Вопрос 8

Внебюджетные фонды социального значения в системе мер государственной политики

 

Социальные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется как деятельность социальных внебюджетных фондов, так и указываются источники их формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Социальные внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей.

Социальные внебюджетные фонды комплексно расходуются на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

 

Социальные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности, имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

 В состав социальных внебюджетных фондов входят: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Доходы социальных внебюджетных фондов

 

 Доходы социальных внебюджетных фондов формируются за счет:

 - обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- других доходов, предусмотренных законодательством.

 Сбор и контроль за поступлением доходов социальных внебюджетных фондов осуществляет Министерство по налогам и сборам.

 Основным источником доходов социальных внебюджетных фондов является единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос). Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности, а налогооблагаемой базой являются все выплаты, начисленные работодателем в пользу работника по всем основаниям. Налог взимается по регрессивной ставке. Законодательство предусматривает некоторые льготы по уплате ЕСН.

 В составе социальных внебюджетных фондов выделяют еще экономические, к которым относятся сейчас территориальные дорожные, экологические и другие фонды. Они могут формироваться за счет региональных налогов и сборов, доходов от штрафов и лотерей, территориальных займов, имеют экономическую направленность.

 Существуют также социальные внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства.

 В федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти, а также в организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, действуют отраслевые и межотраслевые социальные внебюджетные фонды НИОКР.

 Министерство науки и технологий РФ осуществляет регистрацию социальных внебюджетных фондов, образуемых федеральными министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, а также ведение реестра этих фондов.

 Отраслевые и межотраслевые социальные внебюджетные фонды НИОКР образуют: Министерство науки и технологий РФ - Российский фонд технологического развития; федеральные министерства - внебюджетные фонды министерств; другие федеральные органы исполнительной власти внебюджетные фонды ведомств; организации, ассоциации - внебюджетные фонды объединений.

 Социальные внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и технологий РФ, не наделяются правами юридического лица и действуют от имени федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.

 Социальные внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции, работ, услуг, а суммы, отчисленных средств, включаются организациями в себестоимость продукции.

 

Вопрос №9

Внешнеэкономический потенциал национальной экономики

Стратегическим направлением внешнеэкономической политики РФ является

дальнейшая интеграция России в мировое экономическое сообщество в целях

максимального использования внешнеэкономических связей для реали­зации

долгосрочной структурной перестройки российской экономики. Однако в

современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю

услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инве­стиций, а

также в межстрановой научно-технический и информационный обмен. Экономика России оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень ее открытости на определенном этапе перестала соответствовать внутренним возможностям страны, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику не­обходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:

- повышение конкурентоспособности российской экономики;

- сохранение позиций России на мировых товарных рынках (сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;

- обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на

мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;

- проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию

благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;

- сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания

более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения

контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая

валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.

Внешнеэкономические связи, в том числе и внешняя торговля, спо­собны

активизировать собственный потенциал страны, не подменяя его, привнося в

отечественную экономику дополнительную конкуренцию, новые технологии, опыт рыночного хозяйствования, обеспечивая прирост национального богатства за счет товарообмена по выгодным ценам и привлечения зарубежного капитала.

Анализ возможностей использования Россией экспортоориентированной стратегии позволяет говорить о том, что даже в нынешнем кризисном состоянии экономика страны располагает целым рядом конкурентных преимуществ, позволяющих рассчитывать на ее более эффективное, чем сейчас, включение в систему мирохозяйственных связей.

Главным из этих преимуществ является обеспеченность страны основными

видами минерально-сырьевых ресурсов. Их объем достаточен для того, чтобы в

полной мере удовлетворять потребности внутреннего производства и социальной инфраструктуры, а также осуществлять экспортные поставки.

Другая важная группа конкурентных преимуществ России - сравни­тельная

дешевизна некоторых факторов производства. В стране имеются значительные по масштабам производственные фонды в промышленности, представленные, прежде всего универсальным обрабатывающим оборудованием. Отечественное промышленное производство весьма диверсифицировано по отраслям и носит комплексный характер.

Используя накопленные фонды, можно было бы с меньшими капитальными затратами осуществлять необходимую модернизацию предприятии и переход к применению западных технологий среднего уровня. Это, в свою очередь, облегчило бы последующее включение российских производителей в международную кооперацию производства. Она могла бы осуществляться путем изготовления узлов, деталей и компонентов по заказам зарубежных производителей готовой продукции, организации сборочных производств с иностранным участием, сотрудничества в освоении новых видов продукции и т.д. Помимо производственных фондов страна располагает многочисленной квалифицированной и относительно дешевой рабочей силой, способной к тому же быстро переучиваться.

Третья группа конкурентных преимуществ, которыми располагает Россия, -

это преимущества более высокого порядка, дающие возможность сохранения позиций в состязании с зарубежными соперниками в динамике. В стране имеются уникальные передовые технологии в ряде секторов промышленности, которые опираются на достижения отечественной фундаментальной и прикладной науки, традицию российской научно-технической мысли и воплощены в изделиях, по многим параметрам не уступающих мировым аналогам. Сосредоточены они, прежде всего в авиакосмической и атомной промышленности, судостроении, производстве лазерной техники и средств информатики, картографии и геодезии, разработке программного обеспечения, проведении геологических изысканий. Освоение экспортного потенциала этих и других наукоемких отраслей предполагает адаптацию воплощенных в их продукции технологий к требованиям, предъявляемым мировым рынком к эффективности производства.

Вопрос №10

ВНП как измеритель национального хозяйства. Содержание, назначение.Методы расчета и сферы применения.

Валовой национальный продукт (ВНП) — отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами. ВНП рассчитывается так же, как и ВВП, но отличается от него на величину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами. Если к показателю ВВП добавить разницу между поступлениями от первичных доходов из-за границы и первичными доходами, полученными зарубежными инвесторами в данной стране, это и есть размер ВНП. Согласно Рекомендациям ООН по расчету системы национальных счетов от 1993г. показатель ВНП был заменен показателем ВНД (валовой национальный доход ).

Методы расчета ВНП

ВНП = ВВП + Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных за границу (к таким первым доходам обычно относят оплату труда, доходы от собственности в виде дивидендов)

Существуют 3 способа измерения :

      1.По расходам (метод конечного использования).

2. По добавленной стоимости (производственный метод).

3. По доходам (распределительный метод).

При расчете ВНП по расходам суммируются расходы всех экономических агентов, использующих ВНП (домохозяйств, фирм, государства и иностранцев). Фактически речь идет о совокупном спросе на произведенный ВНП. 

Суммарные расходы можно разложить на несколько компонентов:

ВНП = Y = C + I + G + NX,

где C – личные потребительские расходы, которые включают расходы домохозяйств на товары длительного пользования и текущего потребления, на услуги (кроме расходов на покупку жилья).

I – валовые частные внутренние инвестиции. Включают производственные капиталовложения (инвестиции в основные производственные фонды), инвестиции в жилищное строительство и инвестиции в запасы (ТМЦ).

Инвестиции понимаются как добавление к физическому запасу капитала. Приобретение финансовых бумаг (акций, облигаций) не является инвестициями. Термин «внутренние инвестиции» означает, что это инвестиции, производимые жителями данной страны (в т.ч. расходы на импортные товары). Термин « частные» инвестиции означает, что они не включают государственные инвестиции. Термин «валовые» означает, что из инвестиций не вычитается амортизация:

Валовые инвестиции = Чистые инвестиции + Амортизация.

Рост запасов учитывается со знаком «+», а уменьшение со знаком минус.

G – государственные закупки товаров и услуг (строительство и содержание школ, дорог, армии, расходы на национальную оборону, зарплату государственных служащих и т.д.). Сюда не входят трансфертные платежи. Государственные трансферты – это выплаты, не связанные с движением товаров и услуг. Они перераспределяют доходы государства через пособия, пенсии, выплаты по социальному страхованию.

NX – чистый экспорт. Он равен разности стоимостных объемов экспорта и импорта. Если страна экспортирует больше, чем импортирует, то на мировом рынке она выступает «нетто-экспортером», а ВНП превышает объем внутренних расходов. Если же импортирует больше, то является «нетто-импортером», величина чистого экспорта является отрицательной. Сумма расходов превышает объем производства.

Данное уравнение ВНП называют основным макроэкономическим тождеством или тождеством национальных счетов.

При подсчете ВНП производственным методом суммируется стоимость, добавленная на каждой стадии производства конечного продукта.

Добавленная стоимость (ДС) – это разность между стоимостью продукции, произведенной фирмой, и стоимостью промежуточных продуктов, приобретенных фирмой.

Величина ВНП в этом случае представляет собой сумму добавленной стоимости всех производящих фирм. Этот метод позволяет учесть вклад различных фирм и отраслей в создание ВНП.

ВНП = Σ Добавленная стоимость + Косвенные налоги – Государственные субсидии.

Для экономики в целом сумма всей ДС должна быть равна стоимости конечных товаров и услуг.

 

При расчете ВНП по доходам суммируются все виды факторных доходов (зарплата, рента, %), а также 2 компонента, не являющихся доходами: амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес (налоги минус субсидии).

Существует связь между показателями ВНП и ВВП:

ВНП = ВВП + чистые факторные доходы из-за рубежа.

Чистые факторные доходы из-за рубежа – это разность между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом, и доходами иностранцев, полученными на территории данной страны.

Если ВНП превышает ВВП, значит, жители данной страны получают за границей больше, чем иностранцы зарабатывают в данной стране.

По способу получения дохода в составе ВНП выделяют следующие виды факторных доходов:

- компенсации за труд работающим по найму (зарплата, премии);

- доходы собственников;

- рентные доходы;

-прибыль корпораций (остающаяся после оплаты труда и % за кредит; в ней выделяют дивиденды акционеров, нераспределенную прибыль и налог на прибыль);

- чистый % (разница между процентными платежами фирм другим секторам экономики и процентными платежами, полученными фирмами от др. секторов – домохозяйств и государства).

Из трех методов чаще используются производственный и метод конечного использования.

ВНП и характеризует результативность экономической деятельности на всей территории национальной экономики.

При объективном расчете показатель ВВП и ВНП не может различаться более чем на 1%, в противном случае при их расчетах допущены ошибки, или же некоторые показатели сознательно искажены.

ВВП и ВНП используются для определения состояния национальной экономики. С их помощью можно определить экономический потенциал страны, а также темпы и основные показатели роста и развития национальной экономики.

 

Вопрос №11

ВОП как измеритель результатов национального хозяйства. Достоинства и недостатки.

Совокупный (валовой) общественный продукт есть стоимость материальных благ, созданных обществом в течение определенного периода (как правило, года). СОП (ВОП) определяется как сумма валовой продукции (объема выполненных работ, услуг) отраслей материального производства: промышленности, сельского хозяйства, строительства, лесного хозяйства, грузового транспорта и связи в части, обслуживающей материальное производство, торговли, общественного питания и других отраслей производственной сферы.

Главным недостатком исчисления валового общественного продукта по отечественной методологии является, по широко распространенному мнению, повторность счета материально-производственных затрат. Это означает, что материально-производственные затраты, возникнув в добывающих отраслях, переносятся на отрасли, перерабатывающие сырье, обрастая там своими материально-производственными затратами, а затем их общая сумма переносится в обрабатывающие отрасли и возрастает на суммы материально-производственных затрат последних.

В принципе высокая доля материально-производственных затрат в обрабатывающих отраслях вполне естественна. Поэтому на предприятия данных отраслей падает большая ответственность за снижение материально-производственных затрат, что дает экономический выигрыш за счет уменьшения материалоемкости продукции.

Однако достоинства счета ВОП по отечественной методологии значительно превосходят указанный недостаток. Как бы ни исчислялся национальный доход, он производится только в сфере материального производства и приравненных к нему услуг. Источником доходов всех остальных групп населения является или государственный бюджет, или заработная плата. Зависимость доходов работников непроизводственной сферы с особой очевидностью выступает в условиях спада материального производства, снижения его экономической эффективности и экономических кризисов.

Достоинства исчисляемых по отечественной методологии макроэкономических показателей состоят также в возможностях широкого их использования для экономических исследований.

ВОПРОС №13

Государственное регулирование экономики

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования выполняло определенные функции в сфере экономики.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто основывается на подчинении личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушение в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях ГРЭ решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Суть государственной политики регулирования хозяйственной конъюнктуры состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности снизить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

В области отраслевой и территориальной структуры ГРЭ также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры и по уменьшению чрезмерной концентрации производства.

К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные эффекты. Механизм рынка часто не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контроль государства, т.е. государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

Экономическая практика подтвердила, что существуют ситуации, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Это проявляется не только в ситуациях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая причина - это свойственная рынку тенденция к монополизации. В этих условиях для обеспечения конкуренции, как условия наиболее полного выявления регулирующих функций рынка, стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение государством.

Кроме того, вне рыночного регулирования находятся проблемы справедливости и равенства. Рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к неравенству доходов и социальной незащищенности. При этом следует иметь в виду, что когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма.

Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства – везде, где необходимо.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

- экономический цикл;

- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

- условия накопления капитала;

- занятость;

- денежное обращение;

- платежный баланс;

- цены;

- НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);

- условия конкуренции;

- социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

- подготовка и переподготовка кадров;

- окружающая среда;

• внешнеэкономические связи.

Рассмотрим важнейшие из них.

Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации, задача государственного регулирования экономики - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

Государственное регулирование экономики в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других - поощряется развитие новых отраслей и видов производств - носителей научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по снижению чрезмерной концентрации производства.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектам хозяйства. Одновременно государственное регулирование накопления опосредованно служит и другим объектам государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или их отдельным группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, который может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности.

Нежелательно и резкое снижение занятости, оно ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту расходов на пособия и, самое главное, опасно социальными последствиями.

Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения.

Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорной политики и участия в международной экономической интеграции.

Еще один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

Содержание государственного регулирования экономики определено целями, стоящими перед государством, а также средствами и инструментами, которые имеет государство в экономической политике. Государственное регулирование экономики в себя включает:

• информационная поддержка участников рынка, в т.ч. информирование о состоянии государственной экономики и ее перспективах развития;

• обоснование важнейших моментов экономической политики, проводимой государственными органами власти;

• выполнение мероприятий развития государственного сектора экономики — важнейшего инструмента воздействия государства на экономику страны.

Государственное вмешательство в экономику может быть двух видов: косвенное, или административное, и прямое, или экономическое.

Косвенное (административное) вмешательство - это регулирование экономической деятельности без денег. Оно базируется на основе использования механизма законодательной и исполнительной власти.

Функции косвенного регулирования в смешанной экономике развитых стран:

1. Обеспечение правовой базы, или правовой инфраструктуры, с целью создания законодательных и нормативных условий для эффективной хозяйственной деятельности. Это определение прав частной собственности и предоставление законного статуса частным предприятиям; гарантирование соблюдения контрактов; установление законных “правил поведения (игры)” между производителями и потребителями. На основе законодательства правительство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять соответствующие наказания.

Аналогичное законодательство относится и к отношениям между рабочими и менеджерами, между самими фирмами. Основные услуги, обеспечиваемые правительством, включают поддержание общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий обмен товаров и услуг и пр.

Однако некоторые экономисты считают, что правительство чрезмерно регулирует взаимоотношения предприятий, потребителей и рабочих, подавляя экономические стимулы и подрывая эффективность производства.

2. Защита конкуренции. Из характеристики основ рыночной экономики, известно, что конкуренция служит основным регулирующим механизмом в ее становлении и дальнейшем функционировании. Это та сила, которая подчиняет производителей и поставщиков ресурсов диктату потребителя. Появление монополий резко изменяет эту ситуацию. Поэтому правительство проводит ряд антимонополистических, или антитрестовых, законов и целью защиты и усиления конкуренции в качестве эффективного регулятора поведения бизнеса.

Прямое (экономическое) вмешательство предполагает использование средств государственного бюджета в виде инвестиций, дотаций и субсидий (безвозмездной помощи) с целью создания благоприятных условий для эффективного развития частного сектора в рыночной экономике. Прямое государственное вмешательство, или регулирование, охватывает две сферы: производство общественных благ, или инфраструктуры, и социальное обеспечение.

1. Государственное производство общественных благ, или инфраструктуры. В экономике существуют определенные виды товаров и услуг, так называемые общественные блага, которые удовлетворяют коллективные потребности, например мост или железная дорога. По своему потребительскому назначению они резко противоположны товарам индивидуального потребления. Общественные блага как бы неделимы, их нельзя продать поштучно, как скажем, автомобиль. Например, дорогой пользуется любой человек, имеет он автомобиль или нет. Иначе говоря, каждый человек пользуется этими благами, и не существует эффективных способов отстранения его от пользования ими, как только эти блага возникают.

Люди пользуются выгодами общественного продукта, не неся никаких издержек на его производство. Подобными общественными благами являются национальная оборона, космос, информация, электроэнергия, общественный транспорт, здравоохранение, образование и т.д. Чтобы общество могло пользоваться такими благами, обеспечить их должен или государственный сектор за счет налогов, или частный сектор за счет прибыли. Традиционно в развитых и особенно развивающихся странах производство общественных благ, или инфраструктуры, является сферой деятельности государственного сектора. Если же частный сектор создает общественные блага, то правительство пытается установить контроль над их деятельностью или даже над деятельностью монополий, производящих такие блага. Такие монополии называются естественными, так как технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков. Эти монополии, или предприятия общественного пользования, всегда в той или иной степени подвергаются государственному регулированию.

Таким образом, производство общественных благ представляет собой сферу государственного сектора.

2. Социальное обеспечение.

Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении национального дохода между людьми. Несмотря на некоторый прогресс, бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой.

Поэтому правительство берет на себя задачу уменьшить неравенство доходов в обществе. Эта задача находит решение через трансфертные платежи - выплаты государства, которые просто перераспределяют налоговые поступления, полученные от всех налогоплательщиков.

Ограничения государственного вмешательства

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является "мягким", ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические либо только на административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительный эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

Дерегулирование и приватизация.

Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетности). Кроме того, считается, что государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого требуется разрешение соответствующей комиссии.

Вопрос №16

Добавленная стоимость как измеритель национального хозяйства. Содержание, назначение. Методы расчета и сферы применения.

Доба́вленная сто́имость — это та часть стоимости продукта, которая создается в данной организации. Рассчитывается как разность между стоимостью товаров и услуг, произведенных компанией (т.е. выручка от продаж), и стоимостью товаров и услуг, приобретенных компанией у внешних организаций (стоимость купленных товаров и услуг будет состоять в основном из израсходованных материалов и прочих расходов, оплаченных внешним организациям, например, расходы на освещение, отопление, страхование и т.д.)

Стоимость продукта = материалы + энергозатраты + труд + амортизация + рента + проценты + прибыль + косвенные налоги

Добавленная стоимость = труд (с начислениями налогов и обязательных платежей) + амортизация + рента + проценты + прибыль

Косвенные налоги прибавляются к цене, например налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины[источник не указан 515 дней].

Валовая добавленная стоимость – разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Выпуск товаров и услуг – суммарная стоимость товаров и услуг, являющихся результатом экономической деятельности организации в отчетном периоде. Промежуточное потребление - стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основного капитала) и потребленных рыночных услуг в течение отчетного периода с целью производства других товаров и услуг. В соответствии с методологией системы национальных счетов промежуточное потребление включает следующие элементы: материальные затраты (товары и материальные услуги), включая сырье и материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера, выполненные другими организациями, топливо, электрическую энергию, тепловую энергию; оплату нематериальных услуг; командировочные расходы в части оплаты проезда к месту служебной командировки и обратно и расходы по найму жилого помещения; арендную плату; другие элементы промежуточного потребления.

Покупные материалы и услуги приобретаются в готовом виде, их создают поставщики и подрядчики, поэтому они не входят в добавленную стоимость. При этом все внутренние затраты фирмы (на выплату заработной платы, амортизацию основного капитала и т. д.), а также прибыль организации включаются в добавленную стоимость.

Валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности суммируется и участвует в расчете производственным методом валового внутреннего продукта страны.

Все знают о налоге на добавленную стоимость, по которому ежеквартально сдается налоговая декларация.

Различают валовую и чистую добавленную стоимость. Валовая добавленная стоимость — это разница между стоимостью произведенных товаров и промежуточным потреблением. Валовая добавленная стоимость определяется, как правило, по ценам производителей. Чистая добавленная стоимость рассчитывается как разница между валовой добавленной стоимостью и стоимостью потребленного основного капитала (т.е. величиной начисленной амортизации по объектам основных фондов). Чистая добавленная стоимость отражает вновь созданную в процессе производства стоимость.

Показатель добавленная стоимость используется при расчете ВВП. Он определяется как стоимость продаж по отрасли за вычетом стоимости потребленных товаров. Увеличение добавленной стоимости, как правило, свидетельствует о росте ВВП.

Общий алгоритм расчета экономической добавленной стоимости выглядит следующим образом:

Нетто-выручка (минус)

- Операционные расходы

- Операционная прибыль (прибыль до уплаты процентов и налогов)

- Налоги

- Посленалоговая операционная прибыль (NOPAT)

• Затраты на инвестированный капитал (Инвестированный капитал х Стоимость капитала).

Добавленная стоимость – это рыночная цена объема продукции, произведенной фирмой, за вычетом стоимости потребленных сырья и материалов, приобретенных ею у поставщиков. Например, если фирма произвела продукции на 1000 руб., а потратила на приобретение сырья, материалов, полуфабрикатов 600 руб., то добавленная стоимость составит 400 руб. (1000 – 600 = 400). Это вклад данной фирмы в производство текущего года, состоящий из заработной платы ее работников, коммунальных и арендных платежей, прибыли.

Вопрос №17

Законодательная предпосылка национальной экономики. Ее содержание, значение и развитие на современном этапе.

Чтобы национальная экономика функционировала как наука и область хозяйственной

деятельности людей, требуются условия необходимости, возможности

и достаточности. Следовательно, должны присутствовать предпосылки

национальной экономики: экономическая, политическая, законодательная,геополитическая.

Законодательная предпосылка национальной экономики

Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны.

Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования,

то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственности,

организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения,

потребления и накопления.

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который призван регулировать все вышеперечисленные отношения хозяйствования на территории страны, выделяет

следующие формы собственности, разрешенные законом: а) частную собственность;

б) собственность юридических лиц; в) собственность общественных объединений

(организаций), граждан; г) государственную и муниципальную собственность;

д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан,

организаций и государств.

При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России:

— земельные участки;

— жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего

хозяйства, предметы личного потребления;

— денежные средства;

— акции, облигации и другие ценные бумаги;

— средства массовой информации;

— предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров,

бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской

деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства

производства;

— любое другое имущество производственного, потребительского, социального,

культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров

или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов

имущества, которое, по соображениям государственной или общественной

безопасности либо в соответствии с международными обязательствами,

не может принадлежать гражданину.

Таким образом, гражданское законодательство России регулирует права

собственности, объекты собственности и т. п. При этом обеспечивается плюрализм

собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в национальной

хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в

стране формируются другие соответствующие законодательные акты, например:

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности; Закон о

фермерском (крестьянском) хозяйстве; , земле, АО,

ценных бумагах и т. д.

Эти и другие законодательные акты ставят и решают вопросы о границах

разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о

границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех

форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной

хозяйственной системы страны, российского общества и государства.

Новый ГК РФ, который был принят Госдумой РФ 21 октября 1994 г действует

в условиях, когда в РФ экономическая предпосылка характеризуется развитием

и углублением рыночных отношений в экономике страны, в условиях,

когда складываются национальный «рынок» в целом и его отдельные сегменты,

такие, как:

— рынок труда;

— фондовый рынок;

— рынок недвижимости;

— рынок средств и предметов труда;

— рынок товаров и услуг и др.

В национальной экономике РФ формируются новые внутренние (межрегиональные)

и внешнеэкономические связи.

В стране идет «притирка» отношений собственности к условиям рынка.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало коренное

изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринимательской

деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные

сдвиги:

1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления собственности.

2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов.

3. Формирование «среднего класса» собственников.

4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие

внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными системами

стран ближнего и дальнего зарубежья.

5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий

(СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной

экономики РФ.

6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ

предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных физических и юридических лиц.

7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории

РФ.

8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных

групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы

кооперации и дальнейшего ее развития.

9. Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения

на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую организацию,

большую «восьмерку».

Все это приводит к росту степени многоукладности экономики РФ, появлению

в ее составе активно действующих подразделений малого, среднего и круп-

ного бизнеса, отечественных и иностранных собственников-предпринимателей,

к росту степени открытости российской хозяйственной системы, к ее интеграции

в сложившуюся систему мирохозяйствования.

В этой связи новый ГК РФ вносит существенный вклад в развитие экономической

предпосылки национальной экономики. В нем в частности:

— установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;

— даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;

— определены содержание и состав отношений, регулируемых гражданским

законодательством РФ;

— установлены взаимодействия положений гражданского законодательства

с иными актами, содержащими нормы гражданского права;

— уточнено действие гражданского законодательства во времени и применение

его положений по аналогии;

— даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как

«коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товарищества

», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защита

», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;

— отражены обычаи делового оборота в РФ;

— выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприменений

статей российского национального законодательства с нормами

международного права;

— изменены содержание и характер правоотношений в принятом ранее в

1990 г. законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности

»:

— систематизированы права, обязанности и ответственность юридических

лиц, практикующих в различных сферах и отраслях предпринимательской

деятельности в РФ;

— даны критерии классификации юридических лиц из числа предпринимательских

структур всех видов, действующих в национальной экономике.

К этим критериям можно отнести:

— права учредителей в отношении юридических лиц и (или) их имущества;

— цели предпринимательской деятельности;

— организационно-правовые формы предпринимательства.

В соответствии с новым ГК РФ все юридические лица могут быть разделены

на группы.

1. Предпринимательские структуры, в отношении которых их участники

имеют обязательственные права, это:

— хозяйственные товарищества и товарищества на вере, т. е. коммандитные

товарищества и хозяйственные общества (общества с ограниченной

ответственностью-ООО, общества с дополнительной ответственностью, акционерное общество-АО);

— производственные кооперативы (артели);

2. Юридические лица, на имущество которых их учредители не могут

иметь никаких имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), это:

— общественные и религиозные организации, благотворительные и иные

фонды;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

• Государственные и муниципальные унитарные предприятиям

ГК РФ дает классификацию юридических лиц в зависимости от целей предпринимательской деятельности и делит их на две группы: коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации — юридические лица, преследующие в качестве

основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Такие организации

могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных

кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации — юридические лица, не имеющие в качестве

основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций

финансируемых собственниками учреждений, благотворительных и

иных фондов, а также организаций других форм, предусмотренных законом.

В соответствии с ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие различные виды предпринимательской деятельности, могут

объединяться в ассоциации и союзы.

ГК РФ определяет также имущественные права различных организаций.

Предусмотренные в ГК РФ организационно-правовые формы коммерческих

организаций создают более широкое «экономическое поле» при формировании

и совершенствовании экономической предпосылки национальной экономики.

В новом ГК РФ предприятия определяются исключительно в форме «государственных и муниципальных унитарных предприятий», их уставный фонд

неделим и полностью принадлежит на правах собственности государству или

муниципалитету как полному и единственному собственнику.

Новым ГК РФ восстановлена традиционная для России практика предпринимательской деятельности в форме «товариществ на вере».

Новый ГК РФ проводит различия в статусе, правах и обязательствах таких

новых организационно-правовых форм, как «общества с ограниченной ответственностью » и АОЗТ (окционерное общество закрытого типа).

В ГК РФ дано толкование «общества с дополнительной ответственностью».

В российской хозяйственной практике теперь разделяются «товарищества

как объединение лиц» и «общества как объединение капиталов». В первом случае

требуется непосредственное участие учредителей в деятельности общества.

Во втором — такого участия не требуется, но необходимы специальные органы

управления.

Теперь место ТОО занимают «общества с ограниченной ответственностью»

и «общества с дополнительной ответственностью». ГК РФ определяет статус

«хозяйственных товариществ» и «обществ», «ассоциаций», «союзов», «фондов

» и т. д.

ГК РФ позволил усовершенствовать практику акционирования как более

адекватной условиям рынка формы хозяйствования и формы собственности.

Сфера действия экономической предпосылки национальной экономики существенно

укрепляется и расширяется за счет определения юридического статуса таких понятий и категорий рынка, как «неделимые и делимые вещи»,

«главная вещь», «сложные вещи», «неделимые виды собственности», «плоды

», «продукция», «доходы», «интеллектуальная собственность», «деньги»,

«валютные ценности», «ценные бумаги» и т. п.

В статьях главы 5 ГК РФ определяется статус РФ, субъектов РФ, муниципальных

образований как субъектов гражданского права, порядок их участия

в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, а также ответственность по обязательствам и особенности ответственности РФ, ее субъектов

в отношениях, регулируемых гражданским законодательством с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств.

Содержание статей главы 5 ГК РФ дает правовой стимул для развития отечественной

практики свободных экономических зон.

Вопрос №18

Инвестиционный потенциал НХС

Национальная экономика любой страны для осуществления воспроизводственного

процесса требует определенного объема инвестиционных ресурсов. Разработка

инвестиционной политики во многом предопределяется макроэкономическим

состоянием национальной экономики и, конечно, размерами инвестиционных

ресурсов, т. е. инвестиционным потенциалом.

Под инвестициями понимают денежные средства, целевые банковские

вклады, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,

лицензии, в том числе товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или

имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты

предпринимательской деятельности в целях получения доходов (прибыли) и

достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная деятельность представляет собой вложение финансовых

средств и совокупность практических действий по их реализации.

Инвестиции определяются как процесс, в ходе которого ресурсы преобразуются

в затраты в соответствии с целевыми установками инвесторов — получением

эффекта.

Инвестиции можно подразделить на реальные инвестиции, финансовые инвестиции

и сбережения.

К реальным инвестициям в широком смысле можно отнести:

— вложения в уставные фонды предприятий и организаций, хозяйственных

обш;еств;

— предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям займы и

кредиты;

— приобретение объектов недвижимости;

— золото;

— предметы коллекционирования.

В качестве инвесторов во всех случаях, за исключением второго, могут выступать

как физические, так и юридические лица, во втором — преимущественно

юридические лица, имеющие соответствующие лицензии (например,

банки и кредитные учреждения).

К финансовым инвестициям в первую очередь относятся инвестиции в государственные

и негосударственные ценные бумаги:

— акции (простые и привилегированные);

— облигации.

К финансовым инвестициям относят также вложения во фьючерсные и

форвардные контракты, опционы.

Если акциями и облигациями могут владеть как физические, так и юридические

лица, то фьючерсы, форварды и опционы представляют интерес в основном

для юридических лиц.

В качестве сбережений могут рассматриваться вклады (депозиты) физических

лиц в коммерческом банке, а также банковские депозиты юридических лиц.

Привлекаемые средства банк в свою очередь вкладывает преимущественно в

финансовые активы, поэтому банк считается так называемым финансовым посредником,

к которым также можно причислить кредитные учреждения, страховые

компании, трастовые компании, инвестиционные и пенсионные фонды.

При выборе способа и объекта инвестирования следует учитывать, что такие

объекты инвестирования, как ценные бумаги, помимо текущего процентного

дохода могут приносить прибыль вследствие увеличения рыночных котировок

на рынке ценных бумаг.

Недвижимость, золото и предметы коллекционирования привлекательны в

качестве объектов инвестирования вследствие постоянной тенденции к повышению

их стоимости, и прибыль от вложения в эти объекты может быть получена

при их дальнейшей продаже.

Вкладывая деньги в коммерческий банк, следует иметь в виду, что доходность

по вкладу определяется условиями соответствующего договора и не может

значительно превышать ставку рефинансирования, установленную Центральным

банком Российской Федерации.

При выборе объектов инвестирования следует проявлять осторожность и

осмотрительность. Необходимо помнить, что любая инвестиционная деятельность

связана с риском и никто не может дать гарантий, что средства, вложенные

в какой-нибудь инвестиционный проект, не только сохранятся, но и приумножатся.

С точки зрения затрат, инвестиции характеризуют направления вложений

и выступают как объекты инвестиционной деятельности. Они включают:

— вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды, а также оборотные

средства во всех отраслях хозяйства;

— ценные бумаги и целевые денежные вклады;

— научно-техническую продукцию;

— имущественные права и права на интеллектуальную собственность, имеющие

денежную оценку.

В процессе воспроизводства происходит постоянная трансформация объекта

инвестиций, отражающая его двойственную природу: ресурсы преобразуются

во вложения, в результате использования вложений формируется доход, являющийся

источником инвестиционных ресурсов следующего цикла и т. д.

При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется

в форме капитальных вложений. На современном этапе развития

наблюдается постепенное изменение структуры капитальных вложений по

формам собственности. Однако доля инвестиций в государственную собственность

по-прежнему остается наибольшей.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики,

исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности,

а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические

организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестиционного

процесса.

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические

лица, в том числе иностранные, а также государства и международные

организации.

Инвесторы осуществляют вложения собственных, заемных и привлеченных

средств и обеспечивают их целевое использование.

Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и

юридические лица, уполномоченные инвестором реализовывать инвестиционный

проект, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую деятельность

других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором

(контрактом) между ними. В случае если заказчик не является инвестором,

он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями

на период и в пределах полномочий, установленных договором. Пользователями

объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а

также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные

органы, иностранные государства и международные организации,

для которых создается объект инвестиционной деятельности. В случае если

пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором,

отношения между ними и инвестором определяются договором об инвестировании.

Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух

или нескольких участников.

Объектами инвестиционной деятельности в РФ являются:

— вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные

средства во всех отраслях народного хозяйства;

— ценные бумаги (акции, облигации и др.);

— целевые денежные вклады;

— научно-техническая продукция и другие объекты собственности;

— имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Аналогичные объекты включают и иностранные инвестиции, если они не

противоречат законодательству РФ.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории

России посредством:

— долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими

и физическими лицами РФ;

— создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам,

а также филиалов иностранных юридических лиц;

— приобретения предприятий, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях,

паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также другого

имущества, которое по законодательству РФ может принадлежать

иностранным инвесторам;

— приобретения прав пользования землей и другими природными ресурсами;

— приобретения займов, кредитов, имущества и других прав.

Запреш;ается инвестирование в объекты, создание и использование которых

не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и

других норм, установленных законодательством, действующим на территории

РФ, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан,

юридических лиц или государства.

Субъекты инвестиционной деятельности действуют в инвестиционной сфере,

где осуществляется практическая реализация инвестиций. В состав инвестиционной

сферы включаются:

— капитальное строительство, где происходит вложение инвестиций в основные

и оборотные производственные фонды отраслей. Эта сфера объединяет

деятельность заказчиков-инвесторов, подрядчиков, проектировщиков,

поставщиков оборудования, граждан в индивидуальном жилищном

строительстве и других субъектов инвестиционной деятельности;

— инновационная сфера, где реализуются научно-техническая продукция

и интеллектуальный потенциал;

— обращение финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых

обязательств в различных формах).

Перечисленные сферы инвестирования составляют инвестиционный потенциал

страны.

Инвестиционный потенциал национальной экономики характеризуется

рядом показателей, количественных и качественных. Оценка с количественной

стороны показывает возможные поступления инвестиций в экономику

страны из основных источников инвестирования. Такая характеристика

должна отражать объемы инвестиций в основные фонды производственного

и непроизводственного назначения, объемы прямых и портфельных инвес

тиций (применительно к вливанию иностранного капитала в национальную

экономику), объемы поступления финансовых средств и объемы ввода в действие

основных производственных фондов и т. д. Эта характеристика также

отражает объемы предоставляемых кредитов на безвозвратной и возвратной

основе.