16 Вопрос

Нормативно-информационная база ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Содержание сметной документации.

Нормирование в строительстве предназначено для надежности и долговечности зданий и сооружений, экономии материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов. Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений и требований при проектировании, инженерных изысканиях, новом строительстве.

При формировании стоимости строительной продукции основным элементом определения рыночной цены является сметно-нормативная база системы ценообразования. Она основана на системе базисных цен в строительстве.

В соответствии с МДС 81-35.2004сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

1) по уровню применения: государственные (ГСН); отраслевые (ОСН); территориальные (ТСН); фирменные (ФСН); индивидуальные (ИСН).

2) по структуре и степени укрупнения:

Шифр 1-элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов;

Шифр 2-элементные сметные нормы и расценки на общестроительные работы;

Шифр 3-ресурсные сметные нормы на монтажные и специальные строительные работы;

Шифр 4-элементные сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы;

Шифр 5-сметные нормативы, выраженные в процентах;

Шифр 6-укрупненные показатели базисной стоимости;

Шифр 7-укрупненные показатели по видам работ;

Шифр 8-укрупненные ресурсные нормативы и укрупненные показатели ресурсов по отдельным видам строительства;

Шифр 9-укрупненные сметные нормативы и показатели.

По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на две группы:

1) элементные сметные нормы и единичные расценки;

2) укрупненные сметные нормы и показатели.

Элементные сметные нормативы применяются для поэлементного расчета цены строительной продукции на этапах проектирования и взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком. Элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ.

Укрупненные сметные нормативы и показатели предназначены для определения цены строительной продукции на начальном этапе инвестиционного процесса. УСН и УСП применяются для составления инвесторских смет, при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта, составления бизнес планов, для определения предварительной стоимости для подрядных торгов, при экономических расчетах для выбора наиболее эффективного проекта и т.п.

К государственным сметным нормативам (ГСН 81-2001) относятся сметные нормативы, введенные в настоящее время Министерством регионального развития РФ.

К отраслевым сметным нормативам (ОСН) относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и в отдельных районах, для которых они разработаны. Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам (ТСН) относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и утвержденные администрацией субъекта РФ. ТСН предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта РФ независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам (ФСН) или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные документы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации (производителя работ). Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

Индивидуальные сметные нормативы (ИСН) и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ и с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Они утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов влияния условий производства работ не производится.

Все вместе государственные, отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу «Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве».

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных сметных расчетов (смет), объектных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

В составе проектно-сметной документации сметные расчеты располагаются в обратной последовательности, т. е. вначале сводный сметный расчет стоимости строительства, затем объектные сметы и т. д.

Локальные сметные расчеты (сметы) являются первичными сметными документами.

Локальные сметы составляются для определения сметной стоимости отдельных видов работ и затрат в составе рабочего проекта или рабочей документации. При двухстадийном проектировании на стадии «Проект» разрабатываются локальные сметные расчеты, которые отличаются от локальных смет меньшей детализацией расчетов и требуют использования укрупненных показателей и сметных нормативов (УПСС, УСН, ПРЗС и др.).

Исходными данными в любом случае являются:

• параметры зданий и объемы работ;

• действующие сметные нормативы и свободные (рыночные) цены и тарифы.

При этом используют укрупненные сметные нормативы и действующие единичные расценки.

На монтаж технологического и других видов оборудования составляются отдельные локальные сметные расчеты (сметы).

Локальные сметы включают прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Они составляются:

• по зданиям и сооружениям — на строительные работы, ремонтно-строительные и ремонтно-реставрационные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т. п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и др. работы;

• по общеплощадочным работам — на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.