22. Приведите рыночные методы управления природопользованием

1. Создание рынка квот на выброс ЗВ или использование ПР.

Рынок права на загрязнение дает предприятиям или регионам (странам) дополнительные возможности вальировать затраты на охрану среды.

Предприятия (р-н, страна), снизевшие свои загрязнения ниже нормативного или дворового может продать разницу в виде квоты на выброс др. предприятию (р-ну, стране). Это позволяет одним природопользователям компенсировать свои затраты на соблюдение нормативов, а др. обеспечивать сверхлимитные объемы загрязнения, при этом продажа квот размещается по одноименным загрязнениям без права одних загрязнений др.

Используют следующие элементы, обеспечивающие эффективность данного метода:

1) Принцип «пузыря». Предполагает установку допустимого объема загрязнения для некоторого территориально-ограниченного региона, находящегося в приделах региона предприятия могут совместно найти наиболее выгодный для них способ непревышения лимита на загрязнение.

2) Банки прав на загрязнения. Возникают, когда предприятия успешно сокративщих свои выбросы, вкладывают сохраненные тела в специальный банк, который является посредником, владеющим правом распоряжения запасами прав на загрязнение, продающие и покупающие их, а также осущ. отчет.

3) Биржи прав на загрязнения- это посреднические организации для осуществления сделок по квотам на биржах.

23. Приведите достоинства и недостатки административно-контрольных, экономических и рыночных методах управления природопользованием

Преимущества и недостатки экономических механизмов.

«+»: 1. Высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат;

2. Устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды и научно-технических инновациях;

3. Усиливают гибкость механизма в целом;

4. Обеспечивает условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности;

5. Способствует сохранению дефицитов экологических ресурсов для будующих поколений;

6. Обеспечить природоохранную деятельностью необходимыми источниками финансирования.

«-»: 1. Сложность точного задания платежей и неопределенность конечного результата;

2. Высокая чувствительность к инфляционным процессам, требующим постоянной корректировки платежей.

3. Риск снижения конкурентоспособности продукта к следствию относительно высоких совокупных издержек.

Рыночная система экономики является самой гибкой и эффективной из всех существующих, сейчас в подавляющем большинстве развитых стран действует система современного капитализма. Сформулируем основные преимущества рынка:

1) рынок обеспечивает саморегулирование структуры производства, ее приспособление к структуре общественного потребления;

2) рынок обеспечивает эффективное распределение ресурсов между отраслями и регионами;

3) рынок устанавливает общественно необходимые условия производства;

4) рынок стимулирует производителя к повышению производительности труда и качества продукции, внедрению в производство достижений НТР;

5) рынок гибко реагирует на спрос;

6) рынок эффективно выполняет санирующую функцию;

7) рынок обеспечивает свободу экономической деятельности;

8) рынок является предпосылкой развития демократии в стране, обеспечивает свободу личности.

Если сформулировать недостатки рыночной системы хозяйствования, то надо сказать о следующих вещах:

1) тенденция к самопроизвольному установлению равновесия в экономике, как правило, прокладывает себе путь через постоянные нарушения этого равновесия, что порождает общественные потери труда, безработицу и т.д.;

2) рынок - жестокая система в социальном плане;

3) рынок не обеспечивает решения экологических проблем, не стимулирует развитие фундаментальной науки, культуры.

Административные методы - это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.

К числу административных методов относят:

организационное проектирование,

регламентирование,

нормирование.

Основные достоинства метода:

1) обеспечивается единство воли руководства в достижении цели;

2) не требует крупных материальных затрат;

3) в малых организациях оперативно достигаются цели и обеспечивается быстрая реакция на изменение внешней среды.

Недостатки метода следующие:

1) подавляется инициатива, творческая работа;

2) отсутствуют действенные стимулы труда и могут возникать антистимулы;

3) в крупных организациях (менеджеры не заинтересованы в повышении компетентности, поэтому она в дефиците).