежать

«проедания» ресурсного потенциала национальной экономики.

Подобный механизм приводит к тому, что цикл обновления основных фондов

страны становится примерно в два раза короче, чем при государственно-

корпоративном капитализме (примерно 6-7, а не 10-12 лет). Этот механизм

одновременно укрепляет единый государственный фонд развития хозяйственной

системы, исключает саму возможность «работы» предприятий обоих (I и

II) подразделений на прибыль, на промежуточный продукт, не допускает появления

и развития таких негативных явлений хозяйственной практики, как местнические

и ведомственные тенденции в ущерб общенациональным интересам.

Он же ведет к росту степени государственного регулирующего воздействия

на процессы функционирования экономики, на укрепление исполнительной

дисциплины и рост эффективности управления.

К сожалению, экономические реформы в бывшем СССР, проводимые в начале

60-х гг., вновь поставили в качестве основного экономического регулятора

хозяйственной деятельности предприятий показатель прибыли, что

привело:

— к росту общехозяйственных издержек;

— к скатыванию на малоэффективную систему либерально-капиталистического

способа хозяйствования;

— к застою в процессах функционирования хозяйственной системы, когда

наращивание товарной массы и снижение издержек производства не

стало фактором роста конкурентоспособности страны.

Механизм централизованно планируемого и управляемого типа, регулирующий

хозяйственную систему, предполагает возможность ее трансформации

в экономику с активным использованием регуляторов рыночного типа

путем:

1) перестройки экономики РФ по западному образцу;

2) создания собственного качественно нового механизма, учитывающего

национальный менталитет и опыт плановой экономики СССР, где соотношения

плана и рынка, экономических и административно-распорядительных методов

всегда находились в различной степени сочетания и результативности

воздействия на процессы воспроизводства.

С учетом внешних и внутренних условий развития, в рамках первого пути,

основные стимулы и ресурсы развития экономики России заложены во всех

сферах, формах и видах предпринимательской деятельности. Однако накопленные

огромные материальные (ресурсы), интеллектуальные (наука и культура),

экономические (производственный аппарат), социальные (кадровый) и

другие потенциалы страны не включаются в реальную созидательную деятельность,

либо искусственно локализуются и разрушаются, либо действуют в противовес

рыночным векторам развития. Этим, на наш взгляд, во многом можно

объяснить чудовищные (даже по меркам влияния на национальное хозяйство

России самых разрушительных войн XX столетия) спады объемов материального

производства в нашей экономике и снижение уровня накопления (инвестиции)

и потребления, происшедшее в период экономического реформирования

последних лет (начиная с 1991 г.).

В рамках второго способа развитие национальной экономики России в целом

и отдельных ее отраслей, регионов и территорий должно осуществляться

за счет использования преимущественно национальных ресурсов (материальных,

интеллектуальных, производственных, природных, финансовых и т. д.),

учитывая сложившиеся стартовые возможности и состояние хозяйственной

системы. При этом важно эволюционно преобразовывать экономическую систему

(формы собственности), используя преимущества каждой из предусмотренных

законодательством форм собственности (государственной, частной,

смешанной, иностранной и др.) и отдавая отчет о недостатках каждой из них,

ставя во главу угла прежде всего общенациональные интересы России, текущие

и перспективные потребности экономического и социального прогресса

общества и государства. Для условий современной России необходимо сочетание

обоих этих способов.

Вопрос № 75

ЧНП (чистый национальный продукт) как измеритель национальной экономики. Содержание,назначение и методы расчета.

Чистый национальный продукт (ЧНП) составляет рыночную стоимость всех конечных благ, произведенных в стране в течение года. В нем нет повторного счета (например, из стоимости хлеба исключается стоимость теста, из стоимости машины - стоимость металла и т.д.). ЧНП можно измерить тремя способами:

1. Как сумму добавленных ценностей, присоединенных в ходе производства конечных благ каждым производителем в течение года.

2. Как сумму доходов, полученных в форме заработной платы, процента, ренты и прибыли теми, кто в течение года использовал свои ресурсы для производства.

3. Как сумму расходов на конечные блага, приобретаемые потребителями, фирмами и правительством, т.е. сумму конечных продаж.

По размеру этого продукта нельзя судить о благосостоянии нации. В нем много условностей, и сопоставление НП разных стран скорее характеризует уровень развиваемости наций, чем уровень жизни населения. При сравнении и сопоставлении НП необходимо применять неизменные цены.

Чистый национальный продукт - сумма конечных товаров и услуг, произведенных и приобретенных нацией за определенный период (за год) за вычетом той части инвестиций, которая пошла на замену устаревшего и износившегося оборудования.

ЧНП = ВНП (валовый национальный продукт) минус расходы на амортизационные отчисления.

ЧНП = сумма денег, имеющихся у домохозяйств для расходов на товары и услуги.

ЧНП не считается достаточно точным показателем из-за невозможности точно рассчитать амортизацию.

Чистый национальный продукт (ЧНП) — общий объем товаров и услуг, которые страна за определенный промежуток времени произвела и потребила во всех секторах своего национального хозяйства. Если из ЧНП вычесть сумму косвенных налогов,можно получить значение национального дохода. НД — это вновь созданная за год стоимость, характеризующая, что прибавило производство в данном году к благосостоянию общества. Это чистый заработный доход общества, этим объясняется важность и широкое применение НД в сопоставительном анализе. В практике различают производственный и использованный НД. Использованный НД — это производственный НД за минусом потерь (от стихийных бедствий, ущерба при хранении т.д.) и внешнего сальдо.

Формула для расчета ЧНП: ЧНП = ВНП - А, где А — амортизация.

Вопрос №76

Экономическая безопасность НХС страны.

Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Становление рыночных отношений в России началось с либерализации экономики, в том числе и внешнеэкономической деятельности, которая превратила закрытую тоталитарную экономику в открытую. Это объективно привело к снижению уровня экономической безопасности, что усугубилось недостаточностью институционального регулирования внешнеэкономической деятельности, обусловившей бесконтрольный вывоз сырья отсутствие экономической обоснованности размеров таможенных тарифов.

Актуальной задачей для России на данный момент является разработка концепции механизма обеспечения экономической безопасности через таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности.

На современном этапе развития экономической интеграции Россия перешла к

созданию таможенного союза Беларусь - Россия - Казахстан, в рамках которого

стираются таможенные границы, но вводятся внешние тарифы по отношению к

третьим странам.

Таможенная структура выступает в роли институционального обеспечения

экономической безопасности. Таможенная служба - это один из базовых

институтов любой экономики:

она регулирует внешнеторговый оборот, осуществляет сбор пошлин и налогов, и,

таким образом, пополняет государственную казну;

- она защищает государство от контрабанды товаров, оружия, наркотиков и т.п.;

- как инструмент протекционистских мер государства она обеспечивает

экономическую безопасность страны (протекционистская политика поощрения

отечественного производства через льготные пошлины).

Продовольственная безопасность.

Одной из наиболее серьезных проблем, является проблема продовольственной

безопасности. Поскольку обеспечение населения продовольствием - это в

физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности, то продовольственная

безопасность является доминирующим объектом анализа ученых-экономистов.

Встает теоретическая задача определения стратегии обеспечения

продовольственной безопасности - через внутренние или внешние механизмы.

В России необходимо переходить от жесткой протекционистской политики к

адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидирование доходов и поддержание общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание отечественного сельскохозяйственного производства.

Рассматривая проблемы экономической безопасности России в условиях рыночной экономики, нельзя не отметить следующие явления, которые напрямую связаны с нанесением ущерба экономической безопасности нашему государству:

- резкое ухудшение демографической ситуации;

- криминализация экономики;

- разрушение науки и технологического потенциала;

• разрушение финансово-кредитной сферы.

Вопрос №77

Экономическая интеграция как форма межгосударственного регулирования экономических процессов.

Мировая экономическая система включает в себя взаимосвязанные национальные экономики с аналогичными или различающимися экономическим, политическим и идеологическим порядками.Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы: устанавливает ли мировая система по отношению к той или иной стране

«режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремится

не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкнутые

экономические группировки?

Получить «режим наибольшего благоприятствования», например, для

России при прочих равных условиях можно в случае формирования

в России таких экономического и политического порядков,

которые сформированы в мощных интеграционных группировках

типа ЕС — социально ориентированной рыночной экономики с развитой

демократией. Тем более что по Конституции Российской

Федерации, ее Гражданскому кодексу государственный (политический)

порядок — это демократическая форма правления.

Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наибольшего

благоприятствования» является заинтересованность доминирующей

экономической группировки в приеме страны и в качестве

кого в эту группировку. Достаточно взглянуть на величину

и структуру запасов полезных ископаемых стратегического значения,

а также на уровень оплаты труда в Западной, Центральной

и Восточной Европе, чтобы прийти к выводу о четкой заинтересованности

Западной Европы в использовании интегрирующихся

в ЕС стран Центральной и Восточной Европы дешевой рабочей силы

для трудоемких процессов и получении стратегического сырья.

Таким образом, интеграция национальной экономики в мировую

экономическую систему, то есть в ее доминирующие группировки,

может быть осуществлена в случае сходства экономического и

политического порядков и заинтересованности этих группировок

в приеме интефирующейся страны на определенных условиях.

Экономическая интеграция — многоэтапный процесс. Обычно

она начинается соглашением между странами, которые предоставляют

друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по

мере перехода от одного уровня к другому.

Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли.

В этом типе соглашения все государства-участники устраняют тарифы

на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое

государство сохраняет независимость в выборе торговой политики

по отношению к другим государствам. Не существует общей торговой

политики в отношении стран, не входящих в зону свободной

торговли.

Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рамках

которого все пошлины между странами, входящими в него,

ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую политику

относительно других стран. Таможенный союз, заключая

договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое

целое.

Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках

которого ликвидируются все тарифы, барьеры для перемещения

факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая

политика по отношению к странам, не являюищмся членами общего

рынка.

Четвертьш уровнем интеграции является экономический союз,

включающий в себя все принципы общего рынка, но дополняющий

эти принципы объединением экономических институтов, регламентирующих

деятельность всех стран-участниц, а также предполагающий координацию их экономической политики.

Пятым уровнем интеграции является экономический и валютный

союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, действующим

в экономическом союзе, вводится необходимость использования

единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).

Выбор страной того или иного уровня интеграции зависит от складывающейся в стране и мировой экономической системе ситуации, определяемой указанными в предыдущем параграфе факторами. Вместе с тем принятие решения об уровне интеграции связано с анализом возникающих при этом проблем, специфичных для каждой страны.

Вопрос№78

Экономическая предпосылка национальной экономики. ЕЕ содержание, значениеи развитие на современном этапе.

Чтобы национальная экономика функционировала как наука и область хозяйственной

деятельности людей, требуются условия необходимости, возможности

и достаточности. Следовательно, должны присутствовать предпосылки

национальной экономики: экономическая, политическая, законодательная,геополитическая.

Экономическая предпосылка национальной экономики

Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны.

Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования,

то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственности,

организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения,

потребления и накопления.

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который призван регулировать все вышеперечисленные отношения хозяйствования на территории страны, выделяет

следующие формы собственности, разрешенные законом: а) частную собственность;

б) собственность юридических лиц; в) собственность общественных объединений

(организаций), граждан; г) государственную и муниципальную собственность;

д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан,

организаций и государств.

При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России:

— земельные участки;

— жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего

хозяйства, предметы личного потребления;

— денежные средства;

— акции, облигации и другие ценные бумаги;

— средства массовой информации;

— предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров,

бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской

деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства

производства;

— любое другое имущество производственного, потребительского, социального,

культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров

или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов

имущества, которое, по соображениям государственной или общественной

безопасности либо в соответствии с международными обязательствами,

не может принадлежать гражданину.

Таким образом, гражданское законодательство России регулирует права

собственности, объекты собственности и т. п. При этом обеспечивается плюрализм

собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в национальной

хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в

стране формируются другие соответствующие законодательные акты, например:

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности; Закон о

фермерском (крестьянском) хозяйстве; , земле, АО,

ценных бумагах и т. д.

Эти и другие законодательные акты ставят и решают вопросы о границах

разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о

границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех

форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной

хозяйственной системы страны, российского общества и государства.

Новый ГК РФ, который был принят Госдумой РФ 21 октября 1994 г действует

в условиях, когда в РФ экономическая предпосылка характеризуется развитием

и углублением рыночных отношений в экономике страны, в условиях,

когда складываются национальный «рынок» в целом и его отдельные сегменты,

такие, как:

— рынок труда;

— фондовый рынок;

— рынок недвижимости;

— рынок средств и предметов труда;

— рынок товаров и услуг и др.

В национальной экономике РФ формируются новые внутренние (межрегиональные)

и внешнеэкономические связи.

В стране идет «притирка» отношений собственности к условиям рынка.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало коренное

изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринимательской

деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные

сдвиги:

1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления собственности.

2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов.

3. Формирование «среднего класса» собственников.

4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие

внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными системами

стран ближнего и дальнего зарубежья.

5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий

(СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной

экономики РФ.

6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ

предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных физических и юридических лиц.

7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории

РФ.

8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных

групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы

кооперации и дальнейшего ее развития.

9. Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения

на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую организацию,

большую «восьмерку».

Все это приводит к росту степени многоукладности экономики РФ, появлению

в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и круп-

ного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимателей,

к росту степени открытости российской хозяйственной системы, к ее интеграции

в сложившуюся систему мирохозяйствования.

В этой связи новый ГК РФ вносит существенный вклад в развитие экономической

предпосылки национальной экономики. В нем в частности:

— установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;

— даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;

— определены содержание и состав отношений, регулируемых гражданским

законодательством РФ;

— установлены взаимодействия положений гражданского законодательства

с иными актами, содержащими нормы гражданского права;

— уточнено действие гражданского законодательства во времени и применение

его положений по аналогии;

— даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как

«коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товарищества

», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защита

», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;

— отражены обычаи делового оборота в РФ;

— выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприменений

статей российского национального законодательства с нормами

международного права;

— изменены содержание и характер правоотношений в принятом ранее в

1990 г. законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности

»:

— систематизированы права, обязанности и ответственность юридических

лиц, практикующих в различных сферах и отраслях предпринимательской

деятельности в РФ;

— даны критерии классификации юридических лиц из числа предпринимательских

структур всех видов, действующих в национальной экономике.

К этим критериям можно отнести:

— права учредителей в отношении юридических лиц и (или) их имущества;

— цели предпринимательской деятельности;

— организационно-правовые формы предпринимательства.

В соответствии с новым ГК РФ все юридические лица могут быть разделены

на группы.

1. Предпринимательские структуры, в отношении которых их участники

имеют обязательственные права, это:

— хозяйственные товарищества и товарищества на вере, т. е. коммандитные

товарищества и хозяйственные общества (общества с ограниченной

ответственностью-ООО, общества с дополнительной ответственностью, акционерное общество-АО);

— производственные кооперативы (артели);

2. Юридические лица, на имущество которых их учредители не могут

иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), это:

— общественные и религиозные организации, благотворительные и иные

фонды;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

• Государственные и муниципальные унитарные предприятиям

ГК РФ дает классификацию юридических лиц в зависимости от целей предпринимательской деятельности и делит их на две группы: коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации — юридические лица, преследующие в качестве

основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Такие организации

могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных

кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации — юридические лица, не имеющие в качестве

основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций

финансируемых собственниками учреждений, благотворительных и

иных фондов, а также организаций других форм, предусмотренных законом.

В соответствии с ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие различные виды предпринимательской деятельности, могут

объединяться в ассоциации и союзы.

ГК РФ определяет также имущественные права различных организаций.

Предусмотренные в ГК РФ организационно-правовые формы коммерческих

организаций создают более широкое «экономическое поле» при формировании

и совершенствовании экономической предпосылки национальной экономики.

В новом ГК РФ предприятия определяются исключительно в форме «государственных и муниципальных унитарных предприятий», их уставный фонд

неделим и полностью принадлежит на правах собственности государству или

муниципалитету как полному и единственному собственнику.

Новым ГК РФ восстановлена традиционная для России практика предпринимательской деятельности в форме «товариществ на вере».

Новый ГК РФ проводит различия в статусе, правах и обязательствах таких

новых организационно-правовых форм, как «общества с ограниченной ответственностью » и АОЗТ (окционерное общество закрытого типа).

В ГК РФ дано толкование «общества с дополнительной ответственностью».

В российской хозяйственной практике теперь разделяются «товарищества

как объединение лиц» и «общества как объединение капиталов». В первом случае

требуется непосредственное участие учредителей в деятельности общества.

Во втором — такого участия не требуется, но необходимы специальные органы

управления.

Теперь место ТОО занимают «общества с ограниченной ответственностью»

и «общества с дополнительной ответственностью». ГК РФ определяет статус

«хозяйственных товариществ» и «обществ», «ассоциаций», «союзов», «фондов

» и т. д.

ГК РФ позволил усовершенствовать практику акционирования как более

адекватной условиям рынка формы хозяйствования и формы собственности.

Сфера действия экономической предпосылки национальной экономики существенно

укрепляется и расширяется за счет определения юридического статуса таких понятий и категорий рынка, как «неделимые и делимые вещи»,

«главная вещь», «сложные вещи», «неделимые виды собственности», «плоды

», «продукция», «доходы», «интеллектуальная собственность», «деньги»,

«валютные ценности», «ценные бумаги» и т. п.

В статьях главы 5 ГК РФ определяется статус РФ, субъектов РФ, муниципальных

образований как субъектов гражданского права, порядок их участия

в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, а также ответственность по обязательствам и особенности ответственности РФ, ее субъектов

в отношениях, регулируемых гражданским законодательством с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств.

Содержание статей главы 5 ГК РФ дает правовой стимул для развития отечественной

практики свободных экономических зон.

Вопрос №79

Экономический потенциал национальной экономики

Характеристики совокупного экономического потенциала нац. экономики

Можно выделить четыре подхода к пониманию сущности экономического потенциала:

1. Экономический потенциал как совокупная способность отраслей народного

хозяйства. При этом понимается совокупная способность отраслей народного

хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию,

осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги

населению.

2. Экономический потенциал как совокупность имеющихся в наличии ресурсов.

3. Отождествление терминов <экономический потенциал>, <экономическая

мощь> и <народно-хозяйственный потенциал>.

4. Экономический потенциал как результат экономических и производственных

отношений между субъектами хозяйственной деятельности.

Кроме того, ряд авторов разделились во мнении по поводу уровней, которые

характеризуют экономический потенциал. Одни полагают, что экономический

потенциал характеризует, прежде всего, достигнутый уровень развития системы общественного производства.

Согласно другой точки зрения - различается:

- Достигнутый потенциал - совокупность основных фондов и величины валовой

продукции отраслей или валового общественного продукта страны, созданного при фактически достигнутом организационном уровне развития производительных сил и степени использования потенциальных возможностей производственного аппарата;

- Перспективный экономический потенциал, который раскрывает максимальную возможность хозяйственной системы, предопределяющую максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которых можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов.

Содержание экономического потенциала составляют два компонента:

объективный - совокупность трудовых, нематериальных, материальных и

природных ресурсов, вовлеченных и не вовлеченных по каким либо причинам в

производство и обладающих реальной возможностью участвовать в нем;

субъективный - способности работников, коллективов к использованию ресурсов и созданию максимального объема материальных благ и услуг и способности управленческого аппарата предприятия, организации, отрасли, хозяйственной системы в целом к оптимальному использованию имеющихся ресурсов.

Для оценки экономического потенциала используют следующие показатели:

- численность населения;

- численность трудовых ресурсов;

- основные производственные и непроизводственные фонды;

- валовой общественный продукт и национальный доход;

- объемы минеральных, сырьевых, водных, энергетических и других ресурсов;

- объем производительных сил;

- объем выпуска промышленной продукции;

- объем сельскохозяйственного производства;

• показатели развития транспортных сетей.

Таким образом, экономический потенциал следует рассматривать как:

- источник роста национального дохода и экономической мощи страны;

- результат развития производительных сил общества;

- показатель максимальных производственных возможностей отрасли, предприятий, объединений, ресурсов;

- средство удовлетворения общественных потребностей;

- важнейший фактор роста национального богатства страны;

-критерий оптимальности планов производства материальных благ, использования ресурсов и национального богатства.

Вопрос №80

Экономический рост в национальной экономике.

Экономический рост – это количественное и качественное

совершенствование общественного продукта за определенный период времени.

Цели эффективного экономического роста:

- увеличения продолжительности жизни;

- снижения заболеваемости и травматизма;

- повышения уровня образования и культуры;

- более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления;

- социальной стабильности и уверенности в своем будущем;

- преодоления нищеты и кричащих различий в уровне жизни,

- достижения максимальной занятости;

- защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности;

- снижения преступности.

Показатели экономического роста

Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и

реального валового национального продукта (ВНП) или валового внутреннего

продукта (ВВП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона.

Данное выражение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями:

- рост за определенный период реального ВВП (ВНП);

- рост ВВП (ВНП) на душу населения.

ВВП – обобщающий экономический показатель, который выражает в

рыночных ценах совокупную стоимость товара, работ и услуг, созданных внутри

страны, и только с использованием факторов производства данной страны.

ВНП – совокупная стоимость конечных товаров, услуг, созданных не

только внутри страны, но и за ее пределами.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем

количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном — путем

качественного их совершенствования и лучшего использования. В условиях

экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит

сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится

в зависимость главным образом от состояния экономических ре­сурсов, особенно

от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от

научно-технического прогресса.

При интенсивном типе роста главное- повышение производственной

эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя

количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным.

Главное здесь - совершенствование технологии производства, повышение качества

основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического

роста - повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в

виде дроби: ПТ=П/Т, где ПТ- производительность труда, П - созданный продукт в

натуральном или денежном выражении, Т- затраты единицы труда (например,

человеко-час). Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением

масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании

более эффективных и качественно совершенных факторов производства.

Экономический рост определяется рядом факторов. К ним обычно относят:

- труд;

- землю;

- капитал;

- предпринимательскую способность;

- научно-технический прогресс.

Важнейшим компонентом успешной трансформации экономики, определяющим высокие

темпы ее роста, являются структурные преобразования народного хозяйства

как в отраслевом разрезе, так и на уровне предприятий. Этот процесс приводит к

перетоку капитала и рабочей силы из отраслей, где их отдача невелика, в более

эффективные сферы. Под воздействием конкуренции менее рентабельные предприятия,

не эффективные с народнохозяйственной точки зрения, либо исчезают, либо

вливаются в предприятия с более высокой производительностью.

В успешно развивающихся переходных экономиках четко прослеживается ускоренный

процесс преобразований благодаря жесткому бюджетному режиму и действию

системы банкротства, соблюдению норм гражданского и коммерческого

законодательства, имущественных прав. Одновременно в этих странах установлен

либеральный режим для новых предприятий. Государство здесь создает

благоприятные или, во всяком случае, не дискриминационные условия для

новичков.