62. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства граждан.

ЛПХ представляет собой форму производства СХ продукции для личного (семейного) потребления в свободное от основной работы время.

В тоже время ЛПХ остаются натуральными хозяйствами работающими в основном на самообеспечении. Товарный характер имеет лишь часть продукции, но полученные доходы направляются не на коммерческие цели, а на личное семейное потребление. Товарность в ЛПХ составляют от 10-15%. ЛПХ ведется гражданином или совместно проживающими с ним, и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения ЛПХ.

Таким образом можно выделить признаки ЛПХ:

Форма непредпринимательской деятельности по производству и переработки СХ продукции (с учетом экономичеких и организационных условий ЛПХ, можно выделить основные типы хозяйств: потребительского типа (мелкие), ориентированные на удовлетворение семьи в продуктах питания и основанные на трудовом потенциале семьи; потребительские товарные хозяйства (средние), которые реализуют на рынке излишки и основанные на трудовом потенциале семьи; преимущественно товарные (крупны), основной объем продукции которых идет на продажу с использованием семейного трудового потенциала и привлечением труда наемных работников в незначительном объеме.

Хоздеятельности по производству продукции ЛПХ основано на личной собственности на средства производства, на личном труде и индивидуальном землепользования.

Носит подсобный характер, является для граждан дополнительной к основной работе, дополнительный источник доходов.

ЛПХ будучи сферой вторичной, дополнительной занятости не требует регистрации (как форма предпринимательства).

Два обстоятельства при наличии которых гражданин имеет право на ведение ЛПХ: дееспособность, наличие земельного участка, который гражданину предоставлен или им приобретен для целей ведения ЛПХ (он имеет право владеть ЛПХ с момента регистрации земельного участка). ЗУ, которые находятся в государственной или муниципальной собственности для ведения ЛПХ, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городах земельные участки предоставляются только при наличии свободных земельных участков.

Для ведения ЛПХ могут использоваться следующие земельные участки:

ЗУ в черте поселения, который называется приусадебным участком. На нем можно возводить здания, строения, сооружения прочно связанные с земельным участком.

ЗУ за чертой поселения (полевой надел) из земель СХ назначения. На этом ЗУ нельзя возводить здания и сооружения прочно связанные с землей. В Томской области (5 соток минимальный размер, максимальный размер – 10 соток). Есть решения Томской городской думы 2008 г. «Об установлении предельных максимальных участков для ведения подсобных хозяйств и жилищного строительства».

Учет ЛПХ осуществляется в похозяйственных книгах, порядок ведения которых определяется Правительством РФ.

63. Понятие, принципы и содержание предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики.

Аграрная предпринимательская деятельность имеет определенные особенности, обусловленные тем, что сельскохозяйственное производство основано на использовании земли в качестве основного средства производства. В связи с этим в аграрном секторе экономики функционируют особые, присущие только этой сфере экономики, формы организации и ведения производства. Новым в регулировании финансовой деятельности является законодательное регулирование принципа партнерства в финансовых отношениях между двухуровневой банковской системой и другими кредитными, финансовыми организациями и сельскохозяйственными предприятиями. Наряду с финансовыми обязательствами, характерными для современных финансовых отношений в сельском хозяйстве, становятся и договорные начала в финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий). Финансовая деятельность сельскохозяйственных предприятий и объединений, как правило, регулируется особыми нормативными актами, в числе которых банковские инструкции, указания, распоряжения и т.п.

Предпринимательская деятельность сельскохозяйственных коммерческих организаций осуществляется на основе определенных принципов и условий.

Во-первых, основным принципом предпринимательства является инициативная самостоятельная деятельность субъектов предпринимательства, то есть граждан, их объединений, юридических лиц. Без инициативной самостоятельности предпринимательство развиваться не может, оно потеряет такие естественные стимулы, как постоянный поиск наиболее оптимальных путей решения хозяйственных, экономических проблем, рискованное производственное творчество и т.д. Именно из-за лишения инициативы, самостоятельности потерпела неудачу приказная экономика советского образца. Поэтому предпринимательская самостоятельность должна быть безусловно юридически обеспечена.

Во-вторых, для оптимального развития предпринимательства необходимо единое политическое, правовое и информационное пространство

не только в рамках Российского государства, но и с четкими правовыми выходами на мировой рынок. Цивилизованное предпринимательство не может быть ограничено никакими административными и даже государственными границами. В противном случае неминуемо отставание, застой и т.д.

В-третьих, государство должно правовыми мерами предупредить отрицательные последствия предпринимательства: ограничить монополизм отдельных предпринимателей; обуздать агрессивную конкуренцию; эффективно бороться с мафией и защищать предпринимателей от всевозможных рэкетиров.

Что касается условий осуществления предпринимательства, то главным из них является государственная регистрация предпринимателей. Статья 51 ГК РФ запрещает предпринимательскую деятельность без регистрации. Коммерческая организация считается созданной с момента государственной регистрации. Причем любая сельскохозяйственная коммерческая организация должна быть зарегистрирована в качестве коммерческой организации одной из организационно-правовых форм, указанных в Гражданском кодексе. Аграрные коммерческие организации обязаны осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия трудовой деятельности в соответствии с законодательством, коллективным и индивидуальным трудовым договорами, исправно платить налоги, нести ответственность за нарушение требований законодательства.

Содержанием предпринимательской деятельности является свободно осуществляемая, не запрещенная законом деятельность. При этом всем предпринимателям предоставляется равное право доступа на рынок