15) Нормативно-правовой акт: понятие и классификация

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Под нормативно-правовыми актами понимаются документы, принятые в установленном порядке уполномоченными на то государственными или иными компетентными органами, устанавливающие, изменяющие или отменяющие нормы права. Нормативно-правовые акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией в строго установленной форме.

классификация:

По юр.силе:

законы (ФЗ, ФКЗ, конституции) – обладает высшей юр. Силой. Принят в особом порядке органом законодательной власти и направленный на регулирование основных ниболее важных ощественных отношений.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Высшая юридическая сила законов означает, что:

-все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им, а в случае расхождения правового акта с законом действует последний;

-законы могут исходить только со стороны специально уполномоченного на это органа законодательной власти;

-законы регулируют наиболее важные для самосохранения общества и государства общественные отношения;

-законы могут быть отменены или изменены только тем органом, который их издал, и никаким другим;

-порядок подготовки и издания законов строго регламентирован и определяется только законами.

Подзаконные акты также могут быть подразделены на виды по юридической силе. Обычно выделяют следующие виды подзаконных актов:

– указы и распоряжения Президента;

– постановления и распоряжения Правительства – акты исполнительного органа государства по вопросам, отнесенным к его компетенции;

– акты отдельных ведомств, министерств, комитетов, под которыми понимаются приказы, инструкции, положения, принимаемые в пределах компетенции данных исполнительных органов;

– акты местных органов власти и управления в форме решений, распоряжений, постановлений;

– локальные нормативные акты – это нормативные предписания в форме приказов, распоряжений, положений, правил, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации.

2. По сфере действия:

Акты внешнего действия ( охватывают все субъекты независимо от их деятельности)

Акты внутреннего действия (касса.тся только суюъектов, входящих в состав опр. Ведомства, министерства)

Акты организаций (локальные акты. Принимаются гос-ми и негос-ми учреждениями, организациями и предприятиями)

3. по издающим субъектам:

Акты референдума

Акты гос. Органов

Акты органов местного самоуправления

16) Закон: понятие и классификация

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т.д. Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие

1) конституционные законы - это законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно Конституцией. Конституция - акт высшей юридической силы, который составляет нормативную базу всего российского законодательства Кроме того в КРФ определен перечень конкретных ФКЗ При принятии данной категории законов обязательно необходимо одобрение не менее 3/4 голосов членов Сове та Федерации, однако на эти голоса может быть положено вето Президента РФ который также обладает полномочиями в принятии федеральных конституционных законов,

2) обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социаль-ной, духовной жизни общества Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции В свою очередь законы, делятся на кодификационные и текущие. Среди законов следует выделять: а) федеральные законы - это законы, которые принимаются федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием) и распространяются на всю территорию Российской Федерации б) законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краев) - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

Законы - НПА изданные высшими представительными органами гос. власти (законодательными органами) обладают высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные о/о.

Признаки:

1. это опред НПА, термин закон понимают в широком смысле - подразумевают любую норму права независимо от того содержится она в законе или подзаконном акте;

2. это такой НА который принимается высшими представительными органами гос. власти или населения. В некоторых государствах законы могут приниматься и др. гос. органами (напр. Фр. правительство).

3. Закон это НА который обладает высшей юрической силой (ни один акт не должен в принципе противоречить закону)

4. 3аконы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные о/о.

5. Законы это НА, которые принимаются в особом порядке;

6. Содержит первичные, исходные нормативные права.

Классификацня:

Конституционные: обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются квалифицированным большинством (2/3) голосов. К ним относятся: 1. кокстнтуция, 2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и уставы субъектов Федерации.

Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным законам. Они принимаются простым большинством (50% + 1 голос) голосов, обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие (закон о прокуратуре). По в-ат- на референдуме, законодательным органом.

Существует несколько признаков закона:

1. закон – одно из основных источников права;

2. установлен особый порядок принятия;

3. принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);

4. регулирует важнейшие общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:

1. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;

2. другие нормативные акты не должны противоречить закону;

3. при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.