52. Экономические функции государства. Допустимые границы государственного вмешательства.

Экономическая функция государства в долгосрочной перспективе определяется особенностями развития производительных сил.

Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны и т.п. выполняло определенные функции в сфере экономики: организация денежного обращения, сбор налогов и т.д. В современных условиях любая развитая рыночная экономика является экономикой смешанной уже в силу существования наряду со свободным предпринимательством государственного регулирования, государственного сектора в национальном хозяйстве.

Максимальные границы государственного вмешательства: допустимые, но не обязательные: 1. Защита конкуренции и формирование эффективной рыночной среды. Регулирование естественных монополий.

2. Обеспечение полной занятости трудовых ресурсов. Государство создает и совершенствует механизмы целенаправленного регулирования профессиональной подготовки и занятости населения.

3. Антиинляционная политика, достижение ползучей инфляции до 2 - 3 % в год. Антиинфляционная политика может быть двух видов: адаптивная и активная. Активная антиинфляционная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию. Адаптивная политика включает в себя: индексацию, соглашения с предпринимателями, профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты.

4. Антициклическое регулирование экономики. Это регулирование осуществляется как счет бюджетно-налоговой, так и за счет денежно-кредитной политики.

5. Минимизация трансакционных издержек, пресечение ассиметричной информации, государственные стандарты.

6. Социальная политика. Перераспределение доходов и материальных благ, направленных на снижение дифференциации доходов населения, на обеспечение социальных гарантий и защиту нуждающихся. Данный вопрос раскрыт в соответствующей главе, поэтому мы не останавливаемся на данном аспекте.

7. Государственное регулирование экономического роста.

8. Государственная реализация национальных интересов в мировой экономике: торговая политика, политика государства, направленная на привлечение иностранных инвестиций и разрешения проблемы «бегства» капитала в за рубеж, миграционная политика.

9. Региональная политика – это такая система действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов по отношению к самим себе и государству адекватными методами и способами.

10. Отраслевая политика. Государственное регулирование в области отраслевой структуры осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных инвестиций, которые обеспечивают привилегированные условия для отдельных отраслей.

53. Социальная политика государства. Кривая Лоренца. Прожиточный минимум. Потребительский бюджет. Неравенство доходов.

Согласно статьи 7 действующей Конституции РФ наше государство является социальным. Это значит, что оно должно гарантировать определенный уровень дохода своим гражданам, т. е. проводить активную политику доходов, а также помогать людям, которые не способны обеспечить свое существование собственным трудом. Помощь таким людям осуществляется за счет бюджетных средств. Кроме того, в нашей стране действует система обязательного социального страхования. Ее финансовой базой являются государственные социальные внебюджетные фонды — Пенсионный фонд, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Социальная функция государства выражается в обеспечении развития образования и здравоохранения. На эти цели выделяются значительные финансовые ресурсы.

Кривая Лоренца. (Для определения степени неравенства в доходах)

Теоретическую возможность абсолютного равенства в распределении доходов, когда 20 % семей располагают 20 % совокупного дохода, 40 % - 40 % дохода и т.д., отражает прямая АР. Разрыв между линией абсолютного равенства АР и линией фактического распределения указывает на степень неравенства доходов. Количественно степень неравенства в распределении доходов можно вычислить с помощью коэффициента Джини, определяемого как отношение площади заштрихованной фигуры М к площади треугольника ABC. Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше будет площадь фигуры М и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к единице. В большинстве развитых стран коэффициент Джини колеблется в пределах 0,27-0,33. Прожиточный минимум - это размер денежного дохода, обеспечивающий удовлетворение минимально допустимых потребностей. Прожиточный минимум является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за "чертой бедности. Среднедушевой среднемесячный минимальный потребительский бюджет определяется в республике как 1/4 от минимального потребительского бюджета для семьи из четырех человек.

Причины неравенства в распределении доходов:

1. Различия в способностях и талантах людей.

2. Неравенство в отношениях собственности на богатство, которая распределяется еще более неравномерно, чем доходы.

3. Все более значимым фактором дифференциации доходов становится уровень образования и профессиональной подготовки.

4. Профессиональная принадлежность человека.

5. Применяемые системы налогообложения. Прогрессивный подоходный налог сглаживает неравенство в доходах.

6. Степень монополизации экономики.