80. Правовое регулирование изъятия земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Принудительное прекращение аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

81. Договоры в сфере производственно – технического обслуживания в с\х.

Материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных ком­мерческих организаций (предприятий) в широком смысле включает не только собственно материально-техническое снабжение этих хозяйств, осуществляемое с использованием таких традиционных форм, как поставки продукций производственно-технического назначения и купля-продажа средств производства и иных ресурсов производства, но и строительство, осуществляемое на подрядной основе, производственно-техническое обслуживание, опосредуемое договорами подрядного типа, а также создание и передачу научно-технической продукции и, наконец, информационное обслуживание, также осуществляемое в рамках специальных договоров, учитывающих специфику этой деятельности.

материально-техническое снабжение сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) оформляется договорами поставки продукции производственно-технического назначения, урегу­лированными, в основном, Положением о поставках такой продукции!. Кроме того, ряд особенностей материально-технического снабжения в агропромышленном комплексе отражен в нормативных актах на уровне правительственных постановлений.

По этим договорам покупателем является сельскохозяйственная коммерческая организация (предприятие) — аграрное товарищество или общество, кооператив, иные производители сельскохозяйственной продукции, причем законодательство прямо предусматривает, что кре­стьянские хозяйства и арендаторы приобретают сельскохозяйственную технику на тех же основаниях и в том же порядке, что и аграрные това­рищества, общества, кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Поставщиками по данным договорам выступают, как правило, спе­циализированные предприятия и организации. Помимо договоров поставки, сельскохозяйственная техника может быть приобретена и в порядке оптовой торговли.

Оптовая торговля, как и поставка — это в экономическом смысле купля-продажа. Однако по общему правилу оптовая торговля, как разновидность Д9говора отличается от традиционной поставки тем, что, как во всяком договоре купли-продажи, предмет этого обязательства должен существовать в натуре в момент заключения договора.

В договорах поставки сельскохозяйственной техники, в том числе в порядке оптовой торговли, должны быть указаны качественные и количественные характеристики предмета договора, сроки его исполне­ния, взаимные обязанности и права сторон, связанные с порядком до­ставки, сборки и испытания особенно сложных и новых видов техники и оборудования, определения цены, применяемые в данном случае.

По действующему законодательству производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций ре­монтно-техническими предприятиями опосредуется одним договором — договором на производственно-техническое обслуживание их, несмотря на то, что в рамках этого договора объединены четыре группы отношений:

1) по собственно производственно-техническому обслуживанию;

2) по осуществлению строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

3) по перевозкам;

4. по подготовке кадров.

82. Ответственность председателя и членов правления с\х кооператива.

Председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Они должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

2. Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению ими кооперативу на основании судебного решения. При этом причинители вреда несут солидарную ответственность.

3. Член правления кооператива обязан в установленном законом порядке возместить убытки, причиненные им кооперативу, в случаях, если в нарушение настоящего Федерального закона или устава кооператива:

погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;

передается или продается имущество кооператива;

производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

предоставляется кредит.

4. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

5. Члены правления кооператива не освобождаются от обязанности возместить причиненные ими убытки кооперативу в результате совершения действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, если указанные действия были совершены с одобрения наблюдательного совета кооператива.

6. Член правления кооператива освобождается от ответственности, если он не присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято решение, в результате которого кооперативу были причинены убытки, или присутствовал на заседании правления кооператива, на котором было принято указанное решение, но голосовал против указанного решения или воздержался от голосования, что должно быть отражено в протоколе заседания правления кооператива.

7. Председатель кооператива несет ответственность, предусмотренную настоящей статьей для членов правления кооператива.

8. Исполнительный директор кооператива несет ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, заключаемым исполнительным директором с кооперативом.

83. Особенности предоставления земель с\х назначения религиозным казачеству и малочисленным.

У нас с вами есть такие субъекты, как казаки. В соответствии с указом Президента РФ от 15.06.1992 года «О мерах по реализации закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» в редакции от 1.03.2005 года – граждане, которые относят себя к прямым потомках казаков и которые выразили желание совместно развивать формы хозяйствования и формы быта и участвовать в несении государевой службы, а также граждане, добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хоуторские и станичные области. Станичным и иным казачьим обществам безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачеств формы, общинного владения землей либо общего участника общества на землю.

Размер земельного надела, представляемого хуторскому или станичному обществу, определяется в соответствии с размером его (с количеством участников); а также взятых обязательств на себя, необходимостью создания запаса земель, обеспечивающее коллективное землепользование при расширении состава общества, а именно – выделение земельного участка из этого запаса тем гражданам, которые пожелали войти в казачье общество, либо выйти из него.

ФЗ от 30.04.1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в редакции от 5.04.05 зафиксировал право народов и их объединений безвозмездно владеть, пользоваться в местах традиционного проживания землями различных категорий, необходимых для осуществления ими традиционного хозяйствования, занятия традиционными промыслами. Традиционное хозяйство – это оленеводство, рыбоводство и т.д.

84. Государственная поддержка с\х производства зарубежных стран.

США

В экономически развитых странах создана в разной мере регулируемая государством система хозяйствования, которая отражает цели проводимой этими государствами экономической политики. Ограниченность природных ресурсов, влияние факторов и низкая цена продукции поставили сельское хозяйство в ряд наименее доходных отраслей экономики. Это явилось причиной вмешательства государства в качестве поддерживающей силы в регулировании сельского хозяйства. Сначала в США в 30-е годы, а потом и в Западной Европе в 60-е годы.

В настоящее время государственное регулирование агропромышленного комплекса стало закономерной чертой современной экономики промышленно-развитых стран. Главными направлениями является регулирование цен на с/х продукцию, регулирование сбыта с/х продукции, финансово кредитное регулирование; регулирование экспорта и импорта, а также поддержка научно-технического прогресса и социальная помощь и поддержка фермеров.

Уровень развития сельского хозяйства, например в США, позволяет считать это государство ведущим в мировой системе с/х. Имея 7% мирового запаса земель, США ежегодно производит 12,5% мирового объема с/х продукции. На их долю приходится 25% мирового производства сорго, 40% кукурузы, 50% сои. В аграрном секторе США работают более 23 млн человек. США на внешнем рынке реализуют почти половину выращенной пшеницы и 20 млн тонн соевого зерна. Ежегодно экспортируют почти 60 млн тонн фуражного зерна (кормового). США – это крупнейший в мире экспортер бройлеров (ножки Буша) и яичной продукции.

АПК США успешно функционирует в результате многолетней целенапрвленной и масштабной внутренней и внешней государственной политики. Главным двигателем высокопроизводительной и эффективной работы АПК страны является МинСельХоз. На уровне министерства принимаются целевые программы, которые обсуждаются на уровне штатов, а потом утверждаются конгрессом. Именно под эти программы и выделяются средства из федерального бюджета.

Основными законодательными актами США являются:

1. Закон 1985 года «О продовольственной безопасности США»

2. Закон 1990 года «Об охране с/х, обеспечение продовольствием и торговлей»

3. Закон 1996 года «О совершенствовании и реформировании с/х»

4. Закон 1994 года «О федеральной реформе страхования урожая и реорганизации министерства с/х США»

В США утвержден в 1995 году продовольственный кодекс США. Все вышеназванные законы по содержанию являются логичным продолжением друг друга, так как имеют общую задачу стабилизировать с/х производство и обеспечить продовольственную безопасность страны.

В законодательстве США для решения поставленных задач, предусмотрены следующие цели:

1. Рациональный подход к использованию с/х ресурсов, земли, воды, лесов, воздушной среды

2. Создана юридическая база и введены обязательные нормативы охраны этих ресурсов

3. Узаконен механизм государственного регулирования посевных площадей

4. Действует механизм перераспределения этих площадей в зависимости от требуемой государством культуры растениеводства через узаконенную возможность государственного определения оптимальных цен и объемов производства этой культуры. Например, США в этом году понадобится кукуруза. Они принимают решение и ставят в известность КФХ и иные с/х предприятия о том, что тот, кто будет выращивать кукурузу, будет получать за сдачу или продажу государству такую цену + организован рынок этой культуры и если цены на рынке ниже установленных государством, разницу будет государство выплачивать. При этом помощь оказывается тем КФХ, у которых много пахотных земель.

В США КФХ подразделяются в зависимости от количества земли: большие, средние и маленькие (little)

5. Стабилизация доходов производителей с/х продукции и защита их от рыночной стихии за счет средств гос. бюджета

В США в обязательном порядке оказывается помощь по поддержке с/х производителей, а именно разработаны различные меры этой государственной поддержки. Первыми НПА в этой сфере были:

1. С/х маркетинговый акт 1929 года

2. Акт о регулировании с/х 1933 года, гарантирующий значительную поддержку доходов фермеров и цен на с/х продукцию

В 2002 году был принят фермерский билль. В нем государство значительно ослабило поддержку КФХ, потому что оно решило, что будет поддерживать наиболее эффективные формы землепользования, а именно те хозяйства, которые используют новые технологии и по сохранению плодородного слоя земли.

В тоже время США как государство превратилось в главного заказчика для своих товаропроизводителей и в основного покупателя, потому что предоставлены большие полномочия правительству для скупки и распределения как внутри государства, так и за его пределами значительной части урожая основных с/х культур.

Так как, превратив себя в основного заказчика и покупателя, государство стало лоббировать интересы фермеров в том, что приоритетным ставила свои интересы, требуя выращивать именно то, что с точки зрения правительства является необходимым. Если товаропроизводитель не подчиняется заказу, он не находит себе места на рынке для реализации своей продукции.

Со стороны государства не учитывается быстрое перепроизводство, а также климатические условия и особенности почвы. При этом, для тех с/х товаропроизводителей, которые быстро научились перепрофилироваться, правительство предложило программу, по которой фермеры-участники получили возможность не возвращать займ, который они взяли в кредитных организациях. Это помогло КФХ встать на ноги и развиваться. Но, начиная с 2007 года, государство признало, что данная программа не способствует увеличению дохода фермеров за приемлемую для государства цену.

В связи с этим государство приняло другую программу – программа дополнительной выплаты. Если рыночные цены в каком-то из штатов складываются ниже целевых, то разница между целевой и рыночной ценой должна выплачиваться фермерам из федерального бюджета. Но при этом, если они взяли займ и не вернули его, то помощь им оказана не будет.

Канада

В Канаде тоже много штатов. Создано и действует МинСельХоз Канады. В подчинении министра находятся ряд управлений и надзорных организаций сельского хозяйства страны:

1. Управление с/х и АПК Канады

2. Канадская молочная комиссия

3. Комиссия по кредитованию фермерских хозяйств

4. агентство по контролю за продовольственной продукцией

5. Национальный совет с/х и канадская зерновая комиссия

С 1995 года Министерство стало именоваться Министерство сельского хозяйства и АПК Канады. В Канаде была утверждена Парламентов система реализации пшеницы и ячменя, т.е. в этой системе (зерновая комиссия) несет ответственность за выполнение государственного заказа по реализации пшеницы и ячменя. Находится эта зерновая комиссия в Монитобе. Целью зерновой комиссии является выравниванием конкурентных условий для всех производителей. Фермеры доставляют свое зерно по графику, который регламентирован. Комиссия выступает как уполномоченный по маркетингу для всех хлеборобов, которые вслед за предварительным платежом получают окончательный платеж, зависящий от цен и совокупных продаж.

Данная комиссия контролирует 20% мирового товарооборота пшеницы и ячменя, поэтому является крупнейшей в мире организацией по продаже пшеницы и ячменя.

С/х занимает значительное место в экономике провинций. Провинция насчитывает более 3 млн голов крупного рогатого скота. Провинция Альбета поставляет говядину на мировой рынок, так как является одним из основных производителей бизонов для потребительского рынка, несмотря на то, что в этой провинции развито овцеводство (в основном на шерсть).

Пшеница и рапс в Южной Альберте являются основными с/х культурами и Южная Альберта – ведущим производителем как озимой пшеницы, так и других зерновых культур, например рапс (желтые цветочки на корм).

Большое внимание в Альберте уделяется земельным отношениям, а именно мелиоративным работам и мероприятиям, которые помогают в наиболее засушливых районах уменьшить эрозию почвы (как ветровую, так и частично водную).Альберта является еще и ведущей пчеловодческой провинцией Канады.

7% с/х земли в Канаде. Более ¾ этой площади используется для выращивания с/х продуктов. Провинция Соскачеван выращивает более 40% всей пшеницы Канады.

Альберта выращивает еще и канадскую породу коров, которая с удовольствием покупают российские с/х предприятия, КФХ для улучшения породы (климат и земли России и Канады похожи).

В Канаде выращивают в Квебеке огурцы, яблоки, клубнику и табак. Квебек является крупнейшим производителем молока, так как там животноводство молочной направленности. В атлантических провинциях главным возделываемым растением является картофель.

Следует обратить внимание и на то, что фермерские хозяйства Канады занимаются рыбоводством. Выращивают они рыбу, вылавливают рыбу и вспоминают и четко следуют тресковому кризису 1992 года – это привело к запрету вылова трески (был нерациональный вылов этой рыбы и чуть не потеряли эту разновидность).

Канада является одной из лесных стран мира. Но единого закона, который бы регулировал использование лесных массивов, в Канаде нет; каждая провинция имеет свой закон. Леса в Канаде в основном коммерческие.

Франция

Франция – одна из немногих стран, которая имеет с/х кодекс. Но мы не можем проанализировать, как он систематизирован. Не хотят они его показывать.

В статье 2 АСХК законодатель закрепил принципы.

Поддержка с/х производителей – кооперации, банковские кооперативы. Есть ряд законов, включаемых в с/х кодекс. Есть законодательство, регулирующее кассы с/х кредита.

Французское агентство информации с/х коммуникаций – это орган, который занимается разработкой и развитием с/х связей, поддержкой с/х. Субсидии из фонда поступают как от государства, так и от выручки с/х образований.

Создан Фонд управления с/х территориями. Этот орган занимается финансированием (способствованием) любого проекта, так как приоритетное направление – это восстановление сельских территорий.

Также есть форма – инвестиционные общества. Они создаются в форме АО и их деятельности посвящена 2 книга Торгового кодекса Франции.

Есть также и аграрные кооперативы – это основа сельского хозяйства Франции. Они влияют на ценообразование, участвуют в избрании должностных лиц руководящих органов; они занимаются маркетингом также и дистрибуцией продукции.

Во Франции есть специфичные кредитные организации – КредитАгрополь (один из крупнейших с/х банков мира).

Фермерские хозяйства и договорные с/х земельные ассоциации – еще одни формы организации.

Испания

Регулирование с/х государства Испании имеет неоднозначные оценки. В настоящее время с/х политика направление на обеспечение достаточного продовольствия Европы. Есть 2 задачи:

1. Диверсификация с/х продукции

2. Обеспечить к 2050 году чего-то там

Закон регулирует то, что государство имеет право прибегать к помощи с/х производителей лишь в редких случаях – при ЧС и в случае, если есть угроза краха системы с/х.

Не все (меньшая часть) пригодных земель используются.

Регулирование происходит на 2 уровнях:

1. Общегосударственный уровень

2. Местный уровень (провинции)

Основные законы:

1. Конституция

2. Закон «О земле»

3. Закон «Об органическом сельском хозяйстве»

4. Комплекс НПА, регулирующих систему страховых аграрных рисков

5. Закон «С/х профессиональных союзов»

6. Закон «Об автономных или семейных с/х производителей»

Статья 130 К обеспечивается государством развитие всех отраслей экономики. Земли могут находиться в частной, государственной или иной собственности (муниципалитетов).

Закон «Об органическом сельском хозяйстве». В данном законе органическое с/х – это естественное экологически чистое с/х. В статье 20 закрепляются меры по достижению органического с/х:

1. Внесение органических удобрений

2. Севооборот

3. Развитие с/х с учетом традиций

Муниципалитеты несут ответственность за соблюдение норм данного закона. Муниципалитеты могут поручать это департаменту либо частным организациям (лицензированным). В настоящее время есть всего 3 провинции, в которых частные организации пользуются данным правом.

Закон 1906 года «С/х профсоюзы»

Есть 3 вида кооперативов:

1. Потребительские

2. Производственные

3. Учебно-вспомогательные

Почти как у нас, но есть отличия все же.

Все СХК объединяются в федерацию сельхоз кооперативов. Но сейчас идет тенденция к снижению СХК, так как государство не поддерживает их.

Существуют автономные и семейные с/х производители и производства. Это аналог КФХ в РФ. Данные производители объединяются в ассоциацию.

Япония

Несмотря на то, что природные условия Японии не способствуют развитию с/х, Япония все равно занимается земледелием и скотоводством. Но доля с/х в ВВП страны всего составляет 2%.

Так как Япония зависит от своих географических условий (расположение между вулканических островов). Поэтому доля пахотных и пастбищных земель очень мала – не более 15% от общей площади государства, поэтому в с/х Японии основной тип хозяйствования – мелкие фермы, где все находится в частной собственности.

Основной с/х продукт – это выращивание риса. На его долю отводится свыше 80% производства. Животноводство слабо выражено, так как они мясо в основном не едят, а потребляют белковую составляющую (морепродукты).

Почему не занимаются животноводством? Потому что корма для животных им надо импортировать с других стран – а это нерентабельно.

Они также выращивают жемчуг – это одно из основных направлений с/х. Таким образом, основными отличительными чертами, которыми обладает с/х Японии:

1. Небольшие размеры угодий

2. Высокая степень внедрения высоких технология (ноу-хау)

3. Практические все профессии в с/х предполагают высокую степень подготовки

4. Нерентабельность с/х не исключает всесторонней поддержки с/х со стороны государства + сохранение традиций с/х, так как считают, что мелкие хозяйства – наиболее эффективная форма

85. Соотношение аграрного права со смежными отраслями российского права.

Концепцию о подразделении всех от­раслей права на:

профилирующие, базовые отрасли: конституционное право (самое базовое для всей системы), гражданское, административ­ное, уголовное (материальные отрасли) и соответствующие им гражданское процессуальное, административно-процессуальное и уголовно-процессуальное (процессуальные отрасли) право;

специальные отрасли, где правовые режимы модифицирова­ны, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое, земельное, финансовое право, право социального обеспечения, се­мейное, уголовно-исполнительное право;

комплексные отрасли, для которых характерно соединение раз­нородных институтов профилирующих и специальных отраслей: торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

86. Распределение прибыли и убытков в с\х кооперации

1. Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому балансу и остающаяся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, распределяется следующим образом:

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)

1) на погашение просроченных долгов;

2) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды;

3) утратил силу. - Федеральный закон от 03.11.2006 N 183-ФЗ;

4) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов и премирование членов кооператива и его работников, общая сумма которых не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива, подлежащей распределению;

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)

5) на кооперативные выплаты.

2. Кооперативные выплаты между членами производственного кооператива распределяются пропорционально оплате их труда в кооперативе за год, между членами потребительского кооператива - пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива.

3. Кооперативные выплаты используются в следующем порядке:

1) не менее чем 70 процентов суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива;

2) остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива.

4. Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на:

1) создание и расширение производственных и иных фондов кооператива, за исключением неделимого фонда кооператива;

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)

2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев осуществляется не ранее чем через три года после их формирования при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения. Не допускается погашение приращенных паев, если размер паевого фонда кооператива превышает размер чистых активов кооператива или размер чистых активов кооператива в год погашения приращенных паев стал ниже по сравнению с предыдущим годом. Общая сумма кооперативных выплат, направляемая на погашение приращенных паев, не должна превышать сумму, определенную совместным решением правления и наблюдательного совета кооператива.

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)

5. Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому балансу, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, между членами производственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива.

6. В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

7. В потребительском кооперативе убытки покрываются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 37 настоящего Федерального закона.

8. Порядок распределения прибыли и убытков кооператива должен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в течение трех месяцев после окончания финансового года.

87. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки с\х назначения.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

2.1. Особенности принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды, права безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке определяются Федеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

4. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(п. 4 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

5. В срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

(п. 5 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

6. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

7. В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

9. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.

(п. 9 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

10. Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

(п. 10 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

11. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

88. Субъекты, объекты, содержание внешних аграрных правоотношений.

Внешние аграрные правоотношения представляют собой определенную совокупность отношений сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий), их объединений и других участников сельскохозяйственного производства между собой, а также с другими организациями, гражданами и соответствующими государственными органами власти, органами местного самоуправления.

Внешние отношения сельскохозяйственных коммерческих ор­ганизаций и индивидуальных предпринимателей регулируются прежде всего нормами традиционных отраслей права — граждан­ского, земельного, административного и финансового, а взятые в комплексе — и нормами аграрного права.

2. Важнейшую составную часть внешних аграрных правоотноше­ний образуют отношения в сфере осуществления права собственности (либо права хозяйственного ведения или оперативного управления), принадлежащего участникам сельскохозяйственного производства.

3. В числе важнейших слагаемых внешних аграрных отноше­ний наряду с отношениями собственности следует выделить от­ношения в сфере государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и прежде всего в виде финансовой поддержки и помощи селу.

4. Хозяйственно-производственные связи сельскохозяйственных коммерческих организаций и других субъектов аграрных правоотноше­ний с государственными, кооперативными и иными предприятиями, ор­ганизациями и гражданами осуществляются на договорных началах.

К внешним аграрным договорным отношениям относятся лишь те сельскохозяйственные договоры, которые обусловлены специ­фикой сельского хозяйства и юридически отражают и закрепляют ее. Это договоры аренды земли, контрактации сельскохозяйствен­ной продукции, на агрохимическое обслуживание, финансовой аренды (лизинга) с участием государства и др.

5. Следующую группу внешних аграрных правоотношений сель­скохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимате­лей составляют налоговые и приравненные к ним отношения, которые по своей природе носят властно-организационный характер.

6. Особую группу внешних аграрных правоотношений составля­ют урегулированные федеральным законодательством отношения сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организа­ций всех организационно-правовых форм, крестьянских (фермерс­ких) хозяйств, личных подсобных хозяйств, связанных с предписан­ными законодательством техническими и технологическими требо­ваниями к ведению сельскохозяйственного производства, в которых активная роль принадлежит государственным органам, осуществляющим функции государственного надзора и контроля.

7. Внешние деликтные имущественные правоотношения сель­скохозяйственных организаций и других участников сельскохозяй­ственного производства, возникающие в связи с причинением ими ущерба третьим лицам, представляют собой обычные гражданско-правовые отношения, и ответственность здесь наступает на основе общих норм гражданского законодательства о причинении вреда.

89. Понятие, виды и особенности правового положения хозяйственных товариществ и обществ.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником.

2. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

3. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

4. Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

5. Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами.

6. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Денежная оценка вклада участника хозяйственного общества производится по соглашению между учредителями (участниками) общества и в случаях, предусмотренных законом, подлежит независимой экспертной проверке.

7. Хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

90. Договор купли-продажи, ренты, дарения и наследования земельной доли (дать определение доли)

Сделки с земельными паями

Следует отличать распоряжения земельными участками и от распоряжения земельными паями.

Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Земельные паи приобретались работниками колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий при реорганизации таких предприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации колхозов и совхозов». Право собственности на земельный пай возникало на основании решения органов местного самоуправления о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственных организаций.

При возмездном отчуждении доли должны соблюдаться правила ст. 250 ГК РФ о праве преимущественной покупки доли: обязан известить остальных участников общей собственности о продаже доли с указанием цены.

Если участником общей собственности более пяти, дополнительно учитываются следующие особенности:

Завещание, внесение в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующий участок, передача в доверительное управление, продажа или дарение другому участнику общей долевой собственности, продажа или дарение сельскохозяйственной организации, гражданину, члену КФХ использующим земельный участок.

При продажи доли другому участнику долевой собственности, так же сельскохозяйственной организации, гражданину, члену КФХ - использующим, земельный участок, остальные участники общей собственности не имеют преимущественное право покупки извещать их о намерении продать долю не требуется.

Доверенности на совершении сделок с паями должны быть удостоверены нотариально или должностными лицами органов местного самоуправления. Другим образом распорядиться земельным паем, в том числе продать не вышеуказанным, а иным лицам, можно только после выделения в счет пая соответствующего земельного участка (п. 1 ст. 12 Закона об обороте).

Выданные участками общей собственности доверенности для совершения этих действий должны быть удостоверены нотариусом или должностным органа местного самоуправления. До этого к таким договорам применяются правило договоров доверительного управления имуществом. Регистрация таких договоров не требуется. Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. Недвижимость: права и сделки - М: 2008 г. - С. 239.

По общему для недвижимости правилу регистрации подлежит возникновению и переход права общей долевой собственности при совершении сделок с земельными долями и их наследовании. Обязательной государственной регистрации подлежит так же договор купли-продажи земельного участка, пая (доли) и т.д. При выделе земельного пая и разделе общего участка регистрации подлежит возникновение права на вновь образованный земельный участок (участки), соглашения о разделе (выделе) не регистрируется.

Государственная регистрация прав на земельные паи (доли) и сделок с ними проводиться по правилам регистрации права общей собственности. Объектом права является весь земельный участок реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, поэтому наряду с иными документами в орган по регистрации необходимо предоставить кадастровый план общего земельного участка. Участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства.

Приобретенные до этой даты права на земельные доли и участки земель сельскохозяйственного назначения, не подлежат обязательной регистрации в случае:

- совершения сделок с земельными долями;

- выдела доли в натуре.

Ранее возникшие права на земельные паи (доли) и участки сельскохозяйственных земель могут быть зарегистрированы по желанию правообладателей. При регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, возникшего до вступления в силу Закона об обороте, допускается указание размера доли в праве в гектарах и балло - гектарах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах.

На обороте свидетельства о регистрации права общей собственности, в отличии от общего порядка, сведений об иных собственниках, не указываются, а вносятся слова «Иные участники общей долевой собственности в соответствии с данными ЕГРП по состоянию на» и указывается дата регистрации.

Купля-продажа земельного пая (доли)

Каждый собственник земельной доли может продать ее в соответствии с законодательством РФ для целей производства сельскохозяйственной продукции. При этом преимущественное право покупки земельных долей имеют остальные участники долевой собственности.

Собственник имущественного пая имеет право продать его по договорной цене другим собственникам земельных долей или имущественных паев данной сельскохозяйственной коммерческой организации, а также организованным этими собственниками организациям и крестьянским хозяйствам.

Продавец и покупатель заключают договор купли продажи имущественного пая, который может быть нотариально удостоверен и зарегистрирован в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Земельная доля может быть куплена только для целей сельскохозяйственного производства гражданами и организациями.

Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее, чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах. Е.Л. Невзгодина. Сделки с недвижимостью, Под ред. А.И. Казанника. Учебное пособие. - Омск: 2003 г. - С. 249.

В случае если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 вышеуказанного Федерального Закона, и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

Следует отметить, что данное право преимущественной покупки не относится к земельным участкам, которые были предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями (статья 1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). О. М. Козырь. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством. Журнал «Экологическое право». - 2003. - N4 - С. 10.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

При продаже земельного участка по цене, ниже ранее заявленной, или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным статьей 8 вышеназванного закона. Е.Л. Невзгодина. Сделки с недвижимостью, Под ред. А.И. Казанника. Учебное пособие. - Омск, 2003 г. - С. 250.

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил расширенный по сравнению со статьей 250 Гражданского Кодекса Российской Федерации круг лиц, имеющих преимущественное право покупки доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кроме других участников долевой собственности преимущественное право на покупку указанной доли получили сельскохозяйственная организация или член фермерского хозяйства, использующие этот земельный участок. Е.Л. Невзгодина. Сделки с недвижимостью Под ред. А.И. Казанника. Учебное пособие. - Омск: 2003 г. - С. 249.

В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется. А. Паршин. Информационно-правовое издание «Правовые вопросы недвижимости», № 1, 2006 г., С. - 40.

Если остальные участники долевой собственности в течение месяца с момента получения извещения в письменной форме или опубликования указанного сообщения откажутся от покупки продаваемой доли или не заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан известить в письменной форме намерении продать свою долю с указанием цены и других существенных условий договора.

Для продажи доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по цене ниже ранее заявленной или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение в письменной форме по правилам, установленным статьей 8 вышеназванного Федерального закона.

Преимущественное право покупки имеют члены хозяйства, в котором находится земельная доля, или сельскохозяйственные организации, созданные в процессе реорганизации этого хозяйства.

Продукция, услуги и деньги, выданные за купленные земельные доли, облагаются налогами. Условия такие же, как и при аренде. Отличие в том, что доход продавца земельной доли не будет облагаться налогом, если он не превышает 5 000 - кратного размера минимальной зарплаты (п. 2 статьи 250 ГК РФ)

Договор купли-продажи составляется в письменной форме и регистрируется в компетентных органах по регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Е.Л. Невзгодина. Сделки с недвижимостью Под ред. А.И. Казанника. Учебное пособие. - Омск, 2003 г. - С. 249.

Дарение земельной доли и имущественного пая

Каждый собственник имущественного пая может передать его в дар или завещать в соответствии с законодательством РФ.

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.

К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.

Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.

Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.

Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому, после смерти дарителя, ничтожен.

Каждый собственник или группа собственников имущественных паев, а также другие держатели имущественных паев имеют право на получение имущества в счет пая на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В целях объединения имущественных паев, лица, подавшие заявление об их выделении, могут покупать имущественные паи у других собственников, а также совершать с ними иные сделки.

Заявление о выделении в натуре одного или нескольких имущественных паев подается на имя руководителя сельскохозяйственной организации.

При дарении заключается письменный договор дарения земельной доли или договор дарения имущественного пая.

Договор дарения земельной доли должен быть зарегистрирован в компетентных органах, только после этого он вступает в силу.

90. Правовое регулирование, страхование имущества с\х коммерческих организаций.

Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой (далее - сельскохозяйственное страхование), - страхование имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, которое осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; Пенсионное страхование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Труд граждан по ведению личного подсобного хозяйства Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» не регули¬руется и не учитывается, поскольку осуществляется для удовлетво¬рения собственных потребностей граждан в продовольствии. Он во многом аналогичен труду по ведению домашнего хозяйства. При сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений объектами сельскохозяйственного страхования являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая). 2. При сельскохозяйственном страховании сельскохозяйственных животных объектами сельскохозяйственного страхования являются имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) следующих видов сельскохозяйственных животных: 1) крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки); 2) мелкий рогатый скот (козы, овцы); 3) свиньи; 4) лошади, лошаки, мулы, ослы; 5) верблюды; 6) олени (маралы, пятнистые олени, северные олени); 7) кролики, пушные звери; 8) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры; 9) семьи пчел.