В октябре 1918г. правительство рассмотрело возможность на определенных условиях признать БНР.

В Москву был приглашен председатель правительства БНР – Антон Луцкевич. Однако в Германии – революция, а в Росиии – идея мировой пролетарской революции. Переговоры не состоялись.

1. Во время Польской оккупации деятели БНР находились в Ковне, деятели связаны с раскрытием польских преступлений;

2. Меморандум с 18 документов был адресован мирной конференции в Париже;

3. Акция БНР: заявления, протесты, посылка делегаций с целью привлечь к белорусскому вопросу внимание мировой общественности и получит официальное признание БНР.

4. Делалась попытка создать войско, используя белогвардейские войска генерала Булак-Балаховича (общая численность около 10 тыс. человек). Велись переговоры в 1919г. о подчинении его эстонскому командованию, и создать за счет кредита, который давало БНР эстонское правительство.

Но 1 февраля 1920г. Эстония и Россия подписали мирный договор, который запрещал Эстонии держать на своей террарии какие-либо иностранные войска, которые ставят целью вооруженную борьбу против Советской власти.

5. Рада БНР обращалась к Польше. Отряд Балаховича вошел в состав польского войска. Во время польской оккупации начало работать около 200 белорусских начальных школ, учительская семинария в Бурунах, учительские курсы и гимназии в Радашковичах.

   • В Вильни (объединение Виленского края с Польшей по решению польского сейма 1922г.) размещен руководящие органы политической партии – БПСП, Белорусская христианская демократия.

С 1921г. действовало товарищество белорусских школ, белорусскихй студенческий союз.

Виленская белорусская гимназия, белорусский музей. Издются белорусские газеты и журналы «Бел. Двои», «Вольны сцяг», « Бел. Крыница».

С 1923г. – в Вильни нелегально находится ЦК КПЗБ (западной Беларуси).

Занятие2

1. Союз ссрб:

1. В Брест-Литовский договор среди стран, освободившихся от немецкой оккупации нет Беларуси. Это объясняется тем, что в Москве было решено сохранить Беларусь в составе Российского государства.

2. Красная армия в ноябре 1918г. заняла Минск, создав Минский военный Совет. В Москве обсуждался вопрос о создании белорусского правительства.

3. 30 ноября 1918г. создана Северо-западная областная конференция РКП(б) в Смоленске, которая объявлялась 1-ым съездом КПБ(б).

1. Провозглашалось создание ССРБ;

2. Было избрано Центральное бюро КПБ(б) – состояло из 15 человек (только 2 представителя бел. Ком. Секции - Жилунович, Ланзи), все остальные - руководители Облисполком, который ранее отрицательно относился к созданию Белорусской республики.

Центральное Бюро, а не центральный комитет – свидетельствуют об автономии в составе РСФСР, а не о самостоятельности.

3. Провозглашалось постановление о границах и о новом территориальном делении (7 районов: Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский). Состояли из подрайонов: Барановический). Такое деление просуществовало 2 дня на бумаге. ЦК РКП(б) без предварительного обсуждения с правительством ССРБ провозгласило постановление о выходе из состава ССРБ 3-ех губерний – Смоленской, Витебской и Могилевской. Большая часть Витебской губернии – Латвии.

4. Провозглашен манифест временного рабоче-крестьянского советского правительства (подготовлен в Москве).

• Провозглашение создания белорусской независимой республики;

• Закрепляется социальный характер республики (закрепляется власть рабочих, крестьянских и батрацких депутатов, провозглашается собственность трудового народа. Но сохранение частной собственности на крестьянскую землю – в отличии от 2-ой уставной грамоты БНР;

• Провозглашается ликвидация Рады БНР;

• Узаконивалось вступление Красной Армии на территорию Белорусской республики.

4. 5 января 1919г. Временное правительство переходило из Смоленска в Минск. Началась работа по созданию гос-он.

5. Однако в интересаз всемирной пролетарской революции национально-государственное строение было остановлено. 16 января 1919г. ЦК РКП(б) приняло решение о создание Белорусско-литовского государства. Минская, Гродненская, Виленская, часть Сувалковской губернии; население: более 4 млн. человек. Столица: Вильно.

2. 2-3 февраля 1919г. на Всебелорусском съезде Советов было принято решение об объединении БССР с ЛитССР.

6. Причины создания Литовско – Белорусского государства:

1. Достаточно было стать буфером между Советской Россией и Польшей, бурж.Зап.

2. При определении условий – плацдармом для совершения мировой пролетарской революции.

Формально просуществовало дл июля 1920г.(подписание договора между Литвой и РСФСР), когда произошло 2-ое провозглашение ССРБ.

+ принята Конституция БССР, которая полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918г. (декларация прав трудового и эксплуатируемого народа +3 раздела).

- высший орган власти – Всебелорусский съезд Советов (в периоды между съездами – ЦИК – законодательный, распорядительный и контролирующий орган).

- Большой президиум, который формировал ЦИК, - функции правительства (Конституция не предусматривала создания СНК).

Съезд Советов определил территорию ССРБ в составе Минской и Гродненской губернии (губернские съезды Советов Витебской, Могилевской и Смоленской губернии приняли решение о вхождении в РСФСР).

В связи с созданием ЛитБел:

1. Произошло объединение КП Литвы и Беларуси на объединительном съезде в Вильно 4-6 марта 1919г;

2. Произошло объединение комсомольских организаций обеих республик;

3. Правительством ЛитБел проведены следующие мероприятия:

• Национализация фабрик и заводов, хозяева которых с приходом Советской власти сбежали;

• Национализуются Палесские железные дороги, банки;

• Буржуазия была облажена чрезвычайным налогом, к должникам применялись репрессивные меры, декретом Совнаркома ЛитБел от 15 апреля отменено наследование;

• Вводилась всеобщая трудовая повинность для лиц от 17 до 50 лет. Контроль за осуществлением возложен на биржи труда.

• Введена государственная хлебная монополия, конфискация излишков хлеба у крестьян в порядке продразверстки. Одновременно осуществлялся товарообмен с крестьянством;

• На базе помещиских имений создавались совхозы, коммуны, артели.

• Вводилось пенсионное обеспечение населения;

• Декретом от 21 марта 1919г. о национальных правах населения все национальности уравнивались в правах;

• Создавалась единая общеобразовательная школа. Iступени для детей от 8 до 13 лет, II ступени – от 13 до 17 лет.

Все частные образовательные учреждения национализировались. Большая работа по ликвидации неграмотности и малограмотности.

• Проводилась большая работа в области национально-культурного строительства:

1. Декретом Совнаркома ЛитБел от 13 марта 1919г. на базе бывшего Виленского университета открыт университет труда в составе 3-х отделов: общеобразовательного, научного, специального.

2. Открыты библиотеки;

3. В Минске создан областной музей, государственные консерватории, государственной хор, оркестр;

4. В Вильно основана Академия художественная, городской театр, театр Лютия, театр на ул. Погулянка.

3. Польско-советская война

• Война выходила за рамки двухсторонних отношений:

1. Антанта хотела решить «русский вопрос» при помощи Польши (об этом свидетельствует дипломатическая переписка с Верховным Советом Антанты);

2. Желание Польши во главе с Пилсудским восстановить РП в границах 1772г.

• Польским войскам противостояла армия Западного фронта;

• Осенью 1919г. польские войска оккупировали значительную часть Беларуси, линия фронта стабилизировалась по рекам Березина и Днепр.

• Советское правительство начинает мирные переговоры с буржуазным правительством Литвы;

В января 1920г. – предложение к Польше заключить мир на выгодных для нее условиях. Польское правительство потребовало передать всю Польшу в границах 1772г.

• Пилсудским был подписан тайный договор о совместных действиях с Петморой, польские войска заняли Киев, в ответ контрнаступления советских войск был освобожден Минск.

• В день освобождения Минска министр иностранных дел Англии передал советскому правительству: предложил заключить с Польшей перемирие, остановить наступление Красной армии. Советское правительство заявило о готовности остановить войну, но отклонило посредничество Англии. Признано необходимым восстановление Белорусской советской республики:

1. Создается Минский губернский революционный комитет (орган государственной власти РСФСР в Минской губернии).

2. 31 июля на совместном заседании Минского губернского ВРК представители ЦК РКП(б) ЛитБела, профессиональных союзов БКП(б) и БУНДА утвердили Декларацию независимости.

• Ликвидированы документы и постановления польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности;

• Установлена хлебная монополия государственных органов (крестьянам запрещалось продавать продукты – сдавать государству);

• Лишала власти Раду БНР;

• Границы – в рамках этнического расселения (но ?????????????????????, восстановление границ – свободным волеизъявлением белорусского народа на поветовых и губернских съездах Советов). В действительности все территориальные вопросы решались ЦК РКП(б).

• Придание законности вступления Красной Армии на территорию Беларуси;

• Установление единого хозяйственного плана с РСФСР и другими республиками;

• Полное равноправие белорусского, польского, русского и еврейского языков;

• ВРК – провозглашается единственным правительством на территории республики (???????????????_.

• Предварительный мир между Польшей и Россией 12 октября 1920г. – разделение Беларуси между этими государствами. Возмущение деятелей БНР. Конференция в Риге о признании договора недействительным и борьбе за неделимую и независимую Беларусь:

1. Выступление жителей Случчины против российской Красной армии;

2. Крестьянские восстания и партизанская борьба против Советской власти.

Декабрь 1920г. – 2-ой Всебелорусский съезд Советов:

1. Восстание БелССр;

2. Дополнения конституции 1919г.

Вместо 2-ух президиумов – 1. Председатель Червяков, в составе 15 комиссариатов.

Председатель ЦИК одновременно председатель СНК (раньше не было). Создан СНК – Беларусь стала республиканской автономией.

• Установили нормы представители делегатов на Всебелорусском съезде.

с. Проведена серия резолюций и обращений: Обращения к трудящемуся народу, Резолюция по земским вопросам, Резолюция о народном просвещении;

d. сохранена монополия на все виды с/х продукции;

f. запрещены рыночные отношения (рассматривались как спекуляция);

e. право РСФСР представлять Беларусь в мирных переговорах.

• Рижский мирный договор (1921г.)

(РСФСР и Украина – Польская республика).

1. Провозглашен принцип самоопределения народа, признание независимости Беларуси и Украины;

2. Границы установили на западе от Слуцка, Минска, Полоцка;

3. Россия и Украина отказались от всяких притязаний на земли, раскол на запад от границы.

4. РСФСР и УССР обязались доплатить Польше 30мил. руб., как признание акта учреждения Польской республики в хозяйственной жизни бывшей Российской империи.

Т.О. по договору к Польше отходили огромные площади восточнее линии Кердона (почти ½ территории) 4 млн. человек, 108 тыс. квадратных километров. К РСФСР – Витебская, Гомельская губернии. В Состав БССР – 6 уездов Минской губернии с население 1,6 млн. человек.

Занятие3

1. Манифест Временного Рабоче-крестьянского советского правительсва. 1 января 1919г (Смоленск) – 1-й конституционный акт

• Провозглашалась ССРБ: Беларусь объявлялась свободной и независимой республикой, ее народ – свободным хозяином своего государства (леса, воды, недра, труд народа + ж/д, связь, фабрики, банки – собственность);

• Вся полнота власти в руках Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов.

• Все законы Рады и оккупационных властей признавались недействительными;

• Определялись полномочия и структура Временного правительства (поставлено на посты решением 1-ого съезда КПБ(б) и волей Советов).

В состав Временного крестьянско-рабочего правительства вошли руководящие работники Северо-западного обкома партии, Облиспокомзапа, Белнацкома. Председатель – Д.Р. Жилунович (Тишка Гартны), члены правительства – А.Месников, С.Иванов, А.Червяков, И.Рейнгольд, О.Дыло, В.Фальский, Ф.Шантыр и др.

С 5 января 1919г. Минск объявлен столицей, 8 января Временное Рабоче-крестьянское Советское правительство переехало из Смоленска в Минск;

• Правовое регулирование отношений с РСФСР:

1. Республика выделялась из состава РСФСР как самостоятельная государственная единица;

2. РФ передавались функции защиты Красной армии завоеваний революции;

3. Временное правительство заявило о действии на территории БССР декретов РСФСР «по обеспечению рабочего класса».

РСФСР специальным актом признала суверенность.

ССРБ: принадлежность Беларуси к бывшей царской империи не накладывает на ССРБ никаких обязательств.

2. Конституция 1919г.

Принята 1-ым Всебелорусским съездом Советов.

2-3 февраля 1919г. в Минске. 230 делегатов, из них 213 коммунистов, 17 сочувствующих.

На повестке дня 6 вопросов:

1. О текущем моменте;

2. Отчет Временного правительства;

3. О границах ССРБ (16 января 1919г. принято решение ЦК РКП(б) о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской, Смоленской губерний. Объединение Минской и Гродненской губернии с Лит. ССР);

4. Об отношении к советской республики (за объединение федеративных началах).

5. О конституции;

6. Выборы ЦИК ССРБ.

Конституция:

• Вводная часть, в силу того, что полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918г. включив Ленинскую Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа;

• Беларусь – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

• Установление социализма и победа революции во всех странах;

• Ликвидация частной собственности на землю, леса, недра, воды;

• Провозглашалась всеобщая трудовая повинность;

• Создавалась Красная армия рабочих и крестьян.

• Раздел 1: Общие положения конституции.

• Раздел 2: Высший орган советской власти – съезд Советов, в период между съездами – цик, который формировал большой Президиум (выполнял функции Правительства) и Малый Президиум.

В состав вновь сформированного правительства вошло 17 человек во главе с А.Мясниковым (через некоторое время стал председателем ЦК КП(б)Б – объединил в совеем лице партийную и государственную власть.

(Председатель 1-ого советского правительства).Жилунович не был избран в ЦИК.

Чтобы стать членом правительства необходимо было быть делегатом съезда, быть избранным в ЦИК, затем в Б. Президиум. Каждая кандидатура предварительно обсуждалась на заседании коммунистической фракции съезда. Годность кандидата определялась жесткими критериями: партийный стаж, отсутствие связей с национализмом.

Конструкция советской власти.

Раздел3: «о гербе и флаге»

Герб – серп и молот, окруженный венком из колосьев и надписей «Пролетарии всех стран соединяйтесь», «Союз советских республик Беларусь».

Флаг – красное полонище, в левом углу – буквы ССРБ или полное название республики.

В Конституции отсутствовали положения:

• Об избирательном праве;

• О местных органах государственного управления;

• О бюджете и финансах республики.

В 1920г. в Конституцию внесены изменения, просуществовавшие до 1927г.

Изменения в Конституции 1919г. (приняты IIсъездом Советов 13-17 декабря 1920г), касались системы и структуры государственных органов.

• Высший орган власти: съезд Советов  избирает ЦИК (60человек) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в период между съездами Советов  избирает Президиум ЦИК (5человек) – все функции и права ЦИК в период между сессиями ЦИК  назначает отдел комиссаров СНК – общее управление делами ССРБ.

15 комиссаров:

• По иностранным делам;

• По военным делам;

• Внутренних дел;

• Юстиции;

• Труда;

• Социального обеспечения;

• Финансов;

• Народного просвещения;

• Совет Народного хозяйства;

• Земледелия;

• Народных связей;

• Здравоохранения;

• Рабоче-крестьянской инспекции;

• Продовольствия;

• Чрезвычайная комиссия.

3. Декларация о независимости 1920г.

Принята 31 июля1920г. в Минске на торжественном заседании ВРК, Минского губернского комитета КП Литвы и Беларуси с участием представителей и других общественных организаций Минской губернии.

Основные положения:

1. ССРБ – независимое советское государство:

• ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата, использовании опыта Советской России;

• Закреплялась незыблемость Советской власти, отменялись все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности;

• Устанавливалась «хлебная монополия» государственных органов (крестьянам запрещалось продавать продукты – обязаны сдавать государству).

2. Лишало власти Раду БНР, в Декларации объявлялось, что впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов вся полнота власти принадлежит Военно-революционному комитету.

3. Границы в рамках этнического расселения белорусов (но по документам РСФСР и Литвы часть белорусских территорий – к Литве, граница с Польшей – в результате переговоров, восстановлена граница – свободным волеизъявлением белорусского народа на поветовых и губернских съездах Советов. В действительности все территориальные вопросы решались ЦК РКП(б).

4. Придание законности вступления Красной армии на территорию Беларуси;

5. Рада БНР, а так же организации, которые назывались правительствами Беларуси в условиях немецкой и польской оккупации объявлялись вне закона и подлежали «суду рабоче-крестьянского народа»;

6. Декларация подтверждала положения Манифеста 1919г. об экономическом суверенитете: «все народные богатства переходят в руки государственных органов рабоче-крестьянского народа»;

7. Декларация ставила вопрос о государственных связях между ССРБ и РСФСР и другими социалистическими государствами:

• Заявлялось, что отношения между ССРБ и РСФСР должны строиться на основе полного равенства;

• Содержание суверенитета восстановленной республики тесно увязывалось с конкретной исторической ситуацией. В военной сфере белорусская республика «на все время революционной войны» передавала свои вооруженные силы в распоряжение единого командования всех советских республик, которое осуществлялось РСФСР. Оговаривалось, что ССРБ будет согласовывать с РСФСР все дипломатические соглашения во имя общих интересов советских республик;

• Предусматривалась экономическая интеграция Россией посредствам установления единого хозяйственного плана и взаимопонимания республик.

8. В Декларации затрагивается вопрос о национальной государственности. Был поставлен вопрос о государственном языке, установлено равноправие белорусского, русского, польского, еврейского языков в отношениях с государственными учреждениями и в организациях и учреждениях народного образования и социальной культуры. Коренная национальность не получала преимуществ, что впоследствии было закреплено в Конституции 1927г.

Декларация заканчивалась лозунгами:

«Пусть живет федерация советских республик»,

«Пусть живет всемирная революция».

4. Военно-революционный комитет, его деятельность

Органы власти на освобожденной от польской власти территории:

• Поветовые и волосяные революционные комитеты;

• Сельские советы;

• ВРК БССР – высший орган власти.

1. Ревкомы были органами государственной власти, которые назначались военным командованием;

2. Допускалось участие рабочих, крестьян с целью контроля за деятельностью волостных органов советской власти и для практического ознакомления их с советской работой.

Правовые акты, действующие на освобожденной территории:

1. Законы РСФСР;

2. Приказы командования Красной армии;

3. Правительственные акты ревкомов (приказы);

4. Постановления КП Литвы и Беларуси.

В области урегулирования земельных отношений особое значение принадлежит Тезисам ЦК КП Литвы и Беларуси по аграрному вопросу от 24 мая 1920г: предусматривалась немедленная бесплатная передача бывших помещичьих земель, за исключением имений с рациональным хозяйством и высоким техническим уровнем, в пользовании коллективов, коммунистических, безземельных и малоземельных крестьян.

В своей деятельности ревкомы руководствовались тезисами, как доказательствами, которые имели силу закона.

Правительственные акты ревкомов:

• Преимущественно касались хозяйственных вопросов: сбор и распределение продовольствия, организация трудовой и гужевой повинностей для нужд Красной армии и промышленности, национализация предприятий.

Исторический факт: через несколько дней после освобождения Минска при Губревкоме начал действовать СНК. В приказе от 17 июля, адресованным поветовым ревкомам предписывалось немедленно начать организацию поветовых отделов н/х, зарегистрировать все фабрики и заводы, заводские склады, принять срочные меры к охране предприятий.

• Приказы в отношении села: приказывали крестьянам не допускать раскрадывания и уничтожения имущества бывших помещичьих имений. Самовольные захваты посевов, лугов, уничтожение помещичьего имущества квалифицировалось как тяжкое преступление.

• В отношении продовольственной политики: ревкомы сконцентрировали в своих руках заготовку продовольствия, сырья и запретили частную торговлю предметами первой необходимости. Сурово преследовалось самогоноварение.

Командование Западным фронтом запретило проведение самовольных реквизиций и конфискаций воинскими частями. Армия получало право реквизиций только через свои продовольственные органы (продкомы) в 40км фронтовой полосы. Для заготовки продовольствия вне этой полосы требовалось специальное разрешение.

21 сентября 1920г. Революционный военный совет РСФСР издал приказ о порядке возмещения гражданам, которые пострадали от реквизиции частями КП. Для покрытия данных расходов был определен особый кредит.

• Следующее направление деятельности ревкомов – борьба с дезертирством.

С этой целью создаются специальные комиссии при поветовых военных комиссариатах и военном комиссариате республики. Установлены «недели добровольной явки дезертиров», проводятся митинги, беседы, распределены сотни тысяч экземпляров литературы.

Используются другие меры – суд, штрафы, конфискация имущества дезертиров.

• Издаются приказы ревкомов, в которых определялись организационные меры по борьбе с эпидемиями;

• Приказы о борьбе с неграмотностью, открытие школ, культурно-просветительных учреждений.

Таким образом, деятельнось ревкомов была разноплановая,пи этом население резко негативно относилось к членам волостных ревкомов.

После прекращения военных действий на западном фронте система ревкомов заменялась выборными Советами.