Уровень жизни населения

Уровень жизни – количество товаров и услуг, которое человек может себе позволить для удовлетворения своих материальных потребностей. С течением времени уровень жизни населения повышается. Его можно охарактеризовать различными количественными и качественными показателями: общим потреблением благ на душу населения, уровнем реальных доходов, структурой потребления, обеспеченностью жильем, медицинским обслуживанием, уровнем образования и др. ООН разработал специальную систему показателей, сведенных в двенадцать групп, по которым можно сравнивать уровень жизни в различных странах.

Воздействие политики государства на кривую Лоренца

Государство своей налоговой и социальной политикой может смягчить последствия сильной дифференциации доходов, устанавливая пособия многодетным семьям и одиноким матерям, осуществляя поддержку безработным и престарелым, оно может воздействовать на понижение уровня коэффициента Джини и выравнивание жизненного уровня населения рис. 33.2).

  Рис. 33.2. Зависимость кривой Лоренца от социальной и налоговой политики государства

27. недостатки рынка и необходимость государственного вмешательство в экономикуНедостатки рынкаНедостатки рынка с учетом реалий, складывающихся на практике, следующие:

Во-первых, рынок содержит в себе основу всех бед человечества — войн, грабежей, насилия. Именно рынок способствует дифференциации стран, народов и отдельных людей на богатых и бедных. История человечества свидетельствует, что такая поляризация чаще всего приводит к конфликтам между людьми, народами и странами.

Во-вторых, законы рынка безжалостны, жестоки. На рынке нет места милосердию, благотворительности. Здесь правит "Его Величество собственный интерес". Одно из основных требований рынка: обойди конкурента или он обойдет тебя.

В-третьих, рынок с трудом поддается административному управлению. Это претит его основным законам. Управляемый, планируемый, регулируемый рынок — это уже другая экономическая система.

В-четвертых, свободного рынка нет ни в одной стране мира. Это теоретическая абстракция, образ, существующий лишь в нашем сознании. Практически предприниматели не могут располагать точной информацией о состоянии всей экономики, а следовательно, перемещение капитала из отрасли в отрасль всегда запаздывает, всегда имеются те или иные монополистические образования, удерживающие цены на повышенном уровне. В результате действия внешних факторов возникают и инфляционные процессы, и дефицит отдельных товаров. Имеется еще много причин, искажающих функционирование рыночного механизма.

В-пятых, имеются некоторые народнохозяйственные проблемы, на которые действие рыночного механизма не распространяется. К ним относится все, что не имеет денежной меры (экология, сохранение окружающей среды, национальное достоинство, моральные устои и т. д.), а также проблемы, имеющие такую меру, но являющиеся общественным товаром (государственное управление, охрана общественного порядка, национальная оборона, образование и т. д.).

Таким образом, рынок имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Поэтому вряд ли следует считать его панацеей от всех бед и чрезмерно преувеличивать его значение. Да, рыночная экономика в некоторых отношениях более эффективна по сравнению с планово-директивной экономикой: она развернута к человеку, направлена на максимальное удовлетворение его потребностей; способствует улучшению качества жизни большинства членов общества. Поэтому рынок должен получить приоритетное значение в хозяйственном механизме общества. Но это совсем не значит, что следует полностью отказаться от регулирующей роли государства, от планирования и даже от командно-административных методов.

Необходимо четко разделить — какие вопросы остаются в компетенции государства, в каких случаях оно может дать команду и потребовать ее выполнения, а в какие вопросы ему лучше не вмешиваться.

Во-первых, государство должно взять под защиту людей, по тем или иным причинам отторгнутых рынком (безработных, пенсионеров, инвалидов и т.д.) или тех, кого минует рыночное распределение, — занятых в таких областях, как фундаментальная наука, государственное управление, образование, оборона и т. д.

Во-вторых, в компетенции государства остаются вопросы региональной политики, которые особенно важны в нашей большой многонациональной стране.

В-третьих, государство обязано достаточно жестко проводить антиинфляционную и антимонопольную политику.

В-четвертых, государство должно обеспечить надежную законодательную и правовую базу рыночной экономики, поддержку нормального состояния государственных финансов и некоторые другие аспекты, выходящие за рамки компетенции рынка.

28 функции государства в смешанной экономике

29 роль государства в решении проблем внешних эффектов и производства общественных благ

Роль государства в функционировании рынка

Цель: Показать необходимость и границы участия государства в функционировании рынков (на микроэкономическом уровне)

Проблема несостоятельности рынка.

Несостоятельность рынка. Основные проявления несостоятельности рынка (провалы рынка): проблема производства общественных благ, проблема внешних эффектов, проблема поддержки конкуренции, проблема неравномерности развития, проблема неравномерного распределения доходов и богатства, проблема неполноты и асимметричности информации.

Функции государства в рыночной экономике

Функции государства по созданию условий для эффективного функционирования рыночной системы: институциональное регулирование, защита конкуренции. Государство как агент-гарант соблюдения "правил игры" в рыночной экономике. Функции государства по сглаживанию негативных последствий функционирования рынка: перераспределение ресурсов, перераспределение доходов и богатства, стабилизация экономики. Государство как производитель общественных благ. Трансфертное государство. Проблема установления границ государственного участия в экономику. Неоклассическая и кейнсианская теории о способности рынка к саморегулированию и о роли государства.

Общественные блага.

Чистое частное благо. Признаки делимости и исключаемости. Чистое общественное благо. Признаки неделимости и неисключаемости в потреблении. Квазиобщественные блага, их разновидности. Перегружаемые общественные блага, исключаемые общественные блага. Проблема "безбилетника". Проблема принятия решения о производстве общественных благ. Издержки и выгоды производства общественных благ. Критерий эффективности производства общественных благ.

Коллективный выбор при принятии решения о производстве общественных благ.

Правило единодушия и правило большинства. Прямая и представительная демократия при принятии решения о производстве общественных благ. Проблемы прямой демократии: "парадокс голосования", модель "избирателя-центриста". Лоббизм и практика взаимной поддержки (логроллинг).

Внешние эффекты. Внешние эффекты как провалы рынка. Отрицательные внешние эффекты. Проблема загрязнений. Интернализация внешних эффектов в издержки. Корректирующие налоги. Принуждение к расходам: штрафы и установление предельных норм выбросов. Положительные внешние эффекты. Проблема недопроизводства товаров с положительными внешними эффектами. Корректирующие субсидии.

Институциональные методы решения проблемы внешних эффектов

"Провалы государства" в процессе перераспределения ресурсов: административные издержки, "побочные эффекты" перераспределения. Неурегулированность прав собственности как причина появления внешних эффектов. Теорема Р.Коуза. Функции государства по созданию рынков. Рынок прав собственности. Рынок прав на загрязнения.

Государственный сектор экономики

Государство как производитель товаров и услуг. Сфера распространения госсектора. "Общественные обязательства" предприятий госсектора. Проблема эффективности госсектора. "Особые интересы" менеджеров государственных предприятий. "Эффект вращающихся дверей". Основные виды государственных предприятий: казенные предприятия, унитарные предприятия, государственные корпорации. Методы контроля государства за собственностью. Доверительное управление. Государственный холдинг. "Золотая акция".

Теория общественного выбора.

Субъекты общественного выбора и их интересы. Сущность "политической игры". "Здоровая экономика" и "правильная политика". "Провалы государства": отсутствие выбора для избирателя, явные выгоды и скрытые издержки, особые интересы. Проблема "политической ренты".

30.Цели и инструменты макроэкономики

Цели и инструменты макроэкономики

Реализация государственной общенациональной экономиче­ской политики связана с решением ряда проблем, имеющих ста­тус макроэкономических. К ним, прежде всего, относятся: иссле­дование механизма и факторов экономического роста, темпов экономического роста; определение объема и структуры произ­водимой в обществе продукции; поиск путей обеспечения пол­ной занятости в масштабах национальной экономики; обеспече­ние стабильного уровня цен в экономике, стабильности нацио­нальной валюты, анализа природы и механизма инфляции, минимизация инфляции; богатство и доход нации; выявление причин циклических и конъюнктурных изменений в экономике, динамики делового цикла; исследование внешнеэкономических взаимосвязей, достижение внешнеэкономического равновесия; теоретическое обоснование подходов и методов осуществления экономической политики государства. С этими проблемами свя­заны другие: экономическая эффективность, предусматриваю­щая получение максимального результата при наименьших за­тратах; экономическая свобода всех субъектов экономических отношений; справедливое распределение доходов; экономиче­ская обеспеченность — поддержка социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов, детей и т. п.); равно­весие во взаимоотношениях экономики и окружающей среды.

Определяя круг макроэкономических проблем, мы, по сути дела, обозначаем основные цели макроэкономического разви­тия. Необходимо отметить, что некоторые из этих целей взаимо­связаны. Например, невозможно без полной занятости добиться экономической эффективности. Некоторые цели противоречат друг другу. Так, в условиях полной занятости неминуемы инфля­ционные процессы. В этом случае макроэкономической задачей является поиск разумного компромисса.

Реализация макроэкономических целей подразумевает нали­чие определенного инструментария и методов осуществления макроэкономической политики. К инструментам макроэкономической политики относятся:

фискальная политика (налогово-бюджетная);

денежно-кредитная политика; инвестиционная политика;

политика регулирования доходов населения;

внешне­экономическая политика (внешнеторговая политика, политика регулирования валютного курса).

В качестве главных инструмен­тов макроэкономической политики особо выделяют налого­во-бюджетную и денежно-кредитную политику.

К сведению. Вопрос о целях и методах реализации макро­экономической политики является одним из дискуссионных и неоднозначных в теории — от почти полного отрицания необ­ходимости государственного вмешательства в экономику до признания главенствующей роли государства в решении всех макроэкономических проблем. Это обусловлено разным пони­манием способности рынка к саморегулированию и бескризис­ному развитию. Так, сторонники концепции саморегулируемо­сти рыночной системы отстаивают позицию невмешательства государства в экономику. Несмотря на широкие разночтения во взглядах по данному вопросу, большинство экономистов скло­няются к общему мнению, что основной задачей макроэконо­мической политики является повышение эффективности и со­циальной направленности современной экономики. Решение этой задачи предполагает реализацию тех макроэкономических целей, о которых говорилось выше.