3) Установление соответствующей власти на неоккупированной немцами территории

1. 25 октября Минский Совет рабочих и крестьянских депутатов издал приказ №1 в Минске, что власть переходит в руки Советов. Однако главная роль в установление советской власти – Военно-революционному Комитету Западного фронта (входили лидеры большевиков, которые в то время находились на фронте).

а) осуществляли на Беларуси «диктатуру пролетариата»;

б) обладали неограниченной властью: 12 ноября 1917г. снял с должности Главнокомандующий армией Западного фронта генерала Балуева и назначил на эту должность большевика, которую заменил прапорщик Месников. Таким образом, власть на Беларуси оставалась у армейского командования чужих армий (Юхо).

2. Переход власти к большевикам – мирным путем:

а) «Декларация о мире» (Беларусь устала от войны).

б) «Декларация прав народов России»: право народа на свободное самоопределение, вплоть до определения и создания самостоятельного государства.

3. ноябрь 1917г. ВРК Западного фронта провел 3 съезда:

• крестьянские депутаты Минской и Виленской губерний;

• рабочие и солдатские депутаты Западного фронта;

• 2-ой съезд депутатов армий западного фронта.

На всех съездах избраны исполнительные комитеты, объеденен в один – Облисполком Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов (Абылвыкамзах).

а) 187 человек, главная роль – представители фронта;

б) действия под руководством Северо-западного областного комитета большевиков;

в) сначала в Минске, потом в Смоленске.

Задачи:

• осуществление всех декретов и постановлений российских центральных органов власти;

• издание местных декретов по поддержанию порядка и укрепления советской власти;

• управление хозяйственно-финансовой деятельностью, конфискация и национализация земли, банков, заводов и фабрик;

• обеспечение армии всем необходимым и вместе с тем проведение демобилизации армии;

• недопущение деятельности белорусской национальной организации (разгон Всебелорусского съезда);

• Президиум Всебелорусского съезда 18 декабря 1917г. провел заседание в депо Либаво-Ромеской железной дороги и избрал исполком Рады съезда, который принял решение вооруженным путем отстаивать национальную государственность страны и послать в Брест, где шли переговоры между Россией и Германией, делегацию, которая представляла бы интересы Беларуси (не была допущена к переговорам).

4. Провозглашение бнр

• После провала переговоров между Россией и Германией, начинается наступление немецких войск. Облисполком – в Смоленске. Единственный орган власти – исполнительный комитет Рада Всебелорусского съезда – подтверждение 1-ой уставной грамотой к народу Беларуси (21 февраля 1918г.)

23-24 февраля Минск захвачен немцами.

1. Был создан Народный секретариат, объявлялось, что до созыва Учредительного собрания будет выполнять функции правительства (15 секретарей).

2. Состав народного секретариата был многопартийным;

3. Первоочередная задача – борьба против польских грабителей, которые шли перед немецкой армией.

+ налаживание совместной работы с земствами и городскими управами по обеспечению потребностей населения в коммунальных услугах, лечении, социальной помощи.

• 2-ая уставная грамота (9 марта) Беларусь объявляется Народной Республикой:

  1. исполком перемещен в Раду БНР – в «границах расселения и количественного перевеса белорусского народа». Президиум Рады возглавил представитель БСГ – Середа. Народный секретариат объявляется исполнительным органом, ответственным перед Радой;

  2. декларирование земельного права и свободы (слова, печати, собраний).

  3. отменялась частная собственность на землю с передачей ее без выкупа тем, кто ее обрабатывал.

  4. в границах БНР всем народам – право на национально–персональную автономию, каждый народ - пользовался своим Я.

  5. 8-часовой рабочий день.

1-ая и 2-ая уставные грамоты – первые законодательные акты, которые фиксировали основные принципы государственного устройства Беларуси, определяли его территорию, права и свободы граждан, формы собственности.

Не определены позиции Рады в отношении оккупантов.

• 3-я уставная грамота (25 марта 1918г.)

  1. провозглашается независимая БНР (не придерживается ни Германии, ни России);

  2. Рада Всебелорусского съезда провозглашает прообраз ее в раду БНР;

  3. территория БНР: Виленская, Витебская, Гродненская, Минская, Могилевская, Смоленская, значительная часть Черниговской и смежные губернии (соответствовали этнографической карте?????).

Подтверждала все права и свободы, провозглашенные прежней уставной грамотой.

БНР была признана правителями Украины и Литвы.

Отрицание законности Брестского договора, БНР объявлялась независимым и вольным государством.

• ВЦИК РСФСР аннулировал 13 ноября 1918г. все условия Брестского мира и Красная армия начала освобождение территории Беларуси.

• Рада БНР не смогла организовать сопротивление, переехала сначала в Гродно в конце 1918г., а весной 1919г. – за пределы Беларуси.

В 1919 -1920гг. де-юре или де-факто – Германия, Латвия, Эстония, Чехословакия, Болгария, Финляндия, Турция – там действовали белорусские дипломаты и военные миссии.

20 июля 1918г. СНК РСФСР – декрет «Об отказе от бывшей Российской империи. Т.О. придет незаконность разделов.

В комитет Народного секретариата – социальное обеспечение, культурная подготовка учителей для белорусской литературы.

Рада сначала в Вильне, затем в Гродно, который до сентября 1919г. столица.

Вывод:

1. 3-я Уставная грамота декларировала независимость. БНР в действительности не было государством.

   • не функционировали реальные системы органов власти на определенной территории;

   • не признаны законы;

   • не было границ, армии, пограничной службы;

   • отсутствовала финансовая система;

   • не было армии;

   • не сформировались органы власти на местах;

   • не было конституции;

   • функции правительства ограничивались. Осуществление полномочий национальное правительство при германской оккупации административные решение ряда задач в сфере культурно-просветительной, развития местной промышленности и торговли.

Независимость, государственность при оккупационном режиме невозможны (своей свою реальную власть завоеватель никогда не отдает).

Оккупанты: препятствовали созданию местных органов власти, полиции, судов. Не дали создать белорусское войско.

2. На белорусские земли претендовали:

1. Польша – восстание РП в 1772г;

2. Литва заинтересована в расширении своей территории;

3. Южные поветы – в состав Украины;

4. Не оккупированная Германией территория – под юрисдикцией Советской России;

Провозглашение БНР изменило отношение соседей к белорусским территориям как ничейным землям.

3) деятели Рады активизировали ростки национального самосознания, принудили большевистское правительство Ленина пересмотреть свою политику в отношении Беларуси и пойти на создание хоть и ограниченной в правах, но белорусской советской государственности.