51. Концепции перехода к рыночной экономике.

Перед странами, решившими осуществить  переход  к рынку, неизбежно вставал вопрос о выборе  концепции  экономического развития. Существуют две различные  концепции  реализации этого  перехода :

Градуализм — предполагает проведение реформ медленно, шаг за шагом. Источником  рыночных  преобразований данная  концепция  видит государство, которое должно постепенно заменять элементы административно-командной  экономики   рыночными  отношениями. На начальном этапе преобразований необходимо регулирование заработной платы, цен, контроль над внешними связями, банками, лицензирование менеджмента.

Шоковая терапия — построена в основном на свободном подходе к регулированию экономической системы. Либерализм исходит из того, что рынок — самая эффективная форма экономической деятельности, способная к самоорганизации. Следовательно, преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства. Главная задача государства — поддержание устойчивости финансовой системы, и сдерживание темпов инфляции, так как без стабильной денежной единицы рынок существовать не может.

Шоковая терапия предполагает использование в качестве основного инструмента антиинфляционной политики — либерализацию цен и резкое сокращение государственных расходов. Выбор, который большинство стран с переходной  экономикой  делают в пользу «шоковой терапии» обусловлен объективными факторами. На начальном этапе переходного периода часто нет условий для реализации стратегии «градуализма».

Общие элементы стратегии  перехода  к  экономике   рыночного  типа:

• Либерализация  экономики .

• Макроэкономическая финансовая стабилизация.

• Институциональная трансформация.

52. Отношения собственности и их трансформация в переходный период. Разгосударствление и приватизация в рф.

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут трансформироваться одна в другую. Этот процесс осуществляется разными методами. Рассмотрим важнейшие из них.

Национализация — это переход частной собственности на основные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, банки) в собственность государства. Национализация имеет раз­личное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую истори­ческую эпоху она проводится. Процессом, обратным национали­зации, является приватизация.

Приватизация — это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может но­сить скрытый характер, например аренда государственного иму­щества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Денационализация — представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам. В 90-х годах этот процесс получил широкое распространение в странах Балтии — Эстонии, Латвии, Литве.

Реприватизация — это возврат в частную собственность го­сударственной собственности, возникшей в результате произ­веденной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и другого имущества у частных собственников. Реприватизация, в отличие от денацио­нализации, как правило, не сопровождается актами государствен­ной власти.

Трансформацию   собственности  определяют как процесс замены системообразующих элементов одной хозяйственной системы подобными элементами другой системы.

В любой экономической системе  отношения   собственности  юридически оформлены в права  собственности , что позволяет  их  изменять путем корректировки законодательства.

При приватизации:

1. Определены три формы приватизации — продажа предпри­ятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования. Созданы две государственные структуры — комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом и фонды имущества. В функции первых входили подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляли продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.

2. Были определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов. Справедливости ради отметим, что реализация закона о приватизации усилила социальные противоречия в обществе и поэтому сам закон под­вергается критике.

Приватизация является частью более широкого процесса — разгосударствления экономики.

Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.

В результате разгосударствления:

• меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной;

• меняются экономическая роль и функции государства: государство перестает быть субъектом хозяйствования и начи­нает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни;

• обязательные государственные задания уступают место системе государствен­ных закупок;

• государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов;

• постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.