Национальное богатство – часть совокупного экономического потенциала национальной экономики

Основным составным элементом совокупного экономического потенциала национальной экономики является национальное богатство. Его объем во многом определяет масштабы и темпы экономического роста, что делает актуальной его оценку как одного из показателей функционирования национальной экономики.

Национальное богатство – это совокупный объем экономических ресурсов и материальных ценностей, необходимых для нормального производства благ – товаров и услуг.

Национальное богатство состоит из следующих основных элементов:

1) невоспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, которые не могут быть воспроизведены и являются исчерпаемыми, например полезные ископаемые, памятники культуры и искусства;

2) воспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, объем которых может быть увеличен в процессе хозяйственной деятельности, например непроизводственные и производственные активы;

3) нематериального элемента. Это ресурсы, которые не имеют вещественного проявления, например, интеллектуальный потенциал страны, качество жизни населения, научно-технический потенциал;

4) объема имущественных обязательств перед другими странами.

Объем национального богатства позволяет: 1) определить объем благ – товаров и услуг, находящихся в национальной экономике на определенном временном промежутке;

2) определить совокупную стоимость ресурсного природного потенциала, так как от него непосредственно зависят темпы экономического роста;

3) осуществить комплексный учет нематериальных ресурсов национальной экономики.

Национальное богатство – это совокупность накопленных материальных и нематериальных активов, созданных трудом всех предшествовавших поколений, принадлежащих стране или её резидентам и находящихся на экономической территории данной страны и за её пределами (национальное имущество), а также разведанных и вовлечённых в экономический оборот природных и других ресурсов.

В определении подчёркивается следующее:

национальное богатство – моментный показатель, что отличает его от других макроэкономических показателей;

по источникам происхождения национальное богатство состоит из двух частей – непроизведённых активов и национального имущества;в его составе учитываются не только материальные, но и нематериальные (финансовые и нефинансовые) активы;

-компоненты национального богатства, принадлежащие России, могут располагаться как на её экономической территории, так и за её пределами;

-имеет место юридическая форма существования национального богатства: в его объём входит как государственное, так и негосударственное имущество, принадлежащее отдельным физическим лицам – резидентам.

Объём национального богатства определяется, как правило, в стоимостном выражении. Исключение составляет характеристика непроизведённых активов – природных ресурсов. Стоимостная оценка земли и других непроизведённых богатств в практике российской статистики до сих пор не проводилась.

Природные ресурсы (природные богатства) составляют первую важнейшую группу ресурсов, куда включаются учтенные и вовлеченные в экономический оборот как невозобновляемые природные ресурсы (земля, полезные ископаемые), так и возобновляемые природные ресурсы (вода, воздух, растительные и животные ресурсы).

Вторую важнейшую группу ресурсов составляет национальное имущество - совокупность накопленных материальных благ, созданных в ходе трудовой деятельности людей. Сюда относят материальные, нематериальные, финансовые, нефинансовые активы регионов, отраслей, секторов экономики, а также юридических и физических лиц. В отдельную группу выделяют потребительские товары длительного пользования, прямые иностранные инвестиции и золотой запас. В состав национального имущества включается и личное имущество граждан.

В методологии системы национальных счетов (СНС) в основе расчета национального богатства используется понятие «экономические активы».

Вопрос №36

Национальный доход как измеритель национального хозяйствования. Содержание, назначение. Методы расчета и сферы применения. Достоинства и недостатки.

ВОП (валовой общественный продукт)— сумма валовой продукции отраслей материального производства

хозяйственной системы страны, произведенной в этих отраслях за определенный

период времени (год, пятилетие, десятилетие и т. д.).

НД — часть ВОП, представляющая собой вновь созданную стоимость и определяемая

как разность между суммой валовой продукции отраслей материального

производства страны и величиной материальных издержек, потребленных

в процессе изготовления продукции.

Создавая чистую продукцию в том или ином хозяйственном периоде, одни

отрасли сферы материального производства производят продукцию в натурально-

вещественной форме, а другие — лишь увеличивают стоимость произведенной

продукции, продолжая процесс производства, но не создавая продукции

в натурально-вещественной форме.

К числу первых отраслей, например, относятся: промышленность, строительство,

сельское хозяйство, к числу вторых — грузовой транспорт и связь (в

части обслуживания процесса производства), торговля и общественное питание,

материально-техническое обеспечение и сбыт и др.

Для осуществления ряда макроэкономических расчетов социально-экономического

характера, например, планирования оплаты труда, использования

свободного и рабочего времени, в теории и практике хозяйствования выделяют

ряд отраслей, которые не только увеличивают стоимость произведенной в дру-

гих отраслях продукции, но и продолжают создание продукции в натурально-

вещественной форме. Например, труд по упаковке и сортировке и труд кассиров

в торговле.

Национальный доход — сумма всех доходов, полученных резидентами страны за год; вновь созданная стоимость. Национальный доход представляет собой один из важнейших обобщающих показателей экономического развития страны. Также используется термин чистый национальный доход.

Национальный доход определяется по формулам:

НД = ВВП — амортизация, налоги и непроизводственные расходы

НД = ЧНП — чистые косвенные налоги на бизнес.

НД- это чистый «заработанный доход» общества, этим и определяется важность НД как макроэкономического показателя и его широкое применение при сопоставительном анализе.

Национальный доход можно рассчитать формулой:

C + Y + m = K

Y - заработная плата;

m - прибавочная стоимость.

Вопрос №38

Объективная необходимость, роль и значение СЭЗ в национальной экономике России.

Типы СЭЗ, организуемых в России:

в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы:

комплексные зоны производственного характера;

внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные);

функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.

Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.

Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево"), свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта.

Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.

К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

На выбор типа зон для конкретных территорий влияют не только общие, но и локальные факторы. Так, для транспортных, экспортно-импортных зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они, как правило, размещаются в приморских городах, располагающих морскими портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база и квалифицированная рабочая сила. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, бальнеологических курортов, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры.

Характерные черты СЭЗ

а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. (Как отмечено в «СЭЗ: мифы и действительность», согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.)

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует.

Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом.

СЭЗ любого типа – особое территориально-хозяйственное и административно-территориальное образование.

В России СЭЗ –“зона предпринимательства”, “зона наибольшего благоприятствования в торговле”, “свободная таможенная зона”, “зона свободной торговли”.

Под СЭЗ понимают часть территории страны, на которой по инициативе центральных либо местных органов власти на основе соответствующих законодательных и нормативных актов с учетом взаимовыгодных интересов сторон устанавливается льготный режим инвестирования, налогообложения, финансового кредитования, а также особые визовый, валютный и таможенный режимы, определяются законодательные и организационные границы, специализация и приоритеты развития отраслей и производств.

Семейство СЭЗ можно разделить на несколько типов:

1. Зоны свободной торговли,

2. Промышленно-производственные или предпринимательские зоны,

3. Торгово-промышленные зоны,

4. Технико-разрабатывающие или технико-внедренческие зоны,

5. Функциональные (специализированные) зоны,

6. Комплексные (комплексного развития территорий),

7. Совместные с другими странами, особые ЭЗ.

Какие же преимущества создают свободные экономические зоны для иностранного капитала? К их числу прежде всего следует отнести:

- налоговые льготы;

- доступ к национальному и региональным рынкам;

- обеспечение более низких производительных затрат, в том числе за счет

более дешевой рабочей силы;

- возможность финансирования по сниженным процентным ставкам;

• право собственности на землю.

• свободные экономические зоны

• часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации

• региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в

• депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях

• такой категории предпринимателей предоставлялись разного рода налоговые

• льготы. Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно

• заметную роль. Фактически они представляют своеобразные ловушки для

• мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.

Вопрос №39

Организационная предпосылка национальной экономики. Ее содержание, значение и развитие на современном этапе.

В организационной предпосылке реализуется условие реальности, действенности

национальной хозяйственной системы, функционирующей и развивающейся

как сложный объект, управляемый государством.

Проявляется эта предпосылка через деятельность органов государственной

власти и хозяйственного управления. В соответствии с Указом Президента РФ

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" эта структура включает 20 федеральных министерств,

9 государственных комитетов, 3 федеральные комиссии, 14 федеральных

служб, 2 федеральных надзора, 8 федеральных агентств и 3 иных федеральных

органа исполнительной власти. Структура Правительства РФ и перечни соответствующих

федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных

служб, агентств, надзоров и иных органов исполнительной власти РФ

представлены в схемах

Структура федеральных органов исполнительной власти

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральные министерства РФ

Государственные комитеты РФ

Федеральные комиссии РФ

Федеральные службы РФ

Российские агентства

Федеральные надзоры РФ

Иные федеральные органы исполнительной власти РФ

Структура федеральных министерств РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,

соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному

гуманитарному сотрудничеству

Министерство обороны Российской Федерации

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной

техники и материальных средств

Федеральное агентство специального строительства

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба судебных приставов

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

(федеральная служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная

служба)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом

наркотиков (федеральная служба)

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

Главное управление специальных программ Президента Российской

Федерации (федеральное агентство)

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное

агентство)

* Руководство деятельностью этих министерств осуществляет президент РФ в соответствии с

Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых

осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и

федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Федеральное медико-биологическое агентство

Министерство культуры Российской Федерации

Федеральное архивное агентство

Федеральное агентство по туризму

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральное агентство по делам молодежи

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

среды

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральное агентство водных ресурсов

Федеральное агентство лесного хозяйства

Федеральное агентство по недропользованию

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Министерство регионального развития Российской Федерации

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Федеральное агентство связи

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральное агентство по рыболовству

Министерство спорта Российской Федерации

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное дорожное агентство

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Федеральная служба по труду и занятости

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство экономического развития Российской Федерации

Федеральная служба по аккредитации

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и

картографии

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Федеральное агентство по государственным резервам

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Министерство энергетики Российской Федерации

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство

деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная миграционная служба

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека

Федеральная служба по оборонному заказу

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Федеральная таможенная служба

Федеральная служба по тарифам

Федеральная служба по финансовым рынкам

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному

надзору

Федеральное космическое агентство

Федеральное агентство по обустройству государственной границы

Российской Федерации

Каждый из элементов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной

власти, выполняет соответствующие, предусмотренные положениями (уставами)

о них функции, принимая на себя задачи координации и контроля деятельности

данного федерального министерства, комитета, федеральной службы, надзора

или комиссии. Функции и деятельность этих органов исполнительной власти направляются,

координируются и контролируются правительством РФ и президентом

страны в сочетании с законодательной деятельностью Федерального собрания

России и Государственной думы, в полном соответствии с Конституцией страны.

Разработку прогнозов социально-экономического развития страны, координацию

текущей хозяйственной жизни в РФ проводит Министерство экономического

развития и торговли.

Совместно с правительством РФ, находящимися в его составе федеральными

министерствами и государственными комитетами в организационную систему

управления национальной экономикой входят администрация президента

РФ, Центральный банк РФ. К функциям последнего относятся, в частности,

регулирование состояния денежно-кредитной системы страны и курса рубля,

координация и контроль деятельности коммерческих банков и т. д. Важную

роль в анализе и решении многоаспектных задач хозяйствования играют Российская

академия наук и Российская академия естественных наук, имеющие в

своем составе научно-исследовательские институты и исследовательские центры

различного профиля.

Активную роль в РФ играют органы всех ветвей власти (законодательной и

исполнительной) и хозяйственного руководства на местах, принимающие решения

в области социально-экономического развития отдельных субъектов

РФ. Кроме того, заметное воздействие на хозяйственную жизнь в стране и управление

ею оказывают различные объединения, ассоциации и союзы юридических

и физических лиц, например, такие, как Союз предпринимателей России,

Союз банкиров. Общество потребителей и т. д.

Вопрос №43

Пенсионный Фонд РФ

(Пфр)- это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное для управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. ПФР, в частности, обеспечивает: целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, организацию работы по изысканию сумм государственных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья и профзаболевания; контроль (с участием налоговых органов) за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР; разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; средств, возмещаемых ПФР, Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным: средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений. Средства ПФР в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами направляются на выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов; другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР. Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие 12 отделениями ПФР. В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Работодатели регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах и уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени за каждый день просрочки. К недоплате относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. К плательщикам страховых взносов могут быть применены финансовые санкции за сокрытие или занижение сумм, с которых должны уплачиваться страховые взносы, за отказ в регистрации в качестве плательщика страховых взносов и за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости. Размеры страховых взносов в ПФР определяются ежегодно принимаемыми федеральными законами. Закон РФ ""О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г."" установил, что начисление страховых взносов производится работодателем по отношению к выплатам, начисленным в пользу работника независимо от источников их финансирования, за исключения, устанавливаемыми Правительством РФ. Правительством РФ принято постановление от 7 мая 1997 г. ""О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации"". Страховые взносы по этому постановлению должны начисляться на все виды выплат, получаемых работником от работодателя, если таковые не включены в Перечень. Закон РФ от 1 апреля 1996 г. ""Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"" устанавливает, что на каждое застрахованное на территории России лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, который, в частности, должен содержать сведения о заработной плате или доходе (за каждый месяц страхового стажа), на которые начислены страховые взносы в ПФР. Такие сведения должны пополняться работодателем ежеквартально. ПФР и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Органы ПФР имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления необходимых сведений. Органы ПФР обязаны обеспечить своевременное включение представляемых сведений в индивидуальные лицевые счета, а также надежное их хранение, контролировать правильность представления сведений, бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его лицевом счете, разъяснять застрахованным и работодателям их права и обязанности, порядок заполнения форм и представления сведений. Органы ПФР обязаны также предоставлять органам, назначающим пенсии по их заявкам, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных, подавших заявление о назначении пенсии.

Вопрос №44

План денежных доходов и расходов государства.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря).

Функции государственного бюджета:

-Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации

-Легально контролирует действия правительства

-Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности

-Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

План сбора доходов и использования расходов имеет практически каждый экономический институт (предприятие, фирма, отрасль экономики, банк, экономические и финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют и все социально-политические институты (госорганизации, политические партии и т.п.).

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения госресурсов на потребности, намеченные государством и обществом.

Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона.

Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета:

1)Налоги на доходы юридических и физических лиц

2)Поступления от реального сектора (налог на прибыль)

3)Поступление косвенных налогов и акцизов

4)Пошлины и неналоговые сборы

5)Региональные и местные налоги

6)Расходы государственного бюджета:

7)Промышленность

8)Социальная политика

9)Сельское хозяйство

10)Государственного управление

11)Международная деятельность

12)Оборона

13)Правоохранительная деятельность

14)Наука

15)Здравоохранение

Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов.

В случае если доходы и расходы в бюджете разняться то дефицит или профицит бюджета.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Бюджетный профицит — это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

Источники финансирования бюджетного дефицита

Внутренее финансирование:

выпуск и продажа ценных бумаг (облигации и векселя)

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней

использование средств центрального банка

Внешнее финансирование:

продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке

кредиты иностранных банков и междунароных финансовых организаций

кредиты иностранных правительств

Вместе внутренее и внешнее финансирование составляют общий объем финансирования.

Требования к бюджету:

Бюджет не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам. Правительство должно иметь возможность беспрепятственно решать какие задачи являются первоочередными и какими способами их решать. Это обеспечивает гибкость экономической политики.

Должна соблюдаться иерархия бюджетов. То есть в бюджет федерального уровня не должны включаться потоки других уровней. Что способствует автономности бюджетов.

В бюджет должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

Формирование доходов и осуществление расходов бюджетов всех уровней

Формирование доходов бюджетов

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы составляют:

доходы от использования государственной или муниципальной собственности;

доходы от продажи государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;

штрафы, компенсации;

доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

К доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

арендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям.

Кроме того, доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие.

К собственным доходам бюджетов относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Они могут быть как налоговыми, так и неналоговыми.

К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год. Эти нормативы определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы.

Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Осуществление бюджетных расходов

Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы — это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов — расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Расходы бюджетов осуществляются в формах:

-ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

-средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам;

-трансфертов населению;

-бюджетных кредитов;

-субвенций и субсидий;

-инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

-кредитов иностранным государствам;

-средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюджетных средств могут предоставляться юридическим лицам на основании законов о бюджетах.

Система доходов государственного бюджета

Понятие и виды государственных доходов

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны.

Виды государственных доходов

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных частей:

-налогов

-неналоговых доходов

-доходов целевых бюджетных фондов

К неналоговым доходам относятся доходы:

-от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

-от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

-в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

иные неналоговые доходы.

В систему налоговых платежей в государственный бюджет включаются: прямые налоги и косвенные налоги.

В структуре доходов государственного бюджета наибольший удельный вес занимают налоговые доходы.

Налоговые доходы делятся на две группы: прямые и косвенные налоги.

Косвенные налоги — основная часть налоговых поступлений государственного бюджета (это налоги на потребителя). Они состоят из НДС, акцизов и таможенных пошлин и сборов. Они оказывают влияние на уровень цен (включены в цену) и на структуру потребления.

Прямые налоги — это налоги, взимаемые непосредственно у источника их образования.К прямым налогам относятся: налог на прибыль; подоходный налог с физических лиц; налоги на совокупный доход.

К косвенным налогам, составляющим до 70−90% от всех налоговых поступлений в государственный бюджет, относятся: налог на добавленную стоимость (НДС); акцизы; таможенные пошлины и сборы. При этом важное значение в этой группе имеет НДС (до 40% в группе косвенных налогов). Акцизы — это федеральный (государственный в унитарном государстве) налог, который взимается с небольшой группы товаров, главный признак которых — высокая доходность (нефть, природный газ, легковые автомобили, автомобильный бензин, спирт этиловый и спиртные напитки, табак и табачные изделия). Таможенные платежи, пошлины и сборы поступают только в государственный бюджет.

Прямые налоги взимаются и в государственный (федеральный), и в региональные, и в местные бюджеты. Это зависит и от территориального расположения предприятия и от его масштабности (налог на прибыль). К прямым налогам кроме налога на прибыль относятся также подоходные налоги на физических лиц (граждан). Его ставки различны в различных странах и взимаются по прогрессирующей шкале в зависимости от налогооблагаемой базы (дохода): от 6-7 до 45%. Налог на прибыль взимается также по прогрессирующей шкале, его величина — от 12-15 до 35%. Прямые налоги — вторая составная часть всех поступающих в бюджет доходов. Другими словами, доходная база государственного бюджета зависит в основном от налогов. Отнесение налога к тому или иному уровню госбюджета осуществляется в соответствии с действующим национальным законодательством.

Налоги делятся на федеральные, региональные и местные

К федеральным налогам относят: налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, НДС, акцизы, таможенные полшины и сборы. Региональными признаются налоги и сборы, обязательные к уплате на федеральных территориях государства. Это налог на имущество юридических лиц, налог с продаж, региональные лицензионные сборы и пр.

Местными признаются налоги и сборы, вводимые в действие законодательными актами местных органов самоуправления. Особого внимания заслуживает НДС, косвенный налог, который занимает лидирующее место в доходной части государственного бюджета. Налог на добавленную стоимость тем выше, чем выше степень обработанности товара, т.е. добавленная к первоначальной стоимости товара дополнительная стоимость. Механизм взимания НДС можно проиллюстрировать на примере взимания НДС с продукции деревообрабатывающей и мебельной промышленности (табл. 2):

Система расходов государственного бюджета:

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.

Расходование средств государственных бюджетов производится по направлениям и в размерах, определяемых федеральным законом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов госвласти. Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых является финансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

-содержание органов власти;

-национальная оборона;

-финансирование науки;

-финансирование реального сектора;

-образование госрезервов;

-обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);

-регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

-господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);

-обеспечение правоохранительной деятельности;

-обеспечение противопожарной безопасности;

-науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения расходов между бюджетами — их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти.

Расходы бюджета подразделяются также по принципу их участия в процессе расширенного воспроизводства.

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера.

Текущие расходы — это:

содержание органов власти, управления и правоохранительных органов;

текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу;

отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.

Расходы капитального характера делятся на:

-новое строительство;

-реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

-социальные расходы;

-военные расходы;

-содержание судебной системы;

-образование и здравоохранение.

Вопрос №45

Показатели открытости (закрытости) нацилнальной экономики.

Для характеристики степени открытости (закрытости) национальной хозяйственной

системы страны в практике мирохозяйствования принято использовать

две группы показателей-индикаторов: прямые и косвенные.

К прямым показателям-индикаторам относятся доли:

1) ВНП страны, обмениваемого на мировом рынке (внешнеторговая квота в

ВНП);

2) экспорта в национальном производстве;

3) импорта в национальном потреблении продовольственных и непродовольственных

товаров;

4) иностранных инвестиций в общем объеме накоплений (реальных и портфельных).

Эта группа интегральных индикаторов открытости распадается на более

частные показатели, характеризующие различные стороны открытости (закрытости)

национальной хозяйственной системы. Например, доли импорта и

экспорта детализируют объемы поставок из страны и в страну отдельных видов

продовольственных и непродовольственных товаров, лекарств, оборудования,

сырья, энергоресурсов и т. д. Пороговые (предельно допустимые) значения

этих показателей-индикаторов определяют степень экономической,

продовольственной, фармацевтический, технологической, военной и другой

безопасности.

Вторую группу показателей-индикаторов открытости (закрытости) национальной

хозяйственной системы составляют, как правило, количественные

значения экспертных оценок различных процессов и явлений, происходящих

в экономике страны.

1. Уровень «долларизации» внутрихозяйственного оборота в стране.

2. Численность «челноков».

3. Сумма продаж товаров «челночного» происхождения.

4. Доля продаж товаров «челночного» происхождения в общем объеме розничного

товарооборота страны.

5. Объем вывоза из России иностранной валюты.

6. Объем ввоза в Россию иностранной валюты.

7. Объем ввоза в Россию наркотиков.

8. Объем ввоза в Россию оружия.

9. Доля страны в мировых объемах продаж и покупок отдельных видов продукции

добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности и продукции

сельского хозяйства.

10. Размеры «утечки мозгов» за границу (контракты отечественных ученых

и специалистов для работы за рубежом).

11. Число свободных экономических зон (СЭЗ) различных типов, функционирующих

в экономике страны.

12. Участие страны в межгосударственных экономических союзах, договорах,

соглашениях и т. д.

Уровень «долларизации» внутрихозяйственного оборота в стране отражает

весьма уродливое явление, не имеющее аналогов ни в одной из высокоразвитых

зарубежных национальных экономик. В России это явление получило развитие

в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности, упроще-

4.6. Национальные экономики открытого (закрытого) типа 63

нием визового режима, режима обменных валютных операций и общим падением

уровня управляемости в хозяйственной системе, снижением действенности

государственного контроля за различными сторонами жизнедеятельности

общества и государства.

Показатели численности «челноков», сумма продаж товаров «челночного

» происхождения, доля продаж товаров «челночного» происхождения в общем

объеме розничного товарооборота страны, объем ввоза в страну и вывоза

из страны иностранной валюты, оружия, наркотиков и другие отражают чаще

всего незаконные, запрещаемые отечественным и международным законодательством

действия юридических и физических лиц. Эти показатели отражают,

как правило, процессы и явления, разрушающие национальную хозяйственную

систему. В частности в настоящее время, по оценкам экспертов,

в РФ численность «челноков» достигает более 10 млн человек среди трудоспособного,

наиболее активного населения. «Челноки» наполняют импортными

товарами до 75% стоимости «потребительской корзины», прежде всего

малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, безработных, многодетных

семей и т. д.). Доля товаров «челночного» происхождения в общем объеме

розничного товарооборота России колеблется от 50 до 60% и постоянно

растет. Она составляет 50-55% по продовольственным и 65-70% по непродовольственным

товарам. На товарных рынках отдельных субъектов РФ эти

показатели имеют еще большие расхождения, как внутри розничного товарооборота

в целом, так и по отдельным группам продовольственных и непродовольственных

товаров.

Число СЭЗ всех типов, функционирующих в национальной экономике, степень

участия страны в международных экономических союзах, договорах и соглашениях

— важнейшие и относительно новые характеристики открытости

(закрытости) национальной хозяйственной системы. Они отражают процессы

«зонирования» в современной мировой и национальной практике хозяйствования.

Эти процессы подвержены влиянию системы малоаспектных факторов и

имеют свою специфику.

Международные экономические союзы, договоры и соглашения способствуют

росту открытости экономик стран, в них входящих. Однако открытость

проявляется лишь в рамках этих союзов, договоров и соглашений. В частности,

в ЕЭС доля межстрановой торговли составляет в общем объеме экспорта 61,

в НАФТА — 45%, Взаимные поставки продукции 12 стран — членов СНГ в

1990 г. были равны 72,1% общего объема стоимости их экспорта, в 1995 г. —

55%. Ныне эта доля продолжает постепенно снижаться.

Мировая практика «зонирования» и создания международных экономических

союзов, договоров и соглашений означает переход государственных систем

с национальных уровней хозяйствования на интернациональный (международный).

А это, в свою очередь, означает новое качество практики мирохо-

зяйствования.

Рост степени интернационализации связей и отношений имеет свои достоинства

и недостатки, которыми обладают как процессы «зонирования», так и

процессы создания и функционирования различных международных экономических

союзов, межгосударственных договоров и соглашений.

Общими для этих институтов являются следующие черты:

1. Особые социально-экономические задачи их создания и функционирования,

хотя и различающиеся по своим масштабам и содержанию.

2. Известная схожесть СЭЗ в их традиционном толковании с международными

экономическими союзами, соглашениями и договорами в сочетании с видоизмененным

механизмом хозяйствования как формы реализации производственных

отношений.

64 Национальная экономика

Принципиальная разница между СЭЗ любого типа, действующими на национальной

территории, и международными экономическими союзами, договорами

и соглашениями состоит в том, что СЭЗ всегда ориентирована на либерализацию

ее внешнеэкономических связей. Это позволяет даже относительно

замкнутой национальной экономике интегрироваться в мировое пространство.

В то время как международные экономические союзы, соглашения и договоры

такую либерализацию и открытость практикуют лишь в рамках того экономического

пространства, в котором действуют договоры и соглашения, реализующие

хозяйственную деятельность каждого конкретного международного экономического

союза, договора или соглашения. По отношению к другим странам,

не входящим в данные союзы, договоры и соглашения, применяются жесткие

протекционистские меры.

Таким образом, формируется весьма противоречивая разнонаправленная

тенденция. С одной стороны, в системе мирохозяйственных связей идет процесс

либерализации экономических отношений. С другой — происходит регионализация

и обособление этих связей в пределах объединенных территорий

стран, входящих в соответствующие международные союзы, соглашения и договоры.

В экономической теории и практике мирохозяйствования можно выделить

и сотни косвенных показателей-индикаторов, характеризующих состояние и

тенденции развития открытости (закрытости) национальной хозяйственной

системы. В целом же система прямых и косвенных показателей отражает уровень

включенности страны в мировую практику хозяйствования и одновременно

уровень ее зависимости, долю самостоятельности и экономического суверенитета

национальной экономики в использовании внешних ресурсов, идущих

на производственное и непроизводственное, общественное и личное потребление

и накопление.

Вопрос № 46

Показатели экономического роста.

В теории и практике национальной экономики принято выделять две группы

показателей, характеризуюш;их экономический рост в делом и отдельные

его стороны: 1) частные и 2) обобщ;аюш;ие.

Частные показатели не дают всей картины экономического роста, отражая,

как уже говорилось, лишь какую-то одну либо несколько сторон этого

сложного процесса. Каждый из частных показателей, например, производство

на душу населения страны стали, проката, чугуна, цемента, лесопиломатериа-

лов и т. д. может быть внешне убедительным и одновременно вредным, популистским.

Для определения экономического роста в целом в теории и практике хозяйствования используются показатели второй группы, т. е. обобщающие синтетические показатели процессов воспроизводства. К ним относятся валовой

внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), национальный

доход (НД).

Частные и обобщающие показатели имеют следующие параметры, называемые

коэффициентами:

— рост объемов производства на соответствующий период времени (например,

в базисном или прогнозируемом периоде);

— абсолютный и относительный прирост в планируемом или прогнозируемом

периоде;

• прирост в расчете на душу населения за соответствующий период времени.

Базисный размер показателя с достаточной степенью точности можно определить

на основе данных статистической отчетности. Размер абсолютного и относительного

прироста можно получить как разность между планируемой

(прогнозируемой) величиной показателя и его базисной величиной. Наиболее

сложно определить темпы роста (прироста) частных и обобщающих показателей.

Под темпами роста принято понимать относительную величину соотношения

планируемого и базисного значения показателя.

В экономике различают:

а) погодовые темпы роста (прироста);

б) среднегодовые темпы роста (прироста);

в) темпы роста (прироста) за конкретный достаточно длительный период

времени (пять, десять лет и т. д.).

При расчете погодовых темпов роста показатели сравниваются по двум рядом

стоящим годам периода, а величина первого года сопоставляется с базисной

величиной.

При расчете среднегодовых темпов роста определяются среднегеометрические

величины показателей за ряд лет.

Среднегодовые темпы роста полнее отражают динамику развития хозяйственной

системы, так как они сглаживают резкие спады и подъемы в экономике,

которые могут возникать в результате действия случайных временных факторов (сезонные колебания в производстве и потреблении, ажиотажный спрос

в торговле, изменения политической конъюнктуры и т. д.).

Вопрос №47

Показатели- индикаторы экономической безопасности.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Но для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Реальное состояние экономической безопасности государства можно оценить целой гаммой показателей. Для проведения макроэкономической политики важное значение имеют макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики в целом. В настоящее время в нашей стране применяются как прежние, так и относительно новые макроэкономические показатели.

Сущность экономической безопасности проявляется в системе показателей (индикаторов) и критериев

Показатели экономической безопасности РФ	Пороговые значения	Фактическое состояние	Соотношение фактических и пороговых значений
Объем ВВП на душу населения в % от среднемирового	100%	25%	0,25
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70%	50%	0,71
Доля в промышленном производстве машиностроения	20%	15%	0,75
Объем инвестиций в % от ВВП	25%	13%	0,60
Расходы на научные исследования в % от ВВП	2%	0,5%	0,25
Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение)	6%	2,6%	0,43
Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного уровня	7%	20%	2,86
Продолжительность жизни населения	70 лет	64 года	0,91
Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения	8 раз	Более 20 раз	2,5
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения)	5 тыс.	6 тыс.	1,2
Объем наличной иностранной валюты в % от объема наличных рублей	25%	100%	4
Доля импорта во внутреннем потреблении: - всего - в том числе продовольствия	30% 25%	53% 30%	1,77 1,2
Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному уровню	1,5 раза	5 раз	3,3

Вопрос №48

Политическая предпосылка национальной экономики. Ее содержание, значение и развитие на современном этапе.

Важность и значимость этой предпосылки национальной экономики состоит

в том, что она ставит вопрос о власти, о системе политических условий,

в которых функционирует хозяйственная система страны, а также характеризует

входящие в ее состав отраслевые и региональные подразделения.

Говоря о политической предпосылке национальной экономики каждой

конкретной страны, можно поставить следующие вопросы:

1. В каких политических условиях функционирует конкретная национальная

хозяйственная система?

2. Каковы цели и задачи функционирования этой системы в целом и входящих

в ее состав элементов (отраслей, регионов и т. д.)?

3. В интересах каких слоев и групп населения осуществляется процесс

функционирования национальной экономики?

4. Каковы прогнозы и реальные последствия социально-экономической политики

государства?

5. Кто в стране реально осуществляет процессы воспроизводства и контролирует

их ход?

Это далеко не полный перечень вопросов, ответы на которые могут прояснить

суть политической предпосылки национальной экономики различных государств

современного мира.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что значимость политической

предпосылки национальной экономики состоит в обеспечении возможности

формирования внешних условий хозяйствования (реализации целей, задач,

интересов и т. д. предпринимательской деятельности) в стране, регионах и

на территориях, в отраслях, в организационно-правовых формах хозяйствования.

Влияние политической предпосылки на возможность и масштабы, качество

и последствия практики хозяйствования в экономике конкретной страны

может быть охарактеризовано:

1) условиями и степенью привлекательности национальной экономики для

отечественных и зарубежных инвесторов;

2) наличием гарантий со стороны государственных (центральных) и местных

властей, обеспечивающих прибыльность, возвратность и ликвидность результатов

вложений капитала в хозяйство страны, ее отраслей и регионов;

3) реальной практикой продолжения начатого «дела» на период, являющийся

расчетным (прогнозируемым) для каждого конкретного субъекта хозяйствования

на территории страны-резидента.

Все это может быть подтверждено, например, характеристикой инвестиционной

привлекательности национальной экономики для отечественных и иностранных инвесторов. Инвестиционная привлекательность складывается из

таких элементов, как:

— инвестиционный потенциал национальной хозяйственной системы, ее

отраслей и территорий;

— условия деятельности иностранных и отечественных инвесторов, вкладывающих

капитал в экономику страны.

Оба эти элемента привлекательности национальной экономики для внешнего

(иностранного) и отечественного инвестирования взаимосвязаны и непосредственно

влияют на уровень и масштабы этой привлекательности.

Первостепенное значение при использовании всех форм и видов вложения

отечественного и иностранного капитала (инвестиций) в экономику той или

иной страны имеет не сам инвестиционный потенциал отраслей или регионов,

а такой элемент инвестиционной привлекательности, как инвестиционный

риск. Инвестиционный риск учитывает «правила игры» на инвестиционном

рынке мирового «семейства» стран в целом и каждой конкретной страны, входящей

в это «семейство». Эти «правила игры» меняются в зависимости от существующей

в стране системы условий (экономических, социальных, национальных,

исторических и т. д.), особенно от состояния и развития политической

ситуации.

Поэтому, оценивая сущность конкретных элементов инвестиционного риска

вложений капитала в хозяйство страны, ее отрасли или региона, необходимо

в первую очередь выделить саму совокупность этих элементов. Исследования,

проведенные в этой области, свидетельствуют о том, что к основным элементам

относятся следующие риски: политический, экономический, социальный,

экологический, криминальный.

Политический риск выступает одним из первоочередных и определяющих

факторов становления, функционирования и развития национальной

хозяйственной системы любого типа. Это обстоятельство объясняется тем,

что политический риск характеризуется поляризацией политических взглядов,

суждений и намерений населения страны, ее правительства, ведущих

политических партий и движений. Поэтому политический риск можно определить

(даже количественно и качественно измерить) по результатам последних

выборов органов исполнительной и законодательной власти всех

уровней, выборов президента страны, по результатам опросов общественного

мнения в различных областях жизнедеятельности общества и государства,

отдельных районов и территорий страны, а также на основе экспертных

оценок и прогнозов социально-экономического состояния, перспектив развития,

ближайших и отдаленных последствий принимаемых хозяйственных

и других решений.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что политический

риск может проявиться в следующих направлениях административно-хозяйственной

деятельности:

1) риске национализации и экспроприации собственности резидентов хозяйствования

в стране без адекватной компенсации имущественных потерь от

падения доходности вложенного и функционирующего капитала;

2) риске трансферта, связанном с возможными ограничениями в области

конвертирования жесткой валюты;

3) риске разрыва контрактов из-за действий властей страны или ее регионов,

в которых находятся (функционируют) компании-контрагенты;

4) риске войны или гражданских беспорядков, парализующих процессы

нормального функционирования национальной экономики страны в целом, отдельных

ее регионов и территорий.

Поскольку сама политическая предпосылка национальной экономики

сложна и многогранна, а ее воздействие на процессы воспроизводства в стра-

20 Национальная экономика

не многоаспектно, необходимо осветить еще одну сторону вопроса. Обычно

весьма жестким, масштабным и даже «кровопролитным» (с точки зрения

финансовых затрат) полем борьбы и объектом политических баталий в федеральных

и местных органах власти выступает право бюджетного управления.

Следует подчеркнуть, что в процессе функционирования национальной

хозяйственной системы любой страны формируются, осваиваются и получают

отдачу (результаты) огромные размеры бюджетных (государственных и

местных) и внебюджетных ресурсов, включая средства частных физических

и юридических лиц. В результате перед органами управления на всех уровнях

встает ряд непростых вопросов явно политического характера: кто имеет

право определять режим взимания налогов, осуществлять расходы имеющихся

средств и т. д.; кто определяет и должен определять «правила игры»;

кто уполномочен исполнять принятые решения и разрабатывать их; кто

имеет право контролировать и отвечать за принимаемые решения и их последствия?

Ответы на эти вопросы требуют тесного взаимодействия между

органами законодательной и исполнительной власти в стране, органами федерального

и местного управления всех типов, органами управления регионами,

территориями вышестоящих уровней, а также государством, местными

властями и предприятиями, государством и гражданами и т. д. В итоге

бюджетное право играет важнейшую роль в законодательном разрешении

государственных сборов и осуществлении государственной бюджетной и налоговой

политики.

Следовательно, политическая предпосылка национальной экономики предопределяет

саму возможность становления, функционирования и развития

национальной хозяйственной системы на основе создания внешних условий

хозяйствования в стране, ее регионах и отраслях.

Таким образом, роль и значение политической предпосылки национальной

экономики, ее суть состоят в том, что эта предпосылка дает возможность обосновать

необходимость, цели, задачи, роль и значение процессов воспроизводства

в хозяйственной системе страны. Реализуя политическую предпосылку национальной

экономики, можно оценить цели и задачи процесса воспроизводства,

выработать систему приоритетов и ограничений в социально-экономической

политике государства, обосновать концепцию развития национального хозяйства.

С помощью политической предпосылки можно определить суть и задачи валютной,

налоговой, таможенной, экономической, социальной, демографической

и другой политики в стране.

Вопрос №49

Потребительский комплекс национальной экономики.

Потребительский комплекс национальной экономики — совокупность

отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров

народного потребления и предоставлением населению разнообразных

услуг, призванных удовлетворить полноценный набор тех личных и общественных

потребностей, которые непосредственно связаны с созданием условий

и достижением целей экономического и социального прогресса государства

и общества, с формированием личности гражданина, с обеспечением

воспроизводства трудового и личностного потенциалов нации, с решением

текущих задач обеспечения нормальной жизнедеятельности общества в целом,

отдельных социальных групп и слоев населения, отдельных граждан и

членов их семей.

Потребительский комплекс национальной экономики включает в себя

две группы отраслей, связанных с производством продукции и услуг:

1. Группу отраслей, связанных с производством продовольственных и непродовольственных

товаров народного потребления.

2. Группу отраслей, связанных с производством, предоставлением и потреблением

работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные и

личные социальные потребности граждан страны.

Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть

материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики,

а вторую — социально-культурным сектором.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Отрасли, связанные

с производством

продовольственных

и непродовольственных

товаров народного

потребления:

(Легкая промышленность

Пищевая промышленность

Производство потребительских

товаров длительного пользования

и другой продукции конечного

потребления

Жилищное и гражданское

строительство, строительство

объектов для легкой и пищевой

промышленности

Сельское хозяйство, в части

производства продукции конечного

потребления (продовольствие

и сырье для перерабатывающей

промышленности)

Редакционно-издательское дело

Производство кинофильмов

Сбор грибов, ягод, дикорастущих

и лекарственных растений

Лесоводство

Охота

Рыболовство

Сбор металлолома и утиля)

Прочие отрасли

Отрасли, связанные с

производством,

предоставлением и

потреблением работ и

услуг, удовлетворяющих

общественные и личные

социальные потребности:

(Здравоохранение

Образование

Торговля и общественное питание

Жилищно-коммунальное хозяйство

Культура и искусство

Физическая культура, спорт, отдых,

туризм

Пасс£1жирский транспорт и связь в

части обслуживания населения

Государственное управление

Наука и научное обслуживгшие

Социальное страхование пенсионеров

и социальное обеспечение

Деятельность по операциям с недвижимым

имуществом, аренда (лизинг)

Финансовое посредничество

Домашнее и личное подсобное

хозяйство

Прочие отрасли)

Вопрос №50

Предмет и задачи курса «Национальная экономика».

В конечном счете национальная экономика как наука и область хозяйственной

практики людей сводится к тому, чтобы на основе объективного научного

анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономической

политики государства, создавать нормальные условия социального развития,

роста доходов и потребления населения, обеспечивать социальную

защиту и социальную поддержку граждан страны в целом, каждого гражданина

в отдельности.

Национальная экономика как наука и область хозяйственной практики

людей включает в себя следующие составные части:

1. Объект науки.

2. Предмет науки.

3. Методологический инструментарий науки.

4. Субъект науки.

Объект национальной экономики — это хозяйственная система страны,

входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.

Предметом национальной экономики выступают социально-экономические

процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов,

темпов и пропорций развития.

Инструментарий национальной экономики представляет собой теоретико-

методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей,

тенденций, параметров развития системы и разработанные

на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических

хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.

Субъект национальной экономики — органы управления хозяйственной

системой страны, ее отраслями и регионами, реализующие те функции, цели и

задачи, которые стоят перед данной наукой и областью национальной практики хозяйствования

Термин ≪национальная экономика≫ обозначает, во-первых, научную

дисциплину, во-вторых, объект (предмет), который она изучает.

Объект изучения национальной экономики (экономики страны, ее

национального хозяйства) может быть определен как совокупность

производительных сил, производственных (экономических) отноше-

ний, социокультурных традиций ведения хозяйства и .ценностей,

влияющих на особенности экономического роста страны.

Будучи единым хозяйственным организмом, национальная эконо-

мика отличается сложной структурой с различными иерархическими

подсистемами. Поэтому курс национальной экономики отражает взаимосвязь хозяйственных процессов страны и особенности их протекания на макро-, мезо- и микроуровнях. На результаты хозяйствования влияют не только экономические ресурсы, но и неэкономические факторы.

Поэтому национальная экономика как научная и

учебная дисциплина включает в себя все смежные понятия, категории

и законы гуманитарных наук, отражающие факторы, под воздействием

которых происходит экономический рост страны. Это касается факторов,

условий и проблем, касающихся географического положения страны, де-

мографии, этнографии, социологии, политологии и т.д.

Курс ≪Национальной экономика≫ не дублирует проблемы, рас-

крываемые в учебниках ≪Экономикс≫ и ≪Политическая экономия≫.

Курс ≪Национальная экономика≫ показывает, каким образом должно

осуществляться соединение теоретических подходов к экономическо-

му развитию с реальными процессами функционирования ее как жи-

вого организма. Поиск путей процветания конкретной национальной

экономики возможен лишь на базе изучения единства единичного, осо-

бенного и общего в хозяйственном развитии.

Курс ≪Национальная экономика≫ отражает научные подходы к оп-

ределению стратегического развития страны, исходя из набора ее кон-

курентных преимуществ и слабостей развития. Каждое государство

пытается решать в конкретно-историческом периоде, как усилить

свои преимущества и устранить слабости развития национальной эко-

номики. Такой подход делается особенно важным при нарастании

процессов глобализации мирового рынка. Использование националь-

ных экономических факторов успеха в данной конкретной ситуации

становится возможным, если страна определится с возможностями

своего потенциала и обеспечит долгосрочный процесс его возраста-

ния, своевременно устраняя угрозы его ослабления. На этих принци-

пах строятся эффективные национальные стратегия и политика стра-

ны. Будучи научной основой для выработки национальной долгосроч-

ной стратегии страны, курс ≪Национальная экономика≫ отличается

своим предметом от ≪Экономикс≫, в котором заостряется внимание

в основном лишь на принципах коррекции уже сложившейся хозяйст-

венной конъюнктуры.

Курс национальной экономики является основой разработки стратегии устойчивого и сбалансированного развития России, которая строится на

основе учета особенностей российского национального рынка, леги-

тимности государства и рынка, экономического строя, его достижений

и реальных деформаций, потенциала, конкурентоспособности, темпов

и пропорций воспроизводства, институциональных о^нов. Поэтому

все это включается в предлагаемый курс национальной экономики.

Стратегическое развитие предполагает использование научного про-

гнозирования.

Цель изучения курса национальной экономики — сформировать пред-

ставление о функционировании экономического строя страны, определить

модель и стратегию социально-экономического развития России.

Национальная экономика в учебнике рассматривается в тесной связи с

другими экономическими дисциплинами. Изучение этого курса создает осно-

ву для рассмотрения макро-, мезо- и микроэкономических отношений с уче-

том целостности национальной экономики и системы инструментов ее функ-

ционирования, взаимодействия и взаимосвязи производства, распределения,

обмена и потребления.

Изучение курса национальной экономики дает необходимые знания для

качественного и количественного прогнозирования темпов экономического

развития.

Основными разделами курса являются: основные экономические показате-

ли; система потенциалов национальной экономики; межотраслевые комплек-

сы; основы государственного и рыночного саморегулирования; темпы и про-

порции воспроизводства; социальные основы национальной экономики;

прогнозирование как условие эффективного управления национальной эконо-

микой; место России в мировой экономике в условия глобализации.

Национальная экономика является относительно новой дисциплиной. На

сегодняшний день сделан значительный шаг в определении границ ее предме-

та, но многие вопросы еще остаются дискуссионными.