5. Аппарат управления в Московской Руси.

Во главе Русского государства стоял Великий князь. Это был монарх, власть которого распространялась на все русские земли. Права удельных князей были ограничены.

Появился новый центральный орган управления – Боярская дума. Туда входили князья, ставшие служилыми помощниками великого князя, но сохранившие свои вотчинные владения, родовитые бояре – крупные землевладельцы, воеводы. Это был Совет при великом князе. Он рассматривал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики страны.. Одновременно члены боярской думы выполняли постоянные и временные поручения великого князя.

Зарождается великокняжеская канцелярия в виде специальных учреждений, которые назывались Казна и Дворец.

Появляются первые приказы – учреждения, ведавшие различными областями управления страной. Их возглавляли бояре и дьяки.

Важное место занял Поместный церковный собор. Он не только обсуждал церковные вопросы, но и являлся совещательным органом при государе по общим важным вопросам жизни страны.

Система кормлений.

На местах от имени великого князя различными районами страны – уездами управляли «кормленщиками», т.е представители знати, для которых платой за их службу были кормления – сборы в свою пользу с населения. Теперь они были поставлены под строгий контроль центральных органов власти.

В удельном княжестве в тех сравнительно редких случаях, когда члену княжеского двора надобно было исполнять свои обязанности за пределами поместья (например, в черноземных областях), предполагали, что его жалованье будет обеспечиваться местным населением. Соответствующие платежи делались деньгами или натурой и звались "кормлениями".

Волостями управляли волостели, которые также подчинялись центру. Центральная власть сокращала льготы и привилегии крупных землевладельцев, церкви, ограничивала их право судить и рядить население, жившее в их вотчинах.

В прошлое ушли княжеские и боярские дружины. Их место занимала великокняжеская армия, состоявшая в основном из дворян-помещиков. . Источником содержания таких воинов и их слуг были поместья, предоставленные им правительством

Создан Судебник 1497.

6. Иван IV и Избранная Рада. Реформы 1549-1560гг.

Полувековое царствование Ивана Грозного оставило в истории России глубокий след. Иван грозный как человек и как полит. деятель был сложной и противоречивой фигурой. Эта личность затмила многих предшественников и потомков, управляющих Россией. Ивану Грозному пытался подражать Петр I. Известный каждому россиянину, Иван Грозный остается загадочной фигурой в отечественной истории.

Ивана IV короновали на царство 16 января 1547 г. Коронация явилась начальной вехой самостоятельного правления Ивана IV.

В 1549 г., выступая на Соборе примирения, первом земском соборе в российской истории, 18-летний царь публично заявил о необходимости перемен. Движение реформ возглавила партия Адашеева, именуемая Избранной радой. После собора примирения Иван IV выступил на Стоглавом соборе 1551 г. с обширной программой преобразований.

Реформаторская деятельность Избранной рады может быть условно поделена на 2 этапа. Первоначальные, незначительные изменения постепенно подготовили глубокие и всесторонние преобразования России.

В целом преобразования 50-х годов отвечали потребностям развития гос-ва. Они способствовали централизации системы управления и привели ее в соответствие с новыми историческим условиями. В то же время реформы на всех этапах несли на себе печать половинчатости и компромисса.

Собор примирения в 1549 г. принял решение об исправлении Судебника «по старине». Исходя из этого реформаторы сосредоточились на проблеме совершенствования системы центрального и местного управления. Новый Судебник ускорил формирование приказов, расширил функции служебной бюрократии, ограничил власть наместников на местах. В мае 1551 г. был издан Указ о конфискации земель и угодий, переданных епископам и монастырям после смерти Василия III. Закон запрещал церкви приобретать новые земли без доклада пра-ву. Это позволило пополнить фонд поместных земель за счет церковных т отчасти княжеских вотчин. Власти довершили эту реформу податным обложением и введением дифференцированного налогооблажения. Светские феодалы получили существенные налоговые льготы по сравнению с духовенством и крестьянством.

Особая роль отводилась реформированию вооруженных сил. От состояния армии зависела судьба Отечества . Впервые было составлено «Уложение о службе». Были определены 2 формы прохождения воинской службы. Первая – «по отечеству», т.е. по наследству: дети служилых людей с 15-летнего возраста поступали на службу. Эта категория воинов составляла основную часть регулярной армии. Вторая – «по прибору» (по набору): службу проходили стрельцы. Сначала стрелецкое войско состояло из 3 тыс. человек. К концу XVI в. в стрелецких войсках насчитывалось около 25 тыс. человек. Служба по прибору не передавалась по наследству. Состоявшийся в 1551 г. Стоглавый собор одобрил новый Судебник и положительно отнесся к реформам. Таким образом, курс реформ был поддержан и узаконен.